Уголовно-исполнительное право

предметов, вещей, которые осужденные могут иметь при себе.

Правилами определяются: порядок передвижения осужденных как внутри ИУ,

так и за их пределами - в отношении тех осужденных, которые пользуются

правом безконвойного передвижения или сопровождения; особенности содержания

осужденных в лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы; порядок

содержания нарушителей режима отбывания наказания в штрафных и

дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах.

В каждом ИУ с учетом производственной деятельности, специфики и условий

его функционирования разрабатывается распорядок дня по четкой регламентации

круглосуточной деятельности учреждения.

Для реализации режимных требований в полном объеме и поддержания

правопорядка в исправительном учреждении администрация учреждения

производит обыски помещений (плановые и внеплановые), досмотр осужденных и

их вещей с изъятием запрещенных предметов. Администрация также вправе

производить досмотр находящихся на территории ИУ и на прилегающих к нему

территориях, на которых действуют режимные требования, лиц, их вещей,

транспортных средств.

Нарушением режима является получение осужденным корреспонденции, не

прошедшей цензуры. Контроль за этим осуществляет специальная служба,

организованная при каждом учреждении.

В местах лишения свободы установлен безналичный расчет с осужденными,

все денежные операции, покупка осужденными продуктов питания и предметов

первой необходимости в магазинах ИУ. Если при обыске или досмотре

осужденного изымаются деньги или ценные бумаги, то они хранятся до

освобождения осужденного, без права пользоваться и распоряжаться ими во

время отбывания наказания.

С помощью всех перечисленных выше средств и способов, предусмотренных

законодательством, подзаконными актами исполнительной власти и органов

местного самоуправления, а также ведомственными актами исправительные

учреждения ведут свою деятельность по предупреждению преступлений и

нарушений режима. Правильное, в соответствии с законом, применение и умелое

их использование создает реальные условия для успешной деятельности этих

учреждений и поддержании правопорядка на их территориях.

Согласно ст. 85 УИК РФ предусмотрены основания для введения в ИУ режима

особых условий. Это: массовые беспорядки, групповые неповиновения

осужденных, стихийные бедствия, введение в районе расположения ИУ

чрезвычайного, особого или военного положения. Режим особых условий

устанавливается строго определенными лицами на срок до 30 суток, а при

необходимости может быть продлен тот же срок. При возникновении реальной

угрозы жизни и здоровью осужденных и персонала начальник учреждения

самовольно может вводить режим особых условий и уведомить должностное лицо,

имеющее право принимать такое решение. Такое решение могут принимать

следующие лица: Министр внутренних дел (теперь Министр юстиции), Министр

внутренних дел, начальник УВД субъекта РФ (теперь начальник управления

юстиции, начальник УИН). Указанные должностные лица согласовывают свое

решение с Генеральным прокурором РФ и в 3-дневный срок принимают решение

либо о введении режима особых условий, либо о его отмене.

Режим особых условий выражается в переводе учреждения на усиленный

вариант охраны и надзора, устанавливается особый порядок допуска персонала

и иных лиц на территорию учреждения. В самом ИУ может быть изменен

распорядок дня и ограничена деятельность коммунально-бытовых, культурно-

просветительских и медико-санитарных служб. Режим особых условий связан с

существенными ограничениями прав и свобод осужденных и усиленного варианта

несения службы персонала ИУ.

Необходимо отметить, что впервые в уголовно-исполнительном

законодательстве закреплено применение технических средств при

осуществлении надзора и контроля за поведением осужденных и осуществление

оперативно-розыскной деятельности в ИУ (ст. ст. 83, 84 УИК РФ).

На практике в ИУ технические средства стали использоваться прежде всего

в целях профилактики и пресечения побегов осужденных. Они оберегали границы

зоны ИУ от попыток пересечения как по земле, так и под землей. Затем стали

широко применяться технические средства для обнаружения различных предметов

(особенно металлических), промышленное телевидение, различные запорные

устройства, различные системы связи и оповещения и иные электронные

приборы, с помощью которых можно было более эффективно осуществлять надзор

и контроль за поведением осужденных, более надежно обеспечивая и их

безопасность и безопасность персонала.

