Учреждения лишения свободы по новому уголовно-исполнительному законодательству

исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным,

оставленным для ведения работ по хозяйственному обслуживанию в следственных

изоляторах и тюрьмах, может быть разрешено передвижение без конвоя или

сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо

по характеру выполняемой ими работы (ранее в соответствии со ст. 31 ИТК

РСФСР передвижение без конвоя допускалось только по отбытии не менее одной

трети срока наказания)

Не допускается передвижение без конвоя или сопровождения за пределами

исправительного учреждения осужденных при особо опасном рецидиве

преступлений; осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования

заменена лишением свободы; осужденных к пожизненному лишению свободы;

осужденных, находящихся в данном исправительном учреждении менее шести

месяцев; осужденных, имеющих неснятые или непогашенные взыскания;

осужденных за совершение особо тяжких преступлений; осужденных, находящихся

в строгих условиях содержания; осужденных за умышленные преступления,

совершенные в период отбывания наказания; осужденных, больных открытой

формой туберкулеза; осужденных, не прошедших полного курса лечения

венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ -

инфицированных осужденных; осужденных, страдающих психическими

расстройствами, не исключающими вменяемости.

Право передвижения без конвоя или сопровождения за пределами

исправительного учреждения предоставляется осужденному постановлением

начальника исправительного учреждения.

Осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя или

сопровождения, должны размещаться в отдельных жилых помещениях. Им может

быть разрешено проживание в общежитии за пределами исправительного

учреждения, но в границах, установленных администрацией исправительного

учреждения по согласованию с органами местного самоуправления. Данная мера

является исключительно гуманной, помогающей многим осужденным (особенно,

проведшим в местах лишения свободы длительное время) успешно адаптироваться

к условиям свободы, способствующей их трудовому и бытовому устройству,

налаживанию семейных и родственных связей.[43]

Поведение осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или

сопровождения за пределами исправительного учреждения, регулируется

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В случае нарушения осужденным Правил внутреннего распорядка

исправительных учреждений либо в случае изменения характера работ,

выполняемых осужденным, передвижение без конвоя или сопровождения

отменяется постановлением начальника исправительного учреждения.

Новым УИК РФ предусмотрены также и меры безопасности и основания их

применения. В случаях оказания осужденными сопротивления персоналу

исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям

персонала, проявления буйства, участия в массовых беспорядках, захвата

заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опасных

действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных

учреждений осужденных в целях пресечения указанных противоправных действий,

а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или

самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие (ст.

86 УИК РФ).

Следует отметить, что если в ранее действующем ИТК РСФСР в статье

регламентировавшей меры безопасности и основания их применения содержалось

положение о немедленном уведомлении прокурора о каждом случае применения

оружия (ст. 35 ИТК РСФСР), то теперь такого положения нет.

2.4.ТРУД ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ.СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОСУЖДЕННЫМ К

ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Статья 37 ИТК РСФСР устанавливала: администрация исправительных

учреждений привлекает осужденных к труду на государственных предприятиях

либо, на контрактной основе, на предприятиях других форм собственности с

учетом их трудоспособности и, по возможности, специальности. Теперь же ст.

103 УИК РФ установила, что администрация исправительных учреждений обязана

привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола,

возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности,

специальности. Привлечение осужденных к труду предусмотрено и ст.17 Закона

РФ от21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих

уголовные наказания в виде лишения свободы» Осужденные привлекаются к труду

на предприятиях исправительных учреждений, на государственных предприятиях

или предприятиях иных форм собственности при условии обеспечения надлежащей

охраны и изоляции осужденных. Осужденные вправе заниматься индивидуальной

трудовой деятельностью.

Ст. 37 ИТК РСФСР устанавливала, что осужденным мужчинам старше

шестидесяти лет, женщинам старше пятидесяти пяти лет, инвалидам первой и

второй групп, женщинам с беременностью свыше четырех месяцев, женщинам,

имеющим детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, разрешается

трудиться по их желанию. Сейчас положение несколько изменилось и статья 103

УИК РФ гласит: «Осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины

старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй

группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с

законодательством Российской Федерации о труде и законодательством

Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние

осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством

Российской Федерации о труде».

