Европейский Союз и Казахстан

Заключение

Какие бы процессы в мире не происходили, Европа была, есть и будет центром мирового развития. Поэтому Республи-ке Казахстан следует активизировать свои партнерские отно-шения с Европой, брать все положительное из процесса евро-пейской интеграции. Это, прежде всего, касается заинтересо-ванных министерств Республики.

Население Республики Казахстан имеет скудное пред-ставление о Европейском Союзе, в особенности о процессе европейской интеграции.

Между тем, если руководители центрально-азиатских го-сударств хотят начать процесс интеграции в этом регионе по примеру Европы, они должны содействовать созданию усло-вий для того, чтобы народы Центральной Азии более подроб-но знали, что из себя представляет европейская интеграция. В этих целях речь может идти о создании института Европей-ского Союза в Центральной Азии, который имел бы научно-исследовательский характер и содействовал бы сближению Центральной Азии и Европы.

После распада СССР Европейский Союз заявил о своей твердой решимости поддерживать связи с Казахстаном и раз-работал программу по оказанию содействия Казахстану в по-строении демократического общества и рыночной экономики.

Дипломатические отношения между Республикой Казах-стан и Европейским Союзом установлены в 1992 г Токаев К. Внешняя политика: Время размышлений, время действий. // Казахстан и мировое сообщество. - 1995, №2.

В январе 1994 г. Посол РК в Королевстве Бельгия Кырбасов A.M. вручил Председателю Европейского Совета верительные грамоты в качестве Главы Представительства РК при ЕС.

В ноябре 1994 г. в Алматы открыто Представительство Ев-ропейской Комиссии (ЕК). Первым главой Представительства ЕК в Казахстане стал господин Р.Кремер.

Главной целью установления этих отношений Казахстана с ЕС является развитие политического и экономического со-трудничества со странами Западной Европы, установление равноправного партнерства с европейским сообществом и ин-теграция Казахстана в европейское экономическое сообщество.

Кроме того, преследовались следующие цели:

- Расширение торговли со странами ЕС на равной и взаимо-выгодной основе, предоставление режима наибольшего благо-приятствования в торговле, доступ к мировому рынку. Следу-ет отметить, что в последние годы удельный вес ЕС в общем объеме товарооборота Казахстана составил около 27 %.

- Привлечение инвестиций стран ЕС. В настоящее время доля прямых инвестиций стран ЕС составляет примерно 23 % от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику. Основными инвесторами среди стран ЕС являются Велико-британия (12,6%), Нидерланды (2,6%), Германия (2%), Ита-лия (1,7%).

- Наконец, наличие в Казахстане богатых разведанных и потенциальных запасов углеводородов, а также его стратеги-ческая роль в регионе определяют всевозрастающую роль Ка-захстана в качестве поставщика энергетических ресурсов для стран ЕС, что требует создания условий, при которых освое-ние этих месторождений отвечало бы интересам Казахстана и способствовало развитию других отраслей экономики Рес-публики. Сотрудничество со странами ЕС также способствует развитию в Республике мощностей по переработке сырья, сельскохозяйственного производства, созданию общих кре-дитных рынков.

В настоящее время Правительством РК осуществляется ряд инициатив по переводу двусторонних отношений со странами ЕС в плоскость стратегического партнерства с учетом лидер-ства Казахстана в центрально-азиатском регионе и его места в мировой геополитике и экономике.

Основными целями Европейского Союза при установлении дипломатических отношений с РК являются оказание содейст-вия в процессе перехода от тоталитарной политической систе-мы к построению демократического, открытого общества, а также сохранение стабильности в регионе. Также важным яв-ляется оказание содействия в переходе от командной эконо-мики, основанной на государственной собственности, к ры-ночной экономике и оказание помощи в налаживании более тесного сотрудничества со странами Европы в политической, экономической, гражданской, правовой и других сферах.

Большое значение имеет стратегическая роль Казахстана в регионе как поставщика углеводородов на европейский ры-нок, а также региональный фактор, значение региона и Казах-стана как обширного рынка для стран-производителей ЕС. Все это создает предпосылки для реализации в Республике различных программ ЕС.

Важным для ЕС является свободный доступ европейского бизнеса, а также товаров и капитала на казахстанский рынок, предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле, обеспечение свободного перемещения капитала, связанного с прямыми инвестициями, репатриация этих инве-стиций и прибылей.

