Социально-правовая поддержка женщин в России

возможность увольнения работников, несущих дисциплинарную ответственность в

порядке подчиненности, за однократное грубое нарушение трудовых

обязанностей. К числу таких работников относятся руководители предприятий,

их заместители и помощники, главные врачи и другие главные специалисты,

руководители структурных подразделений предприятия и ряд других. Говоря о

труде женщин, можно констатировать, что данная норма применяется к ним

крайне редко. Во-первых, среди работников, несущих дисциплинарную

ответственность в порядке подчиненности, женщины составляют сравнительно

небольшое число, хотя в последнее время это соотношение несколько

изменилось, и женщина уже в парламенте, не говоря уже о ее стремлении к

посту Президента страны. Во-вторых, женщины, занимающие соответствующие

должности, как правило дисциплинированны. Однако, все-таки встречаются

такие случаи.

Таковы основные аспекты реализации права на труд, предусмотренные еще

КЗОТом РСФСР. В последнее время ситуация значительно изменилась, даже если

взять хотя бы вопрос трудоустройства. Если раньше, получив образование,

женщина могла по распределению устроиться на работу, тем самым не только

полноценно реализовывая свое право на труд, обеспечивая себе в достаточной

мере (по крайней мере, не оказывалась выброшенной на улицу в прямом смысле

этого слова) существование, находясь под своеобразной опекой профсоюзов,

предоставляющих право на отдых и времяпрепровождение и детям (путевки,

пионерские лагеря, дома отдыха, бесплатное посещение кружков, секций и

т.д.), но и находясь под защитой нормативных актов, предусмотренных

трудовым законодательством, регулирующих трудовые отношения. Сейчас

женщина, зачастую заботясь лишь о пропитании детей, готова идти на любую

работу, не думая ни о своем здоровье, ни о моральном облике, «отвоевывает»

эмансипацию, тянет на себе лямку обыденности, отодвигая на второй план

мужчину, издавна считающегося добытчиком, своеобразной силой общества. Но

если брать выше, в женщине «созрело» стремление к посту Президента. Это,

скорее всего, две крайности. Однако сейчас, когда экономическая ситуация в

стране является крайне сложной, все и вся стремятся вытащить ее из этой

трясины. И, видимо, женщина изо дня в день лицом к лицу сталкиваясь с

насущными проблемами, хочет и старается быть сильной в любом отношении, и

поэтому можно понять ее рвение к политике, к предпринимательской

деятельности в надежде не только выжить, но и держаться на плаву, к

доказательству своего «всемогущества» от неизбежности.

2.2. Условия труда

Важное значение в регулировании труда женщин имеет установление режима

рабочего времени, под которым понимается распределение работы и отдыха в

течение календарного периода. Конкретные режимы работы того или иного

предприятия или организации и их работников устанавливаются на основе общих

норм права. Режим рабочего времени может быть единым для всех работников

предприятия или организации, либо различным для рабочих и служащих

отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора

допускается и применение индивидуального режима работы для той или иной

работницы, если это не ухудшает условий ее труда по сравнению с

установленными в законодательстве. По просьбе работниц или в связи с

изменением производственных условий режим труда и отдыха может меняться.

Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемого на

предприятии, учреждении, организации. При шестидневной рабочей неделе

продолжительность ежедневной работы соответствует установленному законом

рабочему дню; правилами внутреннего распорядка определяется лишь время

начала и конца работы и время перерыва.

При пятидневной рабочей неделе, допускающей различную

продолжительность смен, могут быть установлены разные режимы рабочего

времени. При этом непременным условием является соблюдение установленной

продолжительности рабочей недели. При работе в три смены, а также на

непрерывных производствах обычно вводится режим работы, основанный на

суммированном учете рабочего времени — продолжительность рабочего времени

в сутки и в неделю может отклоняться от установленной законом нормы, а

переработка в одни дни компенсируется либо недоработкой в другие дни, либо

предоставлением дополнительных дней отдыха в пределах определенного

учетного периода — норма рабочего времени обеспечивается в среднем за

учетный период. Для стимулирования работы во вторую и третью смены

установлены доплаты за работу в вечернюю и ночную смены.

