Федеральная государственная служба в РФ

работника предоставляется: после 10 лет - 5 календарных дней;

после 15 лет - 10 календарных дней; после 20 лет - 15 календарных

дней.

4. Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами)

государственного служащего и членов его семьи осуществляется за счет

средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта

Федерации. Государственные служащие

после выхода на пенсию пользуютсяпользчются медицинским обслуживанием

в лечебных учреждениях, в которых они состояли на учете. Эта

льгота распространяется и на членов их семей.

5. Государственному служащему гарантируется переподготовка

(переквалификация) и повышение квалификации с сохранением

денежного содержания на период обучения.

б. Гарантируется обязательность получения его согласия на

перевод на другую государственную должность государственной

службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным

законом.

7. Одной их важнейших гарантий является пенсионное обеспе

95

чение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи

государственного служащего в случае его смерти, наставшейнастившей в

связи с исполнением им должностных обязанностей.

Государственный служащий имеет право на получение пенсии

за выслугу лет, назначенной в соответствии с Федеральным законом. В

случае смерти, связанной с исполнением государственным

служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей

после увольнения его с государственной службы, члены семьи

умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери

кормильца. Условия и порядок назначения и выплаты этой пенсии

определяются Федеральным законом.

Для отдельных категорий государственных служащих предусмотрен особый

порядок пенсионного обеспечения. Например,

установлено, что пенсионное обеспечение прокуроров и следователей,

научных и педагогических работников, имеющих классные

чины, и членов их семей осуществляется применительно к условиям,

нормам и порядку, установленным законодательством Российской Федерации для

лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их

семей.

Прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам,

имеющим классные чины, при увольнении на пенсию в

связи с выслугой лет или по инвалидности, а также по состоянию

здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при

наличии права на эту пенсию выплачивается единовременное пособие за полные

годы выслуги: менее 10 календарных лет -

5 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; от

10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов с

доплатой за классный чин; от 15 до 20 календарных лет включительно -

15 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин; свыше 20

календарных лет - 20 месячных должностных

окладов с доплатой за классный чин. Единовременное пособие

при увольнении указанных лиц в связи с совершением порочащих

их поступков не выплачивается.

Стаж государственной службы государственного служащего,

дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного

оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу

лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию,

включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в

государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления.

Включение в стаж иных периодов трудовой

деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом и

законами субъектов Федерации.

В целях обеспечения защиты социальных прав лиц, замещаю

96

щих государственные должности Российской Федерации и долж

ности федеральных государственных служащих, до принятия соот

ветствующих федеральных законов 16 августа 1995 г. Президент

принял Указ’, которым установлена ежемесячная доплата к госу

дарственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом

РСФСР «0 государственных пенсиях в РСФСР» и Законом Рос

сийской Федерации «0 занятости населения в Российской Феде

рации». Право на получение доплаты получили лица, высвобож

даемые в связи с прекращением полномочий, увольнением с

федеральной государственной службы в случае ликвидации или

реорганизации федеральных органов исполнительной власти, со

кращения численности аппаратов федеральных органов власти, а

также в связи с выходом на государственную пенсию.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии федеральным

служащим устанавливается при наличии 12,5 лет стажа государст

венной службы у мужчин и 10 лет у женщин в таком размере,

чтобы сумма пенсии и доплаты составляла 55 процентов месячно

го денежного содержания федерального государственного служа

щего. Размер доплаты увеличивается на 3 процента месячного

денежного содержания за каждый полный год выслуги свыше

установленной продолжительности стажа государственной служ

бы, но сумма пенсии и доплаты не может превышать 80 процентов

его месячного денежного содержания.

Указом также определен порядок исчисления, установления и

выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии.

Этим же Указом установлена ежемесячная доплата к государ

. ственной пенсии независимо от продолжительности стажа госу

« дарственной службы лицам, замещающим государственные долж

° ности, предусмотренные Сводным перечнем государственных

должностей Российской Федерации’, и некоторые должности,

предусмотренные Реестром государственных должностей феде

ральных государственных служащих от 11 января 1995 г.’