В настоящее время создана солидная база для сотрудниче-ства между РК и ЕС, основными из которых являются:

1) Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписан-ное 23 января 1995 г. и вступившее в силу в 1999 г., является основным инструментом политического и экономического сотрудничества, поддерживает консолидацию демократических институтов в Казахстане и интеграцию в мировое со-общество. СПС включает Протокол о сотрудничестве и та-моженных делах, который в будущем послужит основой для подписания Соглашения о свободной торговле. Данное Со-глашение имеет огромное политическое и юридическое зна-чение для развития экономического сотрудничества и рас-ширения деятельности европейских компаний в Казахстане;

2) Соглашение между правительством Республики Казах-стан и Европейским объединением угля и стали (ЕОУС) о торговле определенными изделиями из стали от 15.12.1999 г., которое определяет квоты, установленные Европейской Ко-миссией в отношении казахстанской стали. По истечении срока действия указанного Соглашения казахстанская сторо-на планирует поднять вопрос о возможном снятии квот и раз-решении доступа казахстанской продукции на европейский рынок сбыта;

3) Соглашение о торговле текстильными материалами с Ев-ропейским экономическим сообществом (ЕЭС). Соглашение подписано в форме обмена письма между Республикой Ка-захстан и Европейским сообществом о внесении изменений в Соглашение между Республикой Казахстан и Европейским Экономическим Сообществом по торговле текстильными из-делиями;

4) Договор о торговле ядерными материалами и по ядер-ной безопасности с Евроатомом. Соглашение парафировано между правительством Республики Казахстан и Европейским Сообществом по атомной энергии о сотрудничестве в области управляемого ядерного синтеза Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июля 1999 года N 987 О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О подписании Соглашения о сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом по атомной энергии в области ядерной безопасности ";

5) В ходе официального визита Президента РК Н.А.Назар-баева, в Европейскую Комиссию в Брюссель 27 июня 2000 г. Президент ЕК Р.Проди заявил о необходимости выработки единой доктрины ЕС-РК по развитию центрально-азиатского региона, а также комплексной программы по сотрудничеству РК-ЕС в региональном контексте;

6) Сотрудничество по оказанию технической помощи

В конце 1992 г. в Алматы было открыто Бюро ЕС по оказа-нию технической помощи Республике Казахстан в рамках программ ЕС: ТАСИС (программа предоставления техниче-ской помощи странам СНГ, действует с 1991 г.) и ТЕМПУ С (программа предоставления помощи со стороны ЕС в области образования, действует с 1994 г.)

17-18 июля 1998 г. в Астане побывала делегация ЕК с це-лью обсуждения политических и организационных аспектов реализации Программ ТАСИС в Казахстане.

5-7 ноября 1998 г. Казахстан посетила делегация ЕК во главе с начальником отдела Генерального Директората ЕК по внешним связям К.Виттебродом.

7) Сотрудничество по оказанию технической помощи Казах-стану осуществляется также и в рамках ряда других про-грамм: ИНТАС (Международной Ассоциации по поддержке ученых стран СГН), КОПЕРНИКУС, Европартенариат и т.д.

В целом по программе ТАСИС за 1991-1998 гг. на осуществление проектов поддержки развития малого и среднего бизнеса, приватизации и структурной перестройки, инвестиций в люд-ские ресурсы Казахстаном было получено 130 млн. долл. без-возмездной помощи (больше половины всей технической по-мощи РК со стороны Запада). На период 2000-2002 гг. намеча-ется выделение дополнительно 24 млн. евро.

Сотрудничество в нефтегазовом секторе

Взаимоотношения Европейского Союза с Казахстаном во многом определяются взаимными интересами в нефтегазовом секторе в рамках межгосударственного проекта ЕС ИНОГЕЙТ.

8) Сотрудничество в области транспорта определяются стратегической важностью транспортно-коммуникационных путей в центрально-азиатском регионе, связывающих Европу и Азию (проект ТРАСЕКА).

9) Сотрудничество между парламентом РК и Европейским парламентом.

В марте 1995 г. в Алматы с визитом побывала группа де-путатов Европарламента во главе с главой делегации Евро-парламента по связям со странами Центральной Азии и Мон-голией К.Р.Пике.

9-10 октября 1996 г. состоялся визит делегации Сената парламента РК в Брюссель и проведение первой межпарла-ментской встречи с Европарламентом.

23 мая 2000 г. Казахстан посетила делегация Европейского парламента во главе с Первым заместителем председателя делегации Европейского парламента по связям со странами Центральной Азии и Монголией И.Кукиадисом. Члены деле-гации приняли участие в работе первого заседания Комитета парламентского сотрудничества "РК-ЕС", встретились с ру-ководством парламента и правительства РК.

