Институт Общественной палаты в России как элемент гражданского общества

В результате анализа нормативных документов было установлено, что Общественная палата Российской Федерации -- совещательный орган, созданный для осуществления связи между гражданским обществом и представителями власти.

Во-вторых:

Рассмотрев основные направления деятельности и их результаты Общественной палаты РФ в период с 2005 по 2009 года можно сделать следующий вывод, что работа была проведена по 14 сферам. (Защита прав человека; Избирательный процесс; Консолидация и развитие институтов гражданского общества; Социальная политика; Здравоохранение; Образование; Местное самоуправление и жилищная политика; Экономика; Энергетическая проблематика; Межэтнические отношения; Реформирование армии; Свобода слова и проблемы СМИ; Коррупция; Вопросы природопользования и охраны окружающей среды;)

Так основной формой работы Общественной палаты являются пленарные заседания и различные слушания по общественно важным проблемам, то чрезвычайно сложно проследить конкретные результаты по различным сферам. По многим вопросам, касающимся различных законопроектов и постановлений были проведены экспертизы и даны рекомендации. которые не всегда учитывались органами власти, что является абсолютно законным.

Члены общественной палаты могут принимать участие в заседаниях парламента и его комитетов. Так как законодательно закреплено, что решения Общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер. Но также имел место и удачный опыт, когда предложения, внесённые Общественной палатой, учитывались при разработке законов.

В-третьих:

Было установлено, что в России также активно функционирую региональные общественные палаты. Они существуют в качестве независимых некоммерческих организаций. Региональные законодательство, регулирующее деятельность общественных палат, существует в 33 субъектах Российской Федерации.

По средствам компаративного кроссрегионального сравнения по стратегии наибольшего различия были выявлены следующие сходства и незначительные различия. На создание официальной Общественной Палаты Калининградской области оказал влияние комплекс факторов, связанный как с деятельностью региональных властных структур, так и распоряжение федерального уровня. А на создание Общественной палаты Иркутской области оказала влияние инициатива президента, а вследствие Общественной палаты федерального уровня и её председателя, а так же, в результате, и инициатива губернатора. Так отличие существует в истории создания, так как в Калининградской области законодательно незакреплённая Общественная палата существовала с 2001 года, а в Нижегородской области это принципиально новый институт.

Общественная палата Калининградской области и Нижегородской областей это институт гражданского общества, который призван осуществлять связь между жителями региона с органами власти. Они действуют на основании идентичных законодательств, разработанных на основе федерального. Имеют одинаковую структуру. Губернатор в данных регионах играет в работе палат важную роль. А так же обе палаты активно сотрудничают с Федеральной.

В-четвёртых:

Результате сравнения нормативно-правовой базы федерального и регионального уровня, а так же и направлений их деятельности было обобщено, что Общественная палата в России - это институт гражданского общества, который призван обеспечить взаимодействие граждан с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований, в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод.

Институт общественных палат на федеральном и региональном уровне имеет одинаковые законодательно закреплённые черты. Палаты осуществляют свою деятельность согласно регламенту и кодексу этики, а так же выпускают ежегодные отчёты о своей деятельности. Все палаты финансируются за счёт бюджета, имеют одинаковые полномочия и права, способ осуществления деятельности и методы работы. Общественные палаты в России не являются юридическими лицами и не имеют законодательной инициатив и не имеют политической власти. Их решения носят исключительно рекомендательный характер и их эффективность, как региональных, так и федеральных, зависят от авторитета участников, их личных связей и рычагов воздействия на органы, обладающие политической властью. Так же деятельность палат зависит от органов исполнительной власти, так как губернатор или президент, соответственно, могут отозвать кого-либо из членов аппарата.

Их деятельность активно освещается в средствах массовой информации. Отличие есть только лишь в истории образования палат. Так же из-за различной специфики регионов различаются основные вопросы, требующие решения, а соответственно комиссии и рабочие группы по их решению. По мнению части экспертов, Общественные палаты созданы исполнительной властью для того, что бы они исполняли функцию выражения общественных интересов, которую должен выполнять Парламент в России.