Все большее число женщин проявляет интерес к режимам труда, основанным

на использовании графиков с гибким рабочим временем. Гибкие графики работ

соответствуют интересам многих групп трудящихся, но они особенно эффективны

при организации труда женщин, — это такая форма организации рабочего

времени, при которой для отдельных работников и для коллективов

подразделений предприятий допускается саморегулирование начала, окончания и

общей продолжительности рабочего дня или рабочей смены. Сущность графиков

работы с использованием гибкого рабочего времени состоит в том, что в

рамках любого режима работы для работниц устанавливается «фиксированное

время» — время, когда работницы должны обязательно находиться на рабочем

месте, и «переменное (гибкое) время» в начале и конце рабочего дня

(смены), в пределах которого работницы вправе начинать и заканчивать работу

по своему усмотрению. Режимы работы с гибким рабочим временем вводятся для

того, чтобы наилучшим образом обеспечить сочетание интересов работниц с

интересами производства. В случае нарушения работницами данного режима,

если такое нарушение выразилось в невыполнении производственных заданий или

установленных норм выработки, повышенном проценте брака, опозданиях на

работу в пределах фиксированного времени, прогулах, неполном использовании

рабочего времени, недоработке рабочих часов за учетный период без

уважительных причин, администрация вправе помимо применения мер

дисциплинарного взыскания перевести работницу на общеустановленный режим

работы на срок до трех месяцев. При систематическом нарушении работницами

подразделения режима с гибким рабочим временем руководитель предприятия

вправе перевести данное подразделение на обычный режим работы.

В качестве особого режима труда можно рассматривать надомную работу

женщин — такая форма организации работы, которая удобна для тех, у кого

понижена трудоспособность, и для женщин, ведущих домашнее хозяйство и

воспитывающих детей. Работницы, работающие на дому, пользуются всеми

правами трудящихся женщин — им предоставляется отпуск, как основной, так и

дополнительный, если женщина имеет на него право, администрация может

вводить премирование за соответствующие показатели работы; правами в

области страхования в соответствии с правилами, установленными

законодательством.

Женщины пользуются правом на отдых без какой-либо дискриминации. Более

того, в ряде случаев им предоставляются дополнительные права.

Трудящимся ежедневно должен быть предоставлен отдых во время рабочей

смены и после нее. Перерыв в течение работы необходим как для сохранения

здоровья, так и для повышения производительности труда. Перерыв для отдыха

и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после

начала работы. Длительность перерыва не должна превышать двух часов.

Работницы используют перерыв по своему усмотрению — они могут отлучаться с

места выполнения работ и с территории предприятия, но к концу перерыва

должны быть на рабочем месте. На тех работах, где по условиям производства

нельзя установить перерыв, так как работницы не могут отлучаться с места

работы, им должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение

рабочего дня. Например, медицинским сестрам в течение их дежурства в

стационаре.

Всем работникам должны еженедельно предоставляться выходные дни. При

шестидневной рабочей неделе еженедельный отдых соответствует установленному

законом минимуму. При пятидневной рабочей неделе еженедельный отдых

превышает 42 часа, так как работники пользуются двумя выходными днями. Оба

выходных дня предоставляются, как правило, подряд. Общий выходной день —

воскресенье, а при пятидневной рабочей неделе — суббота и воскресенье. На

отдельных предприятиях, в учреждениях, организациях в силу специфики

производства второй день отдыха при пятидневной рабочей неделе может

предоставляться в любой другой день недели по графику. На тех предприятиях,

в учреждениях, организациях, где приостановка работы невозможна по

производственно-техническим условиям или из-за необходимости постоянного и

непрерывного обслуживания населения, выходные дни предоставляются в

различные дни недели в соответствии с графиком работ. Это относится к

работающим на предприятиях транспорта, электростанциях, в больницах и т.д.

Для отдельных категорий работниц установлены дополнительные гарантии,

охраняющие их право на отдых. Так, к работе в выходной день не могут

привлекаться беременные и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.

Работа в праздничные дни допускается лишь на непрерывных

производствах, где по производственно-техническим условиям приостановка

работы невозможна, а также на некоторых предприятиях, в учреждениях,

организациях, обслуживающих население; компенсируется повышенной оплатой.

По желанию работницы, которая трудилась в праздничный день, ей может быть

предоставлен другой день отдыха, но лишь в том случае, если работа

выполнена сверх нормы рабочего времени за учетный период.

На предприятиях может быть организовано дежурство в выходные и

праздничные дни, а также после окончания рабочего дня или смены —

пребывание работника на предприятии для решения неотложных вопросов и

принятия срочных мер. Беременные женщины, матери, имеющие детей в возрасте

до 12 лет, лица, не достигшие 18 лет, к дежурству не допускаются. Если

работник или работница дежурит после окончания рабочего дня или смены, явка

их на работу переносится на более позднее время, с тем чтобы работа вместе

с дежурством не превышала нормальной продолжительности рабочего дня или

смены. Кроме перерывов для отдыха существуют и другие виды перерывов в

течение рабочей смены, имеющие специальное целевое назначение. Такими

являются перерывы, предоставляемые женщинам для кормления ребенка. Женщины

используют свое право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им

полутора лет. Однако, если женщина не желает воспользоваться

предоставляемым ей правом на отпуск или использует его частично и выходит

на работу, то она вправе пользоваться перерывами для кормления ребенка.