10) Сотрудничество в рамках Совместного комитета "Европейский Союз-Казахстан"

Первое заседание СК проведено в июне 1996 г. в Брюсселе.

В апреле, августе 1996 г. Казахстан посетил Комиссар Ев-ропейской комиссии Х.Ван ден Брук. Достигнута договорен-ность образовать рабочую группу для решения торговых и инвестиционных вопросов и оказания финансовых и консал-тинговых услуг в сфере транспортировки нефти и газа в стра-ны Евросоюза.

20 июля 1999 г. Брюссель посетила делегация РК во главе с заместителем премьер-министра - министром финансов У.Джандосовым для участия в первом заседании Совета со-трудничества "РК-ЕС".

22 ноября 1999 г. состоялся визит в Астану делегации во главе с Директором генерального директората внешних свя-зей ЕК Т. Сумма, принявшей участие в работе первого засе-дания Комитета сотрудничества "РК-ЕС".

11 июля 2000 г. Брюссель посетила делегация РК во главе с первым заместителем премьер-министра РК А.Павловым, принявшая участие в работе второго заседания Совета со-трудничества "РК - ЕС".

26514 декабря 2000 г. состоялся визит делегации РК во главе с первым вице-министром иностранных дел РК Н.А.Абыкае-вым, принявшей участие во 2-ом заседании Комитета сотруд-ничества "РК-ЕС".

11) В 1997 г. вступил Базисный договор по Европейской энергетической хартии, подписанный в 1994 г. Договор га-рантирует недопущение дискриминации РК на рынке энерго-носителей, способствует интеграции страны в мировое эко-номическое сообщество, защите ее торговых интересов и по-вышению экономической безопасности РК.

12) Особое значение сотрудничества с ЕС связано также с высоким уровнем интеграции Европейского Союза с различ-ными структурами и группировками в Европе (в области безопасности, охраны окружающей среды, космоса и др.) Так, в мае 1997 г. состоялся визит в Казахстан миссии ЕС по во-просам юстиции и внутренних дел.

13) Сотрудничество в рамках Плана взаимодействия между ЕС и государствами Центральной Азии по контролю за нар-котиками, реальным механизмом реализации которого может стать развертывание в Республике национальной программы - Мастер плана по контролю незаконного оборота наркотиков и организованной преступности с участием ЕС. В Алматы планируется открыть офис по проблеме наркотиков.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, подписанное между Республикой Казахстан и Европейским Союзом, должно носить нестандартный характер. А именно, оно должно иметь специфику, отражающую особенности цен-трально-азиатской страны, лежащей между Европой и Азией, региона, богатого природными ископаемыми, в частности, энергетическим сырьем, емким рынком потребления и, сле-довательно, выгодным для инвестиций капитала.

Со временем программы ТАСИС и ТЕМПУС исчерпают себя. Поэтому уже сейчас следует рассматривать вопрос: "Что придет на смену этим двум программам"? Ибрашев Ж., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстана. - Алматы: ПД «Домино», 2001.-370 с. Будущие програм-мы такого рода должны касаться технического и научного со-трудничества на более высоком и более качественном уровне, быть менее обременительными в оформлении и разнообраз-ными по характеру.

В настоящее время в Казахстане действует европейская инициатива в области демократии и защиты прав человека. В будущем необходимо и далее развивать демократические по-ложения между Республикой Казахстан и Европейским Сою-зом в соответствии с СПС.

Новым направлением двустороннего сотрудничества мо-жет стать развитие отношений в области космоса, а именно партнерских связей с предприятиями Европейского космиче-ского агентства.

С января 2002 г. единая европейская валюта "евро" вошла в полный оборот. В связи с этим уже сейчас финансовые институты Казахстана должны подумать о соотношении тенге и евро.

Следует подумать об открытии высшего учебного заведе-ния под эгидой Европейского Союза, который охватывал бы весь центрально-азиатский регион, готовил кадры, которые будут работать в новых условиях, а именно в условиях инте-грации и глобализации.

Встречи между РК и ЕС должны проходить не только на уровне правительств, но и на уровне ученых и студентов для обмена мнениями в научных и образовательных областях.

Список использованной литературы

1. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алма-Ата: Дayиp, 1992.

2. Новые приоритеты и задачи внешней политики Казахстана // Ак-туальные проблемы внешней политики Казахстана. Сборник статей. - Астана, 1998.

3. Выступление Президента Н.А.Назарбаева на совещании по во-просам внешней политики // Внешняя политика Казахстана. Сборник статей. - Алматы-Москва, 1995.

4. Назарбаев Н.А. Программа 2030.- Алматы, 1998.

