Билеты и ответы по туризму и экскурсиям

составляет около 500 человек в год. '

Билет 2

Турист- понятие, права, свободы

1 У туризма есть только один потребитель услуг - турист. Турист как

потребитель туристского продукта (туров, услуг, товаров) представляет собой

объект деятельности туристских фирм.В отличие от товарных и финансовых

рынков, на которых товар идет к покупателю, в туризме, наоборот, покупатель

идет к туристскому продукту, к услугам туризма. В этом заключается

отличительная особенность туриста как потребителя.Потребитель туристского

продукта не имеет возможности предварительно ознакомиться с качеством

предлагаемых ему туров, услуг и товаров. Туристский продукт находит свою

оценку лишь в процессе потребления его туристом.

Эффективное развитие международного туризма осуществляется на основе

договорных отношений между государствами. Оно невозможно без четкого

определения самого предмета договора, которым и является турист.В договорах

и соглашениях между государствами закрепляются не только принципы, цели и

задачи международного туристского обмена, но и объем таможенных льгот,

предоставленных туристам, условия передвижения их по стране посещения,

условия страхования туристов, порядок и условия их пропуска через

государственную границу и на территории транзитного проезда.Поэтому для

правильного понимания туризма вообще (и международного в частности), для

эффективного правового регулирования международного сотрудничества

государств в данной сфере отношений необходимо четко определить само

понятие «турист».

Термин «турист» прошел довольно длительную эволюцию, которая к настоящему

времени еще не закончена.Начало ей положили рекомендации Комитета экспертов

Лиги Наций в 1937 г., по которым принято «считать туристом всякого, кто

находится не менее 24 часов в стране, в которой он не живет»1. Данное

определение иностранного туриста является довольно расплывчатым, и его

можно применять к-любым иностранцам, находящимся в другой стране более 24 ч

(эмигрант, транзитный пассажир, преступник, наемник, беженец,

путешественник).

Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24

ноября 1996г. дает следующее определение понятия туриста:

«ТУРИСТ - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в

оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных,

религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от

24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки».

Первая сессия Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации

одобрила в 1985 г. Хартию туризма.

ХАРТИЯ ТУРИЗМА - это программный документ, выражающий политические и

социальные требования туристов. Хартия туризма включает Кодекс туриста

(приложение 1). Кодекс туриста -это совокупность правил и норм поведения

туриста во время туристской поездки.

Хартия туризма торжественно провозгласила право каждого человека на отдых и

досуг, ежегодный оплачиваемый отпуск и свободу путешествовать без

ограничений.

Как следствие этого права, государства должны разработать и проводить

политику, направленную на обеспечение гармоничного развития внутреннего и

международного туризма, а также заниматься организацией отдыха на благо

всех, кто ими пользуется (статья П Хартии туризма).

С этой целью государствам следует расширять сотрудничество в области

туризма как на двухсторонней, так и на многосторонней основе, используя

возможности Всемирной туристской организации; уделять особое внимание

молодежному туризму, туризму людей преклонного возраста и лиц с

физическими'недостатками; защищать в интересах настоящих и будущих

поколений туристскую среду, которая, включая человека, природу,

общественные отношения и культуру, является достоянием всего человечества;

содействовать доступу иностранных туристов к общественному достоянию

посещаемых мест, применяя положения существующих документов по упрощению

формальностей с учетом постоянного снижения ограничений на путешествия

(статьи Ш и IV Хартии туризма).

Кодекс туриста закрепил права и обязанности иностранного туриста в стране

посещения, что нашло свое логическое продолжение в Законе РФ «Об основах

туристской деятельности в Российской федерации».

