ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА

симметричной федерации, асимметричный характер России придаёт заключение

договоров с нарушением ст.ст. 71-73 Конституции.

Целостная непротиворечивая система законодательства зависит от

строгого соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и

полномочий. По нашему мнению разграничение предметов ведения и полномочий

между федерацией и её членами составляет важнейший отличительный признак

любой федерации.

Однако, именно в этой части больше всего нарушений. Примером тому

являются многочисленные двухсторонние договоры и соглашения. Считаем

возможным заключение двухсторонних договоров только по предметам

совместного ведения с целью разграничения компетенции между органами

государственной власти Федерации и органами государственной власти её

субъектов.

Положения договоров влияют и на содержание собственного

законодательства субъектов РФ. Конституции некоторых субъектов РФ содержат

положения, ограничивающие суверенитет Российской Федерации на всей

территории. При определении предметов регулирования текущего

законодательства субъектам РФ также следует руководствоваться

конституционными принципами разграничения предметов ведения, а именно,

субъекты Федерации вправе принимать правовые акты по предметам совместного

ведения и по предметам ведения, не включенным в ст. 71 Конституции РФ. Для

решения проблем правотворчества в рамках предметов совместного ведения

следует вернуться к практике использования Основ законодательства.

Теоретические положения о системе законодательства федеративного

государства рассмотрены в работе на примере законодательного распределения

предметов ведения в США, Германии, Австрии, Индии.

В содержательном плане в конституциях федеративных государств в тех

или иных формулировках выделяются предметы ведения и компетенция

федерального центра и субъектов федерации, а также предметы совместного

ведения при совместной или конкурентной компетенции. Однако применяемые при

этом методы существенно различаются.

В работе отмечены основные законодательные акты США, Германии, Австрии

и Индии, принимаемые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов

федерации.

На наш взгляд, наиболее оптимальным представляется чёткое и строгое

указание в конституции федеративного государства предметов ведения и

полномочий: федеральных, региональных и совместных.

Поводя итоги, обращаем внимание на тесную связь между становлением

четкой, упорядоченной федеративной структуры законодательства и

становлением реального федерализма в России. Непротиворечивая федеративная

структура законодательства будет призвана обеспечить равенство

экономических возможностей субъектов Федерации. Это позволит им упрочить

своё политическое и социально-экономическое положение, и в свою очередь

будет способствовать реализации прав граждан в Российской Федерации.

Библиографический список использованных источников и литературы

Правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12

декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 24 июня 1994 г. № 1-ФКЗ “О

Конституционном Суде Российской Федерации” // Российская газета. 23 июля

1994 г.

3. Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1997 г. № 2-ФКЗ “О

Правительстве Российской Федерации” // Российская газета. 23 декабря 1997

г.

4. Договор “О создании союзного государства” (Москва, 8 декабря 1999 г.) //

Российская газета. 29 января 2000 г.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости

Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости

Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

7. Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости

Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

8. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. // Ведомости Верховного Совета

РСФСР. 1983 г. № 26. Ст. 883.

9. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. //

Ведомости Верховного Совета РСФСР. 5 июля 1984 г. № 27. Ст. 909.

10. Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I “Об охране окружающей

природной среды” // Российская газета. 3 марта 1992 г.

11. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” // Ведомости Съезда

народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992 г. № 16.

Ст. 834.

12. Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября

1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 1994 г.

13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля 1995

г. № 70-Ф3 // Российская газета. 16 мая 1995 г.

14. Федеральный закон от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ “О международных

договорах Российской Федерации” // Российская газета. 21 июля 1995 г.

15. Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. № 167-ФЗ //

Российская газета. 23, 25 ноября 1995 г.

16. Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 223-ФЗ //

Российская газета. 27 января 1996 г.

17. Часть вторая Гражданского кодекса Российской Федерации от 22 декабря

1995 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 6, 7, 8 февраля 1996 г.

18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ //

Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г. № 25. Ст.

2954.

19. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г.

№ 1-ФЗ // Российская газета. 16 января 1997 г.

20. Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 22-ФЗ //

Российская газета. 4 февраля 1997 г.

21. Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ “О порядке принятия и

вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации” //

Российская газета. 10 марта 1998 г.

22. Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ “О принципах и порядке

разграничения предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти субъектов Российской Федерации” // Российская газета. 30 июня 1999

г.

23. Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 181-ФЗ “Об основах охраны труда

в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской

Федерации. 17 июля 1999 г. № 29. Ст. 3702.

