Шпоры по трудовому праву (Новый Кодекс)

эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и

др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В

то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет

специфики труда, например, в транспортных и других отраслях народного

хозяйства (отраслевая дифференциация норм).

Надо также учитывать, что ТК в разделе XII указал не всех работников

с особенностями правового регулирования их труда. Например, такие

особенности предусматривают специальные федеральные законы о

государственных служащих, статусе судей. Положение о прокуратуре.

Дифференциация отражается также в различных видах трудовых договоров, о чем

будет сказано далее.

Вопр. 7. Система трудового права

§ 5. Система отрасли и система науки трудового права

Системой отрасли трудового права называется структура данной отрасли.

В ней нормы классифицируются по предмету отрасли в однородные группы

(институты, пединституты) и последовательно располагаются по динамике

возникновения и развития трудового отношения. Вся система отрасли делится

на две части: общую и особенную. Система науки, учебного курса трудового

права состоит из тех же двух частей. Но общая часть ее шире общей части

отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включаются и изучение норм

по организационно-управленческим отношениям, по организации труда и

управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в

сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским

соглашениям, которые в отрасли права находятся в особенной части. Кроме

того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений,

отраслевых принципов трудового права, его субъектов, а также истории

трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только

российского трудового права, но и зарубежного, а также международно-

правовое регулирование труда, которое составляет третью специальную часть

системы науки, учебного курса, то, следовательно, система науки, как и ее

предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы,

распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о

разграничении компетенции Федерации и ее субъектов по регулированию труда.

Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий

характер по регулированию труда: конституционные основы труда (ст. 2, 7,

19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие

положения» (ст. 1—22) Трудового кодекса и раздел II «Социальное партнерство

в сфере труда» (ст. 23—55).

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам:

институт обеспечения занятости и трудоустройства, центральный институт

трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии, видах

трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения (т. е.

приема, перевода и увольнения). Далее следуют шесть институтов,

регулирующих важнейшие аспекты трудовых отношений: рабочее время и время

отдыха, оплату труда, гарантийные и компенсационные выплаты, трудовую

дисциплину и охрану труда. За ними — институты, регулирующие производные от

трудового, непосредственно с ним связанные отношения: материальной

ответственности сторон трудовых отношений за вред, причиненный друг другу,

подготовки кадров и повышения квалификации на производстве, институт

порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также

надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны

труда.

«Система отрасли трудового права», «система науки учебного курса» и

«система трудового законодательства, структура кодификационных актов» —

взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

Структура Трудового кодекса РФ в основном строится по системе отрасли

трудового права, но есть некоторые отличия. Так, в Кодексе имеется

специальный раздел XII об особенностях правового регулирования труда

некоторых работников. Но он не является самостоятельным институтом отрасли,

так как отражает ее дифференциацию специальными нормами, которые в отрыве

от общих норм не могут являться самостоятельными институтами (хотя в науке

есть и иные мнения).

Систематизация трудового законодательства для создания ныне Свода

законов о труде Российской Федерации предполагает отбор в него важнейших

актов и при этом — отмену устаревших норм.

Как предмет трудового права, так и система данной отрасли не являются

раз и навсегда данными. Они изменяются с развитием общества, трудовых

отношений.

Вопр. 8. Понятие принципов трудового права, их значение и законодательное

закрепление

§ 1. Понятие и значение основных принципов правового регулирования труда

Принцип права — это краткое отражение сути правовых норм. Когда

принцип права отражается в нормах всех отраслей права, это общеправовой

принцип, например принципы законности, равенства перед законом и судом.

Общеправовые принципы присущи всем отраслям права, в том числе и трудовому.

Их изучают в курсе теории права. Но существуют и отраслевые принципы права,

присущие главным образом нормам данной отрасли, а также внутриотраслевые.

Внутриотраслевые принципы трудового права — это принципы конкретных

институтов данной отрасли (обеспечения занятости, трудового договора,

охраны труда, порядка рассмотрения трудовых споров и др.). Ныне они даны в

законе легально.