ПРАВА ТУРИСТА

При подготовке туриста к путешествию и во время его совершения, включая

транзит, турист имеет право на:

. необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место)

временного пребывания и пребывания там; об обычаях местного населения,

религиозных обрядах, святынях, памятника* природы, истории, культуры и

других объектах туристскогопоказа, находящихся под особой охраной;

состоянии окружающей природной среды;

• свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом

принятых в стране (месте) временного пребыва

ния ограничительных мер;обеспечение личной безопасности, потребительских

прав исохранности своего имущества, беспрепятственное получение нео

тложной медицинской помощи;возмещение убытков и компенсацию морального

вреда в случае невыполнения условий договора, розничной купли-продажи

туристского продукта туроператором или турагентом в порядке,установленном

законодательством РФ;содействие органов власти (органов местного

самоуправления)

страны (места) временного пребывания в получении правовой ииных видов

помощи;беспрепятственный доступ к средствам связи.

ОБЯЗАННОСТИ ТУРИСТА

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист обязан:соблюдать

законодательство страны (места) временного пре

бывания, уважать ее (его) социальное устройство, обычаи, традиции,

религиозные верования;сохранять окружающую природную среду, бережно

относить

ся к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте)временного

пребывания;соблюдать правила въезда в страну (место) временного пре

бывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а

также в странах транзитного проезда;соблюдать во время путешествия правила

личной безопас

ности.Туристов как потребителей туристского продукта можно разделить на

отдельные категории. Такое деление представляет собой типологию.

Типология - это научный метод, в основе которого лежат расчленение систем

объектов и их группировка с помощью сЙобщен-ной модели или типа.

В зависимости от целей исследования могут применяться различные типологии

туристов.Так, например, исходя из ориентации туристов как покупателей1

туристского продукта их можно разделить на четыре категории:«экономные»

покупатели туристского продукта. Их отличаетвысокая чувствительность к

цене, к качеству, ассортименту услуг;

«персонифицированные» покупатели туристского продукта.Для них важны вид

туристского продукта и качество услуг туриз

ма, в то время как цена тура или услуги не является для них решающим

фактором;«этичные» покупатели туристского продукта. Они склонны

платить низкие цены за туры с широким ассортиментом услуг

туризма;«апатичные» покупатели туристского продукта. Для этих по

купателей важно качество услуг туризма и не играет роль цена наних.В

зависимости от вида предъявляемого спроса на туристский продукт туристов

можно разделить на три группы:люди с туристскими потребностями и желанием

путешествовать;люди с высокой покупательной способностью, спрос которых

направлен на элитные и самые престижные туры, оригинальныепутешествия,

высокий уровень туристского обслуживания (ком

форт, особое внимание обслуживающего персонала, предоставление

индивидуального гида-переводчика и автотранспорта и т.п.);

люди с покупательским поведением. Покупательское поведение туриста касается

всех тех природных, психологических, соци

альных и других причин, которые заставляют его реагировать определенным

образом на рекламу.

Немецкий исследователь Г.Ган выделяет следующие типы туристов: S-, F-, W-,

А- и В- типы2.

S-тип (нем. Sonne, Sand, See - солнце, песчаный пляж, море) -типичный

отпускник, предпочитающий пассивный отдых на морских курортах, спокойствие

и комфорт; избегает суету, но приветствует контакты с приятными людьми;

F-тип (нем. Ferine und Flirtorientierter Erlebnisur Lauber - отпускник,

предпочитающий поездки на дальние расстояния и флирт) -этому типу

свойственна тяга к беспрестанной смене лиц, событий, впечатлений; он будет

проводить свой отпуск только там, где что-то происходит, так как медленное

«прожаривание» на пляже в кругу семьи или в одиночку не для него; кредо

такого туриста - общество, удовольствие, смена впечатлений; '

W-1-тип (нем. Wald und Wanderorientiert - любитель лесных прогулок и

походов) - отпускник, предпочитающий активный отдых, пешие походы и т.п.

Его кредо - физическая активность на свежем воздухе независимо от погоды.