5. Выступление Президента Н. Назарбаева на расширенном заседа-нии Коллегии МИД РК. 14 сентября 1998 г. //Дипломатия жаршысы. Спец-выпуск. 1998. - октябрь. 5-7.

6. Назарбаев Н. А.. В потоке истории.- Алматы: Атамура, 1999. - 296с.

7. Назарбаев Н.А. Пять лет независимости. - Алматы: Казахстан, 1996.-624 с.

8. Назарбаев Н. А.. На пороге XXI века. -Алматы: Онер, 1996. - 288с.

• 9. Назарбаев Н. А.. Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана // Вечерний Алматы. - 1997. - 13 окт.
• 10. Нурсултан Назарбаев: Моя цель - построить нормальное демократическое общество //Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля.

11. Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год. Послание Президента народу Казахстана Астана, апрель, 2002 г.// Казахстанская правда. - 2002. - 2 мая.

12. Токаев К. Внешняя политика: Время размышлений, время действий. // Казахстан и мировое сообщество. - 1995, №2

13. Токаев К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы: Б1л1м, 1997. - 736 с.

14. Токаев К. К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, АО "САК", 2000. - 584 с.

15. Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. Астана: "Елорда", 2001. - 552 с.

16. Токаев К.К. Казахстан - Европейский Союз: отношения делового сотрудничества // Казахстан и Европейский Союз. Сборник докумен-тов и материалов. - Алматы, 1997.

17. Идрисов Е.А. Об основных направлениях внешней политики Рес-публики Казахстан в новом международном контексте // Дипломати-ческий курьер. - Астана, 2000. - №3.

18. Идрисов Е. МИД - не торговый дом (О новом качестве казахстанской дипломатии) статья Министра иностранных дел РК Е. Идрисова. // "Республика", 26 апреля 2001 г.

19. История Казахстана в лицах: Политические портреты / под ред В. К. Григорьева и А. К. Кусаинова. - Акмола, 1999. -128 с

20. Хамфриз М. Европейский Союз и Казахстан / Казахстан и миро-вое сообщество. Сборник статей. Под ред. М.Жолдасбекова. - Алма-ты, 2000.

21. Закон Республики Казахстан от 26 мая 1997 г. N 113-I ЗРК О ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами- членами, с другой стороны

22. Итоговый документ Мадридской встречи 1980 года представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, созываемой на основе положений Заключительного акта, относящихся к дальнейшем шагам после совещания (Мадрид, 6 сентября 1983 г.)

23. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 января 2002 года №5 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом Республики Казахстан Назарбаевым Н.А. в торжественной речи 16 декабря 2001 года, посвященной празднованию 10-й годовщины независимости Республики Казахстан»

24. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 февраля 2000 года N 274 Об утверждении Плана мероприятий по реализации договоренностей, достигнутых в ходе первого заседания Комитета сотрудничества "Республика Казахстан - Европейский Союз"

25. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 июня 2000 года N 936 О подписании Соглашения в форме обмена письмами между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом о внесении изменений в Соглашение между Республикой Казахстан и Европейским Экономическим Сообществом по торговле текстильными изделиями, парафированное 15 октября 1993 года в городе Брюсселе и измененное Соглашением в форме обмена письмами, парафированное 20 декабря 1995 года

26. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2001 года N 1437 Отдельные вопросы реализации проектов Программы Развития Организации Объединенных Наций "Развитие региона Великого Шелкового пути" и технической помощи Европейского Союза "Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия"

27. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 1999 года N 1418 О создании казахстанской части Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества между Республикой Казахстан, с одной стороны, и Европейскими Сообществами и их государствами-членами, с другой стороны.

28. Постановление Правительства Республики Казахстан от 10 ноября 2001 года N 1435 О Плане мероприятий по подготовке экономики Республики Казахстан к обмену валют стран Европейского валютного союза на евро

29. Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 июля 1999 года N 987 О проекте Указа Президента Республики Казахстан "О подписании Соглашения о сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Сообществом по атомной энергии в области ядерной безопасности "

30. Закон Республики Казахстан от 20 июля 1999 г. N 449-1 О ратификации Меморандума о финансировании между Республикой Казахстан и Европейским Союзом

31. О ратификации Меморандума о финансировании 1996-1997 Программа Тасис (г. Алматы, 20 сентября 1997 г.) Республикой Казахстан Закон РК от 20.07.99 г. N 449-1

32. Абыкаев Н. Казахстан - Европейский Союз: партнерство и со-трудничество // Казахстанская Правда. 2000, 24 июня, № 158-159.

