Казахстан. Модернизация проблемы и перспективы

создание правовых норм и других необходимых условий для реализации принципа экономического самоопределения человека;

насыщение потребительского рынка в целях усиления мотивации к труду, повышения качества жизни каждой казах-станской семьи и создания социальной стабильности;

завоевание конкретных позиций на мировых товарных рынках на базе природных ресурсов Казахстана и реконструк-ции его экономики;

привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций для развития Казахстана;

введение и обеспечение внешней конвертируемости на-циональной валюты (тенге).

Спустя 5 лет, в октябре 1997 г., в Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030, процветание, безопасность и улучшение благосостояния казахстанцев» Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улуч-шение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. - 256 с.

были подведены некоторые итоги работы государства и намечены дальнейшие перспективы экономического и социального развития. В част-ности, было отмечено, что достигнуты следующие положитель-ные результаты:

заложены основы независимого суверенного государства;

начаты широкомасштабные социальные, политические и экономические реформы, «работает совершенно иная полити-ческая и экономическая система»;

происходит смена «государственно-коллективного миро-воззрения на частно-индивидуалистическое»;

оказывается поддержка со стороны иностранных государств и донорских организаций в проведении реформ.

К этому следовало бы добавить, что за истекшие пять лет практически завершена малая и массовая приватизация, насы-тился потребительский рынок товаров, созданы нормативно-правовая база и условия для развития предпринимательства, введена национальная валюта тенге, Казахстан напрямую вы-шел на мировые рынки по продаже своей, пусть пока сырье-вой, продукции.

И если все прошедшие годы переход к рыночной системе в Казахстане сопровождался жесточайшей инфляцией -- от 2265% в 1993 г., 60% в 1995 г., 28,7 в 1996 г., то в 1997 г. она составила 11%. Мировой опыт показывает, что процесс подъема экономи-ки возможен на уровне до 10% инфляции в год, и сегодня, ис-ходя из анализа состояния экономики, можно сказать, что низ-шая точка падения производства пройдена, и она переходит с инфляционной ступени в инвестиционную. Снижение дефици-та бюджета в 1998 г. намечалось до 3%, принимались меры по увеличению реальных доходов госбюджета, предусматривалось привлечение внешних займов, выпуск и размещение государ-ственных ценных бумаг. Уменьшению дефицита способ-ствовало разделение финансов предприятия и государства, от-каз от практики списания долгов и безвозвратного кредитова-ния предприятий.

И в то же время современное состояние экономики говорит о том, что для осуществления поставленных задач у Казахстана есть все по-тенциальные возможности.

Во-первых, довольно выгодное географическое, геополити-ческое и геоэкономическое положение.

Во-вторых, высокообразованное население с высоким уров-нем научного и творческого потенциала, довольно богатый и невостребованный арсенал научных идей, открытий и изобре-тений.

В-третьих, богатейшие запасы природных ресурсов, прежде всего рудных и топливных полезных ископаемых, которые, ко-нечно, необходимо рационально использовать.

В-четвертых, большие площади сельхозугодий и пашни, по-зволяющие республике стать на мировой арене заметным экс-портером продовольствия.

Наконец, относительно устойчивая политическая стабиль-ность и единство в обществе.

Если говорить о конкретных задачах экономики Казахстана в сфере материального производства, то к ним следует отнести:

насыщение рынка продовольствием и товарами народного потребления собственного производства;

наращивание базы строительства и стройиндустрии, в пер-вую очередь для возведения жилья;

преодоление сырьевой направленности экономики;

развитие наукоемких производств и машиностроения;

внедрение экологически чистых технологий;

формирование современной инфраструктуры (транспор-та, связи, энергетики, туризма и т.д.).

Предполагалось всю эту работу осуществить в три этапа. Первый этап охватывал 1992--1995 гг. и характеризовался дву-мя процессами: активным разгосударствлением, приватизацией собственности и насыщением потребительского рынка товара-ми.

На втором этапе (до 2005 г.) будет продолжаться работа по постепенному преодолению сырьевой направленности эконо-мики и ускоренному вхождению Казахстана в мировую эконо-мику. В этот период должны заработать полнокровные рыноч-ные механизмы, обеспечиться подлинная свобода всех товаро-производителей, рациональное природопользование, высокий уровень технологий.

Третий этап продолжительностью до 2030 г. будет характе-ризоваться ускоренными темпами развития экономики откры-того типа и вступлением Казахстана в разряд новых индустри-альных стран мира.

Для достижения данной цели Н.А. Назарбаев Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улуч-шение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. - Алматы: Бiлiм, 1997. - 256 с.

выделил в сво-ем послании народу семь долгосрочных приоритетов:

Приоритет 1. Национальная безопасность.

Приоритет 2. Внутриполитическая стабильность и кон-солидация общества.

Приоритет 3. Обеспечение экономического роста.

Приоритет 4. Здоровье, образование и благополучие граж-дан.

Приоритет 5. Энергетические ресурсы.

Приоритет 6. Инфраструктура, в особенности транспорт и связь.

Приоритет 7. Профессиональное правительство. (Подробнее см. Приложение №1.)

При соблюдении всех этих принципов государство берет на себя функции социальной защиты, становясь действительно социальным государством, снимает с себя многие контрольные функции, децентрализуя власть, отдавая ее на места. Централь-ные органы будут осуществлять надзорные и контрольные фун-кции. И в этом случае госслужащий будет отвечать требовани-ям, вытекающим из Послания Президента: «чиновник новой генерации -- это слуга нации, патриотичный, справедливый преданный своему делу и профессиональный». Только создав эффективный и современный корпус государственных служа-щих Казахстана, преданных делу и способных выступать пред-ставителями народа, общество сможет реализовать стратегию, концентрируя усилия на конкретных действиях, намеченных в годовых планах.

Решение же социальных вопросов в концепции развития неразрывно связано с экономикой, и практически она должна обеспечить их осуществление. При этом предусматривается:

создание общества, в котором наделе было бы обеспечено благосостояние всех слоев населения;

обеспечение каждому желающему предпринимательской свободы и возможности приложения сил в любой сфере дея-тельности;

развитие этнической самобытности и сохранение нацио-нально-культурного многообразия Казахстана;

повышение трудовых доходов, пенсий и пособий по мере роста и стабилизации экономики, но не допуская незаконного обогащения.

В центре же стратегии социального развития в переходный период н