Система наказания в новом УК

чертами от иных санкций регулирующих общественные отношения граждан, но и

своей классификационной характеристикой. Так, учебной литературе в течение

длительного времени классификация сводится к выделению абсолютно-

определенных санкций.[19]

Назвали мы также альтернативные и кумулятивные санкции.[20]

Кругликов, фактически отмечает отсутствие достаточно обоснованной

классификации санкций в теории уголовного права.[21]

Лейст в 1962 году проводит деление их на правовоспитательные и

штрафные (карательные).[22]

Новый уголовный кодекс РФ определяет цели наказания в части второй ст.

43: «Наказание применяется в целях восстановления социальной

справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения

новых преступлений.[23]

Формулировка этой статьи существенно отличается от текста ст. 20 УК

РСФСР 1960 г. Во-первых, в ней отсутствует указание на перевоспитание

осужденных как цели наказания.

Во-вторых, в ней отсутствует текст, устанавливающий, что «наказание не

имеет целью причинение физических страданий или унижение человеческого

достоинства».[24] Подробно с целями наказаний и средствами их достижения

можно ознакомиться в работах М.Д. Шаргородского[25], И.И. Карпеца[26],

Беляева Н.А[27], Голубинской С.В.[28] и др.

Система наказаний, как и любая другая система имеет свою структуру и

соответственно свои составные части. В теории уголовного права

классификация происходит по определенным признакам: по порядку (способу) их

назначения; по субъекту, к которому они применяются; по возможности

определения срока; по характеру воздействия, оказываемого на осужденного

при их применении.

По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: 1)

основные; 2) дополнительные; 3) такие, которые могут назначаться как в

качестве основных, так в качестве дополнительных.

Основные наказания – это те наказания, которые назначаются только

самостоятельно и не могут быть присоединены к другим наказаниям. Основными

наказаниями являются: обязательные работы, исправительные работы,

ограничения свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части,

лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная

казнь.

Дополнительные – это наказания, которые назначаются к основным и

самостоятельно назначаться не могут. Дополнительные наказания

присоединяются к основному для его усиления, позволяя максимально

индивидуализировать наказание исходя из характера и степени общественной

опасности совершенного преступления и лица, его совершившего. Согласно ч.3

ст.45 дополнительными видами наказания являются лишение специального,

воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, а

также конфискация имущества.

Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью в соответствии с ч.2 ст. 45 УК могут применяться

в качестве основных или дополнительных наказаний.

По субъекту, к которому применяются наказания, они подразделяются на

общие и специальные. Общие – это те наказания, которые могут быть применены

к любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (например,

лишение свободы на определенный срок). Специальными называются наказания,

применяемые к строго ограниченному законом кругу осужденных. Так содержание

в дисциплинарной воинской части назначается лишь военнослужащим, проходящим

военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и

сержантского состава.

По возможности определения срока наказания классифицируются на срочные

и наказания, не связанные с установлением определенного срока

(одномоментные). Срочными являются наказания, в которых указан минимальный

максимальный срок, на который они могут быть определены по приговору суда.

Специальной разновидностью срочных наказаний является пожизненное лишение

свободы. Ряд наказаний по своему характеру таковы, что не связаны с каким-

либо сроком их отбывания. Ими являются штраф, конфискация имущества,

лишение специального звания, классного чина и государственных наград и

смертная казнь.

По характеру воздействия, оказываемого на осужденного, наказания могут

быть подразделены на три группы: 1) наказание, не связанные с лишением или

ограничением свободы; 2) наказание, состоящие в лишении или ограничении

свободы; 3) смертная казнь.[29]

В научной и учебной литературе имеются различные классификации

наказаний, которые объединяют наказания по какому-либо признаку.

Так, например систему наказаний разделяют на: 1) виды наказаний,

связанные главным образом с моральным воздействием на осужденного; 2)

связанные с ограничением права осужденного; 3) связанные с материальными

лишениями осужденного.[30]

В других источниках называются наказания, связанные с исправительно-

трудовым воздействием, и наказания, не связанные с исправительно-трудовым

воздействием, общие и специальные наказания, срочные и не связанные с

определенным сроком.[31]

Таким образом, система наказаний необходима для того, чтобы

дифференцировать и индивидуализировать наказание по отношению к

количественной стороне кары, то почти на все преступления можно было бы

реагировать небольшим числом наказаний, варьируя их размер в зависимости от

степени общественной опасности преступления и лица, его совершившего.[32]

Выделение в системе наказаний отдельных групп обусловлено стремление

показать особенность той или иной группы наказаний и тем самым углубить

представление об этом сложном предмете, а, главное, дать надежные

рекомендации судьям для избрания меры наказания. Каждая классификация

наказаний на группы осуществляется с определенными целями. В зависимости от

целей выбирается основание классификации. Например, выделение группы

имущественных наказаний преследует цель показать специфику наказаний, в

основе которых лежат лишение имущественного характера и рекомендовать их

для назначения лицам, совершившим корыстные преступления.[33] Группа

наказаний, связанных с исправлением, ориентирована на лиц, нуждающихся в

целенаправленном воздействии для формирования социально-полезных навыков.

