Перспективы и социально-экономические проблемы развития агроэкотуризма

хозяйство (выращивает овощи, фрукты, содержит кур, скот), у него есть

возможность ознакомления агроэкотуристов с природными и архитектурными

объектами - в соответствии с Указом этот гражданин А имеет право

осуществлять деятельность в сфере агроэкотуризма.

2. Крестьянские (фермерские) хозяйства.

Физические лица осуществляют свою деятельность без государственной

регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. По отношению же к

крестьянам (фермерским) хозяйствам Указ содержит требование - ведение

раздельного учета доходов, получаемых от реализации произведенной и

переработанной сельскохозяйственной продукции, а также других видов

хозяйственной деятельности, не запрещенных законодательством.

В Указе (п. 4) определены четыре основных условия, при наличии которых в

совокупности субъекты агроэкотуризма могут осуществлять деятельность по

оказанию услуг в сфере агроэкотуризма.

Указом четко не определено, какие именно возможности должен иметь субъект

агроэкотуризма для ознакомления агроэкотуристов с природными и

архитектурными объектами, национальными культурными традициями

соответствующей местности. На мой взгляд, для каждого конкретного субъекта

они свои. Например, наличие транспорта, если природный или архитектурный

объект расположен далеко от места пребывания агроэкотуриста; если маршрут

проходит по реке, то наличие лодки, байдарки и т.д. Таким образом, при

наличии всех выше перечисленных Указом условий в совокупности субъекты

агроэкотуризма могут осуществлять деятельность в этой сфере.

Указом (п. 5) определены также и виды услуг в сфере агроэкотуризма,

которые субъекты агроэкотуризма вправе осуществлять. Следует отметить, что

Указ не ограничивает виды услуг, оказываемых в сфере агроэкотуризма, а

предусматривает их широкий спектр.

Что касается правоотношений между субъектами агроэкотуризма и

агроэкотуристами, то они возникают на основании договоров. Указ определяет

обязательное требование к форме договора - простая письменная [см.

приложение 1]. Качество оказываемых услуг должно соответствовать условиям

договора.

До начала осуществления деятельности по оказанию услуг в сфере

агроэкотуризма субъекты агроэкотуризма обязаны:

1. уплатить сбор за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере

агроэкотуризма;

2. письменно проинформировать соответствующий сельский Совет депутатов о

намерении осуществлять такую деятельность;

3. физические лица (субъекты агроэкотуризма) дополнительно обязаны подать

в налоговый орган по месту жительства заявление о поставке на учет с

представлением документа, подтверждающего уплату сбора.

Размер сбора (до 31 декабря 2010г.) будет составлять одну базовую величину

за календарный год, определяемый на момент его уплаты, и зачисляется в

бюджеты соответствующих сельских Советов депутатов. За последующий

календарный год сбор уплачивается не позднее 28 числа последнего месяца

текущего календарного года, в котором осуществляется деятельность по

оказанию услуг в сфере агроэкотуризма. До 31 декабря 2010г. доходы

плательщиков сборов не облагаются налогами, сборами и иными обязательными

платежами. Указ обязывает субъектов агроэкотуризма ежегодно до 31 декабря

представлять в налоговый орган по месту жительства (крестьянские

(фермерские) хозяйства по месту нахождения) информацию о договорах на

оказание услуг в сфере агроэкотуризма, заключённых в истекшем году, по

форме, утверждаемой Министерством по налогам и сборам.

Деятельность, осуществляемая субъектами агроэкотуризма, без уплаты сбора

или без извещения соответствующего сельского Совета депутатов, а также без

подачи заявления в налоговый орган о постановке на учёт, либо без

заключения договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма, либо при

осуществлении ими деятельности, наносящей ущерб окружающей среде и (или)

историко-культурным объектам, запрещается.

Указ устанавливает также и санкции за осуществление субъектами

агроэкотуризма деятельности в нарушение установленных правил по оказанию

услуг в данной сфере - штраф в размере от одной до десяти базовых величин,

а за непредставление субъектами агроэкотуризма в налоговый орган

информации по установленной форме о договорах на оказание услуг,

заключённых в истёкшем году - штраф в размере от одной до пяти базовых

величин.

