Решение проблем женщин и семьи в Иглинском районе Республики Башкортостан

книги, содержащие советы к новым подходам к воспитанию детей, к подготовке

подростков к будущей семейной жизни и т.д. в разряд благополучных попадает

большинство российских семей. Но именно этот тип семей остается в стороне

от социальной политики. Они, как правило, никакими льготами не пользуются,

пособия на детей не получают. По мнению автора данной работы, именно на

таких семей следует ориентировать идеи социального продвижения, развития,

полноценного воспитания детей, и политика государства должна быть

направлена на поддержку именно благополучных семей. Ведь в этих семьях

вырастают будущие защитники Отечества, т.к. в кризисных семьях как правило

вырастают дети с нарушениями здоровья, т.к. не было им предоставлено

нужного ухода и достаточного питания и они как правило не годятся для

службы в армии, а в процветающих семьях детей своих просто-напросто

откупают от службы, т.к. он у них единственный сын (редко в таких семьях

двое детей).

Родители в благополучных семьях, как правило, оба работают (если мать

одна воспитывает детей, то ей приходится подрабатывать), потому что никакой

поддержки со стороны государства нет. А налоги с них взимаются на

содержание тех семей из маргинальных и кризисных слоев, хотя ни льготами не

пользуются (кроме медиков и педагогов – льготы 10 % за электроэнергию) и

пособие на детей не получают. А куда ни сунься – все платно (музыкальные

школы, художественные школы, спортивные школы, где дети могли бы провести

свободное время).

И, наконец, четвертый тип – семья процветающая, с доходом,

позволяющим реализовать практически все виды платных услуг, пусть даже

дорогостоящих. Для такого типа семей можно разрабатывать модель идеальной

брачно-семейной консультации, организовать различные терапевтические

службы, в том числе – основанные на психоанализе, создавать частные школы,

организовывать различного типа платные спортивные и культурные учреждения и

т.д. Важность внимания к таким типам семей со стороны социальных работников

состоит в том, что на хорошо оплачиваемой основе можно создать наиболее

эффективные модели работы с семьей и методики, которые затем могут получать

более широкое распространение по мере повышения уровня жизни в России.

Содержанием третьего основного принципа семейной политики может

служить старая английская пословица: «лучше научить человека ловить рыбу,

чем кормить его рыбой». Это означает, что необходимо все в большей степени

переориентироваться с социальных пособий и гуманитарных акций на работу по

активизации жизненного потенциала семьи. Необходимо помочь семье самой

решать свои проблемы, а общество должно лишь выработать для этого

определенную систему поддержки. Следует расширять рабочие места, которые

учитывали бы интересы семей с маленькими детьми, пропагандировать через

средства массовой информации модели выживания и развития семей, обучать

работающих членов семьи новым профессиям и возможностям вхождения в бизнес,

помогать функционированию общественных организаций, разрабатывать

справедливую и одобряемую большинством населения налоговую политику и

целевые социальные программы. Впрочем, никакая самая лучшая целевая

программа не спасет человека, если он сам не захочет предпринять

необходимые шаги. Поэтому многих людей, воспитанных на дрожжах социального

иждивенчества, нужно приучить к мысли, что они смогут получить что-либо

только в том случае, если сами будут работать в меру своих сил и

возможностей.

Таким образом, в сфере брачно-семейных отношений необходимо сделать

переход от человека безответственного к человеку ответственному, от

политики уравниловки к политике разумной дифференциации. Среди принципов

государственной семейной политики важнейшими представляются – равенство

всех типов семей в праве на поддержку со стороны государства,

дифференцированная социальная защита нуждающихся семей от нищеты и лишений.

Наиболее приоритетными направлениями государственной семейной

политики являются вопросы улучшения материальных условий жизнедеятельности

семьи и профилактики бедности, меры по обеспечению сочетания родительства с

занятостью в сфере труда, охраны здоровья матери и ребенка, формирования и

развития системы социального обслуживания семей, защита прав детей и женщин

(Конституция РБ, Гл.I, ст. 12; ст. 47 Глава IV).

Итак, социальная политика выполняет особую роль в период реформ,

кардинальных перемен в обществе, жизнедеятельности семьи. Исключительное

значение семейная политика имеет в условиях современной России, когда

объективные и чрезвычайно сложные процессы трансформации семьи усугубляются

острыми проблемами, вызванными социально-экономическим кризисом.

Современной России необходима единая семейная политика, четко и

обоснованно определяющая национальную стратегию, государственные стандарты

и гарантии условий жизнедеятельности семей.

Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят

свое подтверждение в социальной политике. Ст. 7 Основного закона РФ гласит:

«в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается

гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается постоянная

поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, …, устанавливаются

государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты».

