Уголовно-исполнительное право

МВД России. На основании этого соглашения церковь совместно с

администрацией исправительного учреждения участвует в исправлении

осужденных. Совместная деятельность по исправлению осужденных основывается

на добровольной основе и с учетом специфики режима исправительного

учреждения и призвана: способствовать реализации прав верующих, отбывающих

наказания по приговору суда и находящихся в следственных изоляторах;

обеспечивать благоприятные условия для проведения священнослужителями

духовно-нравственных и просветительских бесед, совершение богослужений;

содействовать образованию в учреждениях, исполняющих наказание, в помещении

для совершения молитв и обрядов. Указанным соглашением предусмотрено

организовать обучение основам православного вероучения представителей

администрации исправительного учреждения. В системе служебной подготовки

сотрудников исправительных учреждений организуется лекционный курс и

факультативы по изучению роли религии в истории Российского государства.

Осуществляя воспитательное воздействие в отношении осужденных, необходимо

использовать духовно-нравственный потенциал традиционных для России

религиозных конфессий таких как православие, ислам, буддизм, иудаизм и

др.1

Хотя религиозному воздействию сейчас уделяется большое значение,

однако оно не может восполнить все пробелы нравственного воспитания.

Духовность, нравственность, мораль - это категории не только религии. Эти

качества формируются в значительной мере благодаря образованию, науке,

культуре, средством массового воспитания.

Правовое воспитание.

Одним из условий выполнения своих обязанностей и требований закона, а

также реализации прав и законных интересов выступает их знание. Вот почему

такое большое значение придается разъяснению законодательства,

являющегося составной частью правового воспитания. Правовое воспитание

имеет своей задачей формирование правовой культуры и стойкой

законопослушной поведеньческой установки личности.

Под правовой культурой личности понимается определенная совокупность

правосознания, правовых способностей, навыков и привычек строго соблюдать и

точно исполнять законы, действовать в соответствии с установленными нормами

права.

Правосознание представляет собой совокупность взглядов, представлений,

установок, чувств, выражающих отношение членов общества к правовым

явлениям. Оно играет важную роль в укреплении дисциплины, правопорядка в

обществе и развитии демократии, является средством воспитания у граждан

уважения к законам государства.

Индивидуальное правосознание включает в себя степень и глубину усвоения

личностью правовой идеологии общества: 1) овладение определенными правовыми

знаниями (усвоение основных обязанностей и прав граждан, закрепленных в

Конституции РФ, правовых принципов, общих юридических установлений, законов

и нормативных актов, регламентирующих поведение человека в обществе и

т.д.); осознание правовых норм (их роли и назначения, необходимости,

общественной и личной значимости и др.); выработку убеждений и формирование

установки соблюдать нормы права.

Правовая культура личности определяется не только наличием глубоких

правовых знаний, но и умением превращать приобретенные правовые знания в

последовательные и неуклонные принципы поведения, всегда и во всем

сознательно строить свое поведение в соответствии с требованиями закона и

активно бороться за соблюдение правовых норм членами общества. Правовая

культура - это доминанта правовых способностей человека, под которыми

понимается система свойств личности, позволяющая ей продуктивно овладеть

идеологией общества (мировоззрением, взглядами, убеждениями),

обеспечивающая законопослушное поведение и препятствующая совершению

противоправных действий и поступков. Однако следует заметить, что сами по

себе правовые знания и способности еще не гарантируют от нарушения норм

права. Для того, чтобы человек в любых жизненных ситуациях смог

контролировать свое поведение, действовать в рамках закона, необходимо

сформировать у него правовые навыки и привычки. Правовые навыки это умение

личности осуществлять свое поведение на основе правовых знаний и

способностей в соответствии и требованиями закона. Правовые привычки

выражаются не только в умении, но и в потребности личности поступать в

соответствии с требованиями закона на основе правовых знаний, способностей

и навыков.

Воспитание правовой культуры личности находится в тесной связи с

нравственным воспитанием. Низкая правовая культура, неглубокие знания

сущности уголовно-правовых запретов, слабая осведомленность об уголовной

ответственности за совершение преступлений в сочетании а антиобщественной

направленностью личности, недостаточно устойчивыми нравственными позициями,

слабо развитой или отрицательно направленной волей являются

криминогенными факторами, способствующими преступному поведению.

В практике ИУ сложилась вполне определенная система правового

воспитания, которая воплощена в системе семинара социально-правовых знаний.

Формой воспитания правовой культуры осужденных являются диспуты на

правовые, эстетические, моральные и другие темы.

Трудовое воспитание.