24. Федеральный закон от 13 декабря 1999 г. № 25-ФЗ “О ратификации Договора

о создании Союзного государства” // Российская газета. 6 января 2000 г.

25. Федеральный закон от 7 июля 2000 г. № 107-ФЗ “О внесении изменений и

дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации”” // Российская газета. 8 августа

2000 г.

26. Федеральный закон от 19 июля 2000 г. № 106-ФЗ “О внесении изменений и

дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов

государственной власти субъектов Российской Федерации”” // Российская

газета. 1 августа 2000 г.

27. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении

предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Республики Татарстан” (Москва, 15 февраля 1994 г.) // Российская

газета. 17 февраля 1994 г.

28. Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан “О разграничении

предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Республики Башкортостан” (Москва, 3 августа 1994 г.) // Российские

вести. 22 февраля 1996 г.

29. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Республики Бурятия (Москва, 29 августа 1995 г.) // Российские

вести. 26 февраля 1996 г.

30. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Свердловской области (Москва, 12 января 1996 г.) // Российская

газета. 1 февраля 1996 г.

31. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Омской области (Омск, 19 мая 1996 г.) // Российские вести. 25 июля

1996 г.

32. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Иркутской области и входящего в ее состав Усть-Ордынского

Бурятского автономного округа (Москва, 27 мая 1996 г.) // Российские

вести. 25 июля 1996 г.

33. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Сахалинской области (Москва, 29 мая 1996 г.) // Российские вести.

25 июля 1996 г.

34. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Тверской области (Москва, 13 июня 1996 г.) // Российские вести. 25

июля 1996 г.

35. Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1996 г. № 94 “О

Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию

федеральных органов государственной власти и органов государственной

власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-

правовой реформы в субъектах Российской Федерации” // Российская газета.

3 февраля 1996 г.

36. Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 “О

классификаторе правовых актов” // Российская газета. 21 марта 2000 г.

37. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 октября 1994 №

1622-Р // Российская газета. 18 октября 1994 г.

38. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля

1995 г. № 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №

33, ст. 3424.

39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля

1996 г. № 3-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г.

№ 7, ст. 700.

40. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта

1997 г. № 4-П // Российская газета. 18 марта 1997 г.

41. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля

1997 г. № 12-П // Российская газета. 22 июля 1997 г.

42. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января

1998 г. № 1-П // Российская газета. 22 января 1998 г.

43. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября

1998 г. № 145-О // Российская газета. 9 декабря 1998 г.

44. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января

1999 г. № 2-П // Российская газета. 10 февраля 1999 г.

45. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000

г. № 10-П // Российская газета. 21 июня 2000 г.

46. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000

г. № 92-О // Российская газета. 25 июля 2000 г.

47. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31

октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судами Конституции

Российской Федерации при осуществлении правосудия” // Российская газета.

28 декабря 1995 г.

Литература:

1. Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. – 2-е изд. – М.:

Юрид. лит. 1994. – 198 с.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II – М.: Юрид. лит.

1982. – 359 с.

3. Бобылёв А.И. Современное толкование системы права и системы

законодательства // Государство и право. 1998. № 2. С. 22-27.

4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. –

М.: Статут, 1998. – 682 с.

5. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений //

Государство и право. 1998. № 12. С. 20-28.

6. Ермошин Г. Единой России – единое правовое пространство // Российская

юстиция. 1999. № 1. С. 13-14.

7. Зайчук О.В. Правовая система США. – Киев: Наукова думка, 1992. – 134 с.

8. Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России //

Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 1998. № 6. С. 3-16.

9. Золотарёва М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник

Московского Университета. Серия 11. Право. 1999. № 1. С. 74-84.

10. Карапетян Л.М. К вопросу о “моделях” федерализма // Государство и

право. 1996. № 12. С. 62-63.

11. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – 3-е изд. –

М.: Юрайт, 1997. – 416 с.

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.

Кудрявцева. – М.: Фонд “Правовая культура”, 1996. – 552 с.

13. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-

х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1995.

– 778 с.

14. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-

х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1998. –

764 с.

15. Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред.

В.А. Четвернин. – М.: Б. И., 1997. – 702 с.

16. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид. лит.,

1996. – 432 с.

17. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под

ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: Издательство “Зерцало”,

1998. – 640 с.

18. Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в

современной России // Государство и право. 1999. № 9. С. 5-12.

19. Поленина С.В., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З. и др. Инициативный проект

федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах Российской

Федерации // Государство и право. 1995. № 3. С. 57-68.

20. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.

Тихомиров, И.В. Котелевская. – М.: 1999. – 381 с.

21. Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред.

А.Я. Сухарев. – М.: Издательство НОРМА, 2000. – 840 с.

22. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ.

ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА·М, 1999. –

832 с.

23. Российская юридическая энциклопедия. – М.: Издательский Дом ИНФРА-М,

1999. – 1110 с.

24. Российское законодательство: проблемы и перспективы. – М.: Издательство

БЕК, 1995. – 478 с.

25. Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург: 1998.

– 635 с.

26. Синюков В.Н. Российская правовая система. – Саратов: 1994. – 494 с.

27. Система законодательства Республики Башкортостан: становление и

дальнейшее развитие. – Уфа.: 1996. – 238 с.

28. Система советского права и перспективы её развития. “Круглый стол” //

Советское государство и право. 1982. № 6. С. 80-110.

29. Современный буржуазный федерализм. – М.: 1978. – 288 с.

30. Столяров М.В. Россия в пути. Новая Федерация и Западная Европа. –

Казань: Фэн, 1998. – 303 с.

31. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.

Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 672 с.

32. Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Советское государство и

право. 1986. № 10. С. 46-52.

33. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского

федерализма. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1998. – 280 с.

34. Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. –

Казань: Изд-во Каз. ун-та, 1998. – 334 с.

35. Федеративный договор: Документы. Комментарий. – М.: Республика, 1992. –

79 с.

36. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.:

Издательство “Зерцало”, 1998. – 441 с.

37. Чушнякова Л.Д. Теоретические вопросы соотношения федерального

законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации (на

примере регулирования социальной сферы): Автореф. дис. … канд. юрид.

наук: 12.00.01 / Юридический ин-т МВД России. – М., 2000. – 24 с.

38. Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм: равноправие и

асимметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право.

1995. № 3. С. 3-12.

39. Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции и конкретизация её норм //

Российская юстиция. 1994. № 7. С. 7-9.

-----------------------

[1] Подробнее об этом см.: Российское законодательство: проблемы и

перспективы. – М.: Издательство БЕК, 1995. – 478 с.

[2] Российская юридическая энциклопедия. – М.: Издательский Дом ИНФРА-М,

1999. С. 339.

[3] Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 181-ФЗ “Об основах охраны труда

в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации.

17 июля 1999 г. № 29. Ст. 3702.

[4] Российское законодательство: проблемы и перспективы. Указ. соч. С. 4-5.

[5] Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.

Тихомиров, И.В. Котелевская. – М.: 1999. С. 11.

[6] Часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября

1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 8 декабря 1994 г.; часть вторая

Гражданского кодекса Российской Федерации от 22 декабря 1995 г. № 14-ФЗ //

Российская газета. 6, 7, 8 февраля 1996 г.

[7] Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II – М.: Юрид. лит.

1982. С. 215.

[8] Алексеев С.С. Государство и право: Начальный курс. – 2-е изд. – М.:

Юрид. лит. 1994. С. 98-99.

[9] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 340.

[10] Российское законодательство: проблемы и перспективы. – М.:

Издательство БЕК, 1995. С. 3.

[11] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. –

М.: Статут, 1998. С. 26-27.

[12] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 340.

[13] Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ.

ред. В.С. Нерсесянца. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА·М, 1999. С.

325.

[14] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 889.

[15] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 890.

[16] Цит. по: Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов.

Указ. соч. С. 339.

[17] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах. Под

ред. М.Н. Марченко. Том 2. Теория права. – М.: Издательство “Зерцало”,

1998. С. 236.

[18] Система советского права и перспективы её развития. “Круглый стол” //

Советское государство и право. 1982. № 6. С. 103.

[19] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 889.

[20] Цит. по: Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы

законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. С.

5.

[21] Тиунова Л.Б. О системном подходе к праву // Советское государство и

право. 1986. № 10. С. 52.

[22] См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 215; Поленина С.В. Указ. соч. С. 5.

[23] Там же.

[24] Там же.

[25] См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 216.

[26] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.

Указ. соч. С. 237-239.

[27] Бобылёв А.И. Современное толкование системы права и системы

законодательства // Государство и право. 1998. № 2. С. 22.

[28] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.

Указ. соч. С. 234.

[29] Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид. лит.,

1996. С. 329.

[30] Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах.

Указ. соч. С. 234.

[31] Марченко М.Н. Указ. соч. С. 330.