Следует отметить, что все технические новинки надзора и контроля могут

применяться на практике в ИУ после предварительного их испытания и имеется

заключение о безопасном и эффективном их применении. Только в этом случае

ГУИН Минюста РФ дает рекомендацию по их применению. Администрация ИУ

обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных,

электронных и иных технических средств надзора и контроля в целях

предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного

порядка отбывания наказания, а также получения необходимой информации об их

поведении.

В значительной степени уровень режима достигается с помощью оперативно-

розыскной деятельности, осуществляемой оперативными аппаратами ИУ и

уголовно-исполнительной системы в целом. Закон Российской Федерации "Об

оперативно-розыскной деятельности" от 5 июля 1995 года определяет

оперативно-розыскную деятельность как вид деятельности, осуществляемой

гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то

государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения

оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и

свобод человека и гражданина, собственности, общества и государства от

преступных посягательств.

Важной задачей оперативных аппаратов является розыск бежавших из мест

лишения свободы осужденных, а так же осужденных, уклоняющихся от отбывания

лишения свободы.

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется с помощью различных

мероприятий: опрос граждан; исследование предметов и документов;

наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности

и транспортных средств; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных

сообщений; оперативное внедрение и т.п.

Согласно ст. 86 УИК РФ в случаях оказания осужденных сопротивления

персоналу ИУ, злостного неповиновения законным требованиям персонала,

проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата заложников,

нападения на граждан или совершения иных общественно опасных действий, а

равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или

самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие, т.е.

меры безопасности.

Под оказанием осужденными сопротивления персоналу ИУ следует понимать

их активные действия, создающие угрозу или непосредственно угрожающие жизни

и здоровью персонала учреждения, а также негативно воздействующие на

психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление персоналом

законной деятельности.

Злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала может

проявляться в форме как пассивных, так и активных действий. Понятие

"злостное" неповиновение в данном случае имеется в виду неоднократное

невыполнение законных требований администрации. Это невыполнение может

сопровождаться высказываниями оскорблений, нецензурной бранью в адрес

персонала, иными хулиганскими действиями, а также совершением

насильственных действий.

Согласно ч. 2 ст. 35 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих

уголовные наказания в виде лишения свободы" определены основания применения

к осужденным огнестрельного оружия, а в ст. 31 данного Закона содержится

перечень ситуаций, при возникновении которых такая мера воздействия

допускается. К их числу относятся случаи, вызывающие необходимость: защиты

от нападения; отражение нападения, угрожающего жизни и здоровью персонала

ИУ, осужденных и иных граждан, или совершаемого с целью завладения оружием;

освобождения захваченных преступниками заложников, зданий, сооружений,

помещений и транспортных средств; отражения группового или вооруженного

нападения на охраняемые объекты, помещения, сооружения ИУ.

Огнестрельное оружие без предупреждения применяется в случаях:

- отражения нападения преступника с использованием им оружия или

транспортных средств;

- побега осужденных из ИУ при помощи транспортных средств либо из

транспортного средства во время передвижения;

- попытка осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику

учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо

предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное

повреждение, сократив при этом указанное сотрудником ИУ расстояние,

а так же попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Вместе с тем запрещается применять огнестрельное оружие в отношении

женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками

инвалидности и несовершеннолетних когда их возраст очевиден или известен,

кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения

вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан,

нанесением им иного значительного ущерба.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудники ИУ в

течении 24 часов с момента его применения обязаны доложить непосредственным

начальникам или начальникам органа внутренних дел по месту применения

данного вида оружия.

3. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Совершенно новым в Уголовно-исполнительном кодексе РФ является

разделение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях на

определенные ступени, которые названы условиями отбывания наказания. На

этих ступенях увеличиваются или уменьшаются льготы осужденных. Они зависят

от вида режима ИУ, определенного приговором суда, личности осужденного и

его поведения.