Социальная защита распространяется на все категории населения через

систему социальных гарантий.

Социальные гарантии – это механизм долговременного действия,

направленного на реализацию конституционных прав граждан. Основой

государственных социальных гарантий являются минимальные социальные

стандарты – т.е. установленные законодательством РФ нормы и нормативы,

которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого

опускаться нельзя (Экономические основы социальной работы. Г.С. Пантелеева,

Г.А. Червякова, с. ).

Таким образом, в период экономического кризиса, чтобы поддержать

семью, необходимо усилить социальную направленность политики государства на

создание эффективной системы социальной защиты населения. И поэтому

экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и

духовных потребностей семьи.

ГЛАВА II. Женщина, семья и государственная семейная политика

ГЛАВА II. § 1 Демографические процессы и планирование семьи в Иглинском

районе

Демографическая обстановка в сегодняшней России и ее изменения

определяются как долговременными модернизационными процессами, общими для

всех экономически развитых стран мира.

Беспокойство вызывает высокий рост смертности, снижение

продолжительности жизни.

Таблица №____

Показатели рождаемости и смертности по Иглинскому району.

| |1990 г. |1995 г. |2000 г. |I, II 2001 |

| | | | |г. |

|Родилось |645 |441 |409 |64 |

|Умерло |546 |719 |831 |123 |

|В т.ч. младенческая | | | | |

|смертность до 1 года |9 |8 |4 |4 |

По показателям данной таблицы можно сделать вывод, что

демографический показатель в Иглинском районе – отрицательный. Смертность

почти в два раза превышает рождаемость. Велика смертность детей до 1 года.

Если за последние 10 лет средняя младенческая смертность была – 7 младенцев

в год, то уже за два месяца 2001 г. эта цифра составила 4 младенца. Это

говорит о том, что дети рождаются больными, слабыми, и им нужна помощь от

государства на их лечение.

Таблица № _____

Отчет ЦРБ «Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и

родильницам за 2000 год»

|Наименование болезни |Родилось больными |

| |Всего |В т.ч. |

| | |недоношенных |

|Замедление роста и недостаток развития |10 | |

|Родовая травма |3 |1 |

|Внутриутробная гипоксия, асфиксия при родах |73 |8 |

|Респираторные нарушения у новорожденных, |6 |5 |

|возникшие в перинатальном периоде всего | | |

|В т.ч. дыхательные расстройства у |6 |5 |

|новорожденных | | |

|Врожденные аномалии |3 | |

|Алкогольная интоксикация |1 | |

|Прочие болезни |1 | |

По этой таблице видно, что учитывая то, что в Иглинском родильном

доме родилось в 2000 году 195 младенцев, из них уже с патологиями родились

102 детей.

Чтобы создать нормальную демографическую ситуацию, необходимо

заботиться о здоровье женщин детородного возраста. Ведь от них зависит

здоровье будущего потомства, которых они производят на свет.

Заболеваемость женщин детородного возраста за последние четыре года

выросла в 1,3 раза. Это можно посмотреть по отчету Иглинской женской

консультации.

Таблица № ____

Отчет по диспансеризации за 1996 год. Иглинская женская консультация

|Диагноз |Состояние |Взято |Снято с|Состояние |

| |на I/96 г. |вновь |«Д» |на конец |

| | | |учета |1996 г. |

|Эрозия шейки матки |51 |70 |75 |46 |

|Доброкачественные опухоли |112 |59 |65 |106 |

|Хронические воспалительные |5 | |2 |3 |

|процессы | | | | |

|Краурозы, лейкоплаксия |10 |3 | |13 |

|ДМК |1 | | |1 |

|ДМК климактерического периода | | | | |

|Итого |179 |132 |142 |169 |

Для сравнения можно посмотреть отчет за 2000 год

Таблица № ____

Отчет по диспансеризации за 2000 год. Иглинская женская консультация

|Диагноз |Состояние |Взято |Снято с|Состояние |

| |на I/2000 |вновь |«Д» |на конец |

| |г. | |учета |2000 г. |

|Эрозия шейки матки |74 |116 |180 |60 |

|Доброкачественные опухоли |131 |68 |67 |132 |

|Хронические воспалительные |2 | | |2 |

|процессы | | | | |

|Краурозы, лейкоплаксия |18 |8 |7 |19 |

|ДМК |4 | | |1 |

|ДМК климактерического периода |4 |7 |7 |4 |

|Итого |233 |199 |214 |218 |

Отсюда видно, что наименьшее число заболеваний – это хронические

воспалительные процессы у женщин. Но это совсем не так, т.к. каждая вторая

женщина страдает этим заболеванием, и они почти не обращаются с этим

недугом в ж/к, а предпочитают лечиться в домашних условиях. Наиболее частое

обращение женщины в ж/к – это по поводу доброкачественных опухолей женской

половой системы.

