Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан

| | | | |

|01.08.1999 г. |582372 |878924 | |

| | | |231,8 млн. р.|

|01.01.2000 г. |231248 |384940 | |

| | | | |

| | | |425,8 млн. р.|

Отсюда можно сделать вывод, что более половины (60 %) семей в

Иглинском районе живут на грани бедности и нуждаются в защите государства.

Для улучшения социальной защиты семей в сельской местности в

соответствии с указом Президента Республики Башкортостан от 27.05.1996 г. №

УП-345 «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и

улучшению демографической ситуации в РБ, установлен следующий вид

дополнительной материальной помощи семьям, имеющим детей. В управлении

социальной защиты населения назначается и выплачивается пособие семьям,

проживающим в сельской местности при рождении ребенка. Назначается матери

ребенка. Если мать приписана в городе или в поселке городского типа

(например, п. Иглино, п. Кудеевский, п. Улу-Теляк, п. Урман), то жителям

этих населенных пунктов это пособие не назначается. Выплачивается в течение

года матери, при рождении каждого ребенка. Выплачивается в размере

минимальной заработной платы с учетом районного коэффициента. Если в семье

4 и более детей, то в размере 2 минимальных заработных плат. Среднедушевой

доход при назначении этого пособия не учитывается.

Ежемесячное пособие семьям, проживающим в сельской местности, при

рождении ребенка, выплачивается всего лишь 82 получателям.

По данным Госкомстата, на 01.01.2000 г. население в Республике

Башкортостан составляло 4109,6 тысяч человек. В г. Уфе проживало 1094,8

тыс. человек, в Иглинском районе – 43,7 тыс. человек, в т.ч. в поселках

городского типа – 21,7 тыс. человек. Таким образом, всего сельского

населения в Иглинском районе – 22 тысячи человек, а всего родилось детей в

2000 году в сельской местности – 120. Это говорит о том, что в районе очень

низкая рождаемость.

В 1992 – начале 1993 годов удалось замедлить темпы снижения

рождаемости.

Постановлением Верховного Совета РБ и Кабинета Министров выделен ряд

социально-демографических групп, которым предусмотрено оказание помощи в

виде талонов на продовольственные товары, но уже в зависимости от

среднемесячного совокупного дохода на каждого члена семьи за предыдущий

квартал.

Исходя из необходимости стимулировать рождаемость, обеспечения

здоровья матери и ребенка, формирования сознательно репродуктивного

поведения семьи для беременных женщин, с 20 недель беременности ставят на

учет для получения социального пособия. Выплачивается разница между

прожиточным минимумом и среднедушевым совокупным доходом семьи.

Все дети, совокупный доход которых ниже установленного прожиточного

минимума, обеспечиваются бесплатным молочным питанием в возрасте до 2-х

лет.

На 28.02.2001 г. число получателей пособия в сельской местности в

Иглинском УСЗН возросло до 118 человек. По РБ 12981 семей за 2000 год за I

месяц получили это пособие на общую сумму 19,9 млн. рублей.

Таким образом, органами государственной власти Башкортостана сделаны

шаги, направленные на повышение социального статуса материнства в новых

условиях, развития семьи.

В связи с принятием Указа Президента РБ от 20.09.2000 г. № УП-575 «О

дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий

многодетных семей в Республике Башкортостан» введен новый вид пособия –

ежемесячное пособие отдельным категориям многодетных семей. Назначение

этого пособия носит заявительный характер и производится с месяца обращения

с приложением всех необходимых документов.

Пособие назначается и выплачивается одному из родителей,

усыновителей, опекунов, попечителей, воспитывающих рожденных, усыновленных

(удочеренных), принятых под опеку и попечительство детей, не достигших 16-

летнего возраста, а детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях и

учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования

очной формы обучения – до достижения ими 23 лет.

Ежемесячное пособие назначается воспитывающему: четырех детей – в

размере одной тысячи рублей; пять и более детей – в размере одной тысячи

пятисот рублей.

Назначение производится управлением социальной защиты населения

администрации района по месту жительства родителя, усыновителя, опекуна,

попечителя. При назначении этого пособия получаемые доходы не учитываются.

Пособие не назначается и не выплачивается на детей, находящихся на полном

государственном обеспечении.

На 01.01.2001 г. было назначено Иглинским УСЗН это пособие 159 семьям

с 4-мя детьми, в т.ч. 42 семьям с 5 и более детьми на общую сумму 254,4

тыс. рублей.

По Республике Башкортостан это пособие назначено за I 2000 года 5988

семьям, где 25701 детей на общую сумму 6,7 млн. рублей.

Конечно, для многих семей это пособие является огромной помощью со

стороны государства, а для некоторых неблагополучных семей – лишь

дополнительный источник для выпивки.

Но повлияет ли это пособие на рождаемость – это пока остается под

вопросом.