Соответственно, условия отбывания наказания - это определенные ступени

исправления осужденного, на которых в зависимости от режима исправительного

учреждения, личности осужденного и его поведения увеличиваются или

уменьшаются правоограничения, предусмотренные уголовно-исполнительным

законодательством.

Согласно ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии

осужденные к лишению свободы могут находятся в обычных, облегченных и

строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной

колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, устанавливаются общий и

строгий виды режима. Перевод осужденных из одних условий отбывания

наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124,

127, 130 и 132 УИК, производится по решению комиссии ИУ. Комиссия ИУ решает

также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида

режима на строгий и со строгого на общий. Осужденный имеет право

обжаловать решение комиссии, если он не согласен о его переводе на строгие

условия отбывания наказания или на строгий вид режима в тюрьме.

В УИК РФ снято ограничение на использование денег, заработанных во

время отбывания наказания. Так, согласно ст. 88 осужденные к лишению

свободы могут без ограничения приобретать продукты питания и предметы

первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных

в период отбывания наказания, а так же за счет получаемых пенсий и

социальных пособий. Размер средств, разрешенных для расходования

осужденными устанавливается статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК . Если же

они не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать

продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму

в последующие месяцы. Для осужденных беременных женщин и женщин, имеющих

при себе детей, сумма израсходования в месяц составляет полтора минимальных

размера оплаты труда. Для инвалидов первой и второй групп, а так же для

лиц, находящихся в лечебных исправительных учреждениях разрешено

израсходовать до одного размера оплаты размера труда за счет средств,

имеющихся у них на лицевых счетах. Перечень продуктов питания и предметов

первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество

устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

УИК РФ регулирует свидания осужденных и телефонные переговоры, которые

направлены на сохранение полезных связей, смягчение степени их физической

изоляции и успешно используются администрацией ИУ для воспитательного

воздействия. Так, согласно ст. 89 осужденным к лишению свободы

предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и

длительные - 3 суток на территории учреждения. Для осужденных, отбывающих

наказание в воспитательной колонии, может быть разрешено длительное

свидание до 5 суток с проживанием вне расположения учреждения (ст. 133

УИК). Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными

лицами в присутствии представителя администрации ИУ. Длительные свидания

предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой),

родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и

сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаях с

разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Осужденным по их просьбе

разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или

длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях

длительное свидание с проживанием вне учреждения краткосрочным свиданием с

выходом за пределы ВК. На период длительных свиданий осужденные, как

правило, освобождаются от работы с последующей или предшествующей

отработкой. Для получения юридической помощи осужденным по их заявлению

предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на

оказание юридической помощи.

Согласно ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется

право на 4 телефонных разговора в год продолжительностью до 15 минут

каждый. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных

средств. При отсутствии технических возможностей телефонный разговор может

быть заменен краткосрочным свиданием. Телефонные разговоры между

осужденными, содержащимися в ИУ, запрещаются. Все разговоры осужденных

контролируются администрацией.

В УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок,

передач, бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125, 131

и 133. Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми

правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной

посылки. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и

предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с

медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и

бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125, 131 и 133 УИК. Они

направляются в медицинскую часть ИУ для лечения соответствующих осужденных.

Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

Согласно ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается

получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без

ограничения их количества. Лишь переписка между лицами, содержащимися в ИУ

не являющимися родственниками, допускается с разрешения администрации.

Осужденные вправе получать денежные переводы, а также отправлять их близким

родственникам, а с разрешения администрации ИУ - иным лицам.

В ст. 93 УИК отмечается, что осужденные, отбывающие лишение свободы в

запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах,

помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и

одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на

прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123,

125, 127 и 131 УИК .

Прогулка проводится в дневное время на специально оборудованной части

территории ИУ. Она может быть досрочно прекращена в случае нарушения

осужденным Правил внутреннего распорядка ИУ.