Как и ранее труд осужденных, отбывающих лишение свободы в тюрьмах в

соответствии с частью седьмой статьи 74 УИК РФ, организуется только на

территории тюрьмы. Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения

трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются

злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут

повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Если раньше для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях и

тюрьмах, устанавливается восьмичасовой рабочий день (ст. 38 ИТК РСФСР), то

теперь продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы,

правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии

устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о

труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками

сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по

согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий

трудовой стаж (ст. 104 УИК РФ).

С 1 сентября 1992 года в общий трудовой стаж включается время работы

в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

Учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени

возлагается на администрацию исправительно-трудовых учреждений и

производится по итогам календарного года.

Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным

администрацией исправительно-трудового учреждения, а при ликвидации

последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения

свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка по

специальной форме, выдаваемая администрацией исправительно-трудового

учреждения

Граждане, утратившие документы, подтверждающие время их работы в местах

лишения свободы, имеют право на получение в ИТУ справки о времени,

включаемом в общий трудовой стаж для начисления пенсий. В случаях, когда

документы, подтверждающие время работы лица, ранее отбывавшего наказание в

местах лишения свободы, не сохранились частично или полностью в результате

стихийных бедствий, аварий, катастроф или других чрезвычайных ситуаций,

произошедших в исправительно-трудовых учреждениях после освобождения таких

лиц, администрация этих учреждений выдает по их запросу подтверждающие

время работы в ИТУ документы, подготовленные на основании данных

территориального информационно-вычислительного центра.

Время работы осужденных в местах лишения свободы свидетельскими

показаниями не подтверждаются.[44]

Как и раньше размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью

определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную

для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера

оплаты труда. Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или

неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному

осужденным времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ).

Статья 107 УИК РФ закрепила новое положение, которого не было в ИТК

РСФСР. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется

независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им

заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных

мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных,

являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних

осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей

в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов

начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Если раньше осужденные могли привлекаться без оплаты труда к работам по

благоустройству мест лишения свободы, за исключением охранных сооружений, к

работам по улучшению культурно - бытовых условий осужденных либо к

вспомогательным работам по обеспечению исправительных учреждений

продовольствием (ст.41 ИТК РСФСР), то теперь осужденные к лишению свободы

могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по

благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий

(ст. 106 УИК РФ).

Статья 42 ИТК РСФСР содержала положения о том, что лица, утратившие

трудоспособность во время отбывания наказания, после освобождения их от

наказания имеют право на пенсию и на возмещение вреда в случаях и в

порядке, установленных законодательством Союза ССР.

Действующее законодательство более подробно описывает меры

государственного социального и пенсионного обеспечения заключенных.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному

государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также

обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях (ст.

98 УИК РФ).

Осужденные, кроме того, имеют право на общих основаниях на

государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере

кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской

Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами социальной защиты

населения по месту нахождения исправительного учреждения путем перечисления

пенсий на лицевые счета осужденных.

Осужденные, утратившие трудоспособность в период отбывания лишения

свободы, имеют право на возмещение ущерба в случаях и порядке,

предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В отношении осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных

учреждениях, действие добровольного медицинского страхования

приостанавливается до окончания срока пребывания в исправительных

учреждениях (ст. 98 УИК РФ).

2.5.МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ОСУЖДЕННЫМ

Если в соответствии с ранее действовавшим законодательством с лицами,

лишенными свободы, проводилась политико - воспитательная работа,

направленная на воспитание их в духе честного отношения к труду, точного

исполнения законов и уважения к правилам социалистического общежития,

бережного отношения к социалистической собственности, на повышение

сознательности и культурного уровня, на развитие полезной инициативы

осужденных (ст. 43 ИТК РСФСР), то теперь воспитательная работа с

осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у

осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам,

правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их

образовательного и культурного уровня (ст. 109 УИК РФ).

Если раньше основными формами политико - воспитательной работы с

лицами, лишенными свободы, являлись:

- трудовое соревнование;

- разъяснение советского законодательства;

- агитационная и пропагандистская работа;

- культурно - массовая и физкультурно - спортивная работа;

- индивидуальная работа, проводимая на основе изучения личности каждого

осужденного, с учетом совершенного им преступления, возраста, образования,

профессии и других особенностей осужденного.

То теперь в исправительных учреждениях осуществляется нравственное,

правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению

свободы, способствующее их исправлению. Воспитательная работа с осужденными

организуется дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения,

срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых

формах на основе психолого - педагогических методов (ст. 110 УИК РФ).