На отдыхе он стремится к поддержанию хорошей физической формы, но

профессионально спортом не занимается;

W-2-тип - скорее спортсмен, чем любитель. Выдерживает длительные и большие,

вплоть до экстремальных, нагрузки. При выборе тура доминирует критерий

«наличие условий для занятий хобби». Такие критерии выбора, как «ландшафт,

культура, история», вторичны (например, летчик-любитель, страстный

альпинист и т.д.);

А-тип (нем. Abentener - приключение) - любитель приключений. Риск, новые

ощущения, испытание своих сил в неожиданных ситуациях, опасность - вот то,

что определяет выбор цели путешествия у данного типа туриста;

В-тип (нем. Bildung und Besichtigung - образование и осмотр

достопримечательностей) - любознательные туристы. Данный тип подразделяется

на три подгруппы: а) «эксперты», «коллекционирующие» посещаемые ими

достопримечательности; б) «эмоциональные любители культуры и природы»; в)

«специалисты», которые углубляют свои знания в определенных областях

культуры, истории, искусства и т.д.

Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав

при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать

общественные объединения в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

Деятельность таких объединений может быть направлена на организацию и

содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере

туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного

мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных

задач. Например, в Санкт-Петербурге такими объединениями являются Дом юного

туриста, Дворец творчества юных, детско-юношеский туристский клуб

«Меридиан» и др.

2 Лицензирование ТА и ТО деятельности.

Нормативно-правовое обеспечение лицензирование тур.деят.

В статье Фед. Закона РФ 1996 г. «Об основах тур.деят. РФ» указано: «В

целях защиты прав и интересов туриста осуществляется лицензирование,

стандартизация ТО и ТА деят., а т.ж. объектов тур. индустрии и сертификация

тур. продукта».

«Сделка, совершённая при отсутствии лицензии м.б. признана судом

недействительной ст.173 ГК РФ.

Лицензия на осуществление тур.деят. (ТО, ТА) – это разрешительный,

официальный документ на осуществление турист. Предприятием соответствующей

деят. в пределах РФ, в течении установленного срока, который определяет и

регулирует (регламентирует) условия её действия.

В соответствии с Фед. Законом «О лицензировании отдельных видов

деятельности» 2001 г. принято постановление правительства №95 2002 г. « О

лицензировании ТО, ТА деят.», в котором утверждено положение о

лицензировании ТО и ТА деят.

Положение определяет порядок и условия лицензирования, порядок

лицензирования, осуществляемый российскими, и расположенными на терр.

России иностр. Предприятиями, независимо от организационной формы, а т.ж.

физическими лицами, без образования юрид. лица.

Особенности лицензирования:

1) Лицензия выдаётся сроком на 5 лет.

2) Её продление осуществляется в порядке установленном для её получения.

Если тур.предприятие осуществляет свою деят. на др. территории (вне терр.

размещения тур. пред.), то одновременно с лицензией выдаются копии

(заверенные нотариусом) с указанием местонахождения филиалов.

Передача др. юрид. и физ. лицам запрещается. При ликвидации юр. лица

лицензия теряет юр. силу. В случае реорганизации, изменения наименования

юр. лица или адреса, изменения паспортных данных одного из учредителей,

утраты лицензии юр. лицо обязано в 15 дневный срок подать заявление о

продлении лицензии.

3) Условия действия лицензии.

- Наличие сертификата соответствия тур. услуг.

- Наличие документов о подтверждении повышения квалификации работников

тур. предприятия не реже 1 раз в 3 года.

- Наличие собственного или арендованного помещения с соответствующим

оборудованием.

- Наличие всей документации, информации, в соответствии с ГОСТом.

Лицензия на ТО деят. выдаётся Мин-ом экономического развития и торговли

(Департамент по туризму).

Лицензия на ТА деят. выдаёт орган исполнит. власти соответс.

компетентности субъекта РФ (в ПК – Комитет по Туризму администрации ПК).

Лицензии, выданные соответствующими органами действительны после

включения лицензиата в госуд. реестр юр. и физ лиц.

Для получения лицензии необходимо подать заявление, подготовить

соответствующий пакет документов и оплатить лицензионный сбор.

1) Условия получения лицензии на ТО деят.