[32] См.: Система советского права и перспективы её развития. “Круглый

стол”. Указ. соч. С. 84, 87.

[33] Поленина С.В. Указ. соч. С. 5-6.

[34] См.: Система советского права и перспективы её развития. “Круглый

стол”. Указ. соч. С. 106.

[35] Синюков В.Н. Российская правовая система. – Саратов: 1994. С. 355.

[36] См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 216.

[37] Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. – 3-е изд. –

М.: Юрайт, 1997. С. 282.

[38] Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 “О

классификаторе правовых актов” // Российская газета. 21 марта 2000 г.

[39] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4

марта 1997 г. № 4-П // Российская газета. 18 марта 1997 г.

[40] Российская юридическая энциклопедия. Указ. соч. С. 889.

[41] Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12

декабря 1993 г. // Российская газета. 25 декабря 1993 г.

[42] Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. Указ. соч. С.

48.

[43] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред.

В.А. Четвернин. – М.: Б. И., 1997. С. 51.

[44] Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции и конкретизация её норм //

Российская юстиция. 1994. № 7. С. 7.

[45] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31

октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судами Конституции

Российской Федерации при осуществлении правосудия” // Российская газета. 28

декабря 1995 г.

[46] Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В

Малько. – М.: Юристъ, 1997. С. 336.

[47] Эбзеев Б.С. Указ. соч. С. 9.

[48] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. Указ. соч.

С. 52.

[49] См.: Федеральный закон от 6 февраля 1998 г. № 33-ФЗ “О порядке

принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации”

// Российская газета. 10 марта 1998 г.

[50] Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. Указ. соч. С.

111.

[51] Брагинский М.И., Витрянский В.В. Указ. соч. С. 39-40.

[52] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. Указ. соч.

С. 52.

[53] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31

июля 1995 г. № 10-П // Собрание законодательства Российской Федерации,

1995, № 33, ст. 3424.

[54] Федеральный конституционный закон от 11 апреля 1997 г. № 2-ФКЗ “О

Правительстве Российской Федерации” // Российская газета. 23 декабря 1997

г.

[55] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 октября 1994 №

1622-Р // Российская газета. 18 октября 1994 г.

[56] См.: Синюков В.Н. Указ. соч. С. 355.

[57] Федеральный закон от 16 июня 1995 г. № 101-ФЗ “О международных

договорах Российской Федерации” // Российская газета. 21 июля 1995 г.

[58] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. Указ. соч.

С. 52, 54.

[59] Российское законодательство: проблемы и перспективы. Указ. соч. С. 6.

[60] Федеральный конституционный закон от 24 июня 1994 г. № 1-ФКЗ “О

Конституционном Суде Российской Федерации” // Российская газета. 23 июля

1994 г.

[61] Синюков В.Н. Указ. соч. С. 360.

[62] Синюков В.Н. Указ. соч. С. 354.

[63] Система законодательства Республики Башкортостан: становление и

дальнейшее развитие. – Уфа.: 1996. С. 19.

[64] Синюков В.Н. Указ. соч. С. 354.

[65] Система законодательства Республики Башкортостан: становление и

дальнейшее развитие. Указ. соч. С. 18.

[66] Поленина С.В., Лазарев Б.М., Лившиц Р.З. и др. Инициативный проект

федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах Российской

Федерации // Государство и право. 1995. № 3. С. 59.

[67] Федеративный договор: Документы. Комментарий. – М.: Республика, 1992.

– 79 с.

[68] Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства

в современной России. Указ. соч. С. 11.

[69] Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. Указ. соч. С.

107-108.

[70] Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. Указ. соч. С.

293.

[71] Умнова И.А. Конституционные основы современного российского

федерализма. Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1998. С. 82.

[72] Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.:

Издательство “Зерцало”, 1998. С. 295.

[73] Эбзеев Б.С., Карапетян Л.М. Российский федерализм:равноправие и

ассиметрия конституционного статуса субъектов // Государство и право. 1995.

№ 3. С. 8.

[74] Синюков В.Н. Указ. соч. С. 329.

[75] Златопольский Д.Л. Процесс развития федеративных отношений в России //

Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 1998. № 6. С. 14.

[76] Синюков В.Н. Указ. соч. С. 328.

[77] Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 295.

[78] Умнова И.А. Указ. соч. С. 82.

[79] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7

июня 2000 г. № 10-П // Российская газета. 21 июня 2000 г.; Определение

Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. № 92-О //

Российская газета. 25 июля 2000 г.