Необходимо отметить, что действие Указа не распространяется на

предоставление гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и

лицам без гражданства жилых помещений на территории курортных зон. В

соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 июля 2004г. «Об

архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике

Беларусь» в целях обеспечения прав граждан на отдых и оздоровление в

природных и зелёных зонах городов, имеющих благоприятные природные

лечебные факторы т ресурсы для организации профилактики и лечения

заболеваний, массового отдыха и туризма, размещаются курортные зоны,

статус и границы которых устанавливаются в соответствии с

законодательством [4].

Т.о. в Республике Беларусь за последние годы создана нормативно-правовая

база, обеспечивающая благоприятные условия для развития агроэкотуризма.

Основным документом, регулирующим отношения в агротуристическом секторе

хозяйствования, стал Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006г.

№372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь». Однако

для более эффективного решения проблем агротуристических хозяйств следует

разработать ряд дополнений, которые бы позволили:

1. более организовано и эффективно вести работу на местах;

2. дали возможность получения льготных кредитов как уже работающим

усадьбам, так и желающим начать деятельность в сфере агроэкотуризма.

2. СОСТОЯНИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ АГРОЭКОТУРИЗМА В

БЕЛАРУСИ

2.1. Ресурсный потенциал для развития агроэкотуризма

Слагающими агроэкотуризма той или иной территории являются:

1. природный потенциал, при этом особую ценность представляют природные

объекты, сохранившие первозданное состояние, не подвергшиеся

антропогенной деятельности;

2. объекты историко-культурного значений;

3. транспортная и хозяйственная инфраструктура;

4. наличие подготовленных кадров.

В условиях Республики Беларусь привлекательность развития агроэкотуризма

обусловлена высокой сохранностью природно-территориальных комплексов, что

выгодно отличает Беларусь от стран-соседей. Страны Западной Европы,

находящиеся на одной широте с Беларусью, лишены первозданных

природно-территориальных комплексов равнинного типа. В данном аспекте

конкурентом Республики Беларусь является Россия, но Беларусь выглядит

более предпочтительной в силу более близкого расположения к ареалам

высокого спроса.

Ландшафтно-экологическая оценка территории Беларуси показывает, что 46,3%

природно-территориальных комплексов республики являются типичными, 32,8% -

ценными и 20,9% - уникальными. Большая часть ценных и уникальных

ландшафтов сконцентрирована в северной и южной Беларуси.

Факторами, влияющими на формирование природных ресурсов, являются климат,

рельеф, гидрография, растительный и животный мир. В условиях Республики

Беларусь наиболее привлекательными для туризма являются элементы

гидрографической сети.

В Беларуси существует более 10 тысяч озёр, которые расположены в Поозерье

и Полесье. Наиболее привлекательными для туристов являются озёра,

расположенные группами. Самыми известными являются нарочанская и

браславская озёрные группы. Главным условием для организации отдыха и

туризма является приемлемое качество вод. Для организации туризма могут

использоваться озёра с чистой и условно чистой водой, а они составляют

почти 90% всех озёр республики:

* озёра с чистой водой высокого качества (составляют 6% общего

количества) - это Нарочь, Снуды, Струсто, Волосо, Долгое, Плиса. Они

пригодны не только для организации отдыха, но и для разведения ценных

пород рыб (форель, осётр, лосось);

* озёра с условно чистой и слабозагрязнённой водой (81%) - Лукомльское,

Дрисвяты, Шо, Баторино и др. Эти озёра могут использоваться для

массовых видов отдыха.

Необходимо отметить, что если геоморфологические и гидрологические условия

организации рекреации в обобщённом виде улучшаются с юга на север, то

климатические условия летнего периода в данном направлении ухудшаются.

Например, продолжительность летнего комфортного периода (количество дней

со среднесуточной температурой +15 - +20) максимальна на юго-западе

Беларуси и составляет 70 дней. На северо-востоке этот показатель снижается

до 52 дней.

Режим выпадения летних осадков наиболее благоприятен в Полесье, а наименее

- на возвышенности Белорусской гряды. Но в целом необходимо отметить, что

расположение гидролого-геоморфологических объектов в большей степени, чем

климатические ресурсы, предопределяет географическую концентрацию центров

туризма. Примером, подтверждающим данное утверждение, является нарочанский

регион. Он характеризуется сравнительно низким качеством климатических

ресурсов и в то же время является наиболее привлекательным для туристов

регионом в силу наличия крупных водоёмов, что ослабляет влияние

климатических факторов в структуре природно-рекреационного потенциала.