По данным диспансерного наблюдения взято на учет беременных женщин в

Иглинской женской консультации в 1999 г. – 394 женщины, в 2000 году – 403.

из них самопроизвольные аборты произошли у 6,5 % женщин в 1999 году и у 4,6

% женщин – в 2000 году от общего числа женщин, вставших на учет в ж/к. По

данным статистики заболевания и осложнения родов и послеродового периода

(на 10000 родов), гестозом пострадали 1203 женщин в 1999 г., и 1282 – в

2000 г.

Всего женского населения в Иглинском районе в 2000 г. было 23092

человек. Из них фертильного возраста (15 – 48 лет) – 10777 человек. Всего

охвачено контрацепцией 7047 женщин (т.е. 65,38 %).

Снижение рождаемости и повышение смертности не могло не повлиять на

семейные отношения и семейную жизнь, которые всегда были во многом

подчинены демографическим требованиям. Теперь эти требования изменились,

что расширило свободу выбора людей, в том числе и в их семейной жизни.

Сейчас средний размер городских семей – 3,2 человека, в сельских семьях –

3,3 человека.

В отличие от большинства стран Западной Европы, для России всегда

была характерна ранняя и всеобщая брачность. Сейчас, как и прежде,

большинство людей каждого поколения рано или поздно вступают в брак. Но в

последнее время отмечено сокращение абсолютного числа браков и коэффициента

брачности. Это легко отнести на счет нараставших кризисных процессов.

Многие молодые люди предпочитают жить в гражданском браке. Так как

сожительствуя, они ничем не обязывают себя, и если семья не уживется, то им

легче разойтись безболезненно. И при том бракоразводные услуги с каждым

годом растут. Если в Иглинском ЗАГСе в 1990 году было зарегистрировано 440

браков, то в 2000 году количество вступивших в брак было всего лишь 239.

Таблица № ____

| |1990 г. |1995 г. |2000 г. |I, II 2001 |

| | | | |года |

|Зарегистрировано браков |440 |309 |239 |38 |

|Зарегистрировано |95 |119 |181 |34 |

|разводов | | | | |

Отсюда видно, что разрыв между вступившими в брак и расторгнувшими за

последние 5 лет резко сократился. А за два месяца 2001 г. разрыв это почти

выровнялся. Опять же, можно сделать вывод, что сейчас все более в моде

нерегистрируемые браки, что не получают отражение в статистике.

С нерегистрируемыми браками связан рост числа внебрачных рождений. По

Иглинскому району, по данным ЗАГСа, число рожденных детей вне брака в 2000

году зарегистрировано у матерей-одиночек 67 детей, свидетельство об

установлении отцовства выписано 83 детям. Итак, 37 % детей, от количества

рожденных детей за год, рождаются вне брака, и увеличивается число семей,

нуждающихся в социальной защищенности.

Разводы и внебрачная рождаемость служат причиной роста числа неполных

семей. Большинство разводов приводит к распадению браков, в которых имеются

дети. Только в 1992 г. распад браков разъединил родителей 569 тыс. детей в

возрасте до 18 лет. Всего в 1992 г. в РФ в неполных семьях жили более 4

млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет. Иглинским районным народным

судом только в 2000 году рассмотрено 197 гражданских дел о расторжении

брака. Число неполных семей увеличивается и растет количество детей,

оставшихся только с одним родителем.

Многие проблемы, связанные с выполнением семьей ее демографических

функций, в России те же, что и в большинстве других развитых стран. Это

относится прежде всего к проблемам планирования семьи подавляющее число

семей в России регулирует число детей и сроки их появления на свет. Однако

при этом наши семьи имеют весьма ограниченные возможности использования

современных противозачаточных средств, вследствие чего российские женщины

вынуждены прибегать к аборту. Россия превосходит все другие республики по

числу абортов в расчете на 1000 женщин прокреативного возраста или на 100

родов. В 1992 г. в России зарегистрировано 3,3 млн. абортов, при этом

производится немало нелегальных, не попадающих в регистрацию операций. В

западноевропейских странах 2-3 аборта приходится на 10 родов.

В Иглинском районе число зарегистрированных абортов за 2000 г.

составляет – 530; в том числе среди девочек-подростков моложе 18 лет –

8,49% (от общего числа сделанных абортов). Число родов за 2000 год – было

195 родов (в Иглинской ЦРБ), в том числе у молодых матерей до 18 лет – не

зарегистрировано.

Когда говорят о планировании семьи, то имеют в виду прежде всего

свободу в решении вопроса о числе детей, сроках их рождения, возможности

регулировать деторождение в соответствии с конкретной ситуацией в семье;

появление на свет только желанных детей от здоровых родителей.