Основные принципы правового регулирования труда и основные отраслевые

принципы трудового права, а также основные правовые принципы организации

труда идентичны и означают главные ведущие положения, отражающие суть всего

трудового законодательства страны.

Кодекс в ст. 2 теперь легально закрепляет формулировки и систему основных

принципов правового регулирования труда, т. е. трудового права. Значение

основных принципов правового регулирования труда следующее. Отражая суть

всего трудового законодательства, они обозначают политику государства в

сфере труда и помогают понять сущность и связь этого законодательства с

экономикой, политикой и моралью общества, государства. Эти принципы

определяют направления дальнейшего развития российского трудового

законодательства, помогают в правоприменении норм трудового права, особенно

в случаях пробелов трудового законодательства.

Отраслевые принципы являются одним из оснований объединения отдельных

норм трудового права в системе этой отрасли. Эти принципы определяют и

положение субъектов трудового права, их статутные права и обязанности,

например свободу и равноправие в договорах о труде (индивидуальных и

коллективных). Они — как ствол отрасли трудового права, на котором

располагаются и развиваются его большие ветви (институты), а на них —

листья (нормы трудового права).

Основные принципы правового регулирования труда также находят свое

специфическое отражение в регулировании административным законодательством

труда военнослужащих, сотрудников милиции, а также в уголовно-

исправительном кодексе по труду заключенных в учреждениях .отбывания

наказания за преступления. Но от такой более широкой сферы эти принципы не

теряют значения основных отраслевых принципов трудового права как главной,

ведущей отрасли права, регулирующей труд в нашем обществе.

Основные принципы трудового права конкретизируют также

ратифицированные Россией международные нормы по регулированию труда,

применяемые в нашей стране. Эти принципы являются фундаментом и каркасом

всего здания трудового права.

Вопр. 9. Виды принципов трудового права и их общая характеристика

§ 2. Формулировка и система основных принципов правового регулирования

труда

Основные принципы правового регулирования труда отражают в краткой

форме суть действующего трудового права, в первую очередь соответствующих

статей Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, а также других федеральных

законов России по вопросам труда. Эта суть формулируется кратко, одной

фразой., начинаясь, как правило, со слова «обеспечение» соответствующего

права. В основе формулировки каждого основного принципа трудового права

лежат соответствующие конституционные трудовые права и свободы и их

юридические гарантии. В формулировке их учитываются и международно-правовые

акты о труде согласно ст. 15 Конституции РФ.

Для трудового права важны права, закрепленные в Международном пакте

об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 19 декабря

1966 г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной организации

труда (МОТ): право на труд, запрет дискриминации в труде и принудительного

труда, равноправие женщин и мужчин, право на одинаково доступное

образование, в том числе высшее, право на благоприятные условия труда, его

охрану и т. д.

Трудовой кодекс закрепил следующие девятнадцать основных принципов

правового регулирования труда или трудового права:

1) свобода труда, включая право на труд, которые каждый свободно выбирает

или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности';

2) запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

3) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;

4) обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в

том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены,

права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление

ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого

ежегодного отпуска;

5) равенство прав и возможностей работников;

6) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном

размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное

существование человека для него самого и его семьи2, и не ниже

установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

7) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации

на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и

стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку,

переподготовку и повышение квалификации;

8) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты

своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные

союзы и вступать в них;

9) обеспечение права работников на участие в управлении организацией в

предусмотренных законом формах;

10) сочетание государственного и договорного регулирования трудовых и

иных непосредственно связанных с ними отношений ;

11) социальное партнерство, включающее право на участие работников,

работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых

отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений;

12) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с

исполнением им трудовых обязанностей;

13) установление государственных гарантий обеспечения прав

работников и работодателей, осуществление государственного надзора и

контроля за их соблюдением;

14) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и

свобод, в том числе в судебном порядке;

15) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных

трудовых' споров, а также права на забастовку в порядке, установленном

Трудовым кодексом и иными федеральными законами;

16) обязанность сторон трудового договора соблюдать его условия, включая

право работодателя требовать от работников исполнения ими своих трудовых

обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право

работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по

отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих

нормы трудового права;

17) обеспечение права представителей профсоюзов осуществлять профсоюзный

контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих

нормы трудового права;

18) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период

трудовой деятельности;

19) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Нумерацию принципов автор сделал для более удобного их усвоения и

классификации.