Благоприятные рекреационно-климатические ресурсы для зимних видов отдыха

обуславливаются продолжительностью зимнего комфортного периода (число дней

со среднесуточной температурой от -15 до-5) и продолжительностью залегания

снежного покрова. Для зимних видов туризма наиболее благоприятны

северо-восточные и наименее - юго-западные районы Республики Беларусь.

Важным ресурсом для развития агроэкотуризма Беларуси являются леса.

Естественный растительный покров Беларуси занимает около 65% территории

республики и представлен лесными, луговыми и болотными сообществами. Всего

в современной флоре Беларуси насчитывается около 1500 видов травянистых

растений, являющихся основным компонентом луговых, болотных и значительной

части сельскохозяйственных угодий. Но особую живописность пейзажам придают

древесные растения, среди которых 28 видов деревьев и около 60 видов

кустарников.

Краса, гордость и богатство Беларуси - ее леса, занимающие около 40%

площади республики. Наибольшее распространение имеют хвойные леса с

преобладающей породой сосной, чистые и смешанные насаждения которой

встречаются как на песчаных пространствах Полесья, так и на верховых

болотах Поозерья. Широко распространены также леса, сформированные елью,

дубом, березой, осиной. К югу и юго-востоку республики увеличиваются

площади широколиственных лесов. В средней части Полесской низменности

проходит южная граница произрастания ели.

В Беларуси расположен один из старейших в Европе лесных массивов -

Беловежская пуща, основные насаждения которой достигли возраста 120-200

лет, отдельные деревья - памятники природы - насчитывают 350-500 лет, а

более тысячи дубов имеют возраст от 300 до 700 лет. Это чудом

сохранившиеся остатки обширных лесов Европы XIII века.

Леса Беларуси богаты плодово-ягодными растениями и грибами. Это черника,

клюква, голубика, брусника, рябина, калина, малина. Наибольшее

распространение и самые большие запасы характерны для черники и клюквы.

Общий биологический запас ягод и плодов дикорастущих растений составляет

ориентировочно 152490 т.

В лесах республики встречается более 300 видов съедобных грибов, 38

несъедобных и ядовитых. Запасы грибов составляют примерно 33 тыс.т.

Около 14% территории республики занимают луга, которые сформировались

преимущественно на месте сведенных лесов и кустарников. Крупные луговые

угодья расположены на юге Беларуси. Луга Беларуси богаты медоносными и

декоративными, ярко цветущими растениями, многие из которых перспективны

для культивирования, многие имеют применение в качестве лекарственных и

технических видов. Луга являются местом произрастания многих редких и

исчезающих видов растений, занесенных в Красную книгу.

Неотъемлемой частью белорусского пейзажа являются болота, занимающие свыше

10% площади республики. Среди них преобладают низинные болота,

представляющие собой уникальные экосистемы, которые имеют ограниченный

ареал распространения на планете. В Западном Полесье сохранилось несколько

крупных болот, которые являются самыми большими естественными болотами

этого типа в Европе. Наиболее крупные из них - «Званец» и «Дикое» площадью

соответственно 150 и 80 км.кв. На естественных болотах доминируют

различные виды 7осок, поверхность покрыта толстым слоем зеленых мхов.

Не менее растительного мира разнообразен животный мир Беларуси. У нас

встречаются обитатели смешанных лесов Европы, тайги и степных зон. Обитает

453 вида позвоночных и более 30 тысяч беспозвоночных, млекопитающие

представлены 73 видами. В лиственных и смешанных лесах с развитым травяным

покровом, в Беловежской пуще и в Березинском биосферном заповеднике живут

представители реликтовой фауны - зубры. Это животное стало своеобразным

символом для страны.

В середине прошлого века на территории Беларуси восстановлена популяция

благородного оленя.

Наибольшим разнообразием среди позвоночных отличается фауна птиц. Она

включает 298 видов, из которых 225 гнездятся на территории республики.

Пресмыкающиеся и земноводные представлены соответственно 7 и 12 видами.

В составе фауны рыб и круглоротых насчитывается 62 вида, из которых 45

видов рыб являются аборигенными, а 14 заселены в водоемы Беларуси в целях

интродукции и акклиматизации. Огромным разнообразием отличается фауна

беспозвоночных животных, среди которых особенно выделяется класс

насекомых.

К охотничье-промысловым животным из позвоночных относятся 22 вида

млекопитающих, 31 вид птиц, 1 вид рептилий, а из беспозвоночных -

виноградная улитка.