8. Для государственного служащего предусмотрено обязатель

ное государственное страхование на случаи: а) причинения вреда

здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных

обязанностей и б) заболевания или потери трудоспособности в

период прохождения им государственной службы.

Страхование осуществляется на основании договоров, заклю

чаемых соответствующими органами государственной власти

СЗ. 1995. М 34. Ст. 3442; 1996. # 3. Ст. 155.

2

СЗ 1995 Мо 3. Ст. 173.

з

Там же. Ст. 174.

97

(СтрЖхователями) и страховщиками, имеющими лицензию на проведещиг

обязательного государственного страхования, выданную в

установленном порядке. Размеры страховых выплат определяются

из ус;тановленного на день страхового случы денежного содержания

ъастрахованного.

Так, установлено, что прокуроры и следователи подлежат обязательному

государственному личному страхованию за счет

срелств фелерального бюджета на сумму, равную 180-кратному

размеру их ежемесячного денежного содержания. Органы государствежного

страхования выплачивают суммы в случаях:

гибли (смерти) прокурора или следователя в период работы

или ?После увольнения, если она наступила вследствие причинения

телес:ных повреждений или иного вреда здоровью в связи с их

служ(ебной деятельностью, - их наследникам в размере, равном

180-жртному размеру среднемесячного денежного содержания

прора или еледователя;

Щричинения прокурору или следователю в связи с их служебной

деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью,

искл1юиающих дальнейшую возможность заниматься профессионалыной

деятельностью, - в размере, равном 36-кратному размеру

их срзеДнемесячного денежного содержания;

Щриинения прокурору или следователю в связи с их служебной

леятеельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью,

не п(оЫекших стойкой утраты трудоспособности, не повлиявших

на свообность заниматься в дальнейшем профессиональной деятельщостью,

- в размере, равном 12-кратному размеру их среднемесячкого денежного

содержания.

l сЛУчае Причинения прокурору или следователю в связи с их

Служ«еной деятельностью телесных повреждений или иного вреда

лговью, Исключающих дальнейшую возможность заниматься

пдоФесиональной деятельностью, им ежемесячно выплачивается

комптеисация в виде разницы между их среднемесячным денежным

сдержанием и назначенной в связи с этим пенсией без учета

сумьиы выплат, полученных по обязательному государственному

личноиу страхаванию.

В сучае гибели (смерти) прокурора или следователя в связи с

испозлиением служебных обязанностей, а также уволенных со

слУжби прокурора или следователя, умерших вследствие причинения иж

телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи

поЛнениеМ служебных обязанностей, нетрудоспособным членам: щ семей,

находившимся на их иждивении, ежемесячно выплач1ииается ксъмпенсация в виде

разницы между приходившейся

на иж олю чатью денежного содержания погибшего (умершего)

и нзньченной им пенсией по случаю потери кормильца без учета

суммиы выплат, полученных по обязательному государственному

98

личному страхованию. Для определения указанной части денежного

содержания среднемесячное денежное содержание погибшего (умершего) делится

на число членов семьи, находившихся на

его иждивении, в том числе трудоспособных.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества,

принщлежащего прокурору или следователю или членам

их семей, подлежит возмещению им или членам их семей в

полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном

порядке.

9. Государственному служащему гарантируется защита его и

членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в

связи с исполнением им должностных обязанностей. Эти меры в

отношении прокуроров и следователей определены Федеральным

законом от 17 ноября 1995 г.

Прокуроры и следователи находятся под особой защитой государства. Под

такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных

случаях и иные лица, на жизнь и здоровье

которых совершается посягательство с целью воспрепятствования

законной деятельности прокуроров и следователей, а также их

имущество.

Порядок и условия осуществления государственной защиты

прокуроров и следователей определяются Федеральным законом

«0 государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и

контролирующих органов»’, а также иными нормативными правовыми актами

Российской Федерации.

