Уголовно-исполнительное право

Уголовно-исполнительная инспекция обеспечивает исполнение

исправительных работ путем привлечения к этому процессу администрации

организации, в которой работает осужденный. Она информирует администрацию о

том, что ее сотрудник осужден, о порядке и условиях отбывания им наказания

и связанных с этим ее (администрации) обязанностях: правильно и

своевременно производить удержания из заработной платы осужденного и

перечислять удержанные суммы в установленном порядке; контролировать

поведение осужденного на производстве и содействовать уголовно-

исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним;

соблюдать условия отбывания наказания, предусмотренные УИК РФ (в т.ч.

установленные правоограничения); уведомлять инспекцию о примененных к

осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклонении его от отбывания

наказания, а также предварительно уведомлять о переводе осужденного на

другую должность или увольнении его с работы.

Администрация (а точнее - ее ответственные представители)

предупреждается, что неисполнение перечисленных обязанностей влечет

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(ст.43 УИК РФ).

Обеспечивая исполнение исправительных работ, уголовно-исполнительная

инспекция и администрация организации должны тесно взаимодействовать. Это

обязательное условие реализации всех задач и главной цели наказания -

исправления осужденных. Общее и, в частности, правовое воспитание

осужденных, хотя это прежде всего - обязанность уголовно-исполнительной

инспекции, может быть эффективным только с привлечением к этому процессу

общественных организаций, трудового коллектива, индивидуальных

воспитателей, шефов из числа наиболее авторитетных для осужденного лиц.

Исчисление срока исправительных работ регламентировано ст.42 УИК РФ.

Началом срока отбывания наказания является день получения организацией,

где работает осужденный из УИИ копии приговора (др. документов) суда. Если

осужденный находится в отпуске, началом срока будет день его выхода на

работу. С этого дня должны производиться удержания из заработка.

Срок исправительных работ исчисляется в годах и месяцах. В каждом

месяце установленного срока наказания количество дней, отработанных

осужденным, должно быть не менее количества рабочих дней, приходящихся на

этот месяц. Если осужденный не отработал указанного количества дней и

отсутствуют основания, установленные УИК для зачета неотработанных дней в

срок наказания, отбывание исправительных работ продолжается до полной

отработки осужденным положенного количества рабочих дней. Поэтому

фактический календарный срок может быть большим, чем назначенный судом срок

наказания. Если же осужденный в течение месяца работал большее количество

дней, ему все равно будет зачтен только месяц отбывания наказания.

Если осужденный работает в организации, в которой применяется суммарный

учет рабочего времени, срок наказания ему исчисляется, исходя из

продолжительности рабочего времени за учетный период, не превышающий

установленного количества рабочих часов (Суммарный вид режима рабочего

времени регламентирован ст.52 КЗоТ РФ).

Кроме времени, когда осужденный работал и из его заработка

производились удержания, в срок отбывания исправительных работ

засчитывается время, в течение которого осужденный не работал по

уважительным причинам и за ним в соответствии с законом сохранялась

заработная плата. В этот же срок засчитывается также время, в течение

которого осужденный официально был признан безработным.

В случае тяжелой болезни осужденного, препятствующей дальнейшему

отбыванию наказания, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд

представление об освобождении его от отбывания наказания.

В случае наступления беременности осужденной в период отбывания

наказания уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление

об отсрочке ей отбывания наказания со дня представления отпуска по

беременности и родам.

В срок отбывания наказания не засчитывается время болезни, вызванной

алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением или действиями,

связанными с ним; время отбывания административного взыскания в виде

ареста или исправительных работ, а также время содержания под стражей в

порядке меры пресечения по другому делу в период отбывания наказания.

Одна из важнейших функций уголовно-исполнительных инспекций - контроль

за правильностью и своевременностью удержаний из заработной платы

осужденных и перечислением удержанных сумм в соответствующий бюджет. Для

осуществления такого контроля они вправе привлекать финансовые и налоговые

органы. Порядок производства удержаний регламентирован ст.44 УИК РФ.