Указанные перерывы предоставляются всем женщинам, имеющим детей в возрасте

до полутора лет, независимо от того, кормит ли женщина своего ребенка

грудью или ребенок находится на искусственном вскармливании.

Отпуск может предоставляться для отдыха, для ухода за ребенком, для

подготовки дипломного проекта, для устройства личных дел и т.д. Отпусками

для отдыха и восстановления сил работницы пользуются на тех же условиях,

что и работающие мужчины. Общие нормы закрепляют право всех рабочих и

служащих на ежегодный отпуск. Это право не зависит ни от места работы, ни

от занимаемой должности. Исключение составляют лишь временные и сезонные

работники, которые правом на отпуск не пользуются.

Установлены следующие виды отпусков:

1. Дополнительные отпуска рабочим и служащим, занятым на работах с

вредными условиями труда, — даются для того, чтобы ослабить воздействие

вредных факторов производства на организм человека. В тех случаях, когда

работница, занятая на работах с вредными условиями, в течение года

выполняла работы различной степени вредности, отпуск ей предоставляется

пропорционально фактически отработанному в этих условиях времени. Если

работница отсутствовала на работе по уважительным причинам, предусмотренным

законодательством, то эти периоды включаются в стаж, дающий право на

дополнительный отпуск женщинам, работающим неполное рабочее время на

производствах, в цехах, по специальностям, связанным с вредными условиями

труда, в стаж, дающий право на дополнительный отпуск в связи с вредностью

работы, засчитываются лишь те дни, в которые работница фактически была

занята во вредных условиях труда не менее половины рабочего дня,

установленного для работников данного производства, цеха, профессии или

должности.

2. Дополнительный отпуск работникам с ненормированным рабочим днем

предоставляется для того, чтобы компенсировать повышенную нагрузку и

переработку сверх нормы рабочего времени, может быть предоставлен женщинам,

работающим неполное рабочее время, если трудовым договором предусмотрена

работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем[10].

3. Дополнительные отпуска работающим в районах Крайнего Севера и в

приравненных к ним местностях предоставляются женщинам на общих основаниях,

как и другим рабочим и служащим. Этот отпуск призван компенсировать

неблагоприятные условия работ в суровых климатических условиях и

стимулировать приток кадров в указанные районы.

4. Дополнительный отпуск, предоставляемый рабочим и служащим, занятым

в отдельных отраслях производства и имеющим продолжительный и непрерывный

стаж работы на одном предприятии, — это правовой способ поощрения за

длительную работу на одном предприятии и средство предотвращения текучести

кадров. Женщины, занятые в непроизводственной сфере, таким отпуском не

пользуются. Для получения такого отпуска необходимо проработать на одном

предприятии не менее трех лет.

5. Дополнительный отпуск лицам, работающим в 2-3 смены, — одна из

льгот, установленных государством для тех, кто перешел на многосменный

режим работы, — предоставляется работницам, которые трудятся в две смены,

из расчета по одному дню за каждые отработанные два года, но не более двух

дней, в три смены — по одному дню за каждый отработанный, максимальная

продолжительность данного отпуска — четыре дня. Право на указанные отпуска

работники имеют в том случае, если проработали не менее 50% вечерних или

ночных смен в году.

6. Дополнительный отпуск женщинам, имеющим двух и более детей в

возрасте до 12 лет, — предоставляется независимо от места работы, где

трудится женщина.

Одной из основных льгот для трудящихся женщин является предоставление

им отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по социальному

страхованию за время освобождения от работы. Право на такой отпуск имеют

все работающие женщины, независимо от того, является ли работа постоянной,

временной или сезонной; это право не зависит ни от общего стажа, ни от

непрерывного стажа работы. Материальное обеспечение женщин-рабочих и

служащих в период отпуска по беременности и родам осуществляется путем

выплаты пособий из фонда государственного социального страхования. Особые

правила установлены для женщин, окончивших высшее или среднее специальное

учебное заведение, аспирантуру, клиническую ординатуру либо ПТУ и

направленных на работу в установленном порядке. Если право на отпуск по

беременности и родам у них возникло до начала работы, пособие им выдается

со дня, назначенного для явки на работу. Послеродовой отпуск предназначен

как для восстановления сил и здоровья матери, так и для ухода за

новорожденным ребенком, а также в тех случаях, если ребенок родился

мертвым. Если в период беременности произошел выкидыш, то женщине

предоставляется отпуск по временной нетрудоспособности. Отпуск по

беременности и родам может наступить в период нахождения работницы в

очередном отпуске — последний в этом случае подлежит продлению после

окончания послеродового отпуска. Пособие по беременности и родам выдается и

женщинам, осужденным к исправительным работам и отбывающим наказание как

по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведающими

применением исправительных работ.

