Социально-правовая поддержка женщин в России

населения, трудовом и интеллектуальном потенциале республики заявляет о

себе как о довольно заметной и влиятельной силе в общественной жизни.

Выдвинулись и совершенно новые задачи определения ее места и роли в

происходящих процессах.

Чтобы это понять, направлять, нужно изучать и анализировать уроки

прошлого, учитывать его просчеты и ошибки, дабы не повторять их больше, но

и не отбрасывать накопленный позитивный опыт, а, наоборот, применить его в

нынешней ситуации.

В данном разделе я проанализировала изменения, произошедшие в общей

структуре и численности населения Башкортостана за исследуемые 3 с лишним

десятилетия.

Период 1959-1970 гг. выделялся, в отличие от предыдущего

послевоенного, на который сильное воздействие оказала Великая Отечественная

война, высокими темпами прироста населения (в среднем, оно увеличилось на

1,2% в год), затем этот процесс резко замедлился. В целом, с 1959 по 1989

гг. общий прирост населения составил 18%, при чем доля женщин сократилась

на 2,3%, а мужчин — на столько же возросла.[17] По естественному приросту

населения в расчете на 1000 чел. Башкортостан в 1994 г. занимал 13-е место

в Российской Федерации (среди 79 территорий).[18]

В республике сложилась половая диспропорция в структуре населения,

обусловленная, главным образом, людскими потерями в годы Второй мировой

войны и более высокой смертностью мужчин. По данным Всесоюзной переписи

населения 1959 года, женщин в Башкирской АССР насчитывалось 1 млн.846 тыс.,

что составляло 55,3% от общей численности населения, их было больше мужчин.

Затем заметными стали изменения в половой структуре населения в сторону

выравнивания соотношения. К концу этого десятилетия численное превосходство

женщин продолжало сохраняться (53,8%), нов первые наблюдалось сокращение

численности.

Урбанизационные процессы, шедшие в эти годы ускоренными темпами, рост

городского и снижение сельского населения республики, в числе других

факторов, также отразились на структуре населения — численность женщин на

селе сократилась, а в городах возросла.

Значительные изменения произошли в национальной структуре населения

РБ: доля татарок в составе населения возросла, а башкирок и русских женщин

— снизилась.

В данном разделе отдельное место я отвела параметрам демографической

характеристики населения, таким как: средний уровень продолжительности

жизни, состояние в браке, показатели рождаемости (относительно женщин РБ).

По данным переписей населения налицо старение женской части населения

республики, причем темпы пополнения рядов женщин пенсионного возраста в

городах выше, чем в сельской местности. Причины этого кроются в

последствиях ВОВ, сказавшиеся на уровне рождаемости, естественном приросте

населения — эта категория женщин, как свидетельствует статистика, живет

дольше мужчин и в растущих цифрах демографического показателя смертности

населения пальму первенства продолжают удерживать мужчины. Негативные

явления в демографических процессах, в частности, в динамике показателей

смертности населения в различных возрастных группах, сказались на снижении,

хотя и незначительном, этого показателя, начиная с 1970 года. В

рассматриваемый период произошли изменения и в брачно-семейных отношениях.

Прежде всего изменился средний возраст вступления в брак — для женщин он

составил: старше 50 лет— 17,1 лет, от 40 до 50 лет — 19,3, моложе 40 лет

— 20,2 лет.[19]

Я согласна с мнением этнографа Н.В. Бикбулатова, считавшего, что

повышение, точнее нормализация среднего возраста вступления в брак имеет,

безусловно, положительное значение. Это не только благоприятно сказывается

на здоровье женщин, но и дает возможность получить образование и

профессиональную подготовку до замужества.[20]

Статистика отразила также и такой показатель, как общая численность

мужчин и женщин, состоящих в браке в возрасте 16 лет и старше. Снижение

коэффициента этого показателя (в конце прошлого десятилетия — как у мужчин

до 685, так и у женщин до 556) объясняется неблагополучием в

демографической ситуации в республике в это время; затем происходит рост

показателя и у мужчин, и у женщин.