Список литературы

1. Абакумов С.А. Гражданское общество и власть, противники или партнёры/ Абакумов С.А. - М.: Имидж Пресс, 2005. - 296 с.

2. Абакумов С.А. От гражданского форума до создания Общественной палаты: 2001-2005/ Абакумов С.А . - М.: Имидж пресс, 2005. - 343 с.

3. Акрамовская, А. Правовые основы взаимодействия власти и некоммерческих организаций в России . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://nkozakon.ru/publications/1125/, дата посещения 1.05.2009

4. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» (Постатейный)/А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2006. - 168 с.

5. Грудцына, Л.Ю. Общественная палата - спектакль национального масштаба [Текст] /Л.Ю. Грудицина // Адвокат. - № 5 - 2006

6. Кабышев, С.В., Вешкин, А.А. Общественная Палата: её роль и место в Российской политике [Текст] / С.В. Кабышев, А.А. Вешкин// Формула Права. -1(4) - 2005 - С. 47-54

7. Кара-Мурза, А.А. Общественная палата: ее роль и место в российской политике [Текст] /А.А. Кара Мурза// Формула права.- № 1 (4) - 2005

8. Минин, С. Реформа в собственном соку - «Российская Бизнес-газета» №678 от 11 ноября 2008 г. . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.rg.ru/2008/11/11/tehreglamenty.html, дата посещения 2.05.2009

9. Мироненко, А. Как нам обустроить Общественную Палату // Российская газета. - 2005. - 7 окт.

10. Мулин, С. Нация набрала немного совести // Новая газета. - 2005. - 3-5 окт.

11. О деятельности Общественной палаты Российской Федерации в 2006-2007 гг. - М.: 2008. - 150 с.

12. О работе Общественной палаты Российской Федерации в 2008 г. . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://oprf.ru/files/analitc_rew08.pdf , дата посещения 13.04.2009

13. Подберёзкин, А.И., Абакумов, С.А. Гражданское общество и будущее Российской Федерации: в поиске эффективного алгоритма развития. / Подберёзкин, А.И., Абакумов, С.А. - М.: Имидж Пресс, 2004. - 435 с.

14. Петров, Н. Общественная палата: для власти или для общества? [Текст]/ Н. Петров // Pro et contra. - Т. 10. - № 1 - 2006. - С. 40-59.

15. Руденко, В. Консультативные общественные советы: особенности организации и деятельности [Текст] / В. Руденко// Политэкс. - Т.2 - № 3 - 206. - С. 143-155.

16. Садовникова, Г.Д. Общественная палата РФ и ее роль в развитии институтов народного представительства в России [Текст]/Г.Д. Садовникова // Конституционное и муниципальное право. - № 1 - 2006. - С. 17-20

17. Тарасенко, А.В. Роль совещательных органов в политических системах со слабым парламентом [Текст]/ А.В. Тарасенко// Журнал Политическая Экспертиза. - № 4 - 2007.

18. Фоков, А.П. Об общественной палате Российской Федерации [Текст] / А.П. Фоков// Российский судья. - № 11 - 2005, С. 1-3

19. Чичерин, Б.Н. О народном представительстве // Конституционное право. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX - XX века. 2-ое изд. М.: Юридический колледж МГУ, 1996. - с.261

20. Блог Общественной Палаты РФ . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.oprf.ru/ru/blog/tags/коррупция, дата посещения 29.04.2009

21. Бюллетени центра экстремальной журналистики . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.cjes.ru/bulletins/?lang=rus&bid=3161, дата посещения 3.05.2009

22. В День защитника Отечества в Москве проходят шествия и митинги. http://www.newsru.com/russia/23feb2006/23feb.html, дата посещения 14.04.2009

23. В Нижегородской области в 2006 году будет принят закон об Общественной палате 20.04.2006 - Гранты и Конкурсы. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://infogrant.ru/fulldoc_sr.dws?dui=33663, дата посещения 1.05.2009

24. Всероссийский форум Здоровье нации Основа Процветания России. - [Элетрон. ресурс]. Режим доступа http://www.znopr.ru/media/news/5040.html, дата посещения 07.04.2009

25. Выступление Президента РФ В.В. Путина на расширенном заседании прав РФ 13 сентября 2004 г. // Российская газета. - 2004. - 14 сент.