Как видим, все классификации имеют как научное, так и практическое

значение и помогают глубже понять вопросы установления и применения каждого

вида наказания.

Таким образом, система наказаний – это не просто набор мер

государственного принуждения, а разумная система взаимосвязанных мер,

подчиненных идее наиболее эффективного достижения целей уголовного

наказания.[34]

ГЛАВА 2.

Наказания, состоящие в лишении или ограничении свободы.

Эта глава начинается с уголовно-правовой санкции указанной в Уголовном

кодексе, в статье 35 и заключающаяся в ограничении свободы. Ограничение

свободы – определенный аналог всем известному условному осуждению с

обязательным привлечением к труду. В отличии от последнего ограничение

свободы новым уголовным законодательством включено в качестве

самостоятельного вида. Учреждения, исполняющие этот вид наказания будут

именоваться исправительными центрами. Почему будут? Потому что законом о

введении в действии Уголовного кодекса определено, что ограничение свободы,

арест, обязательные работы вводятся в действие не позднее 2001 года.[35]

Этот вид наказания заключается в содержании осужденного, достигшего к

моменту вынесения приговора восемнадцати лет, в специальном учреждении без

изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч.1 ст.53 УК

РФ).

Ограничение свободы – основной вид наказания. Ограничение свободы

указан, в частности, в санкциях статей Особенной части, предусматривающих

такие преступления, как причинение смерти по неосторожности, доведение до

самоубийства, угроза убийством или причинение вреда здоровью и др.

Лица, осужденные к ограничению свободы, как правила, отбывают в

колониях-поселениях в пределах республики в составе РФ, края, области и

т.п. по месту постоянного проживания или осуждения. Местные органы власти и

управления обязаны содействовать органам, исполняющим данное наказание в

трудовом и бытовом устройстве лиц, направленных для отбывания оказания.

Лица, осужденные к ограничению свободы следуют к месту отбывания наказания

за счет государства самостоятельно. При уклонении осужденного от получения

предписания о выезде к месту отбывания наказания или невыезд в

установленный срок осужденный задерживается органами внутренних дел с

санкции прокурора на срок до 30 дней для выяснения причин. При неявке без

уважительных причин орган внутренних дел направляет осужденного к месту

отбывания наказания в порядке, установленных для лиц, осужденных к лишению

свободы.

Исчисление сроков отбывания наказания регламентируется уголовно-

исполнительным законодательством. Карательные элементы ограничения свободы

состоят: а) из помещения осужденных в специальных учреждениях, хотя и без

изоляции от общества; б) в осуществлении за ними постоянного надзора и

значительном числе правоограничений. В законе указаны категории лиц,

осуждаемых за преступления, к которым может быть применено ограничение

свободы:

- применяется оно только к совершеннолетним;

- к лицам, совершившим умышленные преступления, не имеющим судимости;

- к лицам, совершившим преступления по неосторожности (вне зависимости от

прежней судимости).

Закон устанавливает также предельные сроки этого вида наказания. Для

совершивших умышленные преступления, не имеющих судимости – от 1 до 3 лет.

Для совершивших неосторожные преступления – от 1 до 5 лет (ч.2 ст.53 УК

РФ).[36]

В законе также содержится перечень лиц, которым ограничение свободы

не может быть назначено. Это инвалиды 1 и 2 групп, беременные женщины,

женщины, имеющие детей до восьми лет, женщины, достигшие пятидесяти пяти

лет, военнослужащие, которые проходят службу по контракту, а также лица

моложе 18 лет (ч.5 ст.53 УК РФ).[37]

Предусмотрена в законе и ответственность за злостное уклонение от

отбывания наказания. В этих случаях оно заменяется лишением свободы на срок

ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбывания

ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один

день лишения свободы за один день ограничения свободы (ч.4 ст.53 УК РФ).

Касаясь данной темы в своей работе, первоочередной проблемой исполнения

наказания в виде лишении свободы, на мой взгляд, является, наверное,

отсутствие самих мест отбывания наказания, т.е. исправительных центров.

Наряду с активным строительством исправительных центров, ведется

строительство арестных домов, которых будут отбывать наказание лица,

осужденные к аресту.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции

от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев (ч.1 ст.54

УК РФ).