Удержания должны производиться со всей суммы заработка, включая все

предусмотренные системами оплаты труда премии (исключение - единовременные

премии, представляющие собой поощрения). Из суммы заработка не исключаются

налоги и другие платежи. Удержания производятся независимо от наличия к

осужденному претензий по исполнительным документам. В сумме удержания из

заработка осужденного могут составлять до 70%.

Если осужденный получает заработную плату или иной доход не регулярно

(например, по завершении сделки, выполнении подряда, окончании рейса и др),

удержание должно производиться со всей суммы дохода или той его части,

которая приходится на время отбывания наказания.

Осужденный к исправительным работам обязан соблюдать порядок и условия

отбывания наказания, добросовестно относиться к труду, исполнять

обязанности и соблюдать запреты, установленные для него уголовно-

исполнительной инспекцией, и являться по ее вызову.

Обязанности и запреты существенно усиливают карательное воздействие

наказания и любое произвольное толкование оснований к их назначению должно

быть исключено. Поэтому законодатель связывает их установление с учетом

характера и степени общественной опасности совершенного преступления,

личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания и целями

предупреждения совершения новых правонарушений.

Уголовно-исполнительная инспекция вправе:

а)запретить осужденному пребывание вне дома в определенное время суток;

б)запретить осужденному покидать место жительства в выходные дни, а

также в период отпуска;

в)запретить осужденному пребывание в определенных местах района

(города);

г)обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-

исполнительную инспекцию для регистрации.

Указанные обязанности и запреты устанавливаются на срок до шести

месяцев. В необходимых случаях он может быть продлен каждый раз еще до

шести месяцев в пределах срока отбывания исправительных работ.

Осужденный не освобождается от исполнения обязанностей и соблюдения

запретов и в том случае, если он не работает (ст.41 УИК РФ).

Об установленных для него обязанностях и запретах осужденный

уведомляется под расписку.

Осужденные к исправительным работам могут быть поощрены:

1.За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду -

сокращением сроков и объема обязанностей и запретов, установленных статьей

41 УИК РФ.

2.Доказавшие свое исправление - представлением к условно-досрочному

освобождению.

Применение мер поощрения является компетенцией уголовно-исполнительных

инспекций (ст.45 УИК РФ).

На практике хорошее поведение ассоциируется с абсолютно точным

соблюдением всех обязанностей и запретов, а добросовестное отношение к

труду - выполнением норм выработки, соблюдением трудовой дисциплины и др.

В соответствии с ч.3 ст.79 УК РФ условно-досрочное освобождение

возможно после отбытия определенной части наказания при условии, что

осужденный доказал свое исправление.

В формулу "доказал свое исправление" включается отсутствие прогулов,

административных и дисциплинарных взысканий, возмещение осужденным

причиненного материального ущерба или компенсацию вреда иным способом.

Представление к условно-досрочному освобождению вносится в суд уголовно-

исполнительной инспекций по просьбе осужденного, инициативе администрации

или общественных организаций, либо собственной инициативе инспекции.

Представление должно быть мотивированным и сопровождаться характеристикой с

места работы, ходатайством трудового коллектива и др. документами,

подтверждающими исправление осужденного.

УИК РФ (ст.46) детально регламентирует ответственность за нарушение

порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от

их отбывания.

Нарушением порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ

являются:

а) непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со

дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение

от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;

б)неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;

в)нарушение установленных УИК РФ и возложенных на него обязанностей и

запретов;

г)прогул и появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического

или токсического опьянения.

За нарушение осужденным порядка и условий отбывания наказания уголовно-

исполнительная инспекция может применить к нему взыскание в виде

предупреждения в письменной форме о замене исправительных работ другим

видом наказания.

Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается

осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания

наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме, за любое

из указанны в ч.1 настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места

жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно. Скрывшийся с

места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно,

объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на срок до

30 суток.

В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания

исправительных работ, уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд

представление о замене исправительных работ в соответствии с ч.3 ст.50 УК

РФ ограничением свободы, арестом или лишением свободы.