Указанные основные принципы правового регулирования труда или, иначе,

основные принципы трудового права закреплены законодателем с учетом того,

что уже накоплено наукой трудового права России. Так, 10 из 19 основных

принципов начинаются со слова «обеспечение», необходимость чего была

указана в учебнике Гусова К. Н., Толкуновой В. Н. «Трудовое право России»

(М., 1997, 2001 г.), в котором подчеркивалось также, что в содержание

принципов входят не только соответствующее субъективное право субъектов

трудового права, но и его юридические гарантии. Законодатель, легально

закрепляя в Кодексе основные принципы трудового права, дал многим из них

более совершенную формулировку, а их систему дополнил новыми принципами

(например 11, 14, 16-19), что позволило более точно учесть реалии в сфере

труда.

§ 3. Содержание и конкретизация основных принципов правового регулирования

труда

Содержание каждого принципа правового регулирования труда,

закрепленного в ст. 2 Кодекса, включает как основное соответствующее

трудовое право, так и его юридические гарантии, В отличие от нормы права

указанные принципы — более устойчивая, стабильная правовая категория,

которая не имеет, как норма права, ни гипотезы, ни санкций. В то же время

система основных принципов трудового права с изменениями в трудовых

отношениях также изменяется. Так, в советский период действовал принцип

обязательности труда для каждого трудоспособного гражданина с правовой

ответственностью за тунеядство, а ныне действует принцип свободы труда. В

то же время с появлением в российском обществе безработицы в трудовом праве

появился новый принцип — зашита от безработицы и содействие в

трудоустройстве. С повышением или со снижением содержания трудовых прав и

их гарантий повышается, углубляется или, наоборот, снижается, уменьшается

содержание соответствующего принципа трудового права.

Юридические гарантии трудовых прав — это закрепленные в трудовом

законодательстве способы и средства реализации и защиты трудовых прав.

Юридические гарантии основных трудовых прав делятся на общие, применяемые

ко всем работникам, и специальные, относящиеся лишь к определенным

категориям (женщинам, молодежи, работникам с вредными и тяжелыми условиями

труда и т. п.). Специальные гарантии дополняют общие или применяются взамен

общих. Закрепляются они специальными нормами права.

Все это выражает определенные возможности гражданина как субъекта

трудового права, у которого в его правовой статус включаются и основные

трудовые права, и важнейшие их гарантии. Например, содержанием права на

труд является единство следующих возможностей гражданина как субъекта

трудового права:

получить работу и быть работником производства любой формы собственности, а

содействие государства этому через службу занятости служит гарантией

данного права;

получить подходящую по специальности, квалификации и оплате труда работу;

выбирать свободно род занятий, профессию, заключать трудовой договор о

работе на производстве;

реализовать свои профессиональные способности в безопасных для здоровья

условиях труда;

при безработице получить от службы занятости определенную материальную и

моральную помощь в виде пособий, компенсаций, стипендий (при переобучении);

требовать через соответствующий орган, включая суд, восстановления

нарушенного права на труд как при приеме на работу, так и при переводе на

другую работу или увольнении.