Наибольшее ресурсное значение имеют лось, кабан, косуля, заяц, белка,

волк, лисица. Существенное значение могут иметь олень, бобр, ондатра,

американская норка и куница.

Самой массовой группой птиц, используемых для спортивной охоты, являются

водоплавающие, среди которых абсолютно доминирует кряква. Большое значение

имеют глухарь, рябчик, тетерев и вальдшнеп.

Рыбохозяйственный фонд республики включает более 1 тыс. озер, 115

водохранилищ и участки рек общей протяженностью более 40 тыс.км. Основу

промысловых уловов составляют малоценные виды рыб: плотва, окунь, ерш и

др. Вылов ценных видов (щуки, леща, судака, угря и др.) редко превышает

20% общей величины вылова [18].

Республика Беларусь, расположенная на пересечении трансъевропейских

транспортно-коммуникационных коридоров “Запад - Восток” и “Север - Юг”,

имеет исключительно богатый историко-культурный потенциал.

Беларусь — страна с древней и богатой историей, самобытной культурой. В

силу своего геополитического положения территория Беларуси часто

становилась ареной военных действий, что предопределило относительно

невысокую степень сохранности историко-архитектурных памятников. Тем не

менее республика имеет богатый историко-культурный потенциал,

сформировавшийся на протяжении тысячелетней истории становления

белорусской государственности. На ее территории расположено значительное

количество исторических городов: Новогрудок — первая столица Великого

княжества Литовского, Русского и Жемойтского; Полоцк — историческая

столица Полоцкого княжества с ценными архитектурными памятниками:

Софийский собор и Спасо-Преображенская церковь с уникальными фресками ХI

в.; Туров, Гродно - центры славянских княжеств ІХ и ХІІ веков; Мстиславль

- центр крупного воеводства ХVІ века. Во многих городах сохранились

старинные храмы и монастыри, дворцы и замки магнатов Речи Посполитой и

Российской империи, ценные архитектурные, исторические и культурные

памятники.

Среди архитектурных памятников следует отметить шедевры древних школ

зодчества ХI-ХII вв. (Софийский собор и Спасо-Преображенская церковь в

Полоцке, Борисоглебская (Коложская) церковь в Гродно, Благовещенская

церковь в Витебске), средневековые памятники военно-оборонительной

архитектуры (Каменецкая башня-донжон XIII в., руины замков в Новогрудке,

Гродно, Лиде (восстановлен), Крево, Гольшанах, дворцово-замковые комплексы

в Мире и Несвиже), уникальные храмы оборонного типа в Сынковичах

(Зельвеиский район), Мурованке (Щучинский район), Комаях (Поставский.

район), богатое наследие барокко (Гродно, Пинск, Несвиж, Слоним, Минск и

др.), памятники эпохи классицизма (дворцово-парковый ансамбль в Гомеле,

руины дворцов в Коссово и Ружанах) и др.

Большой интерес у туристов вызывают памятные места, связанные с жизнью и

деятельностью знаменитых людей. Древний Полоцк является родиной выдающихся

просветителей Франциска Скорины, Симеона Полоцкого и Евфросиньи Полоцкой.

Музеи, памятники и мемориальные знаки хранят память о деятелях

национальной культуры, среди которых Янка Купала и Якуб Колас, Максим

Богданович, Франциск Богушевич, Игнат Буйницкий, Язеп Дроздович, Наполеон

Орда, Валентий Ванькович и многие другие. Белорусская земля подарила миру

яркую плеяду выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, политики:

Адам Мицкевич, Владислав Сырокомля, Михаил Клеофас Огинский, Станислав

Монюшко, Игнат Домейко, Отто Шмидт, Марк Шагал, Тадеуш Костюшко, Борис

Кит, Павел Сухой, Хаим Вейнцман, Шимон Перес, Менахем Бегин, Голда Мейр и

др.

Одним из важнейших элементов национального историко-культурного наследия

является сохранившийся (преимущественно в сельской местности) потенциал

богатой и самобытной традиционной материальной и духовной культуры. В

республике насчитывается около 100 центров народных промыслов и ремесел,

десятки локальных районов традиционного ткачества и вышивки, гончарства и

др. Помимо природных заповедников, заказников, национальных парков,

существуют селения и города, являющие собою комплексные заповедники, где

сохранившаяся историческая среда соседствует с традиционно-бытовым укладом

жизни (Мотоль, Городная, Ивенец, Неглюбка и другие).