Необходимо иметь в наличии штат не менее 7 работников, осуществляющих ТО

деят., а т.ж. наличие у ТО не менее 30% работников ( по штатному

расписанию), имеющих высшее, среднее спец. или дополнит образование в

области туризма, либо стаж работы в туризме не менее 5 лет. Наличие у

руководителя высшего, среднего или дополнительного образования и стажа

работы в области туризма не менее 5 лет. Наличие сертификата соответствия

тур. услуг.

Кадровую политику регулирует Трудовой кодекс, Постановление (проект) Мин-

ва труда и соц. развития « О квалификационных требованиях проф. Стандарта к

работникам тур. индустрии», Закон «Об основах тур. деятельности».

2) Условия получения лицензии на ТА деят.

Наличие у ТА не менее 20% работников по штатному расписанию, имеющих

среднее, спец. или дополн. образование в области туризма, либо стаж работы

не менее 3 лет, к руководителю требования как к ТО.

Причины приостановления деят. лицензии регламентированы законом «О

лицензировании отдельных видов тур. услуг». Приостановить лицензию могут

только судебные органы.

Перечень необходимых документов для получения лицензии на

осуществление туроператорской и турагентской деятельности:

1. Свидетельство о государственной регистрации (оригинал или

нотариальное заверенное).

2. Учредительные документы в соответствии с законодательством РФ,

регулирующем деятельность юридических лиц соответствующей организационно-

правовой формы (оригинал или нотариально заверенные).

3. Свидетельство о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом

органе (оригинал или нотариально заверенное).

4. Сведения о соответствии квалификации работников соискателя лицензии

лицензионным требованиям и условиям:

4.1. Копия штатного расписания (ее туристского подразделения, если у

соискателя лицензии (юридического лица), функции туроператора (турагента)

будет выполнять его подразделение (управление, отдел и т.п.), заверенная

печатью и подписью руководителя организации). Штатное расписание - перечень

сотрудников компании с указанием занимаемых ими должностей.

4.2. Копии трудовых книжек или соответствующих дипломов,

подтверждающих, что 30% (для туроператоров) или 20% (для турагентов)

работников (по штатному расписанию) имеют высшее, среднее специальное или

дополнительное образование в области туризма, либо стаж работы в туризме не

менее 5 лет (для туроператоров) или не менее 3 лет (для турагентов) -

(оригиналы или нотариально заверенные).

ПРИМЕЧАНИЕ - Вместо копий трудовых книжек можно предоставить выписки

их трудовых книжек, в этом случае данный документ нотариально заверять не

нужно - достаточно печати и подписи руководителя организации.

4.3. Трудовая книжка и диплом руководителя организации о высшем

образовании или руководителя ее туристского подразделения (если у

соискателя лицензии (юридического лица), функции туроператора (турагента)

будет выполнять его подразделение (управление, отдел и т.п.)) - (оригинал

или нотариально заверенные).

5. Оригинал документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за

рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии (о

сроках уплаты сообщается нами дополнительно).

6. Информационная справка об используемых для осуществления

лицензионного вида деятельности объектах и помещениях, заверенная подписью

руководителя организации и печатью.

7. Договор аренды/субаренды занимаемого помещения (оригинал или

нотариально заверенный).

8. Печать или листы с печатью и подписью руководителя (для оформления

нами реестровой карточки, заявления и информационного листа о занимаемых

помещениях).

9. Два почтовых конверта с Вашим адресом (для доставки

корреспонденции).

Для уже работающих на рынке услуг необходимо предоставить следующие

данные:

1. Номер последней лицензии на международную туристическую

деятельность, кем и когда была выдана.

2. Номер сертификата соответствия, кем и когда был выдан.

. Заявление

. Копия свид-ва о гос-й регистрации предприятия в налоговой

. Свидет-во о гос-й регистрации физ-го лица в кач-ве предпринимателя со

штампом налогового органа.

3. ХАРАКТЕРИСТИКИ ТУРИСТКОГО ПОТЕНЦИАЛА МОСКВЫ И ПОДМОСКОВЬЯ.