В связи с происходящими изменениями, прежде всего экономической жизни

страны, ухудшением и разрывом экономических связей предприятий прежде всего

государственного сектора в исправительных учреждениях значительная часть

осужденных осталась без работы. Но происходящие позитивные изменения в

жизни государства в последнее время говорят о начале выздоровления

экономики, что, безусловно, должно сказаться и на экономической

деятельности исправительных учреждений. Поэтому такие формы воспитательной

работы, как трудовое соревнование списывать рано. Оно должно стать важной

формой трудового воспитания в условиях рыночной экономики и выпуска

конкурентно-способной продукции высокого качества. Трудовое соревнование

организуется в исправительных учреждениях по отрядам, бригадам и

индивидуально.

Агитационная и пропагандистская работа.

В настоящее время в уголовно-исполнительном законодательстве данная

форма прямо не закреплена. Данная форма заключается в разъяснении идей, на

которых базируется Конституция Российской Федерации, ее государственное

устройство, полномочий Президента, Федерального Собрания, Правительства и

других институтов государственной власти, основные направления внутренней и

внешней политики России; политическая сущность отдельных государственных

решений.

Культурно-массовая работа - это важнейший инструмент трудового,

нравственного и эстетического воспитания осужденных. Основными ее формами

являются клубная и библиотечная работа: организация художественной

самодеятельности осужденных, пропаганда книги, проведение читательских

конференций, диспутов, тематических демонстраций кинофильмов и их

обсуждение.

Художественная самодеятельность осужденных организуется при клубах ИУ,

где создаются кружки, в зависимости от наличия руководителей, способных

организовать работу того или иного кружка. Выступление художественной

самодеятельности проводятся в пределах данного ИУ. В колонии организуется

также концерты художественной самодеятельности шефствующих и других

организаций.

Осужденным разрешается пользоваться художественной, политической,

научно-технической и справочной литературой. Кроме того, осужденным

разрешается сверх сумм, установленных на приобретение продуктов питания и

предметов первой необходимости, за счет средств, имеющихся на лицевых

счетах, приобретать литературу без ограничения через торговую сеть,

письменные принадлежности, а также подписываться на газеты и журналы,

издаваемые в стране. Индивидуальная подписка осуществляется в добровольном

порядке и организуется администрацией ИУ через местные органы связи.

Жилые помещения, клубы, библиотеки, комнаты воспитательной работы,

общеобразовательные школы, ПТУ, палаты в лечебных учреждениях

радифицируются.

При организации культурно-массовой работы следует учитывать, что важным

средством нравственного, правового воспитания осужденных является

телевидение.

Физкультурно-спортивная работа - одно из основных средств физического

воспитания осужденных, которое осуществляется в целях укрепления их

здоровья, обеспечение охраны которого является в свою очередь одной из

задач уголовно-исполнительной системы; формирование у них навыков личной

гигиены, развития физической силы и морально-волевых качеств.

В ИУ создаются условия для проведения физкультурно-спортивной работы:

оборудуются площадки с комплексами спортивных сооружений. Спортивным

инвентарем осужденные обеспечиваются за счет ИУ. В ИУ создаются

физкультурно-спортивные секции, проводятся соревнования между отрядами. В

летний период проводятся общеколонисткие спартакиады. К физкультурно-

спортивной работе могут быть привлечены представители из добровольных

спортивных обществ и коллективов шефствующих организаций для показательных

выступлений мастеров спорта, подготовки общественных инструкторов из числа

осужденных.

Индивидуальная работа - одна из основных форм воспитательной работы с

осужденными. Она проводится на основе изучения личности каждого

осужденного, с учетом совершенного им преступления, возраста, образования,

профессии и других особенностей его личности. Основой такой работы является

цивилизованный подход при осуществлении цели исполнения наказания

исправления осужденных и предупреждения новых преступлений (ст.1, ч.1 УИК

РФ). Таким образом, законодатель предполагает, прежде всего, индивидуальный

подход при осуществлении целей (задач) исполнения наказания. Выполнению

задачи исправления осужденных должны быть подчинены все формы и методы

индивидуальной воспитательной работы.

Развернутое педагогическое обоснование индивидуальной воспитательной

работы с правонарушителями дано А.С. Макаренко. По его мнению цели

индивидуального воспитания заключаются в определении и развитии личных

способностей воспитанника, анализе и направлении его характера.

Индивидуальный подход к конкретной личности осужденного предполагает

подразделение процесса организации индивидуальной работы по его исправлению

и перевоспитанию на три периода: 1) изучение и адаптации осужденного к

условиям лишения свободы в ИУ; 2) исправительный; 3) подготовки к

освобождению, адаптации к условиям жизни на свободе и закрепление

результатов перевоспитания.

Необходимость выделения первого периода вытекает из смысла ст.79 УИК

РФ, которая регламентирует порядок приема осужденных в ИУ. Начальной

стадией этого периода является порядок организации работы по приему вновь

прибывших осужденных в ИУ.