Исполнение наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы - новый вид наказания, которого до принятия

Уголовного кодекса РФ в российском уголовном законодательстве не было. Оно

заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения

приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без

изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.

Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение

умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного до трех

лет, и лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, -

на срок от одного до пяти лет (ст.53 УК РФ).

Специальные учреждения, исполняющее наказание в виде ограничения

свободы - это исправительные центры. Пока трудно сказать, как они будут

выглядеть (еще не создано ни одного), но ясно, что они должны отличаться и

от тюрьмы и от исправительной колонии, т.к. не являются местом лишения

свободы и не имеют целью изоляцию осужденного от общества.

Ограничение свободы, как вид наказания связывает осужденных рядом

запретов (они не имеют права на выбор места жительства, свободу

передвижения, выбор места работы и др.), но вместе с тем основывается на

определенном доверии к ним, поскольку это лица, в массе своей не

представляющие большой общественной опасности.

Осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в исправительных

центрах как правило - на территории субъекта Российской Федерации, в

котором они проживали или были осуждены.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены

иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в

исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта

Российской Федерации. В этом же порядке направляются для отбывания

наказания осужденные, по месту жительства которых отсутствуют

исправительные центры (ст.47 УИК РФ).

Осужденные следуют к месту отбывания наказания за счет государства

самостоятельно. Орган внутренних дел на основании приговора или определения

суда вручает осужденному предписание о выезде к месту отбывания наказания.

Не позднее трех суток со дня получения указанного предписания осужденный

обязан выехать к месту отбывания наказания и прибыть туда в течение

необходимого для проезда срока, указанного в предписании.

В случае невыезда без уважительных причин орган внутренних дел

задерживает осужденного и направляет его к месту отбывания наказания в

порядке, установленном для осужденных к лишению свободы.

Осужденные, которым не отбытая часть лишения свободы заменена

ограничением свободы, освобождаются из-под стражи и следуют в

исправительный центр за счет государства самостоятельно. Администрацией

исправительного учреждения может быть разрешен осужденному краткосрочный

выезд на срок до пяти суток без учета времени нахождения в пути с

последующим самостоятельным прибытием в исправительный центр.

С учетом личности осужденного, места расположения исправительного

учреждения и исправительного центра осужденный по определению суда может

быть направлен в исправительный центр в порядке, установленном для

осужденных к лишению свободы.

В случае неприбытия осужденного к месту отбывания наказания

осуществляется его розыск.

После задержания осужденный направляется к месту отбывания наказания в

порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, либо в суд

направляется представление о замене ограничения свободы лишением свободы

(ст.48 УИК РФ).

В соответствии со ст.49 УИК РФ срок ограничения свободы исчисляется

со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре.

В срок ограничения свободы засчитывается время содержания осужденного

под стражей в качестве меры пресечения и время следования под конвоем из

исправительного учреждения в исправительный центр при замене неотбытой

части лишения свободы ограничением свободы из расчета один день пребывания

под стражей за два дня ограничения свободы, а также время краткосрочного

выезда после освобождения из исправительного учреждения в исправительный

центр.

В срок ограничения свободы не засчитывается время самовольного

отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток.

Статья 50 УИК РФ (Порядок ограничения свободы) устанавливает для

находящихся под надзором осужденных ряд обязанностей. Они обязаны:

а)выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров,

утверждаемые Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с

Генеральной прокуратурой Российской Федерации;

б)работать там, куда они направлены администрацией исправительного

центра;

в)постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать

ее без разрешения администрации. Осужденным, которым ограничение свободы

назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых

случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок

до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осужденного

на учет, если такой выезд не был разрешен администрацией исправительного

учреждения после освобождения;

г)проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных

общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации

исправительного центра;

д)участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и

территории исправительного центра в порядке очередности, как правило, в

нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

е)постоянно иметь при себе документ установленного образца,

удостоверяющий личность осужденного(ч.2 и 3).

Порядок исполнения данного наказания предусматривает, что осужденные,

которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом

наказания, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как

правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Осужденные,

ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость, содержатся отдельно

от иных осужденных; осужденные за преступление, совершенное в соучастии,

отбывают наказание раздельно (ч.ч.4 и 5).