33. Актуальные проблемы внешней политики Казахстана. Сборник статей / Под ред. К.К.Токаева. - Астана, 1998.

34. Байзакова К.И. Правовые аспекты сотрудничества ЕС и Казах-стана // Европейская интеграция и права человека. - Алматы, 1998.

35. Байзакова К.И. Деятельность Представительства Комиссии Евро-пейского Союза в Центральной Азии // Европейский Союз и Цен-тральная Азия. - Алматы, 2000.

36. Борко Ю. «Европейский союз: углубление и расширение интеграции» - “МЭиМО”, №8, 2000.

37. Бурнашов И.Л. Торгово-экономические отношения Европейского Союза со странами Центральной Азии // Европейский Союз и Цен-тральная Азия. - Алматы, 2000.

38. Губайдуллина М.Ш. Деятельность Представительства Комиссии Европейского Союза в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

39. Губайдуллина М.Ш. Европейская интеграция в научной и обще-ственной деятельности факультета международных отношений Каз-ГУ // Вестник КазГУ. Серия информационная. - 2000. - № 1(4).

40. Дронов В.П., Максаковский В.П., Ром В.Я. «Экономическая и социальная география» - М., 1994.

41. Европейская интеграция и права человека. Сборник статей.- Ал-маты, 1998.

42. «European Integration. The origins and growth of the European Union» Dr Klaus-Dieter Borchardt. - Люксембург, 1995.

43. Золотухина Т. «Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты» - “Вопросы экономики”, №9, 1999.

44. Ибрашев Ж.У. Европейская интеграция и коллективная диплома-тия // Европейская интеграция и права человека. - Алматы, 1998. - 361 С.

45. Ибрашев Ж.У., Енсебаева Э.Т. Евро как инструмент европейской интеграции // Континент. - 2001. - №8(46).

46. Ибрашев Ж.У., Енсебаева Э.Т. Об идее Соединенных Штатов Ев-ропы // Казахстан-Спектр. - 2001. -.№ 2.

47. Ибрашев Ж., Енсебаева Э. Европейский Союз во внешней политике Казахстана. - Алматы: ПД «Домино», 2001.-370 с.

48. «История европейской интеграции (1945 - 1994)» Под ред. А.С. Намазовой, Б.Эмерсон - М., 1995.

49. Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материа-лов.-Алматы, 1997.

50. Кукеева Ф.Т. Программа ТЕМПУ С в Казахстане // Европейская интеграция и права человека. - Алматы, 1998.

51. Кукеева Ф.Т. ТАСИС в Центральной Азии // Европейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

52. Кунаков В. В. Турция и ЕС: проблемы экономической интеграции. Автореферат Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Москва: Дипломатическая академия МИД России, 1998. - 23 С.

53. Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отно-шениях: безопасность, геополитика, политология. - Алматы, 2000.

54. Лаумулин М.Т. Казахстан и Европейский Союз // Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 2(8).

55. Макашева К.Н. Интеграционные процессы в Центральной Азии и Европейский Союз // Европейская интеграция и права человека. -Алматы, 1998.

56. Макашева К.Н. Европейская программа содействия развитию де-мократии и демократических институтов в Центральной Азии // Ев-ропейский Союз и Центральная Азия. - Алматы, 2000.

57. Мельянцев В.А. Крупные державы Востока, Запада и Россия: важнейшие тенденции развития на рубеже тысячелетий.//Восток. - 1999, №5.

58. Нигматуллин М. Привлекая западные капиталы. // Финансы Казахстана. 1997. №8, стр. 63

59. Новости. - Алма-Ата: Интерфакс-Казахстан/ДН - 28 ноября. 2001

60. Нуракымов Р. Каков лик нашей экономики? // Мысль, 1998, №8, стр.68

61. Перейдём на ЕВРО без потерь. - Кокшетауская газета "Степной маяк", №52, 27.12.2001

62. Социально-экономическое развитие. - Агентство Республики Казахстан по статистике, 2001, июль, с. 70-71.

63. The TACIS Programme. Annual report 1995,1996,1997,1998 - Brussels, European Commission, 1996,1997,1998, 1999.

64. Шенаев В.Н. «Особенности экономического развития Западной Европы» - М., 1993.

Ресурсы в Интернете.

http://www.evro.ru/ - «Единая Европа - Единая валюта».

http://europa.eu.int/ - «Europa - The European Union On-Line».

http://www.eur.ru/ - Представительства ЕвроКомиссии в России.

http://www.eur.ru/neweur/emag - Журнал «Европа».

http://members.fortunecity.com/podgol/index.htm - Европейская интеграция

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7