ГЛАВА II § 3 Технология работы с семьями с детьми. Зарубежный опыт

социальной работы с семьями

В целях усиления социальной защиты беременных женщин и женщин,

имеющих детей в возрасте до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией

предприятий, учреждений, организаций, и в развитие УП РФ от 5.06.92 г. №

554 «Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при

ликвидации предприятия, учреждения, организации» органами социальной защиты

населения РФ производится этим категориям женщин выплата ежемесячного

пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в

размере 2-х кратного размера минимальной оплаты труда. С 01.01.2001 г.

размер этого пособия составил 230 руб. Пособие назначается независимо от

среднедушевого дохода. Выплата производится за счет средств фонда

социального страхования. В Иглинском УСЗН имеется 3 таких получателей

пособия. За 2000 год выплачено 3747 руб.

В соответствии с «Положением о порядке назначения и выплаты

государственных пособий гражданам, имеющим детей» (от 28.08.1997 г.),

выплачивается пособие по беременности и родам.

На это пособие имеют право:

а) женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;

б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий;

в) женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных

учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, в

учреждениях послевузовского профессионального образования;

г) женщины, проходящие военную службу по контракту.

Указанным категориям женщин при усыновлении ими ребенка в возрасте до

трех месяцев пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в

порядке и размерах, установленных настоящим Положением.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска

продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности 84) календарных

дней и 70 (осложненной – 86); при рождении двух и более детей – 110

календарных дней после родов.

Это пособие выплачивается в размере:

а) среднего заработка по месту работы;

б) минимального размера оплаты труда, установленного федеральным

законом (усыновителям);

в) стипендии, установленной образовательным учреждением (студенткам);

г) денежного довольствия (сотрудникам МВД)

Пособие по беременности и родам выплачивается за счет:

- средств Фонда социального страхования РФ (женщинам, подлежащим

социальному страхованию и уволенным в связи с ликвидацией предприятий);

- средств федерального бюджета (обучающимся с отрывом от производства

и военным).

Задачей работников социальных служб является правильно

проконсультировать женщин насчет этого пособия. Многие молодые женщины не

знают, в каких случаях выплачивается это пособие. Если во время декретного

отпуска женщина не работала и не училась, то это пособие не выплачивается.

На основании этого же Положения (от 28.08.1997 г.) семьям, родившим

ребенка, выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка.

Право на получение единовременного пособия при рождении ребенка имеет

один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух и более

детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого

ребенка.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается.

Единовременное пособие выплачивается в размере 15-кратного

минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на

день рождения ребенка.

Пособие при рождении ребенка назначается по месту работы родителей, а

если не работают или не служат, или не учатся – органом социальной защиты

населения по месту жительства ребенка.

Пособие выплачивается за счет средств Фонда социального страхования

Российской Федерации.

Иглинским УСЗН единовременное пособие при рождении ребенка

неработающим матерям было выплачено за 2000 год в сумме 146900 40 руб.

В Иглинском УСЗН малоимущих семей с детьми в возрасте до 18 лет более

2600, в том числе многодетных 478, из них с тремя детьми – 360, четырьмя

детьми – 85, пятью детьми – 26, и 6 и более детей имеют 7 семей. Неполных

семей – 732, в том числе ОМ – 470.

По Указу Президента РБ № УП-204 от 16 апреля 1998 года о медали

«Материнская слава» за добросовестное исполнение родительских обязанностей

в 2000 г. было представлено к награждению отделом социальной защиты этой

медалью 8 матерей, имеющих 5 детей. Или также была выплачена денежная

единовременная материальная помощь в размере 80 минимальных размеров оплаты

труда.

Также в 2000 году в районе была проведена межведомственная операция

«Подросток», в ходе которой 21 семье с несовершеннолетними детьми УСЗН была

выплачена материальная помощь в общей сумме 15000 рублей, 492

малообеспеченные семьи получили муку из гуманитарной помощи (1 мешок на 1

семью). Выделено было 8 путевок в санатории и оздоровительные лагеря детям-

инвалидам из малообеспеченных семей. Также 20 малоимущих семей бесплатно

подписали на газету «Аргументы и факты» на 2001 год.

Во исполнение Указа Президента РБ от 02.12.2000 г. № УП-700 «О

проведении новогодних праздничных мероприятий 2001 года в Республике

Башкортостан» в Иглинском УСЗН «отделом социальной защиты малоимущих

граждан» были вручены президентские подарки на новогодней елке детям из

многодетных семей, имеющих семь и более детей до 18 лет. Было вручено 51

подарков на общую сумму 4,08 тыс. руб.