Ст. 94, 95 УИК РФ регулирует порядок просмотра осуденными кинофильмов и

телепередач, прослушивания радиопередач, а также приобретения литературы

без ограничения. Кинофильмы им демонстрируются не реже одного раза в

неделю, кроме отбывающих наказание в тюрьме или содержащихся в ШИЗО, ПКТ,

единых помещениях камерного типа и одиночных камерах. Телепередачи

разрешается смотреть , а радиопередачи прослушивать в свободное от работы

время.

УИК РФ упрощен порядок и условия предоставления осужденным права

передвижения без конвоя или сопровождения. Этот институт имеет двоякое

назначение:

- он призван обеспечить нормальную хозяйственную деятельность ИУ и

материально-бытовое обслуживание осужденных;

- имеет важное воспитательное значение, так как большинство осужденных

желает иметь такое право, и, соответственно стремятся соблюдать

установленный режим отбывания наказания.

В ст. 96 такое право предоставляется только положительно

характеризующимся осужденным, отбывающим лишение свободы в данном

учреждении не менее 6 месяцев и содержащихся в исправительных

(воспитательных) колониях, а также оставленных в СИЗО и тюрьмах. Не

допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами

охраняемой территории: осужденных, совершивших преступление при особо

опасном рецидиве; осужденных, которым наказание в виде смертной казни

заменено лишением свободы в порядке помилования; осужденных к пожизненному

лишению свободы; осужденных за совершение особо тяжких преступлений;

осужденных, находящихся в строгих условиях содержания; осужденных за

умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания;

осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания; осужденных,

больных открытой формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса

лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;

ВИЧ-инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими

расстройствами, не исключающими вменяемости. В случае нарушения осужденным

Правил внутреннего распорядка ИУ либо в случае изменения характера работ,

выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения

отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Согласно ст. 97 УИК РФ осужденным к лишению свободы, содержащимся в

исправительных (воспитательных) колониях, а также осужденным, оставленным в

СИЗО и тюрьме по хозяйственному обслуживанию, устанавливается три вида

выездов за пределы ИУ: по исключительным личным обстоятельствам, для

устройства осужденными женщинами детей и на время ежегодного оплачиваемого

отпуска.

По исключительным личным обстоятельствам (смерть или тяжелая болезнь

близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие,

причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а

также для предварительного решения вопроса трудового и бытового устройства

осужденного после освобождения, может быть разрешен краткосрочный выезд до

семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Для устройства осужденными женщинами детей также предоставляется

краткосрочный отпуск. Кроме того, женщинам, имеющим несовершеннолетних

детей-инвалидов вне учреждения, краткосрочный выезд до семи суток

предоставляется раз в год для свидания с ними.

На время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются осужденным

длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только

работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по

возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по

независящим от них причинам. По прибытии осужденного к месту назначения он

обязан зарегистрироваться, а в день убытия сделать отметку об убытии в

местном ОВД.

4. Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к

лишению свободы

Материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных к

лишению свободы представляет собой определенные условия отбывания

наказания, которые призваны обеспечить элементарные потребности в пище,

одежде, жилище, медицинском обслуживании. "Иными словами, речь идет о

микросоциальных условиях отбывания наказания, призванных сохранить здоровье

и обеспечить нормальное существование человека в местах лишения

свободы"[60].

Согласно ст. 99 УИК РФ нормы жилой площади в расчете на одного

осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее

2 квадратных метров (м2), в тюрьмах - 2,5 м2, в колониях, предназначенных

для отбывания наказания осужденными женщинами - 3 м2, в воспитательных

колониях - 3,5 м2, в лечебных исправительных учреждениях - 3 м2, в лечебно-

профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - 5 м2.

Жилые помещения обеспечиваются столами, табуретками, тумбочками,

бачками для питьевой воды и другим инвентарем по установленным нормам.

Помещения должны отвечать правилам санитарии и гигиены, иметь отопление,

достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, быть

радиофицированными, температура в них в холодное время должна

поддерживаться не ниже 18-20 (С. Для соблюдения осужденными чистоты и

гигиены жилые помещения имеют необходимое санитарно-техническое

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30