В брачно-семейных отношениях в республике Башкортостан в

рассматриваемые годы проявились и негативные моменты, такие как сокращение

числа заключенных браков, их непрочность, а значит рост разводов (таб.1

приложения), прослеживается устойчивая тенденция к старению браков. В 1990

г. в первый брак к 25 годам вступило 62% мужчин и 77% женщин , а ведь 10

лет назад для 75% мужчин и 83% женщин этого возраста впервые звучали

волшебные звуки мендельсоновского вальса.[21]

В 80-е годы несколько ослабла связь между трудом женщин на

производстве и их детородной функцией, что объясняется проведением в эти

годы мер по повышению престижа семьи с детьми, охране материнства и

детства, что оказалось на снижении детской смертности.

Экология оказывает большое влияние на здоровье людей, в частности,

женщин и детей. Начиная с 60-х годов воздушная и водная среда республики

(особенно в Уфе, Стерлитамаке, Салавате) сильно загрязнялась выбросами

промышленных предприятий и транспортных средств. Эти города были объявлены

зонами экологического бедствия. Рост заболеваний — онкологических, сердечно-

сосудистой системы, органов дыхания, гинекологических, а это

неблагополучные течения беременностей и родов, целый «букет» болезней у

детей, и даже только что появившихся на свет младенцев, женская и

младенческая смертность и т.д. — вот «плоды» разрешения экологических и

демографических проблем.

Полнейшее отсутствие внимания к женщине, заботы о ней, безразличие к

ее нуждам и запросам в быту, на работе, в частности, ее занятость на

тяжелой неквалифицированной работе из-за высоких заработков и некоторых

других льгот — не сегодня возникшая проблема, — все это также сказывается

негативно на демографической ситуации, в целом, на социально-экономическом

развитии республики.

Принятие (особенно в конце 70-х –80-е годы) специальных мер по

социальной защите различных слоев населения, охране материнства и детства,

укреплению брака и семьи с детьми, улучшению положения женщин-матерей, как

в семье, так и на производстве и других (в частности, мероприятия,

связанные с проведением международных акций в поддержку женщин и детей и

др.) несколько положительно отразилось на демографической обстановке в

республике.

Принимая во внимание нестабильность регистрируемых браков,

Министерство юстиции, Верховный Суд, Госкомитет по труду, а также отдел

ЗАГС Совета Министров БАССР обобщили данные, характеризующие основные

причины роста неустойчивых браков и сформулировали рекомендации по

укреплению семейно-брачных отношений с учетом которых была развернута

работа по оказанию населению консультативной помощи в повышении

стабильности браков, Были заложены основы под будущую службу семьи.[22] В

1983 году при городской газете «Вечерняя Уфа», в приложении «Уфимская

неделя» была открыта рубрика «Знакомства». Расширился брачный рынок службы,

При ней начала работать международная служба семьи «Венера».[23]

Для решения одной из острейших социальных проблем нашей

действительности — одиночество, неустроенность личной жизни — в республике

стали обращаться к ЭВМ, а в одном из старейших городов

Башкортостана — Белорецке, это пытаются решить через публикации брачных

объявлений в специальной газете «Для тебя».[24]

С целью своевременной подготовки юношей и девушек к созданию семьи,

выполнению социальных функции в семейно-брачных отношениях в средних

общеобразовательных школах Башкортостана был введен в учебную программу

новый курс «Этика и психология семейных отношений», были организованы

факультативные занятия по вопросам семейно-брачных отношений.[25]

Показывая в данном разделе, какое место женщины Башкортостана занимают

в населении республики, я посчитала нужным упомянуть о таких сторонах их

социального статуса в обществе, как уровень образования и занятость в

сфере производства. В рассматриваемые годы общеобразовательный уровень

женщин неуклонно повышался (таб.2 приложения).