10. Государственному служащему в соответствии с федеральными

нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов

Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со

служебными командировками, с приемом на государственную должность

государственной службы в другой государственный орган, направлением на

государственную службу в другую местность, а также возмещаются

связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату

жилья.

При

СЗ. 1995. М 48. Ст. 4659.

99

l’ l 1 ‘

«;.»:i(

направлении федеральных государственных служащих в служебные

командировки им обеспечиваются:

а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных

законодательством Российской Федерации о служебных командировках в ее

пределах для работников предприятий, учреждений и

организаций;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта

при следовании к месту командирования и обратно к месту постоянной

федеральной государственной службы. , по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, занимающим выс

шую или главную государственную должность:

воздушным транспортом - по билету 1 класса;

морским транспортом - в каютах 1 - 1Ч групп судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием

пассажиров;

речным транспортом - в каюте 1 категории пассажирских

водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом - в вагоне с 2-местными купе

категории «СВ» скорых фирменных поездов;

федеральным государственным служащим, занимающим дру

гие государственные должности федеральной государственной

службы:

воздушным транспортом - по билету делового (бизнес-) класса;

морским транспортом - в каюте У группы судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием

пассажиров;

речным транспортом - в каюте 11 категории пассажирских

водоизмещающих судов и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорых

фирменных поездов;

всем федеральным государственным служащим:

морским транспортом - на всех видах судов транспортных

скоростных линий и в каюте 1 категории судов паромных пере

прав;

автомобильным транспортом (кроме такси) - по существующей в данной

местности стоимости проезда;

в) бронирование и найм номера в гостинице. по следующим

нормам:

федеральным государственным служащим, занимающим высшую или главную

государственную должность, - по фактическим

расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера;

100

федеральным государственным служащим, занимающим другие

государственные должности, - по фактическим расходам, но

не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница,

федеральному государственному служащему обеспечивается

предоставление иного отдельного жилого помещения либо аналогичного

жилого помещения в ближайшем населенном пункте с

гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до

места командирования и обратно;

г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми

материалами и оборудованием, а также всеми видами средств и

транспортными средствами предприятий, учреждений и организаций, в

которые федеральный государственный служащий направлен для выполнения

служебных обязанностей.

Этому служащему возмещаются расходы по проезду к месту

командирования и обратно к месту постоянной работы (включая

. страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажи. ров на

транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходов за

пользование постельными принадлежностями, а также при продолжительности

командировки свыше 30

. суток - оплату багажа), по бронированию и найму жилого поме‘ щения

на основании документов, предъявляемых по месту постоянной службы.

Лицам, занимающим высшую или главную государственную

должность федеральной государственной службы, кроме того, оп’

лачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов и аэро‘ портов.

Расходы, связанные с предоставлением федеральному государственному

служащему при выполнении им служебных обязаннос

тей в месте командировки рабочего места, обеспечением необхо‘ димыми

материалами и оборудованием, пользованием средствами

связи и транспортными средствами, возмещаются федеральным

органом власти или его аппаратом, иным государственным органом,

образуемым в соответствии с Конституцией, направившим

,’ этого служащего в командировку, либо организацией, в которую

он командирован, по договоренности с соответствующим государственным

органом.

Руководители федеральных органов государственной власти

или их аппаратов, иных государственных органов или их аппаратов,

образуемых в соответствии с Конституцией, могут разрешать

возмещать служащим, занимающим ведущие, старшие и младшие

государственные должности федеральной государственной службы, в

отдельных случых расходы, произведенные ими в служебной

101

»’ «’,,

командировке, сверх установленных норм, но не выше, чем это

предусмотрено для федеральных государственных служащих, занимающих

высшую или главную государственную должность.

Возмещение расходов на служебные командировки в пределах

Российской Федерации государственным служащим производится

за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на

содержание федеральных органов власти и иных государственных

органов, образуемых в соответствии с Конституцией.

Важной гарантией является установление специального правового положения

государственного служащего при ликвидации и

реорганизации государственного органа.