Таким образом, арест по своей сущности является кратковременным

лишением свободы. Это подтверждается, во-первых, тем, что осужденный к

данному виду наказания подлежит по приговору суда строгой изоляции от

общества, т.е. помещается в специальное учреждение, под постоянным

надзором, в условиях строгого режима, не имея права покидать это учреждение

до окончания срока наказания. Во-вторых, закон устанавливает предельные

сроки ареста – от одного до шести месяцев. Следовательно, изоляция от

общества является кратковременной.

Как отмечал М.Ф. Костюк: «Это наказание следует рассматривать как

«шоковую терапию», оказывающее серьезное предупредительное воздействие на

виновного. Следует признать, что краткосрочное лишение свободы до 6 месяцев

положительного эффекта не оказывало».[38]

Арест относится к числу основных наказаний. Он назначается только

самостоятельно не может присоединяться к другим наказаниям. В качестве

альтернативного основного наказания, он указан в частности, в санкциях

статей Особенной части (ст. 116, ст. 125, ст. 127, ст. 154, ст. 158, ст.

161 и др.).

Если арест назначается вместо исправительных работ, он может быть

назначен на срок менее одного месяца.

В законе указаны и некоторые ограничительные условия применения ареста

как вида уголовного наказания: он не назначается лицам, которые к моменту

вынесения приговора не достигли шестнадцати лет, а также беременным

женщинам, и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет (ч.2 ст.54 УК

РФ).

Осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции, отдельно

от иных категорий лиц, находящихся под стражей. На осужденных к аресту

распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих

наказание на общем режиме в тюрьме. Осужденным не разрешается приобретение

продуктов питания и предметов первой необходимости, не предоставляются

свидания с родственниками и иными лицами, за исключением адвокатов, не

разрешается получение денежных переводов, а также посылок, передач, за

исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону.

Общеобразовательное и профессионально-техническое обучение лиц, осужденных

к аресту, не осуществляется, передвижение без конвоя не разрешается.

Администрация учреждения, исполняющего арест, вправе привлекать

осужденных к работам по хозяйственному обслуживанию помещений, назначенных

для их содержания, без оплаты.

За хорошее поведение к осужденным могут применяться меры поощрения

(благодарность, снятие ранее наложенного взыскания), за плохое – взыскания

(водворение в карцер на срок до 10 суток).[39]

Взыскания также могут применяться и к осужденным отбывающим наказание

с содержанием в дисциплинарной воинской части.

Фактически к наказаниям, связанным с лишением свободы относятся и

направление в дисциплинарный батальон[40] и содержание на гаупвахте.[41]

Согласно Уголовному кодексу содержание в дисциплинарной воинской части

(в УК РСФСР – 1960 г. – в дисциплинарном батальоне) назначается

военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также по контракту

на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения

судом приговора не отслужили установленного законом срока по призыву (ч.1

ст.55 УК РФ). Содержание в дисциплинарной воинской части является только

основным видом наказания.[42] Исполнение его возложено на Министерство

обороны РФ.

Закон устанавливает сроки содержания в дисциплинарной воинской части –

от 3 месяцев до 2 лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями

Особенной части настоящего кодекса за совершение преступления против

военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность

военнослужащего свидетельствует о возможности замены лишения свободы на

срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской

части на тот же срок (ч.1 ст. 55 УК РФ).

Стало быть, данного вида наказания ограничено, прежде всего,

определенными условиями. Оно может быть применено в двух случаях. Во-

первых, если виновный совершил преступление, предусмотренное статьями

Особенной части УК РФ о преступлениях портив воинской службы; во-вторых,

это наказание может быть применено к военнослужащему, виновному в

совершении иного преступления. Для возможности такого решения закон

указывает три условия:

1) характер преступления свидетельствует о возможности замены лишения

свободы содержанием в дисциплинарной воинской части;

2) личность виновного свидетельствует об этом же;

3) срок лишения свободы, подлежащий замене, не превышает 2 лет.

При этом закон указывает, что, если содержание в дисциплинарной

воинской части назначено взамен лишения свободы, срок содержания в такой

части определяется из расчета один день лишения свободы за один день

содержания в дисциплинарной воинской части (ч.2 ст.55 УК РФ).

Говоря о дисциплинарной воинской части, то нужно отметить, что она не

является местом лишения свободы. Военнослужащие продолжают нести военную

службу и нахождение в этой части не несет судимости.[43]

Закон ограничивает, кроме того, категории военнослужащих, к которым

может быть применен данный вид наказания. Это – лица, проходящие военную

службы по призыву, а также по контракту на должностях рядового и

начальствующего состава. Следовательно, оно не может применяться к лицам

офицерского состава.

Уголовно-исполнительное законодательство определяет, что данный вид

наказания исполняется отдельными дисциплинарными батальонами или ротам.