При заболевании ребенка в возрасте до 2 лет мать всегда освобождается

от работы для ухода за ним — ей выдается больничный листок, служащий

основанием для выплаты пособия. Если заболел ребенок более старшего

возраста, мать освобождается от работы в том случае, если в семье нет

никого, кто мог бы ухаживать за ребенком без высвобождения от работы. При

болезни ребенка в возрасте до 14 лет, мать освобождается на период, в

течение которого ребенок нуждается в уходе, но не более чем на 14

календарных дней; за весь этот период выплачивается пособие.

На женщин обычно ложится обязанность ухода не только за заболевшим

ребенком, но и за другими членами семьи, если они заболели, — здесь

предусматривается возможность предоставления отпуска по уходу за заболевшим

членом семьи. Женщины, работающие на предприятиях современных форм

собственности, имеют право на отдых наравне со всеми трудящимися, но

порядок предоставления им выходных дней и отпусков регламентируется

правилами внутреннего распорядка организации. Когда речь идет о выплате

пособий по государственному соцстрахованию в период отпусков по

беременности и родам, по уходу за новорожденным ребенком и во всех других

случаях, это относится ко всем трудящимся женщинам, независимо от того,

являются ли они рабочими и служащими или являются членами предприятий

современных форм собственности.

2.3. Защита трудовых прав

Права женщин в области трудовых отношений не реализуются сами по себе,

без участия должностных лиц. Те или иные представители администрации,

обязанные соблюдать права рабочих и служащих, нередко нарушают их умышленно

или по незнанию закона. Работница должна не только знать свои права, но и

уметь их защищать. Это значит, что ей должно быть известно, куда, в каком

порядке и в какие сроки следует обратиться для защиты ее нарушенных прав.

Основной орган рассмотрения трудовых конфликтов — комиссия по трудовым

спорам (КТС) организуется на каждом предприятии, в учреждении, организации.

КТС — обязательный первичный орган по рассмотрению трудовых

конфликтов. Это означает, что работник при возникновении спора между ним и

администрацией по поводу применения законодательства о труде, коллективного

или трудового договора должен обратиться именно в комиссию по трудовым

спорам (КТС), и если спор не рассматривался комиссией, то никакой другой

орган не вправе принять его к рассмотрению.

КТС рассматривают трудовые споры по широкому кругу вопросов. в

частности, к их ведению относятся споры о правильности перевода на другую

работу; прекращение трудового договора по инициативе работника; применение

дисциплинарного взыскания; снижение квалификации на один разряд за грубое

нарушение технологической дисциплины и другие серьезные причины, повлекшие

ухудшение качества продукции; об изменении по результатам аттестации

должностного оклада служащему в пределах минимальных и максимальных

размеров по соответствующей должности и категории. В КТС необходимо

обращаться в случае возникновения спора, связанного с переводом беременных

и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу.

Комиссия рассматривает и споры о предоставлении женщинам отпусков по

беременности, родам, уходу за ребенком.

В определенных случаях работница, трудовые права которой нарушены,

может подать заявление непосредственно в народный суд без обращения в КТС.

Это относится, например, к трудовым спорам о восстановлении на работе

рабочих и служащих, уволенных по инициативе администрации, и об изменении

формулировки причин увольнения работника по инициативе администрации. Все

решения органов по рассмотрению трудовых споров (КТС) должны быть

мотивированы и основаны на действующем законодательстве, коллективном и

трудовом договорах, правилах, положениях и инструкциях.

Принимая решение о восстановлении на прежней работе незаконно

уволенного или переведенного работника и о выплате ему заработной платы за

время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, суд

должен рассмотреть вопрос о материальной ответственности должностного лица,

виновного в незаконном увольнении или переводе. Если увольнение или перевод

произведены с явным нарушением закона, или если администрация задержала

исполнение решения суда о восстановлении работника, на виновное должностное

лицо возлагается обязанность возместить предприятию, учреждению или

организации ущерб в связи с оплатой за вынужденный прогул или за время

выполнения нижеоплачиваемой работы.

Что касается занятых на предприятиях современных форм собственности

(АО, ЗАО, ООО, ХТ, ХО и т.д.), то для них установлен иной порядок

рассмотрения трудовых споров. Споры по делам, возникшим из данных

отношений, разрешаются общим собранием, правлением и т.п. в порядке,

определенным его уставом.

2.4. Социальное обеспечение

Общественно полезный труд и его результаты определяют положение

человека в обществе. Здесь учитывается не только сам факт общественно

полезной деятельности, но и ее продолжительность или стаж. Стаж общественно

полезной деятельности — это время труда, период работы; измеряется

календарными сроками: в днях, месяцах, годах.

Общий порядок исчисления трудового стажа регулируется нормами права,

относящимися к граждан от их пола. Однако, учитывая специфические функции,

выполняемые женщинами, государство установило и специальные нормы,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7