При ликвидации государственного органа или сокращении его

штата государственному служащему в случае невозможности

предоставления работы в том же органе должна быть предложена

другыая должность государственной службы в другом государственном

органе с учетом его профессии, квалификации и ранее занимаемой должности.

При невозможности трудоустройства служащему, заключившему трудовой

договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка

(переквалификация) с сохранением на период переподготовки

(переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения

должности и непрерывного трудового

стажа, а также предоставление возможности замещения иной

должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или

сокрщащении штата государственному служащему выплачивается средний

заработок по ранее занимаемой должности в течение 3 месяцев (без зачета

выходного пособия).

В случае непредставлениянепредоставления государственному служащему

работы в соответствии с его профессией и квалификацией он остается

в Реестре государственных служащих (с указанием «в резерве») с

сохранением в течение года непрерывного стажа государственной

службы.

Глава 3. Ответственность и поощрения государственных служащих

3.1. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Законодательство предусматривает, когда это необходимо, юридическую

ответственность, а именно, дисциплинарную, административную, материальную

(для лиц, на которых не распространяется действие норм трудового права, она

регулируется в особом порядке) и уголовную. Ответственность выражается в

применении к государственным служащим тех или иных мер наказания,

взысканий, предусмотренных законодательством, за виновное совершение ими

правонарушения, то есть за такие поступки и действия, которые юридически

признаны как запрещенные и вредные. Как известно, правонарушения делятся на

преступления и проступки (деликты).

Дисциплинарная ответственность - это применение мер дисциплинарного

воздействия к государственным служащим в порядке служебного подчинения за

виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в

уголовном порядке. Она установлена на общих основаниях с другими гражданами

(равенство всех перед законом, единая процессуальная форма рассмотрения дел

о правонарушениях и т.п.). Однако характер профессиональной деятельности

государственных служащих предопределяет и некоторые особенности

регулирования их ответственности.

Например, в ряде случаев для них установлена повышенная

ответственность, соразмерность ответственности замещаемой должности,

санкции, применяемые только в отношении служащего (предупреждение о

неполном служебном соответствии, снижение в воинском или специальном звании

и др.).

Нормативными актами, которые регулирует этот вид юридической

ответственности, являются: Федеральный закон «Об основах государственной

службы Российской Федерации», Дисциплинарный устав Вооруженных Сил,

Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, Положение о

прохождении службы в органах налоговой полиции и некоторые другие. Они

устанавливают основания ответственности, виды дисциплинарных взысканий,

права органов исполнительной власти и руководителей по наложению этих

взысканий, а также порядок их применения и обжалования с учетом конкретных

условий государственной службы.

Статьей 14 Федерального закона «Об основах государственной службы

Российской Федерации» установлено, что дисциплинарные взыскания могут

налагаться на государственного служащего за неисполнение или ненадлежащее

исполнение им возложенных на него обязанностей (должностной проступок).

Наиболее серьезными должностными проступками являются те из них,

которые приводят к нарушению или неисполнению федеральных законов, указов

Президента и решений судов. Чаще всего они выражаются в том, что

должностными лицами и работниками федеральных органов исполнительной власти

и органов государственной власти субъектов Федерации нарушаются порядок

реализации норм и сроки исполнения поручений, установлении не

предусмотренных федеральными законами и указами Президента процедур

реализации прав граждан, выполнении норм и поручений не в полном объеме

либо искажении их содержания.

Указом установлено, что руководители федеральных органов

исполнительной власти и главы исполнительной власти субъектов Федерации

несут персональную ответственность за состояние исполнительской дисциплины

в руководимых ими органах. Они не позднее трех дней обязаны рассматривать

сообщения, опубликованные в средствах массовой информации, в том числе в

теле радиопередачах, о нарушениях, неисполнении или ненадлежащем исполнении

подчиненными им государственным служащими федеральных законов, указов

Президента и вступивших в законную силу решений суда.

Указом предусмотрено, что должностные лица и работники федеральных

органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10