26. Грани.ру . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.grani.ru/Society/m.110035.html, дата посещения 14.04.2009

27. Губернатор Калининградской области Георгий Боос открыл первое заседание новой Общественной палаты . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://kaliningradnews.ru/?p=780, дата посещения 1.04.2009

28. Закон об общественной палате Калининградской Области от 20 сентября 2007 г. - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - www.garant.ru/hotlaw/mon/103396.htm, дата посещения 8 февраля 2009 г.

29. Закон об Общественной палате Нижегородской области от 19 октября 2006 г. - [Электрон. ресурс]. - Режим доступа - http://www.palata-nn.ru/documents/zakon_o_palate, дата посещения 2.05.2009

30. Заключение Правительства РФ от 30.11.2004 № 5530п-П15 На проект Федерального закона Об Общественной палате Российской Федерации. - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.lawmix.ru/law_project.php?id=7913, дата посещения 15.04.2009

31. Закс.ру - Сайт о политической жизни Северо-Запада. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.zaks.ru/new/archive/view/20148, дата посещения 22.04.2009

32. Западный форпост укрепят адмирал-губернатором Газета «Коммерсантъ» № 141(2026) от 03.08.2000 - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=154527, дата посещения 1.05.2009

33. Зачем нужно общественная палата? Интервью председателя Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций Сергея Александровича Попова на радио «Маяк». - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://old.radiomayak.ru/schedules/6852/18910.html, дата посещения 1.05.2009

34. Институт Управления Социальными Процессами . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.socpolitika.ru/rus/social_policy_monitoring/institutes/document211.shtml, дата помещения 14.04.2009

35. Информационное агентство Росбалт - Общественная палата обеспокоена событиями в Кондопоге . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.rosbalt.ru/2006/09/03/265936.html, дата посещения 2.05.2009

36. Калининградская областная дума. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://duma.kaliningrad.org, дата посещения 23.04.2009

37. К закону об Общественной палате калининградской области - Правовая система гарант - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.garant.ru/hotlaw/mon/103396.htm, дата посещения 13.03.2009

38. Кодекс Этики членов Общественной Палаты РФ . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://oprf.ru/ru/about/493/, дата посещения 1.05.2009

39. Кодекс этики членов Нижегородской Общественной палаты . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.palata-nn.ru/documents/kodeks, дата посещения 1.05.2009

40. Кодекс Этики членов Общественной Палаты Калининградской области от 19 сентября 2008 года Режим доступа - www.garant.ru/hotlaw/mon/1033544.htm, дата посещения 8.03.2009 г.

41. Конфликт между преподавателями и студентами на социологическом факультете МГУ не утихает. В общественное обсуждение включилась Общественная палата - Socpolitika.ru . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.socpolitika.ru/rus/ngo/activity/document5342.shtml, дата посещения 14.09.2009

42. Косовских заявляет, что Общественная палата Нижегородской области не сможет быть независимой НТА-Приволжье . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.nta-nn.ru/news/item/?ID=99433, дата посещения 01.05.2009

43. Кригер, И. Охотники найдутся. И рыболовы [Текст] // Новая газета - 2009. - 23 марта

44. Новыми членами общественной палаты Нижегородской области стали Иванушкин, Елисеев и Верба- НТА-Приволжье- [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.nta-nn.ru/news/item/?ID=128701, дата посещения 2.05.2009

45. Новость по данным Пресс-службы Общественной палаты РФ 25.12.2007. - [Элетрон. ресурс]. Режим доступа http://www.oprf.ru/newsblock/news/1554/chamber_news, дата посещения 07.04.2009

46. Новости республики «Карачаево-Черкесия впервые представлена в Общественной палате Российской Федерации» 28.12.2007. - [Элетрон. ресурс]. Режим доступа http://www.kchr.info/news/2345-.html, дата посещения 12.04.2009

