Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования

г. Москве от 14.03.2002 года № 02/4100/1844,19-2328 "Об организации работ

ГУ - ОПФР по г. Москве и РУСЗН г. Москвы по подготовке и оформлению

документов для назначения трудовых пенсий на основании сведений

индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного

пенсионного страхования"1, сообщается, что регистрация в системе

персонифицированного учета государственного пенсионного страхования и

представление страхового свидетельства являются обязательными условиями для

решения вопроса о назначении трудовой пенсии.

1. Документом, подтверждающим стаж и заработок застрахованного лица

за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, но не

ранее 01.01.1997 года, является Выписка из индивидуального лицевого счета

застрахованного лица форма СЗИ-4.

Выписка формируется из базы данных программно-технического комплекса

системы персонифицированного учета Пенсионного фонда России по запросам

РУСЗН г. Москвы и содержит информацию о стаже и заработке застрахованного

лица с даты регистрации в системе персонифицированного учета. Начиная с

2002 года в Выписке содержатся сведения об уплаченных работодателем

страховых взносах с сумм заработка (вознаграждения), дохода застрахованного

лица.

2. Для обеспечения полноты и своевременности поступления данных на

застрахованных лиц Пенсионным фондом России и его территориальными органами

проводится разъяснительная работа с работодателями об изменении порядка

подготовки и предоставления документов для установления трудовых пенсий.

Кроме того, за 3 месяца до наступления права на пенсию по старости

застрахованному лицу направляется информация о состоянии его лицевого счета

и предоставляется возможность уточнения стажа и заработка с момента

регистрации в системе персонифицированного учета и представления

доработанных форм СЗВ-3 в территориальный орган Пенсионного фонда.

3. Работодатель представляет в Пенсионный фонд следующий комплект

документов:

- Пояснительная записка к индивидуальным сведениям о стаже и

заработке;

- Формы СЗВ-3 на лиц, выходящих на пенсию;

- Формы АДВ-10 "сводная ведомость форм документов СЗВ-3,

предоставляемых работодателем в Пенсионный фонд";

- Ксерокопии форм СЗВ-3 на лиц, выходящих на пенсию;

- Ксерокопии платежных поручений работодателя о перечислении

страховых взносов за месяцы, указанные в индивидуальных сведениях (форма

"назначение пенсии") за 2002 год.

При этом на лиц, выходящих на пенсию, работодатель не позднее чем за

10 дней до наступления права застрахованного лица на пенсионное

обеспечение, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда

индивидуальные сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица

(форма СЗВ-3) за текущий период 2002 года (тип формы "назначение пенсии"),

недостающие сведения за предшествующие периоды.

5. Специалист РУСЗН при приеме заявления о назначении пенсии

проверяет правильность заполнения заявления, в котором в обязательном

порядке должен быть указан страховой номер застрахованного лица. При

отсутствии страхового номера, в заявлении отражаются сведения о прохождении

им анкетирования в системе государственного пенсионного страхования.

В расписке к заявлению в числе недостающих документов для назначения

пенсии указываются страховое свидетельство (если оно не предоставлено) и

Выписка из индивидуального лицевого счета, первый экземпляр расписки

выдается представителю предприятия или заявителю. После получения указанных

документов на обороте заявления отражаются сведения об их представлении.

В случае непредставления страхового свидетельства в течение

трехмесячного срока после подачи заявления о назначении пенсии РУСЗН

выносит решение об отказе в назначении трудовой пенсии и рассматривает

вопрос о возможности назначения пенсии по Федеральному закону от 15.12.2001

года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской

Федерации".

РУСЗН принимает решение о назначении пенсии и переводе на другой вид

пенсии без представления страхового свидетельства в следующих случаях:

- если у заявителя имеется трудовой стаж только до 31.12.1996 года

включительно и на момент обращения за назначением пенсии он не работает;

- если заявитель прибыл из государства - бывшей республики СССР и не

работал на территории России после 01.01.1997 года;

- если обращается за назначением пенсии семья умершего кормильца,

который на момент смерти не был зарегистрирован в системе

персонифицированного учета государственного пенсионного страхования;

-если заявителю ранее (до 31.12.1996 года) назначалась пенсия по

законодательству Российской Федерации (в том числе по линии других

органов), независимо от факта их работы по состоянию на 01.01.1997 года и

позднее.