В отделе соцпособий в Иглинском УСЗН состояло на учете на 01.01.2000

г. 449 получателей из малоимущих семей на общую сумму 108400 руб. За 2000

год среднемесячная численность получателей составила 506 семей,

среднемесячная сумма для выплаты этих пособий составила за 2000 год 85583

руб. Всего за год выплачено 1027005 руб. Финансирование ведется из

республиканского бюджета.

В соответствии с Указом Президента РБ от 27 мая 1996 г. № УП-345 «О

мерах по государственной поддержке семьи, материнства и детства и улучшению

демографической ситуации в РБ» и в целях социальной защиты многодетных

семей Кабинет Министров РБ постановил:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления семьям, имеющим

четырех и более несовершеннолетних детей, проживающих в сельской местности,

льготы в оплате жилья и коммунальных услуг, в оплате твердого топлива,

льгот в оплате электроэнергии, сетевого и сжиженного газа.

В соответствии с Законом РБ от 24 июля 2000 года № 87-3 «О

государственной поддержке многодетных семей в РБ» предоставляются

многодетным семьям следующие права и льготы:

- бесплатное оказание детям до 18 лет всех видов медицинской помощи;

- при наличии мед. показаний первоочередное обеспечение детей до 18

лет местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа,

оздоровительных лагерях независимо от их ведомственной подчиненности;

- льготы в оплате за содержание детей в дошкольных образовательных

учреждениях;

- льготная подписка на газеты и журналы;

- предоставление жилых помещений в льготном порядке;

- в соответствии с законодательством скидка в оплате регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним;

- многодетные родители имеют право на трудоустройство с учетом

возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный

рабочий день, работа на дому и т.д.).

Многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного

минимума, установленного в РБ, пользуются следующими льготами:

- при наличии медицинских показаний бесплатное обеспечение детей до

18 лет протезноортопедическими изделиями в соответствии с

законодательством;

- бесплатное обеспечение детей лекарствами в возрасте до 6 лет по

рецептам врачей;

- бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами

школьной формой;

- бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений;

- бесплатный проезд учащихся школ на всех видах городского

пассажирского транспорта (кроме такси);

- выплата социального пособия на детей в размере и порядке,

установленных Кабинетом Министров РБ.

Справки, подтверждающие право на льготы, выдаются многодетным семьям

управлениями социальной защиты населения районов и городов на 6 месяцев

(при достижении детьми 18 лет – до месяца исполнения совершеннолетия).

По постановлению КМ РБ затраты на коммунальные услуги не должны

превышать 19 процентов совокупного бюджета семьи. Но и эту сумму не смогут

заплатить сполна некоторые семьи. Одной из главных функций ДЕЗа (дирекции

единого заказчика) является социальная защита малообеспеченных граждан

путем предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг

в безналичной форме в виде уменьшения платежа по оплате ЖКУ на основании

предоставленных справок.

Управлением социальной защиты населения в 2000 году выдано

многодетным семьям справок на льготы на 100 % скидку (семьям в сельской

местности, имеющим 4-х и более детей до 18 лет, если дети совместно

проживают с родителями), и 140 справок на льготы на 30 % на электроэнергию

и коммунальные услуги – имеющим 3-х и более детей (только малоимущим

семьям).

В Иглинском УСЗН состоит на учете 212 детей-инвалидов. В 4 семьях

есть по 2 детей-инвалидов. Из них: психическими расстройствами страдают 59

детей, болезнями нервной системы – 32, инвалиды по зрению – 18, по слуху –

20, болезнями системы кровообращения – 10 детей, костно-мышечной системы –

36, врожденными аномалиями – 3, нарушениями эндокринных желез – 6 детей и

т.д.

Льготы семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются при обращении

одного из родителей при условии совместного проживания с ними ребенка-

инвалида.

На основании Положения Км РБ от 20.11.1998 г. № 258 предоставляются

таким семьям следующие льготы:

- 50 % скидка в оплате жилья в пределах социальной нормы площади

жилья, а также и коммунальных услуг;

- 50-процентная скидка в оплате электроэнергии в пределах действующих

нормативов для населения;

- 50-процентная скидка в оплате сетевого и сжиженного газа;

- 50 % скидка в оплате твердого топлива;

- право на получение санаторно-курортной путевки, бесплатно или на

условиях частичной оплаты в соответствии с индивидуальной программой

реабилитации (за счет средств местного, республиканского и федерального

бюджетов);

- бесплатный проезд на автомобильном транспорте общего пользования

городского и пригородного сообщения (детям-инвалидам управлениями

социальной защиты выдается соответствующая справка установленной формы о

праве на данную льготу);

- бесплатный проезд на железнодорожном транспорте и 50 % скидка в

оплате стоимости проезда на ж/д транспорте в поездах и вагонах всех

категорий в пределах РФ в период с 1 октября по 15 мая;

- 50 % скидка в оплате стоимости проезда на воздушном транспорте в

пределах РФ с 01.10 по 15.05.;

- 50 % скидка в оплате предоставления доступа к телефонной сети;

- бесплатное содержание детей-инвалидов в дошкольных учреждениях,

если они могут посещать эти учреждения.