47. Национальная ассоциация офицеров вооружённых сил. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.megapir.info/news/64, дата посещения 3.05.2009

48. Новость - 24 Май 2007 года - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.kaliningrad.ru/news/politics/k244840.html

49. Новости Нижегородской области Гипорт.ру . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.giport.ru/news/396/, дата посещения 1.05.2009

50. Общественная палата получила контроль над властью - Интервью председателя комиссии Общественной палаты по вопросам социального развития Александра Очирова 08.08.2006 - Радио Маяк - . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://old.radiomayak.ru/schedules/6852/29391.html, дата посещения 23.04.2009

51. Обращение Комиссии Общественной палаты по социальному развитию об ускоренном порядке согласования основных законодательных и подзаконных актов, устанавливающих правовые основы социального патроната неблагополучных семей и патронатного устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. МЕДВЕДЕВУ сентябрь 2006 . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.oprf.ru/publications/documents/resolutions/2320, дата посещения 11.04.2009

52. Общественные объединения Калининградской области - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.ewm24.pl/ru/miasto-ru/kaliningrad, дата посещения 13.03.2009

53. О Калининградской области Информационно-экспертная группа панорама - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.panorama.ru/works/fed/koenig.html, дата посещения 12.03.2009

54. Общественная палата разрабатывает индекс свободы слова в России . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.newsru.com/russia/19jul2007/op.html, дата посещения 15.04.2009

55. Отчёт Общественной палаты Нижегородской области за 2007 год. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.palata-nn.ru/activity/results/0/3, дата посещения 1.05.2009

56. Официальный сайт законодательного собрания Нижегородской области. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.zsno.ru/ru/146/?nid=498&a=entry.show, дата посещения 1.05.2009

57. По экстремизму хотят ударить министерством // Газета, Gzt.Ru.- 2008.- 5 дек.

58. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию 2004 года. - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.kremlin.ru/sdocs/appears.shtml?stype=63372, дата посещения 15.04.2009

59. Регламент Общественной Палаты Российской Федерации от 22 января 2006 года. - [Элетрон. ресурс]. Режим доступа http://oprf.ru/ru/about/492/, дата посещения 15.04.2009

60. Регламент Общественной Платы Калининградской Области 27 октября 2008 года. . - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - www.garant.ru/hotlaw/mon/1033544.htm, дата посещения 8.03.2009 г.

61. Регламент Общественной палаты Нижегородской области от 22 марта 2007 года. - . - [Электрон. ресурс].- Режим доступа - http://www.palata-nn.ru/documents/reglament, дата посещения 2.05.2009

62. Рекомендации Общественного совета при Министерстве образования и науки Российской Федерации . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа www.ombudsmandeti.ru/upload/doc/14679.doc, дата посещения 14.04.2009

63. Роман Стронгин: Основные этапы пути намечены, . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.palata-nn.ru/activity/news/0/4, дата посещения 2.05.2009

64. Смирнов, В. Равнение на главврача. Члены новой калининградской Общественной палаты хотят быть ближе к губернатору - Время новостей. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.vremya.ru/2008/203/4/215985.html, дата посещения 12.03.2009

65. СМИ о благотворительности 27.04.2006.- Инфоблаго.ру . - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.infoblago.ru/events/pub/press/article.wbp?article-id=1781D494-BEF6-4A86-B628-55C89221A119, дата посещения 14.04.2009

66. Типовое положение о рабочих группах Общественной палаты Калининградской Области от 16 апреля 2009 п. 1.1

67. Федеральный законом РФ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года № 32. - [Элетрон. ресурс]. Режим доступа http://www.rg.ru/2005/04/07/obshestv-palata-dok.html, дата посещения. 23.03.2009

68. Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» № 195-ФЗ от 27 декабря 2005

69. Шанцев утвердил список первых 15 членов Общественной палаты Нижегородской области 07.12.2006. - [Электрон. ресурс]. Режим доступа http://www.regions.ru/news/opalata/2202672/, дата посещения 1.05.2009

Приложение 1.

Сравнительная таблица Общественной палаты Федерального уровня и региональных общественных палат (калининградской и Нижегородской области).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8