При обращении за назначением пенсии заявителя, работавшего после 1

января 1997 года и не прошедшего регистрацию в системе персонифицированного

учета государственного пенсионного страхования, пенсия может быть

начислена с учетом заработка и стажа за периоды до его регистрации в

органах Пенсионного фонда.

Стаж работы за период до регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой или другими

документами, выдаваемыми в установленном порядке соответствующими

государственными и муниципальными органами, организациями и предприятиями.

Такими документами является справка о заработке. Указанные справки

выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других

первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой

работал обратившийся за пенсией. В случае ликвидации или прекращения

деятельности организации по другим причинам справки выдаются её

правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами,

располагающими данными документами.

При желании застрахованного лица пенсия может быть исчислена из

заработка за период до 01.01.1997 года. Тогда этот заработок должен быть

подтвержден выданной работодателем (а если работа протекала в нескольких

местах - работодателями) справкой о заработке, содержащей сведения об

отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд России, а за период до

01.01.1991 года - об отчислении на социальное страхование. При отсутствии

таких записей на справке о заработке за период с 01.01.1991 по 31.12.1996

год, а также при возникновении у РУСЗН сомнений в правильности и

обоснованности выдачи справки о заработке за этот же период, РУСЗН

направляет в Пенсионный фонд Запрос об уплате страховых взносов

работодателем за определенный период. Пенсионный фонд в ответ на данный

запрос передает для РУСЗН справку, содержащую сведения об отчислении

работодателем страховых взносов за указанный период.

Подтверждение соответствующим органом Пенсионного фонда Российской

Федерации факта уплаты страховых взносов налогоплательщиком за период до

01.01.1991 года не требуется.

Застрахованное лицо, работающее на момент обращения (или

работодатель), наряду с общеустановленными документами, необходимыми для

назначения пенсии, представляет за периоды работы после 01.01.1997 года

ксерокопию индивидуальных сведений по форме "назначение пенсии" за текущий

отчетный период (до даты обращения или даты увольнения работника) с

обязательной отметкой специалиста соответствующего органа Пенсионного фонда

России об их приеме.

Данная ксерокопия приобщается к документам пенсионного дела

застрахованного лица, обратившегося за назначением пенсии.

По заявлениям граждан, у которых право на пенсию возникает с

01.02.2002 года и позднее, специалист РУСЗН, используя индивидуальные

сведения "Назначения и перерасчет", вводит всю необходимую информацию о

заявителе для подготовке запроса (Первичного, Повторного, Уточненного),

направляемого в Пенсионный фонд.

Порядок работы по вводу информации и формированию запроса в

электронном виде изложен в Порядке работы при назначении пенсии по данным

индивидуального (персонифицированного) учета с использованием

индивидуальных сведений "Назначение и перерасчет".

При неполучении на бумажном носителе в течение 7 календарных дней со

дня отправления Первичного запроса в Пенсионный фонд Выписки (или

Уведомления о продлении срока) в Пенсионный фонд направляется Повторный

запрос в электронном виде. При этом номер Повторного запроса сохраняет

номер Первичного запроса, а дата отправки формируется новая. Повторный

запрос также распечатывается специалистом отдела информатизации РУСЗН и

передается в отдел назначения и перерасчета пенсий для приобщения к

документам пенсионного дела.

Если до назначения пенсии заявителем представлены дополнительные

сведения о стаже, формируется Уточненный запрос с новым номером и датой.

После этого Уточненный запрос печатается специалистом отдела информатизации

РУСЗН и передается в отдел назначения и перерасчета для приобщения к

документам пенсионного дела.

6. Территориальный орган Пенсионного фонда обрабатывает Запрос

(Первичный, Повторный и Уточненный) в течение 5 календарных дней со дня его

получения и предоставляет в РУСЗН один из следующих документов:

- Выписку о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного

лица - документ, который содержит информацию о его трудовом стаже и

заработке за период, начиная с 01.01.1997 года (либо с даты регистрации

гражданина в качестве застрахованного лица);

- Справку об уплате страховых взносов - документ, подготовленный

Пенсионным фондом по запросу РУСЗН о подтверждении факта уплаты

работодателем страховых взносов за периоды с 01.01.1991 по 31.12.1996 год;

- Уведомление о продлении срока представления выписки из

индивидуального лицевого счета в связи с проведением дополнительных работ

по наполнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

- Уведомление о продлении срока представления справки об уплате

страховых взносов.