Итак, в Иглинском районе в 2000 году пользовались льготами семьи,

имеющие детей-инвалидов:

- коммунальными услугами 27 детей – на 20 тыс. руб.;

- сетевым газом 56 детей – 5,1 тыс. руб.;

- электроэнергией – 268 детей-инвалидов – 20,7 тыс. руб.;

- телефонами 18 семей – 6 тыс. руб.

Все дети-инвалиды получили новогодние подарки.

Во исполнение Указа Президента РБ от 22 января 1998 года № УП-26 «О

проведении Года семьи, усилении защиты материнства и детства в РБ»

определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия неработающим

трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте

до 18 лет и получающим компенсационную выплату к пенсии по уходу за

нетрудоспособными гражданами (далее – пособие по уходу за ребенком-

инвалидом). Это пособие назначается независимо от получения на ребенка-

инвалида пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов и

других социальных выплат.

Назначение пособия по уходу за ребенком-инвалидом производится

органом социальной защиты населения по месту жительства лица,

осуществляющего уход за ребенком-инвалидом. (от 02.07.98 г. № 134).

Пособие назначается и выплачивается в размере одного минимального

размера оплаты труда с применением районного коэффициента.

Пособие по уходу за ребенком-инвалидом назначается с месяца

назначения лицу, осуществляющему уход, компенсационной выплаты к пенсии по

уходу за нетрудоспособными гражданами, если обращение за назначением

пособия последовало не позднее шести месяцев с месяца назначения указанной

компенсационной выплаты.

Выплата этого пособия производится за счет средств республиканского

бюджета, предусмотренных на реализацию Закона РБ «О социальной защите

инвалидов в РБ» на основании представленных органами социальной защиты

населения заявок в Министерство труда и социальной защиты населения РБ.

В 2000 году в УСЗН получали это пособие 50семей, имеющих детей-

инвалидов. Всего выплачено за 2000 год 56165 85 руб. По Республике

Башкортостан получателей было 3279 – всего выплачено 4,3 млн. рублей.

Все дети-инвалиды, нуждающиеся в транспортных средствах, обеспечены

мотоколясками. Один получил машину через МТиСЗН.

Но все-таки семьи, имеющие ребенка-инвалида, находятся в крайне

тяжелых условиях. Пенсия у них самая минимальная. Нужных лекарств нет. Чтоб

свозить ребенка-инвалида на лечение, на консультацию, на операцию, сколько

средств требуется. Ведь если родители не сопровождают ребенка-инвалида, а

ездят его навещать (в случае, если он находится в лечебном учреждении), то

они обязаны оплачивать проезд все 100 %. Слуховые аппараты все дорогие, а

отечественные дешевые негодные к применению. Линзы также все дорогие, а об

операциях даже говорить нечего. И чтоб содержать ребенка-инвалида, нужны

дополнительные материальные доходы.

У нас в Башкирии имеется только один бесплатный реабилитационный

центр. Но он не обеспечен жильем для приезжающих со всей республики детей.

И Иглинское УСЗН выносит предложение, чтоб создать условия для проживания

за время лечения ребенка-инвалида с матерью. Хотя бы несколько комнат в

общежитии выделили бы для таких семей. Ведь иногда курс лечения длится

целый месяц, а снимать квартиру – это очень дорого. Необходимо решить этот

вопрос.

Таким образом, защита семей, имеющих ребенка-инвалида, должна быть на

нужном уровне, чтоб все было не только на бумаге, а могли претворить все

законы в жизнь, ведь эти семьи нуждаются в социальной защите в большей

степени, чем другие семьи.

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей

(усыновителей, опекунов) на каждого рожденного (усыновленного), совместно

проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося

общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем

до достижения им возраста 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер

которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного

субъектом РФ.

В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственных пособиях

гражданам, имеющим детей» от 28.08.1997 г., некоторые категории семей имеют

право получать это пособие.

Действующий до этого закон предоставлял право на получение

ежемесячного пособия на ребенка на всех детей установленного возраста

безотносительно уровня дохода семьи. Однако объективные финансовые

трудности в данное время не позволяют выплачивать пособие всем семьям.

Выплата ориентирована только на нуждающиеся семьи, поэтому вынуждены

учитывать среднедушевой доход семьи. Доходы семьи предоставляются один раз

в полгода. При этом получатель должен заполнить «заявление-декларацию» (см.

приложение № ___). Здесь получатель несет ответственность за

предоставленные сведения. На втором этапе заполняется «Подтверждение о

неизменности доходов» (см. приложение № ___). Много споров возникает при

исчислении доходов, когда в учет берут приусадебный участок. Неизвестно, на

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5