Помимо указанных выше, для осужденных установлены и другие

правоограничения. Им запрещается приобретать, хранить и использовать

предметы, изделия и вещества, перечень которых установлен законодательством

Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных

центров. В случае обнаружения у осужденных таких предметов, изделий и

веществ они по постановлению начальника исправительного центра изымаются и

передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от

реализации зачисляются в соответствующий бюджет. Осужденные, а также

помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи

осужденных - досмотру(ч.6 и 7 ст.50 УИК).

В целях активизации процесса исправления и стимулирования

законопослушного поведения осужденных тем из них, кто не допускает

нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим

семью, постановлением начальника исправительного центра может быть

разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой

площади. Эти осужденные обязаны являться для регистрации до четырех раз в

месяц с периодичностью, установленной постановлением начальника

исправительного центра.

Осужденным предоставляется возможность в период отбывания наказания

обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего

профессионального образования, расположенных в пределах субъекта

Российской Федерации по месту отбывания наказания.

Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано ст.51, а

медико-санитарное - ст.52 УИК.

Осужденные размещаются в общежитиях, им предоставляются индивидуальные

спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете

на одного осужденного не может быть менее четырех квадратных метров.

Одежда, белье и обувь приобретаются осужденными на собственные

средства. При отсутствии у осужденных собственных средств по независящим от

них причинам администрацией исправительных центров в индивидуальном порядке

может быть оказана помощь.

Питание осужденных организует администрация исправительных центров и

оплачивается ими за счет собственных средств. При отсутствии у осужденных

собственных средств по независящим от них причинам питание обеспечивается

за счет средств государства. Осужденные, находящиеся в исправительных

центрах, вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими (ст.51

УИК).

Следует отметить, что принятую законодателем формулу "может быть

оказана помощь" не следует понимать буквально: в необходимых случаях

администрация обязана позаботиться об экипировке осужденного (например,

обеспечить его зимней одеждой и др).

Лекция 7. Основные положения исполнения наказания в виде лишения свободы

1. Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по

исправительным учреждениям

2. Правовые основания, порядок приема осужденных и учет их в

исправительных учреждениях

3. Основные средства исправительного воздействия и проблемы их применения

4. Правовые основы отрядной системы в исправительных учреждениях

1. Классификация осужденных к лишению свободы и их распределение по

исправительным учреждениям

Изучение осужденных предполагает, в частности, их классификацию,

которая имеет важное не только теоретическое, но и практическое значение.

К решению проблемы классификации осужденных, по нашему мнению, следует

приступить с рассмотрения ее понятия.

Под классификацией понимается практическое распределение явлений,

материала или понятий на части, классы, группы и подгруппы, виды по

определенным признакам1.

Подобное понятие классификации дается в таком определении:

«Классификация - … распределение объектов явлений и понятий по классам,

отделам, разрядам в зависимости от общих признаков»2.

Суммируя отмеченное, понятие классификации можно определить следующим

образом: классификация – система частей, классов, групп, подгрупп, видов,

получаемых в результате распределения объектов по определенным

отличительным признакам.

Кроме того, следует отметить, что классификация – это систематизация

типов. Классифицировать типы – значит найти какую-то закономерную связь в

их образовании и проявлении. «Без классификации описание отдельных типов

будет носить случайный характер, и не будет иметь какого-либо значения»3.

Наиболее удачно значение классификации выражено С.С.Алексеевым: «Она

дает возможность при определении ее критериев выявить новые черты,

качественные особенности данных предметов и явлений; имеет значимость не

только первичной обработки, но и охватить большой диапазон изучаемых

объектов и, следовательно, избежать односторонности их научной

интерпретации»4.

Применительно к осужденным имеется в виду, что отнесение их к той или

иной классификационной группе всегда связано с определенными факторами: вид

учреждения, в котором исполняется наказание, режим, возможность досрочного

освобождения и другими.

Выделение различных групп среди осужденных1 дает возможность

дифференцировать процесс их исправления, способствует повышению его

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30