[80] Ведомости Верховного Совета Татарстана. 1992. № 9-10; 1995. № 2, 3,

12; 1996. № 11.

[81] Российские вести. 22 февраля 1996 г.

[82] Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан.

1994. № 4. Ст. 146.

[83] Сборник законов Республики Саха (Якутия). 1992. Ст. 98; 1994. Ст. 3,

28.

[84] Золотарёва М.В. Асимметрия в федеративном устройстве России // Вестник

Московского Университета. Серия 11. Право. 1999. № 1. С. 79.

[85] Умнова И.А. Указ. соч. С. 149.

[86] Карапетян Л.М. К вопросу о “моделях” федерализма // Государство и

право. 1996. № 12. С. 62-63.

[87] Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений //

Государство и право. 1998. № 12. С. 23-24.

[88] Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 298.

[89] Умнова И.А. Указ. соч. С. 90.

[90] См.: Синюков В.Н. Указ. соч. С. 338.

[91] Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1996 г. № 94 “О

Комиссии при Президенте Российской Федерации по взаимодействию федеральных

органов государственной власти и органов государственной власти субъектов

Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в

субъектах Российской Федерации” // Российская газета. 3 февраля 1996 г.

[92] Ермошин Г. Единой России – единое правовое пространство // Российская

юстиция. 1999. № 1. С. 13-14.

[93] Собрание законодательства Республики Марий Эл. 1997. № 11; 2000. № 3.

[94] Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) – парламента Республики

Адыгея. 1995. № 16.

[95] Вестник Хакасии. 1995. № 25.

[96] Федеральный закон от 4 июня 1999 г. № 119-ФЗ “О принципах и порядке

разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной

власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов

Российской Федерации” // Российская газета. 30 июня 1999 г.

[97] Договор Российской Федерации и Республики Татарстан “О разграничении

предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Республики Татарстан” (Москва, 15 февраля 1994 г.) // Российская

газета. 17 февраля 1994 г.

[98] Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан “О

разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между

органами государственной власти Российской Федерации и органами

государственной власти Республики Башкортостан” (Москва, 3 августа 1994 г.)

// Российские вести. 22 февраля 1996 г.

[99] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Республики Бурятия (Москва, 29 августа 1995 г.) // Российские вести.

26 февраля 1996 г.

[100] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Иркутской области и входящего в ее состав Усть-Ордынского Бурятского

автономного округа (Москва, 27 мая 1996 г.) // Российские вести. 25 июля

1996 г.

[101] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Тверской области (Москва, 13 июня 1996 г.) // Российские вести. 25

июля 1996 г.

[102] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Сахалинской области (Москва, 29 мая 1996 г.) // Российские вести. 25

июля 1996 г.

[103] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Омской области (Омск, 19 мая 1996 г.) // Российские вести. 25 июля

1996 г.

[104] Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами

государственной власти Российской Федерации и органами государственной

власти Свердловской области (Москва, 12 января 1996 г.) // Российская

газета. 1 февраля 1996 г.

[105] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля

1997 г. № 12-П // Российская газета. 22 июля 1997 г.

[106] Саликов М.С. Сравнительный федерализм США и России. Екатеринбург:

1998. С. 492.

[107] Саликов М.С. Указ. соч. С. 492-493.

[108] Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий. Указ. соч.

С. 80.

[109] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января

1998 г. № 1-П // Российская газета. 22 января 1998 г.

[110] Умнова И.А. Указ. соч. С. 201.

[111] Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января

1999 г. № 2-П // Российская газета. 10 февраля 1999 г.

[112] Умнова И.А. Указ. соч. С. 213.

[113] Федеративный Договор: Документы. Комментарий. Указ. соч. С. 59.

[114] См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1

февраля 1996 г. № 3-П //

Собрание законодательства Российской Федерации. 1996 г. № 7, ст. 700;

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 1998 г.

№ 145-О // Российская газета. 9 декабря 1998 г.

[115] Российское законодательство: проблемы и перспективы. Указ. соч. С.

382.

[116] Умнова И.А. Указ. соч. С. 134-135.

[117] Эбзеев Б.С. Карапетян Л.М. Указ. соч.

[118] Федеральный закон от 19 июля 2000 г. № 106-ФЗ “О внесении изменений и

дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации

законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации”” // Российская газета. 1 августа

2000 г.

[119] Федеральный закон от 7 июля 2000 г. № 107-ФЗ “О внесении изменений и

дополнений в федеральный закон “Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации”” // Российская газета. 8 августа

2000 г.