Направление и прием осужденных в дисциплинарные воинские части

осуществляется в порядке, определяемом Министерством обороны РФ.

Из всего выше сказанного следует, что направление военнослужащего

срочной службы в дисциплинарную воинскую часть существенно отличается (по

условиям содержания, по характеру ограничений и по воздействию на

осужденного)[44] от лишения свободы. Именно эта уголовно-правовая санкция

будет являться следующим объектом исследования.

Лишение свободы на определенный срок, когда оно выступает как вид

уголовного наказания, заключается в том, что лица, совершившие

преступление, в соответствии с приговором суда помещаются на определенный

срок в специальное учреждение в целях исправления и перевоспитания, а также

частного и общего предупреждения.[45]

Лишение свободы как вид наказания предусматривалась первыми Советскими

уголовно-правовыми актами и претерпела различные изменения до сегодняшнего

времени.[46] Многие ученые высказывали свое недовольство в связи с

введением его как меры наказания. Тогель С.К., писал, что тюрьма зачастую

становится фабрикой преступности[47]; Шаргородский М.Д. о признании его

низкой эффективности.[48]

В настоящее время, содержание одного из наиболее суровых видов

наказания состоит в принудительной изоляции осужденного путем помещения его

в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором

суда, со специальным режимом содержания. Многие авторы часто отождествляют

лишение свободы с изоляцией, употребляя выражение – лишение свободы, т.е.

изоляция.[49]

Лишение свободы обладает наибольшим числом правоограничений для

осужденного, а следовательно, повышенной по отношению к другим видам

наказания репрессивностью.[50] Большинство статей Особенной части

уголовного закона, говорил И.И. Карпец, содержит санкции, не

предусматривающие такого вида наказания, как лишение свободы.[51] Однако

«удельный вес лишения свободы на определенный срок среди других мер

наказания все еще значителен».

Лишение свободы предусматривает в законе и применяется судом в случаях

совершения тяжких преступлений к лицам, ранее осуждавшимся к этому

наказанию, к рецидивистам и т.п. Лишение свободы назначается в качестве

наказания, когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими

мерами уголовно-правового воздействия, исправление лица возможно лишь в

условиях строгой изоляции и специального режима. Уголовно-исполнительное

законодательство к осужденному предусматривает возможность применения

специальных принудительных мер (водворение в ШИЗО).

Высшие судебные органы неоднократно обращали внимание судов на то, что

к лицам, совершившие не представляющей опасности преступления, и в случаях,

когда санкция статьи Особенной части УК, по которой квалифицированны

действия виновного, наряду с лишением свободы предусматривает более мягкие

виды наказания, при постановлении приговора каждый раз должен обсуждать

вопрос о целесообразности и необходимости применения лишения свободы.[52]

В уголовном законе перечисляются места отбывания наказания лишения

свободы и виды исправительных учреждений: колонии-поселения, а также

исправительные колонии общего, строгого и особого режима и тюрьмы. Лица,

осужденные к лишению свободы, которым к моменту вынесения судом приговора

исполнилось 18 лет, помещаются в воспитательные колонии общего и

усиленного режима (ч.1 ст.56 УК РФ).[53] Новый Уголовный кодекс

устанавливает предельный сроки лишения свободы: от 6 месяцев (отдельные

авторы высказывают отрицательное отношение к кратковременному лишению

свободы[54]) до двадцати лет (ч.2 ст. 56 УК РФ).

Закон четко и дифференцированно определяет, кто (какие категории) из

осужденных к лишению свободы должен отбывать наказание в том лил ином

учреждении (ст. 58 УК РФ).

Проблем, связанных с исполнением данного вида наказания достаточное

множество. Так, например, в докладе заместителя начальника ГУИН МВД России

генерал-майора Б. Сушкова сказано, что в связи с реформированием УИС

возникают вопросы размещения осужденных. Перелемит колоний общего режима

составляет 110 процентов. Возникли трудности с размещением осужденных,

которым судами назначено принудительное лечение от наркомании. Надо еще раз

отметить, что проблемой остается недостаточное финансирование. Из-за

дефицита финансовых средств образовалась кредиторская задолжность в размере

2,7 трлн. руб., в том числе по денежному содержанию сотрудников 680 млрд.

руб. Наряду с проблемами, названными выше, важнейшим был и остается вопрос

совершенствования работы с кадрами и другие.[55]

Немалые проблемы возникают с введением нового вида наказания –

пожизненное лишение свободы. С учетом того, что сейчас в следственных

изоляторах, исправительных учреждениях МВД России уже содержится более 840

человек, осужденных к смертной казни, и лиц, которым смертная казнь

заменена пожизненным лишением свободы, общее число осужденных, отбывают

Страницы: 1, 2, 3