Шпоры к ГОСам (теория государства и права)

важнейшей гарантией законности.

70. Правонарушение: понятие, признаки и виды.

Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного

субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Рассмотрим основные признаки правонарушения. Во-первых, правонарушение —

акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием

здесь понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их

совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства,

политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не

считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность,

родственные связи человека и т.д. К. Маркс подчеркивал, что законы, которые

делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей,

представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония.

Во-вторых, правонарушениями считаются только волевые действия, т. е.

действия, зависящие от воли и сознания участников, осуществляемые ими

добровольно. Нельзя назвать правонарушением поведение, не контролируемое

сознанием, или поведение, совершаемое в ситуации, лишающей человека выбора

иного варианта поведения, кроме противоправного.

В-третьих, правонарушением признается только такое деяние, совершая

которое, индивид сознает, что действует противоправно, что своим поступком

наносит ущерб общественным интересам, действует виновно.

В-четвертых, правонарушение — действие противоправное, нарушающее

требование норм права. Это или нарушение запретов, или невыполнение

обязанностей. Воздержание от активной реализации права правонару-шения

собой не представляет. Признак противоправности характеризует

правонарушение с формально-юридической стороны. Общеизвестно, что никто не

может быть ограничен в своих правах и свободах и никакие действия,

совершаемые в пределах правовых предписаний, не могут быть признаны

противоправными.

В-пятых, правонарушение всегда социально вредно. Всякое правонарушение

наносит вред интересам личности, общества, государства (имущественный,

социальный, моральный, политический и т. п.). Повреждение или уничтожение

имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего

времени, бракованная продукция — все это негативные последствия

правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь

поставить социальные ценности под его угоозу (таково, например, нетрезвое

состояние водителя). Степень общественной вредности деяния может быть

различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма разнообразны. Они

различаются по степени общественной вредности, продолжительности

совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства, объектам

посягательств и т. д.

По характеру и степени социальной вредности все правонарушения

подразделяются на преступления и проступки. Указанное деление имеет не

только научно-теоретическое, но и важное практическое значение, ибо

способствует обеспечению эффективного правового регулирования, борьбе с

правонарушениями, укреплению правопорядка.

Преступления — общественно опасные уголовно наказуемые деяния. Общественная

опасность—это явная опасность деяния для общества, для наиболее

существенных интересов государства, личности. Признавая вредоносность,

антисоциальный характер иных правонарушений (проступков), следует помнить,

что вред, причиненный ими, не достигает уровня общественной опасности. Это

обстоятельство должен учитывать законодатель, безусловный долг которого «не

превращать в преступление то, что имеет характер проступка»

К административным проступкам, признаки которых сформулированы в ст. 10

КоАП, относятся деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере

государственного управления.

Гражданско-правовые правонарушения (деликты) в отличие от преступлений и

административных правонарушений не имеют четко закрепленной в

законодательстве дефиниции. Это противоправные деяния, наносящие вред

урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними

личным неимущественным отношениям (неисполнение или ненадлежащее исполнение

договорных обязательств, причинение имущественного ущерба и т.д.). За

совершение их предполагается гражданско-правовая ответственность в

различных формах.

Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное

неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее

правила внутреннего трудового распорядка.

69. Правовое и правомерное поведение: понятие, признаки и виды.

Можно определить правовое поведение как социально значимое осознанное

поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное

нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Первый юридический признак подобного поведения — его правовая

регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения

отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает

точность, определенность поведения в правовой сфере, является защитой от

постороннего вмешательства в действия граждан иных субъектов.

Второй юридический признак правового поведения — подконтрольность его

государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот

признак вытекает из свойства гарантированности государством права, его

принудительности. Третий юридический признак правового поведения

заключается в том, что оно как правовое влечет за собой юридические

последствия. Указанный признак имеет важное значение для характеристики

поведения в правовой сфере. В условиях расширения границ

общедозволительного регулирования, когда «дозволено все, что не запрещено

законом», можно предположить, что любое поведение, не запрещенное правовыми

нормами, есть поведение правовое. Однако субъекты совершают массу

поступков, которые, хотя и не запрещены правом, не влекут за собой каких-

либо юридических последствий.

Все изложенное позволяет выделить следующие виды правового поведения:

1) правомерное — социально полезное поведение, соответствующее правовым

предписаниям; 2) правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее

требования норм права; 3) злоупотребление правом — социально вредное

поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм; 4) объективно

противоправное — поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с

нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение

недееспособного лица.

Основная разновидность правового поведения — поведение правомерное, ибо

подавляющее большинство граждан и организаций в сфере права действуют

именно таким образом.

Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное

осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и

гарантируемое государством.

Правомерному поведению присущи следующие признаки.

Во-первых, правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм.

Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания.

Это формально-юридический критерий поведения.

Во-вторых, правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия,

адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для

нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для

личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные

интересы.

В-третьих, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его

субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют

мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и

внутреннее отношение к ним индивида.

Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например,

развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их

распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а

потому возможность их совершения обеспечивается государством.

Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно

закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае

заключается в воздержании от запрещенных действий.

Законопослушное поведение — это ответственное правомерное поведение,

характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона.

Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе

надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре

правомерного поведения.

Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности.

Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться

к окружающим, не выделяться, «делать как все».

Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой

ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного,

неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на

грани).

75. Предмет и методы правового регулирования.

Понятие: Нужно понимать правовое регулирование как разностороннее

воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе

правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в

юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных

органов и др.).