[120] Умнова И.А. Указ. соч. С. 178.

[121] Умнова И.А. Указ. соч. С. 178-179.

[122] Умнова И.А. Указ. соч. С. 179.

[123] Там же.

[124] Умнова И.А. Указ. соч. С. 180.

[125] Умнова И.А. Указ. соч. С. 181.

[126] Там же.

[127] Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. № 63-ФЗ //

Собрание законодательства Российской Федерации. 17 июня 1996 г. № 25. Ст.

2954.

[128] Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. //

Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

[129] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997

г. № 1-ФЗ // Российская газета. 16 января 1997 г.

[130] Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. //

Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407.

[131] Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 апреля

1995 г. № 70-Ф3 // Российская газета. 16 мая 1995 г.

[132] Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В.

Кудрявцева. – М.: Фонд “Правовая культура”, 1996. С. 335.

[133] Семейный кодекс Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 223-ФЗ //

Российская газета. 27 января 1996 г.

[134] Водный кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. № 167-ФЗ //

Российская газета. 23, 25 ноября 1995 г.

[135] Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 г. № 22-ФЗ //

Российская газета. 4 февраля 1997 г.

[136] Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г.

// Ведомости Верховного Совета РСФСР. 5 июля 1984 г. № 27. Ст. 909.

[137] Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 г. // Ведомости Верховного

Совета РСФСР. 1983 г. № 26. Ст. 883.

[138] Кодекс законов о труде РСФСР от 9 декабря 1971 г. // Ведомости

Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

[139] Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 “О недрах” // Ведомости

Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 16 апреля 1992 г. №

16. Ст. 834.

[140] Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 2060-I “Об охране окружающей

природной среды” // Российская газета. 3 марта 1992 г.

[141] Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 293.

[142] Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 294.

[143] Договор “О создании союзного государства” (Москва, 8 декабря 1999 г.)

// Российская газета. 29 января 2000 г.

[144] Федеральный закон от 13 декабря 1999 г. № 25-ФЗ “О ратификации

Договора о создании Союзного государства” // Российская газета. 6 января

2000 г.

[145] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Тома 1-2. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1995.

С. 666.

[146] Подробнее о территориальном и национально-территориальном подходах к

строительству федерации см.: Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 303-310.

[147] Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 298, 300.

[148] Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. –

Казань: Изд-во Каз. ун-та, 1998. С. 123-124.

[149] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Тома 1-2. Указ. соч. С. 677.

[150] Там же.

[151] См.: Чиркин В.Е. Указ. соч. С. 320-330.

[152] Зайчук О.В. Правовая система США. – Киев: Наукова думка, 1992. С. 16.

[153] Подробнее см.: Саликов М.С. Указ. соч. С. 473-484.

[154] Здесь и далее толкование норм Конституции США даётся по.: Саликов

М.С. Указ. соч. С. 473-484.

[155] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Отв. ред.

А.Я. Сухарев. – М.: Издательство НОРМА, 2000. С. 599.

[156] Там же.

[157] Там же.

[158] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 601.

[159] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 604.

[160] Там же.

[161] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 608.

[162] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 609.

[163] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Том 3. Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Издательство БЕК, 1998. С.

405.

[164] Здесь и далее нормы Основного Закона ФРГ цитируются по:

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х

томах. Том 3. Указ. соч. С. 405-412.

[165] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Тома 1-2. Указ. соч. С. 680.

[166] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 161.

[167] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 162.

[168] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 163.

[169] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 164.

[170] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 165-166.

[171] Столяров М.В. Россия в пути. Новая Федерация и Западная Европа. –

Казань: Фэн, 1998. С. 265.

[172] Здесь и далее нормы Конституции Австрии цит. по.: Конституционное

(государственное) право зарубежных стран. Учебник. В 4-х томах. Тома 1-2.

Указ. соч. С. 681.

[173] Столяров М.В. Указ. соч. С. 265.

[174] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 11-12.

[175] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 219.

[176] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Тома 1-2. Указ. соч. С. 680-681.

[177] Современный буржуазный федерализм. – М.: 1978. С. 215.

[178] Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. В

4-х томах. Тома 1-2. Указ. соч. С. 681.

[179] Современный буржуазный федерализм. Указ. соч. С. 214-215.

[180] Современный буржуазный федерализм. Указ. соч. С. 214.

[181] Фарукшин М.Х. Указ. соч. С. 141.

[182] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 228-229.

[183] Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Указ. соч.

С. 231.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8