Повышение образовательного уровня женщин, как и всего населения,

отразилось на изменении социального статуса женщины в обществе, ее культуры

и духовного роста. В рамках рассматриваемого периода, наряду с расширением

круга профессий, освоенных женщинами, шло повышение из доли среди

работников средней и высшей квалификации. Высвобождение из сферы домашнего

хозяйства и достижения массового вовлечения их в производство явились

результатом проведения экономических, социальных и демографических мер.

Новые экономические условия перехода к рынку потребовали от работающих

женщин быстрой ориентации и адаптирования к ним, и все большее число их

вовлекается в предпринимательскую деятельность и сферу бизнеса.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод: женщины Башкортостана

представляли и представляют большую и влиятельную социально-демографическую

группу населения, что я подтвердила большим кругом привлекаемых

документальных источников, материалами переписей населения и

статистическими данными рассматриваемого периода, которая играет важную

роль в процессах воспроизводства населения, выполнения многоплановых

социальных функций и формирования трудового потенциала республики.

Безусловно, отрицать наличие позитивных тенденций в активизации роли женщин

во всех сферах жизнедеятельности общества в эти годы неправомерно. Однако

негативные явления, распространившиеся в социально-экономическом и

общественно-политическом развитии общества, начиная с 70-х годов, процессы

периода перестройки и перехода к рыночной экономике отрицательно сказались

на демографической ситуации, положении женщин в быту и на производстве, их

трудовой и общественной деятельности.

5.2. Бытовые и производственные условия жизнедеятельности женщин

В повседневной жизни женщин (в семье, на работе) необходимым является

создание по возможности таких условий, при которых она могла бы совмещать

две важные, социально-значимые функции — занятость в сфере производства при

сохранении здоровья и выполнение материнских, семейных обязанностей.

В данном разделе я обратилась к рассматриваемому периоду истории

Башкортостана, рассмотрела, как же в действительности создавались условия

для женщин здесь.

5.2.1. Охрана материнства и детства

В республике, как и в стране в целом, неоднократно принимались на

различных уровнях социально-экономические и организационные меры по охране

материнства и детства. К их числу можно отнести постановление « О состоянии

и мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны

здоровья населения республики», принятые на сессии Верховного Совета БАССР

в 1962 г.[26] В нем, в частности, были намечены меры по дальнейшему

улучшению лечебно-профилактического обслуживания женщин и детей, условий

труда женщин, значительному расширению сети детских и женских

консультаций, дошкольных учреждений, комнат личной гигиены женщин на

производстве. Осуществление мер этого постановления, да и других, сыграли

немаловажную роль в деле улучшения охраны здоровья населения, женщин,

детей.

Несмотря на предпринимаемые многочисленные меры по охране материнства

и детства, благополучие цифр демографических показателей, относительный

подъем благосостояния и жизненного уровня всех слоев населения, чего нельзя

сказать в постперестроечное время, реальное положение продолжает отражать

недостаточное внимание к детям, женщине, семье. Кризис семьи налицо, это

рикошетом бьет по всем ее членам, по основе семейной жизни, по ее

благополучию, а значит по всему обществу. 17-ая Сессия Верховного Совета РБ

приняла в первом чтении закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и

детства»[27], подготовленный Комиссией по делам женщин, охраны семьи,

материнства и детства, и можно сказать, что защита семьи и ее членов

поставлена наконец-то на государственный уровень.

Местными органами обсуждалась постановка детского дошкольного

воспитания, нехватка мест в сети дошкольных учреждений из-за недостаточных

темпов роста их ввода, принимались постановления и решения. Обсуждение и

решение вопроса «О неудовлетворительном ходе строительства детских

дошкольных учреждений в Башкирской АССР»[28] повлияло на ускорение темпов

строительства и ввода в эксплуатацию дошкольных учреждений в республике.