Наибольшую ценность для развития агроэкотуризма в регионах Республики

Беларусь представляют:

в Брестской области — 250 памятников истории и культуры, Национальный

парк, заповедник, 21 заказник, лесоохотничьи хозяйства “Телеханское” и

“Шерешовское”;

в Витебской области — 26 заказников, 500 памятников истории и архитектуры,

18 усадебных комплексов, 46 туристско-экспедиционных маршрутов. Для

активных видов туризма — пешеходного, велосипедного, водного, охоты и

рыбной ловли имеются прекрасные условия в окрестностях Лепельской и

Ушачской групп озер (лесоохотничье хозяйство “Барсуки”), Национального

парка “Браславские озера”, озер Белое, Березовское, Воронеч, Журавно,

Мередеж, Мещецкое, Глубокое, Девинское, Должа, Ивесь, Лосвида, Сосна, а

также водохранилища Лукомское; оздоровительного туризма на базе туристско-

оздоровительных комплексов, домов и баз отдыха в зонах отдыха “Ушачи”,

“Озерная”, “Днепр”, “Девинское”, “Островно”;;

в Гомельской области — Национальный парк “Припятский”, заказники

“Мозырские овраги”, “Стрельский”, “Житковичский”, “Чечерский”,

“Буда-Кошелевский” и другие; 14 ландшафтных и биологических заказников

республиканского значения общей площадью 114,1 тыс. га для обслуживания

специализированных и иностранных групп на маршрутах экотуризма, фотоохоты,

водного и велосипедного туризма, 2 заповедника, 3 усадьбы-музея,

лесоохотничье хозяйство “Лясковичи”;

в Гродненской области разработана региональная программа по туризму,

которая предусматривает развитие перспективных узловых центров туризма,

таких, как Августовский канал, Лида, Слоним, Жировичи, Сынковичи, Дятлово

и другие исторические места, заказник “Сорочанские озера” как единый

природный комплекс с Национальным парком “Нарочанский” на севере области в

рамках еврорегиона “Неман”;

в Могилевской области — Национальный парк “Свислочско -Березинский”,

заказники “Острова Дулебы” и “Заозерье”, Тетеринское лесоохотничье

хозяйство;

в Минской области — Национальный парк “Нарочанский”, Березинский

биосферный заповедник, заказник “Селява”, Красносельское лесоохотничье

хозяйство, государственные историко-культурные заповедники “Несвиж” и

“Заславль”, Белорусский государственный музей народной архитектуры и быта

“Менка”, музейно-производственный комплекс “Дудутки”, Купаловские

мемориальные заповедники “Вязынка”, “Якимовщина”, Коласовский заказник,

усадебно-парковый комплекс “Лошица, градостроительный ансамбль “Верхний

город”, памятники архитектуры в Несвиже, Мяделе, г.п. Будславе,

государственные мемориальные комплексы “Хатынь”, “Курган Славы” и многие

другие [6].

Развито в Беларуси транспортное сообщение: авиа-, авто- и железнодорожный

транспорт. Имеются для туристов подробные карты дорог.

Хозяйственная инфраструктура агротуризма Беларуси в настоящий момент

представлена 120 объектами агроэкотуризма, из них 40 расположены в Минской

области, 27 - в Витебской, 21 - в Гродненской, 18 - в Брестской, 8 - в

Гомельской, 6 - в Могилёвской. Среди них как агроусадьбы, так и музеи

(музей в деревне Озерцо, музей «Дудутки»), конно-спортивный центр

«Гиппика», Белорусско-немецкое предприятие «Надежда-XXI век», Мозырский

клуб рыболовов и др.

Потенциальные кадровые ресурсы агроэкотуризма это главным образом жители

сельской местности Беларуси, которые хотят освоить новую профессию и

организовать на своих усадьбах «Bed&Breakfast» сервис. Это люди разных

возрастов и профессий: учителя, фермеры, экономисты, пенсионеры, молодежь.

Подготовкой кадров для агротуризма занимается общественное объединение

«Агро- и экотуризм», созданное 20 ноября 2002года с целью стать

организационным началом, объединить людей и дать возможность идее

агротуризма материализоваться. За пять лет работы объединением сделано

многое: подготовлена команда преподователей-тренеров в Литве и Украине,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7