Как ранее действовавшее законодательство (ст. 46 ИТК РСФСР), так и

настоящее законодательство предусматривает возможность создания

самодеятельных организаций осужденных к лишению свободы.

Статья 112 УИК РФ предусматривает возможность получения осужденными к

лишению свободы общего образования. Положения данной статьи

конкретизированы приказами Минюста РФ № 31 и Минобразования РФ № 321 от

09.02.99 г. «Об утверждении положения о порядке организации получения

основного общего и среднего (полного) общего образования лицами,

отбывающими наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях и

тюрьмах».

2.6.МЕРЫ ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ К ЗАКЛЮЧЕННЫМ

В соответствии с ИТК РСФСР 1970 г. за хорошее поведение и честное

отношение к труду и обучению к осужденным могут применяться следующие меры

поощрения:

- объявление благодарности;

- занесение на доску передовиков производства (сейчас такого поощрения

нет);

- награждение похвальной грамотой (сейчас не предусмотрено);

- премирование за лучшие показатели в работе;

- разрешение на получение дополнительно одной посылки или передачи;

- разрешение на получение дополнительного краткосрочного или

длительного свидания, а также телефонного разговора;

- разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме, составляющей

пятнадцать процентов от установленного законом размера минимальной месячной

оплаты труда, а в воспитательных колониях в сумме, составляющей двадцать

процентов от установленного законом размера минимальной месячной оплаты

труда, на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости

ежемесячно (сейчас установлено 25 %, но слова «ежемесячно» нет, хотя

конечно оно подразумевается);

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

- так же как и раньше сейчас тоже допускаются переводы осужденных в

условия более мягкого режима;

- увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в тюрьме на

общем режиме, - до двух часов, на строгом режиме - до одного часа ( в

настоящее время – п.З увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся

в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях,

помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и тюрьмах, до

двух часов в день на срок до одного месяца).

Сейчас кроме перечисленных мер поощрения ст. 113 УИК РФ

предусматривает, что осужденные, которые для своего исправления не

нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания, могут быть

представлены к условно - досрочному освобождению; с учетом поведения

осужденного он может быть представлен к замене неотбытой части наказания

более мягким видом наказания.

Также в отношении положительно характеризующихся осужденных может быть

возбуждено ходатайство о помиловании.

Действующее законодательство предусматривает меры взыскания,

применяемые к осужденным к лишению свободы (ст. 115 УИК РФ):

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным

к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты

труда;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или

тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных

колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в

исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до

шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного

типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями

установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на

срок до трех месяцев.

2. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях,

могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и

запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок

до 30 дней.

3. К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях - поселениях, не

применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е"

4. К осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного

порядка отбывания наказания, могут быть применены также меры,

предусмотренные частью четвертой статьи 78 и частью третьей статьи 87 УИК

РФ.

Ранее еще предусматривались статьей 53 ИТК РСФСР

- предупреждение или выговор;

- внеочередное дежурство по уборке помещений и территории

исправительного учреждения, за исключением охранных сооружений; - разовое

лишение осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, посещения кино,

концерта, участия в спортивных играх.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы

учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его

предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и

характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня

обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка -

со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения

нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях -

не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение

налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания

только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника

исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного

порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 УИК

РФ. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный

бюджет.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения

камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания

в них.

К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут

применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа.

К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут

применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и

единые помещения камерного типа.

Осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка

исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы

по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не

переводятся.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный

не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

2.7.ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫЕ И МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

ПО УИК РФ

Новое законодательство немного изменило существовавшие ранее условия

заключенных. Если раньше, в соответствии с. ст.56 ИТК РСФСР Лицам,

отбывающим наказание в местах лишения свободы, обеспечиваются необходимые

жилищно - бытовые условия, соответствующие правилам санитарии и гигиены.

Норма жилой площади на одного осужденного в исправительных колониях не

может быть менее 2 квадратных метров, а в воспитательных колониях и тюрьмах

- 2,5 квадратных метра, то теперь в соответствии со ст.99 УИК РФ норма

жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в

исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в

тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных

для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в

воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных

исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно -

профилактических учреждениях уголовно - исполнительной системы - пяти

квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные

принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и

климатических условий.

Минимальные нормы питания и материально - бытового обеспечения

осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет

средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8