При направлении в РУСЗН Уведомления о продлении срока представления

Выписки из индивидуального лицевого счета и (или) Справки об уплате

страховых взносов ответ на запрос РУСЗН должен быть представлен в течение

30 календарных дней со дня его получения. Пенсионным фондом проводится

работа по дополнению лицевого счета застрахованного лица: получение от

работодателей индивидуальных сведений за отсутствующий период, проведение

документальных проверок и т.д. По истечении 30-дневного срока

территориальный орган Пенсионного фонда формирует и передает в РУСЗН

Выписку либо Отказ в предоставлении Выписки;

- Уведомление о невозможности представления справки об уплате

страховых взносов, если справка об уплате страховых взносов не может быть

представлена в связи с неполной информацией о работодателе, указанной в

запросе;

- Отказ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного

лица - документ, который формируется органом Пенсионного фонда после

проведения работы с работодателями, в случае невозможности предоставления

выписки о состоянии лицевого счета по следующим причинам: страховой номер

не актуален, или упразднен, или не существует; неверно указаны Ф.И.О.

застрахованного лица; индивидуальные сведения отсутствуют.

7. Выписки и другие документы, подготовленные по запросам РУСЗН,

передаются межрайонными (районными) управлениями Пенсионного фонда в РУСЗН,

из которых поступили соответствующие запросы.

РУСЗН при получении из Пенсионного фонда Выписок рассматривает вопрос

о назначении пенсии на основании данных индивидуального

(персонифицированного) учета.

В случае получения из Пенсионного фонда информации об отсутствии (в

том числе частичном) на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица

за указанный(е) в запросе период(ы) сведений о трудовом стаже и заработке

РУСЗН (с учетом конкретных обстоятельств) принимает одно из следующих

решений:

- застрахованному лицу предлагается представить заработок за другие

периоды работы. Если заявитель отказывается от другого варианта, то пенсия

назначается с учетом информации, полученной из Пенсионного фонда; в случае,

если предприятие ликвидировано и по данным Пенсионного фонда на

индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о

трудовом стаже и заработке, а заявителем представлена справка о заработке

за этот период и Пенсионный фонд подтверждает факт уплаты работодателем

страховых взносов по установленным тарифам, в исключительных случаях по

совместному решению КСЗН г. Москвы и территориального органа Пенсионного

фонда пенсия может быть исчислена из заработка по справке, выданной

работодателем;

- если отсутствуют не только индивидуальные сведения застрахованного

лица, но и не подтверждается факт уплаты работодателем страховых взносов в

Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы после регистрации в

качестве застрахованного лица, то такие периоды исключаются из подочета;

- если в Выписке, представленной в РУСЗН, содержатся сведения о

работе (в том числе по договорам гражданско-правового характера выполнения

работ и оказания услуг), отсутствующие в записях трудовой книжки и иных

представленных документах, то пенсия назначается по данным, указанным в

Выписке.

При получении из Пенсионного фонда информации о выявленных на

основании проводимых документальных проверок фактов незаконного

представления индивидуальных сведений работодателем на застрахованных лиц,

которые не состояли с ним в трудовых отношениях, РУСЗН рассматривает вопрос

об исключении этих периодов из подочета стажа и заработка для назначения

пенсии и возмещении виновными лицами излишне выплаченных сумм пенсий.

При несогласии застрахованного лица с данными индивидуального

(персонифицированного) учета РУСЗН рекомендует заявителю обратиться за

урегулированием этого вопроса к работодателю и территориальному органу

Пенсионного фонда.

8. При назначении пенсии застрахованным лицам, имеющим право на

досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27, п.п. 6-

13 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых

пенсиях в Российской Федерации", подтверждение периодов работы с 01.01.1997

года данными персонифицированного учета производится только в части

страхового стажа и заработка застрахованных лиц. Стаж на соответствующих

должностях подтверждается в порядке, действовавшем до 01.01.2002 года. В

случае расхождения сведений персонифицированного учета с данными,

указанными в представленных заявителем документах (трудовой книжке,

справках и т.д.), РУСЗН проводит документальную проверку. По результатам

этой проверки РУСЗН составляется акт проверки (2 экземпляра), оформляется

акт расхождений сведений индивидуального (персонифицированного) учета со

сведениями по справкам работодателей, подтвержденными справкой проверки (2

экземпляра) и принимается решение о назначении пенсии. Один экземпляр

указанных актов направляется в территориальный орган Пенсионного фонда.