Однако проблема устройства детей в дошкольные учреждения по-прежнему

продолжала оставаться острой и требовала срочного, незамедлительного

решения. В 1976 г. свыше 16 тыс. матерей не могли устроить своих детей в

дошкольные учреждения, что, безусловно, отрицательно сказывалось на их

трудовой и общественно-политической деятельности. К этому времени на

очереди по устройству детей в сады и ясли-сады в республике стояли свыше 53

тыс. человек.[29]

Дальнейшее подорожание содержание детей в детских садах и яслях

сказалось на сокращении численности детей в дошкольных учреждениях с начала

90-х годов. Местные органы республики в этой связи предпринимают меры по

разрешению этой обостряющейся проблемы — в 1991 г. правительство по

предложению депутатской Комиссии по делам женщин, охраны семьи, материнства

и детства Верховного Совета республики принимает постановление «О плате в

детских дошкольных учреждениях», согласно которому цены за посещение детьми

дошкольных учреждений оставались на сравнительно низком уровне.[30]

Недопустимо отрицать позитивные стороны пребывания детей в детских

садах и яслях для их гармоничного духовного и физического развития, т.к. и

для женщин это было и продолжат быть определенной помощью в воспитании

детей.

Башкирским областным советом профсоюзов в декабре 1979 года был

проведен семинар-совещание на тему «Актуальные проблемы охраны здоровья и

воспитания детей», посвященный этому году.[31]

Соответствующие мероприятия заметно оживили в республике деятельность

женских организаций в содействии делу улучшения дошкольного и внешкольного

воспитания. Так, в Уфимском производственном объединении «Гидравлика»

профсоюзная организация совместно с комиссией по работе среди женщин

держала под строгим контролем ход строительства детских комбинатов.

На защиту детства также были направлены следующие меры:

. проведение в 1990 году Башкирским детским фондом имени В.И.

Ленина[32] по телевидению и радиовещанию многочасовой

благотворительной программы «Дети Башкирии», акцентировав внимание

общественности на проблемах детства и отрочества;[33]

. проведение в 1991 г. детским фондом России и РБ благотворительной

акции «Теплый дом» с целью осуществления мер соцзащиты детей-сирот

в условиях перехода к рыночной экономике;

. создание в начале 90-х годов межреспубликанской лечебно-

оздоровительной ассоциации «Детство» (г. Сибай) в связи с

ухудшающейся экологической ситуацией в республике занимается

организацией лечения и профилактики тяжелых заболеваний, в т.ч.

церебрального паралича;

. поддержка многодетных семей ассоциацией «АМОС»[34] — обеспечение

семей продуктами питания по ценам ниже рыночных, разработка,

обсуждение и принятие Закона РБ «Об уплате за землю» (право

получения льготы по налогообложению за землю в виде полного или

частичного освобождения);

. принятие решения Правительством Башкортостана о выделении средств

из республиканского бюджета местным администрациям городов и

районов для организации оздоровительных мероприятий и летнего

отдыха детей;[35]

. ежегодная оплата летнего отдыха детей-сирот и детей, проживающих с

опекунами, мэрией столицы.[36]

5.2.2. Женщина и быт

В этом подразделе я обратилась к другой сфере приложения женской силы,

женских рук, самой тяжелой и неблагодарной — домашней бытовой. Взяв

несколько показателей, я рассмотрела, как разрешились здесь проблемы, от

которых зависели профессионально-квалификационный рост и гармоничное

развитие личности женщин, ведь они не только работницы и матери, они

хозяйки дома, хранительницы семейного очага.

Благодаря рационализации, механизации и автоматизации труда с

внедрением новой техники (телевизоров, холодильников, стиральных машин,

пылесосов, утюгов, электрочайников и многих других), значительно

обеспечившей выполнение работ по дому, в последнее время расход времени на

домашние заботы значительно сократился.