Предмет:

В сферу правового регулирования должны входить те отношения, которые

имеют следующие признаки. Во-первых, это отношения, в которых находят

отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы

общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы

их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов

ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на

основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности

этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил,

обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Общественные отношения, входящие в эти группы, и будут составлять

предмет правового регулирования. Это общественные отношения, которые по

своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в

конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования. От

характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет

правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства

правового регулирования. Достаточно очевидно, что отношения по

эквивалентному обмену ценостями, например имущественные отношения, требуют

иных правовых средств и способов регулирования, чем те, которые

используются для регламентации управленческих отношений.

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового

регулирования, обусловливают степень интенсивности правового регулирования,

т. е. широту охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых

предписаний, формы и методы правового принуждения, степень

детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на

общественные отношения.

Методы

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового

регулирования, порождает различия в методах и способах юридического

воздействия.

Сравнение выделенных в § 2 групп общественных отношений достаточно

очевидно свидетельствует о различиях между отношениями первой и отношениями

второй и третьей группы. Если в первую группу входят отношения мезеду

равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между

продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во вторую и третью

Группы — отношения между властвующим и подвластным. Это характерно и для

отношений управления, например между органом государства и подчиненным ему

должностным лицом, и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, в

частности, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической

ответственности.

В зависимости от указанных различий в теории правового регулирования

принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного регулирования построен на координации целей и

интересов сторон в общественном отношении и применяется для регламентации

отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь

свои частные интересы, т. е. в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного, императивного регулирования базируется на

отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его

помощи регулируются отношения, где приоритетным, как правило, является

общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе

общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство,

осуществляющее централизованное управление социальными процессами,

наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные,

императивные методы используются в публично-правовых отраслях

(конституционном, административном, уголовном праве).

74. Способы и типы правового регулирования. Общие дозволения и общие

запреты в праве.

В теории права принято выделять три основных способа правового

регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных

прав (управомочивание). Он выражается в делегировании комплекса дозволений

уп-равомоченному лицу на совершение определенных действий (например,

собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться

принадлежащей ему вещью).

Второй способ — обязывание как предписание совершить какие-то действия

(так, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ — запрет, т. е. возложение обязанности воздерживаться от

определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к

сверхурочным работам несовершеннолетних).

\Второй и третий способы имеют определенное сходство и тот и другой

предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности

носят позитивный, активный характер, то в другом — пассивный. Все три

способа предопределены функциями права.

В юридической литературе и в практике существует две юридические формулы,

на основе которых выделяются два типа правового регулирования.

Первая формула: дозволено все, кроме прямо запрещенного в законе. На этой

формуле построен общедозволительный тип правового регулирования. По этому

типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко

сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем

дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает

для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо

запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или

хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности,

самостоятельности в решении жизненных задач. Он характерен для отношений,

регламентируемых отраслью гражданского права.

Вторая формула правового регулирования звучит иначе: запрещено все, кроме

прямо разрешенного. Сказанное означает, что участник правовых отношений

подобного типа может совершить только действия, которые прямо разрешены

законом, а все остальные действия запрещены. Этот тип правового

регулирования принято называть разрешительным. Он присущ тем отраслям

права, которые связаны, например, с государственным управлением

(административное право). Здесь в законе указывается точный, строго

ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции

властвующего субъекта, категорически запрещено.

73. Механизм правового регулирования: понятие, стадии и элементы.

Соотношение механизма правового регулирования и механизма правового

воздействия.

В теории права механизмом правового регулирования называют систему

юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое

регулирование.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и

систематизировать юридические средства правового воздействия на

общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического

средства в правовой жизни общества.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся:

юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования,

юридические факты, правоотношения, акты реализации права,

правоприменительные акты, правосознание, режим законности. Каждый из этих

элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение

людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в

правовых отношениях. Они служат исходной, базой правового регулирования, в

них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия

соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы

права—это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его

элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер.

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права, воздействует

на- поведение людей путем установления правового режима регламентации того

или иного вида общественных отношений. Например, Гражданский кодекс

определяет режим регламентирования отношений по использованию материальных

благ (имущества), по установлению правового положения участников гражданско-

правовых отношений.

Акты официального толкования — документы, издаваемые специально

уполномоченными на то органами (например, пленумом Верховного Суда РФ) и

направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты — предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты

реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение

и прекращение правовых отношений.

Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в

нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения

членов общества (субъектов права).

Акты реализации права — это действия субъектов права, участников правовой

жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (в

ряде случаев зацепленных в юридических документах, например договорах)

реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного

или должного поведения.

Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания,

направленные на регламентацию общественных отношений. Это акты (как

действия, так и документы) индивидуализированного правового регулирования.

Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по

конкретному юридическому делу.

В качестве своеобразных элементов механизма правового регулирования

выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов

заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им

оказывать действенное влияние на весь процесс правового регулирования. От

уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность

работы всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные

отношения не только специфически юридически. Например, нормы права, акты

законодательства, решения судов оказывают на поведение людей и на

общественные отношения информационное, психологическое, идеологическое

воздействие. Под их влиянием формируются психологические установки, мотивы

поведения людей.

В реальной действительности специальные юридические средства и способы

воздействия на поведение людей сочетаются в различных комбинациях с

неюридическими.

Детальное изучение вопросов механизма действия права характерно для

инструменталистского направления в правоведении, где право рассматривается

как инструмент решения индивидуальных и групповых социальных задач,

Исследование механизма правового регулирования «вооружает» законодателя

«набором» инструментов — оптимальных юридических средств и правовых

механизмов — для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе

развития общества. Знание механизма правового регулирования со всеми его

элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12