Демографическую ситуацию, создавшуюся в России, можно считать

катастрофической; здоровье женщин и будущего поколения в большой опасности.

Рождаемость резко снизилась. Это вызвано – экономической нестабильностью,

снижением уровня жизни людей, угрозой безработицы и т.д. Сегодня семья не

может быть уверена в благополучном будущем потомства.

Но чтобы поднять рождаемость, может быть, создать стимулы? Наверное,

это более реальная, но и более дорогостоящая задача. А пока все, что

государство может предложить нуждающимся семьям с детьми, это пособие по

бедности, оно же детское пособие. Такая мера стимулирует рождаемость только

в семьях «социального дна», где нищета – норма жизни. Они свыклись с этим,

другого не ждут и не хотят. И охотно производят на свет потомство, чтобы

получить положенное новорожденным и пропить эти деньги немедленно. Дети в

таких семьях, только встав на ноги, добывают себе на пропитание мелким

воровством, попрошайничеством, потом вообще сбегают из дома, и приходится

вылавливать их, помещать в приюты, потом адаптировать, лечить.

Таким образом, чтоб улучшить социально-демографическую ситуацию,

государство должно изыскать дополнительные средства для предоставления

льгот семьям с детьми и притом для среднего слоя, которые не могут

пользоваться никакими льготами, т.к. их среднедушевой доход чуть выше

прожиточного минимума и которые вполне могли бы родить и воспитать детей,

если бы были уверены в завтрашнем дне и государство хоть маленько

позаботилось бы о таких семьях, и ей гораздо дешевле обошлось бы содержать

семью, где растет 1-2 детей нормальных, мог бы вырасти еще 1-2. А то, что

рожают нищие слои пятого, шестого и т.д. ребенка – это не выход из

положения. Зачем же плодить нищету. Автор считает, чтоб стимулировать

рождаемость, необходима государственная поддержка семье (хоть в денежном

выражении, хоть льготы дополнительные предусмотреть).

Например: в Иглино установили бесплатный проезд на местном автобусе

школьникам для проезда до школы и обратно. А ведь это большая помощь семье.

Если учесть, что на одного ученика в месяц на проезд уходило более 100 руб.

для посещения школы, а если в семье 2 детей, это уже более 200 руб.

Конечно, дети из многодетных малоимущих семей пользовались этой льготой и

раньше. При желании, может ведь Администрация района решать такие проблемы.

И как приятно чувствовать заботу о семье от государства, и у людей

появляется какое-то доверие ей.

ГЛАВА II § 2 Некоторые статистические данные по Иглинскому району

В целях сохранения достигнутых результатов по выплате ежемесячных

пособий на детей в республике и усиления контроля за состоянием этой работы

УСЗН обязано предоставлять в Министерство труда и социальной защиты

населения РБ информацию о состоянии выплаты и численности получателей

ежемесячных пособий на детей в соответствии с Приложением 1.

По данным отчета на 29.02.2000 г., число пользователей единого

ежемесячного пособия (ЕЕП) было 3634 – детей 6351, в т.ч. получателей

пособия одинокой матери (ОМ) – 451 – детей 544; получателей пособия детей

разыскиваемых родителей (ДРР) – 5 – детей 8. Общее количество детей в

Иглинском районе – 11605 детей, из них получают пособие 6351 детей.

В Иглинском районе проживают около 6000 семей с детьми. Из них

малоимущими являются более 3640 семей, где детей ? 6350. Но эта цифра не

стабильная, т.к. доходы у семьи постоянно меняются. Это явление можно

проследить по таблице:

Сведения о численности получателей и выплате ежемесячных пособий

|Год, месяц |Количество |Количество |Назначено в |

| |получателей |детей |тыс. руб. |

|По Иглинскому району |

|01.02.1998 г. |1828 |2624 |309,9 |

|30.04. 1998 г. |2134 |3286 |320,4 |

|01.09.1998 г. |5614 |9259 |451,0 |

|01.11.1998 г. |5734 |9405 |472,3 |

| | | | |

|01.01.1999 г. |5833 |9514 |595,5 |

|30.04.1999 г. |5986 |9794 |704,9 |

|31.12.1999 г. |3002 |5296 |389,0 |

| | | | |

|01.02.2000 г. |3204 |5623 |412,3 |

|01.03.2000 г. |3634 |6351 |463,7 |

|01.05.2000 г. |1095 |1927 |143,2 |

|01.06.2000 г. |2582 |4492 |343,4 |

| | | | |

|01.01.2001 г. |2601 |4589 |500,1 |

|По Республике Башкортостан |

|01.02.1998 г. |119067 |175405 | |

|01.08.1998 г. |391177 |575030 |199,4 млн. р.|

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5