Психолого-педагогическое изучение личности осужденного важно проводит в

первоначальный период его пребывания в ИУ, который может продолжаться от

одного до трех месяцев.

Период адаптации осужденного к условиям ИУ - это важное начало процесса

ИТВ.

Второй период (исправительный) может длиться до времени

предусмотренного законом возможного предоставления осужденного к каким-либо

видам досрочного освобождения из мест лишения свободы, к переводу в колонию-

поселение, а также до времени его подготовки к освобождению по отбытию

срока наказания. В этот период на основе программы индивидуально-

воспитательной работы организуется трудовое, нравственное, правовое

воспитание осужденного, решаются задачи по ресоциализации его взглядов и

убеждений, воспитанию у него осознанной потребности в труде, по выработке

навыков нормативного поведения. Решению данных зада должен содействовать

весь инструмент основных средств ИВ – общественно полезный труд,

воспитательная работа, общеобразовательное и профессионально-техническое

обучение. На их выполнение должны быть направлены усилия коллектива

воспитателей ИУ, попечительских советов, самодеятельных организаций

осужденных, общественности, комитетов родственников, друзей и близких

осужденного. Этим задачам должна быть подчинена и воля осужденного.

Содержанием третьего периода является подготовка осужденных к

освобождению, адаптация к условиям жизни на свободе, закрепление

результатов его исправления, определение средств предупреждения новых

преступлений. В соответствии с рекомендациями, подписанными руководством

МВД РФ и федеральной службой занятости населения подготовка к освобождению

начинается за 6 месяцев до освобождения. Руководство индивидуально-

воспитательной работой осуществляет заместитель начальника ИУ по

воспитательной работе, непосредственно ее организуют в ИК начальники

отрядов, в ВК - воспитатели, тюрьмах инструкторы. Свои наблюдения они

записывают в карточки индивидуально-воспитательной работы с осужденными,

которую ведут на каждого осужденного. Записи в карточках могут делать

начальник ИУ, его заместители, члены совета воспитателей.

В целях осуществления мероприятий по повышению уровня воспитательной

работы среди осужденных, совершенствования работы непосредственно в отрядах

и улучшения с ними индивидуальной работы в ИК введена должность инструктора

по воспитательной работе. Для решения вопросов по подготовке осужденных к

жизни на свободе и оказания им помощи в трудовом и бытовом устройстве в ИК

предусмотрена должность инспектора по бытовому и трудовому устройству.

Значительно уменьшена численность осужденных в отряде, устанавливается как

правила не более 50 человек. Введены должности психолога для организации

работы по изучению личности осужденного и выработки психолого-

педагогических рекомендаций воспитателям колоний.

Организация воспитательной работы с осужденными.

Рассмотрим круг должностных лиц в чью обязанность входит организация

или проведение воспитательной работы:

В Положении об отряде осужденных ИК, тюрьмы и следственных изоляторов

сказано, что отряд осужденных является основным организационным звеном в

структуре ИУ, обеспечивающим управление исправительно-воспитательным

процессом и создание оптимальных условий отбывания осужденными наказания.

Отряд возглавляется начальником. Общее руководство деятельностью

начальников отрядов осуществляет начальник ИУ. Непосредственно организует

работу начальников отрядов заместитель начальника учреждения по

воспитательной работе, на которого возложено оказание им методической и

практической помощи, а также обеспечение их взаимодействия.

На уровне территориальных органов управления в структуре УИН создаются

отделы воспитательной работы во главе с начальником и штатом инструкторов.

И замыкает эту структуру на уровне центральных органов управления отдел

воспитательной работы ГУИН, которым руководит начальник отдела.

Формами участия общественности в исправлении осужденных, в т.ч. в

воспитательной работе с лицами лишенными свободы являются:

- комиссии по делам несовершеннолетних;

- шефство трудовых коллективов и общественных организаций над ИУ;

Попечительный Совет и учебно-воспитательные советы

Общественные воспитатели осужденных.

Следует отметить, что в воспитательной работе с осужденными в

исправительной колонии участвует и совет воспитателей отряда, который

создается при начальнике отряда. В воспитательной колонии при каждом отряде

создается родительский комитет.

Совет воспитателей отряда является постоянно действующим общественным

формированием, который призван оказывать помощь и содействие начальнику

отряда в организации и проведении эффективной работы по обеспечению

исполнения наказания.

Кроме того, министром внутренних дел РФ рекомендовано начальникам ИУ

создавать советы по общественности при ИУ для содействия в решении

вопросов, касающихся работы начальников отрядов, оказания социальной и

шефской помощи осужденным, подготовки их к жизни после освобождения.

Таким образом, мы рассмотрели задачи, формы воспитательной работы с

осужденными и органы и должностные лица, организующие ее.