Москва и Подмосковье – крупнейшие центры разных видов туризма. Москва

притягательна для туристов потому, что она столица нашей страны и в то же

время очень старый город (более 85 лет), все еще сохранивший свою

самобытность. Москва привлекает как объект делового туризма, так как здесь

находятся правительственные учреждения, банки биржи, крупные торговые и

промышленные предприятия. Здесь огромные возможности для конгрессового

туризма, организуемого на базе Российской академии наук и многих отраслевых

академий, более 1000 научно-исследовательских учреждений, 75-ти высших

учебных заведений, научных библиотек мирового значения. Сюда приезжает по

обмену большое число ученых, стажеров. Привлекаю в Москву туристов и

многочисленные театры, концертные залы, в которых в которых проводятся

конкурсы и фестивали; на больших стадионах постоянно организуются

международные соревнования (событийный спортивный туризм). Но все-таки

главную роль в туристическом потоке играет познавательный туризм, так как

множество людей привлекают исторические и культурные памятники многовековой

судьбы Москвы.

Возникшая в 12в. Москва уже в 14 веке становится центром Великого

княжества Московского, а со второй половины 15 в. – столицей России.

Главный исторический памятник Москвы – Кремль, расположеннй на Боровицком

холме при впадении речки Неглиннной в р. Москву. На территории крепости-

Кремля ограниченной кирпичной стеной 15 в., находятся замечательные

памятники истории и архитектуры: Успенский и Благовещенский собор (15 в),

Архангельский собор и церковь-колокольня «Иван Великий» (начала 16в),

Грановитая палата (конец 15 века), Теремной дворец (17 в), здание Сената

(18 в), Большой Кремлевский дворец и Оружейная палата (19 в), современный

Дворец Съездов. Среди кремлевских памятников – «Царь-пушка» 16 в и отлитый

в 18 в. «Царь-колокол». К Кремлю примыкает Красная площадь с огромным

собором Василия Блаженного (собор Покрова на Рву, построенный в 16 в.). На

площади находятся также памятник Минину и Пожарскому (начало 19 в) и

мавзолей В.И.Ленина.

Много исторических и архитектурных памятников в других частях Москвы.

Самые знаменитые – отреставрированный Спасский собор Андроникова монастыря

(15 в.), Данилов и Донской монастыри, кафедральный Богоявленский собор,

воссозданный огромный храм Христа Спасителя, Новодевичье кладбище, где

похоронены многие известные деятели политики, науки, культуры. Огромные

ценности собраны в 70 Московских музеях, среди которых крупнейшие –

Третьяковская галерея, музей мирового искусства им. Пушкина А.С., самый

большой в стране исторический музей. В черте города находятся бывшие

подмосковные дворянские музеи-усадьбы 18 в.: Кусково, Кузьминки, а также

архитектурный ансамбль Коломенское с великолепной церковью Вознесения –

памятником Всемирного культурного наследия (16 в.). Высокоразвитая по

сравнению с другими городами России инфраструктура Москвы (гостиницы,

транспорт, дороги, коммунальное хозяйство и пр.) и сфера обслуживания

позволяет принимать большое число отечественных и иностранных туристов.

Москва связана железными дорогами со всеми частями России и с зарубежными

странами, во все страны из города расходятся автомобильные магистрали. В

столице 5 аэропортов. Один из них Внуковский – для самолетов из зарубежных

стран.

Подмосковье – не административное понятие, а скорее историко –

экономическое. Подмосковье – обширная зона отдыха и туризма. Здесь более

800 санаториев, пансионатов, гостиниц и почти все они располагаются в очень

живописных природных ландшафтах, которыми славится Подмосковье. Рельеф

здесь преимущественно равнинный, но на западе и севере протягиваются

Смолено-Московская возвышенность и Дмитровско-Клинская гряда с высотами до

300 м над уровнем моря. В Подмосковье много озер (около 350) и рек (более

2000 тыс.) – главным образом притоков верхней Волги: Оки, Москвы, Клязьмы.

Все это широко используется для отдыха на природе, рыбной ловли, охоты.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38