Каждая из указанных шести возможностей содержания права на труд

обеспечивается конкретными нормами институтов обеспечения занятости,

трудового договора, охраны труда и трудовых споров. Поэтому мы и говорим,

что, например:

первый принцип — обеспечение свободы труда и права на труд -

конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового

договора, охраны труда и трудовых споров;

четвертый принцип — обеспечение права на справедливые условия охраны труда

— в нормах институтов трудового договора, рабочего времени и времени

отдыха, социального партнерства охраны труда, надзора и контроля за

соблюдением трудового законодательства и материальной и моральной

ответственности работодателя за трудовое увечье работника;

шестой принцип обеспечение справедливой оплаты за

труд — в нормах институтов оплаты труда, гарантийных и компенсационных

выплат;

седьмой принцип — обеспечение равноправия в труде — во всех институтах

трудового права;

шестнадцатый принцип — обеспечение права требовать исполнения трудовых

обязанностей как от работодателя (его администрации), так и от работников—

в нормах институтов дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные

увольнения), материальной ответственности сторон трудового отношения друг

перед другом и трудовых споров.

Вопр. 10. Источники трудового права: понятие, виды

§ 1. Понятия источников трудового права и их системы

Источником трудового права называется Закон и иной нормативно-

правовой акт, содержащий нормы этой отрасли. Источник представляет собой

форму выражения норм трудового права, и эта форма может быть различной в

зависимости от того, какой орган издает нормативный акт. Источник трудового

права надо отличать от актов правоприменения трудового законодательства,

которые могут издавать как органы власти и управления (например Указы

Президента о персональных награждениях), так и работодатели (приказы о

дисциплинарной ответственности, приеме на работу, переводах и т. д.), а

также суд, своим решением восстанавливающий работника на прежнем месте

работы.

Источник трудового права является результатом нормотворческой

деятельности уполномоченных государственных органов, органов местного

самоуправления и социальных партнеров. В то же время он служит основой

правоприменительной деятельности в сфере труда различных органов,

должностных лиц и работодателей.

Система источников трудового права включает все источники трудового

права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей коллективных

договоров, соглашений, классифицированных не только по предмету, но и по

подчиненности, субординации актов. Все источники в их системе находятся в

определенной взаимосвязи и взаимозависимости.

Система источников строится по системе отрасли трудового права, а

последняя построена по предмету данной отрасли.

Весь комплекс источников трудового права называется трудовым

законодательством, или законодательством о труде, которое непрерывно

изменяется, совершенствуется в соответствии с изменениями, происходящими в

сфере труда и во всем обществе, а также в международно-правовом

регулировании труда, так как трудовое право исключительно динамичная

отрасль права. С принятием нового Трудового кодекса ряд положений будет

пересмотрен и в науке трудового права.

§ 3. Классификация источников трудового права, их виды

Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и

подзаконные акты по степени их важности и субординации. Но их можно

классифицировать и по другим основаниям:

-системе отрасли трудового права, акты, относящиеся к общей ее части

(Конституция РФ, гл. I ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным

институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору,

рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым

спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой кодекс,

регулирует все институты трудового права, а текущие законы РФ о занятости,

коллективных договорах и соглашениях, охране труда и др. регулируют

определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права;

-органам, их принимающим: законы и постановления Верховного Совета, а

теперь — Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ,

постановления и распоряжения Правительства, положения, правила, приказы,

решения, принятые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его

оплаты и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др. Федеральный закон

принимается Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и

подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны

противоречить Конституции РФ и Федеральным законам;

-сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, КЗоТ), республиканские,

областные и других субъектов Федерации, отраслевые (ведомственные),

действующие только в данной отрасли народного хозяйства (например

отраслевое тарифное социально-партнерское соглашение), уставы, положения (о

дисциплине работников отдельных отраслей народного хозяйства),

межотраслевые акты (правила, стандарты по технике безопасности, охране

труда), муниципальные (местные, районные, городские), и локальные,

действующие только для работников данного предприятия, организации.

Трудовой кодекс источникам трудового права посвящает ст. 5—13. В ст.

5 они кратко перечислены и указана субординация перечисленных источников. В

ст. 6 Проекта ТК подробно разграничиваются полномочия между федеральными

органами государственной власти и органами субъектов Федерации по принятию

источников трудового права (в КЗоТе это был пробел). В ТК также

предусмотрен порядок принятия работодателем актов о труде и указано, что

акты, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о

труде, являются недействительными (ст. 8).

Статьей \ 1 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны

на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21