3. Самодеятельные организации осужденных

Заметное место в воспитательной работе с осужденными отводится

самодеятельным организациям, которые организуются в исправительных и

воспитательных колониях. Они создаются в целях использования элементов

самоуправления и формирования здоровых взаимоотношений среди осужденных.

Основными задачами самодеятельных организаций является: оказание осужденным

помощи в духовном, профессиональном и физическом развитии; развитие

полезной инициативы осужденных; оказание позитивного влияния на исправление

осужденных; участие в решении вопросов организации труда, быта и досуга

осужденных; содействие администрации исправительных учреждений в

поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых отношений между

осужденными и их семьями. Перед самодеятельными организациями осужденных

могут стоять и иные задачи, не противоречащие целям, порядку и условиям

отбывания наказания. Самодеятельные организации осужденных обладают

некоторыми общими чертами, присущими общественным организациям граждан.

Однако следует учитывать, что деятельность самодеятельных организаций

осужденных реализуется в особых условиях, что придает специфику этим

чертам1

Развитие полезной инициативы осужденных реализуется в форме участия

осужденных в выборах руководящих органов самодеятельных организаций и

непосредственного участия в их работе.

Порядок и виды формирования самодеятельных организаций осужденных

определяется Примерным положением о самодеятельных организациях и

общественном фонде материальной помощи осужденным в исправительно-трудовой

колонии, утвержденной приказом МВД РФ №69 от 23 мая 1991 г. Следует

отметить, что сложилось несоответствие указанного положения и ст.111 УК РФ.

Т.к. перечень основных задач самодеятельных организаций осужденных к

лишению свободы, определенных в УИК РФ шире чем в Примерном положении.

Перечень самодеятельных организаций, указанных в Примерном положении не

является исчерпывающим. Самодеятельные организации рекомендуется создавать

в зависимости от особенностей деятельности того или иного исправительного

учреждения. В исправительном учреждении могут создаваться такие

самодеятельные организации осужденные, как: производственные секции в целях

решения вопросов организации труда; секции досуга; секции поддержания

дисциплины и правопорядка в целях оказания содействия администрации в

укреплении дисциплины и правопорядка и др.

В исправительных учреждениях создаются и функционируют и другие виды

самодеятельных организаций, обеспечивающие поддержание чистоты и порядка в

помещении и на территории, организацию художественной самодеятельности,

физкультурно-спортивную работу, развитие библиотечного дела, выпуск стенных

газет, и оформление наглядной агитации.

Уголовно-исполнительным законодательством определена задача оказания

социальной помощи осужденным и их семьям. Осуществление этой задачи призван

решать общественный фонд материальной помощи, расходование средств которого

производится на основании решения принимаемого секцией социальной помощи.

Такое решение оформляется протоколом и утверждается начальником

исправительного учреждения.

Самодеятельные организации исправительных учреждений создаются в каждом

отряде и состоит из секций и совета коллектива отряда.

В масштабе колонии функционирует совет коллектива колонии и его секции.

Любой осужденный по письменному заявлению может стать членом

самодеятельной организации. При положительном решении вопроса о приеме в

секцию, заявление осужденного помешается в личное дело.

Совет коллективов отрядов и колонии формируется из осужденных,

характеризующихся положительно.

Совет отряда состоит из председателя, руководителей секций и других

осужденных и избирается на собрании членов самодеятельных организаций

осужденных. При совете отряда создаются: секция дисциплины и порядка;

производственная секция; секция досуга; секция социальной помощи, а также

могут создаваться и другие секции.

Совет коллектива колонии избираются на собрании членов советов отрядов

большинством голосов и состоит из председателя совета колонии, редактора

стенгазеты, руководителей секций. При совете колонии создаются: секция

дисциплины и порядка; производственная секция; секция досуга; совет клуба и

библиотеки; секция общественных корреспондентов многотиражной газеты;

редакция стенгазеты исправительной колонии, секция социальной помощи и

другие.

По мере необходимости, но не реже одного раза в год, проводятся выборы

и перевыборы советов отрядов и колонии.

Работа самостоятельных организаций строится на основании квартального

плана, утвержденного начальником колонии. Не реже одного раза в год члены

самостоятельных организаций отчитываются о своей работе на собрании членов

самостоятельных организаций осужденных.

В соответствии с Примерным положением совет колонии и отряла и их члены

наделены правами ходатайствовать перед администрацией исправительной

колонии и принимать участие в решении вопросов по применению к осужденным

предусмотренных законом мер поощрения и взыскания; представлять интересы

осужденных; осуществлять общественный контроль и информировать

администрацию колонии о соблюдении прав и обязанностей осужденными. Сове

колонии в праве требовать отчет руководителей секций, действующих при них,

и отчеты председателей советов об их деятельности. Советы отрядов могут

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30