Благоустроенное жилье намного облегчает труд женщин на дому, сокращая

затраты времени на него. Темпы его строительства и ввода в эксплуатацию

были довольно-таки значительными. Повышалось качество сдаваемого жилья,

улучшались планировка и оборудование квартир, но ход жилищного

строительства и ввод его в эксплуатацию зачастую вызывал серьезную

озабоченность своими медленными темпами, отставанием и нарушением графика

сдачи. Кроме того, ежегодно значительный процент капвложений в жилищное

строительство оставался неосвоенным. Вопросы жилищного строительства

неоднократно рассматривались местными органами республики, ставились на

контроль. Многие руководители строительных организаций отчитывались о ходе

дел. К середине 80-х годов темпы строительства и ввода жилья в эксплуатацию

вновь растут. Но, увы, начавшиеся радикальные перемены в обществе, переход

к рыночным отношениям проблему жилья отнесли в разряд самых острых и

злободневных. Перспектив на улучшение, как в строительстве и вводе, так и в

получении гражданами жилья нет и не предвидится. По показателю средней

обеспеченности населения жильем в 90-е годы (1 кв.м. на одного человека)

республика уступала и уступает Российской Федерации.[37]

5.2.3. Торгово-бытовое обслуживание

Торгово-бытовое обслуживание также уменьшало нагрузку женщин в

домашнем хозяйстве. В республике были открыты (60-е годы) десятки новых

комбинатов бытового обслуживания населения, бань, прачечных,

парикмахерских, ремонтных мастерских, ателье, которые оказывали населению

различные виды услуг. Ситуация в сфере контролировалась местными органами.

Росло не только число предприятий в отрасли, но и виды оказываемых услуг.

Внедрялись новые формы бытового обслуживания населения. Довольно высоким

был уровень обслуживания по услугам проката, химчистке и крашению одежды.

По оказываемым услугам по химчистке одежды предприятия Министерства

бытового обслуживания населения Башкирии вышли на первое место, по прокату

предметов культурно-бытового назначения на третье место по РФ. Но развитие

отрасли еще отставало от растущих запросов населения. Значительно

расширилось производство товаров народного потребления. Облегчению процесса

приобретения покупок, сокращению на это затрат времени способствовали

техническое перевооружение торговли, размещение торговых точек, их

укрупнение и универсализация, применение прогрессивных методов и форм

работы-самообслуживания, торговля расфасованными товарами и т.д. Был

организован на многих предприятиях и в организациях республики прием

предварительных заказов на продукты питания. В 1979 г. эта форма торгового

обслуживания работников была распространена на 95 предприятиях и

организациях.[38] Расширялась сеть столовых, кафе, буфетов и ресторанов в

республике.

За несколько десятилетий была создана и налажена в республике целая

система индустрии быта.

Начавшиеся в обществе перемены, переход всего народнохозяйственного

комплекса к рыночной экономике отразился и на этой сфере. Практически за

полтора года, можно сказать, она была разрушена. Было ликвидировано

Министерство бытового обслуживания населения. Специализированные

предприятия ушли в аренду с выкупом, в срочном порядке была проведена

коммерциализация, а оставшиеся были переделаны в муниципальную

собственность. В сельской местности та же ситуация. Почти 20 тыс.

работников покинули службу быта.[39] Это вынудило правительство и Верховный

Совет Башкортостана в июне 1993 гола провести совещание работников сферы

обслуживания населения, где обсуждалось состояние и перспективы развития

бытового обслуживания населения. [40] Было намечено провести ряд конкретных

мер, которые должны были спасти эту сферу от окончательного развала. Но

ситуация, по сути, мало изменилась. Рост цен на оказываемые услуги сказался

на снижении численности населения, обращающейся в сферу, так и на

сокращении видов услуг.

5.2.4. Условия труда.

В данном подразделе я обратилась к производству, основной сфере

занятости женщин, уделила внимание вопросу — что делалось здесь для

качественного и эффективного применения женской рабочей силы, сохранения

здоровья женщин, каковы были условия труда?

Вопросы улучшения условий труда женщин на производстве регулировались

в общегосударственном масштабе — это было предусмотрено основами

законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, вступившими в силу

в январе 1971 года. Совет Министров СССР и ВЦСПС в апреле 1978 г. приняли

постановление «О дополнительных мерах по улучшению условий труда женщин,

занятых в народном хозяйстве».[41] Во исполнение этого постановления

Госкомитет по труду и соцвопросам при Совете Министров СССР совместно с

ВЦСПС и по согласованию с Министерством здравоохранения СССР от 25.07.78 г.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7