9. Документы, передаваемые из Пенсионного фонда, представляются на

каждое застрахованное лицо в отдельном конверте, с описью вложенных в

конверт документов. Также представляется составленный Пенсионным фондом

список (в 2-х экземплярах), по которому специалист РУСЗН, ответственный за

ведение документооборота, сверяет Ф.И.О. застрахованных лиц, указанных на

конверте и в списке, а затем по каждому застрахованному лицу по описи

проверяет наличие вложенных в конверт документов. На экземпляре списка,

возвращаемом в Пенсионный фонд, ставятся дата приема и подпись специалиста

РУСЗН, принявшего документы.

В случае обнаружения несоответствия документов, указанных в описи, с

фактически представленными составляется акт об отсутствии перечисленных в

описи документов (в 2-х экземплярах), на котором ставятся подписи

специалистов РУСЗН и Пенсионного фонда, ответственных за передачу-прием

документов. Один экземпляр акта передается в Пенсионный фонд.

10. В переходный период (до 01.07.2002 года) на основании данных

индивидуального (персонифицированного) учета производится только назначение

пенсий, а перерасчет пенсий по стажу и заработку по состоянию на 31.12.2001

года для определения расчетного пенсионного капитала в этот период

подтверждается документами, выдаваемыми работодателем (данный пункт

вводится в действие после получения разрешения из Пенсионного фонда

Российской Федерации).

Во всех случаях обращения за назначением пенсии лиц, не имеющих

страховое свидетельство, в том числе и неработающих, следует рекомендовать

им пройти регистрацию в системе персонифицированного учета государственного

пенсионного страхования. Исключения составляют заявители, оформляющие

пенсию по случаю потери кормильца.

Что касается пенсионеров, которым также производится оценка

пенсионных прав в порядке, определенном статьей 30 Федерального закона от

17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то они

имеют возможность представить документы об обстоятельствах, которые имели

место до 1 января 2002 года и влияют на увеличение размера пенсии.

Применительно к нормам статьи 19 указанного Федерального закона

соответствующее заявление пенсионером должно быть представлено не позднее 1

апреля 2002 года. В случае представления таких документов в течение трех

месяцев со дня обращения с соответствующим заявлением, может быть

произведено определение расчетного пенсионного капитала, а также

установление пенсии с 1 января 2002 года.

При обращении пенсионеров по данному вопросу после 1 апреля 2002 года

или при представлении пенсионером дополнительных документов по истечении

названных сроков может быть произведен перерасчет размера трудовой пенсии с

1 числа месяца, в котором последовало соответствующее обращение и были

представлены все необходимые документы (статья 20 Федерального закона от

17.112.2001 № 173-ФЗ).

В последнее время участились случаи обращения граждан и органов,

осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу подтверждения

среднемесячного заработка в случаях утраты работодателями первичных

документов о заработке работников.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый

порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке

которых утрачены.

Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является

установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина

на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по

косвенным признакам) индивидуального характера заработка является

обязательным.

В этой связи Министерство труда и социального развития и Пенсионный

фонд Российской Федерации подготовили и направили в органы, осуществляющие

пенсионное обеспечение, письмо по определению среднемесячного заработка в

случае утраты первичных документов о заработке работников в государственных

и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории

Российской Федерации (письмо от 27.11.2001 № 83-89-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704).

Указанное письмо содержит рекомендации по организации работы по

реализации гражданами права на исчисление пенсии из заработной платы,

полученной за осуществление ими трудовой деятельности в случае утраты

первичных документов о заработке. Суть рекомендаций состоит в том, чтобы

помочь лицам, обращающимся за пенсией, установить индивидуальный характер

заработка в таких случаях.

В данной ситуации следует обратить внимание на два момента:

Первое. Следует иметь в виду, что Гражданский кодекс Российской

Федерации (статья 1064) предусматривает возмещение вреда, причиненного

личности или имуществу гражданина, в полном объеме лицом, причинившим вред.

При утрате документов о заработке можно предположить, что работнику

причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета

пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка. Этот ущерб

подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей

должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда,

в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны дать соответствующие

рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.

Второе. В случае невозможности определить причинителя вреда, в

частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами,

осуществляющими пенсионное обеспечение, в порядке исключения, могут быть

приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический

заработок работника на данном конкретном предприятии.

К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок

работника, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные

билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные

карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки

(расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями,

предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда,

приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод о индивидуальном

характере заработка работника.

Следует отметить, что требования подтверждения (и по косвенным

признакам в том числе) индивидуального характера заработка для целей

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8