Проблемы взаимодействия следователя и органа дознания

преступлениях и происшествиях", утв. Приказом МВД СССР №415. от.

11.11.1990.

27 См. Там же.

24

В книге учета заявлений и сообщений об этом делается пометка. В ней же

указывается номер и дата возбуждения уголовного дела. При отказе в

возбуждении уголовного дела указывается номер проверочного материала.

Материалы об отказе в возбуждении уголовного дела регистрируются в

Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в

возбуждении уголовного дела. Каждому из материалов присваивается очередной

порядковый номер28.

По поступившему заявлению или сообщению о преступлении в срок не

более трех суток со дня его получения, а в исключительных случаях в срок не

более десяти суток (ст. 109 УПК) должно быть принято решение о возбуждении

уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или о производстве

по делу досудебной подготовки материалов по протокольной форме.

Возбуждение уголовного дела - первая стадия уголовного процесса,

которая создает необходимые основания для дальнейших следственных действий.

Сам факт возбуждения уголовного дела указывает на то, что

правоохранительные органы установили признаки состава преступления в том

или ином деянии и начали действия, в которые по мере продвижения

вовлекается множество государственных служб и граждан.

С выявлением повода орган дознания, следователь, прокурор или суд

принимают меры для установления оснований возбуждения уголовного дела.

Наука уголовного процесса трактует их как фактические данные о наличии в

деянии признаков состава преступления и отсутствию обстоятельств,

исключающих производство по делу.

Следовательно, своевременность и обоснованность возбуждения

уголовного дела зависят от проверки обстоятельств происшествия, которые

предшествует вынесению постановления о возбуждении уголовного дела.

____________________________________________________________________________

________________________

28 См. Там же.

25

Таким образом, установление оснований возбуждения уголовного дела

можно назвать предварительной проверкой повода к этому, будь то заявление

гражданина или непосредственное обнаружение признаков преступления29.

УПК РСФСР определяет, что единственным следственным действием,

проведение которого возможно до возбуждения уголовного дела является осмотр

места происшествия (ч. 2 ст. 178 УПК РСФСР). При этом одной из предпосылок

успешного раскрытия преступления по горячим следам по получении сообщения о

нем является быстрая и четкая организация выезда следственно-оперативной

группы для осмотра места происшествия и принятия всех необходимых мер для

задержания преступника. Исследование этого вопроса в Московской области

показало, что по изученным 552 делам, возбужденным в первый день

поступления сигнала, раскрыто по горячим следам 60% преступлений, на второй

день - уже 16%, а на третий день - лишь 5%30.

В связи с этим, дежурному по органу внутренних дел подчинены

постовые, патрульные милицейские группы, дежурные части ГИБДД и

медвытрезвители, которые он информирует обо всех происшествиях на

обслуживаемой территории и организует их взаимодействие31 .

Первостепенная и неотложная задача дежурного при поступлении

сообщения о преступлении - пресечь преступление и принять меры к сохранению

его следов и задержанию преступника32 . Успех в таких случаях, независимо

от способа и формы поступления информации о преступлении, зависит от

инициативы и знания сотрудниками дежурных частей своих обязанностей,

определенных ведомственными нормативными актами. Вот характерный пример:

дежурный по отряду полу-

_________________________________________________________________

29 Хомич В. Предварительная проверка материалов, послуживших поводом к

возбуждению уголовного дела. Законность, № 12-1995. -С. 23.

30 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие,

тактика. - М., 1992. -С. 34.

31 Лавров В.П. Расследование преступлений по горячим следам. -М., 1989. -С.

11.

32 Инструкция "по организации взаимодействия подразделений и служб органов,

внутренних дед в расследовании и раскрытии преступлений" утверждена

приказом МВД РФ № 334 от 20.06.96 г.

26

чив сообщение об ограблении ресторана и приметах грабителя, зная, что возле

ресторана должен находиться постовой, он тут же по рации информировал его

об этом, одновременно дал указание всем ПМГ и сотрудникам, работающим на

милицейских автомашинах. Немедленно следовать к ресторану для оказания

помощи постовому. Туда же он направил дежурную следственно-оперативную

группу. Извещенный по рации постовой задержал подозреваемого при выходе из

ресторана. Преступление было раскрыто в считанные минуты после того, как

дежурная часть приняла первый сигнал33.

Правильная и своевременная организация выезда на место происшествия,

его квалифицированный осмотр следователем - непременное условие успешного

раскрытия преступления. Осмотр места преступления и осуществление

сопутствующих ему оперативно-розыскных мер является одним из наиболее

эффективных способов собирания информации о преступлении и преступнике,

умелое использование которой обеспечивает в большинстве случаев возможность

изобличения лица, совершившего преступление, а нередко способствует и

раскрытию преступления по «горячим следам». Существует тесная взаимосвязь

между данными, полученными при осмотре места преступления и содержанием

проводимых мероприятий, характер, цели и направленность которых зависят от

полноты и качества осмотра. Изучение практики показывает, что отсутствие

надлежащей информационной базы именно в начале расследования,

неквалифицированный осмотр места совершения преступления и неумелое

составление протокола осмотра, затрудняют раскрытие и расследование

преступлений34.

Результативность осмотра места преступления зависит от ряда факторов,

основными из которых являются быстрота и своевременность выезда на место

совершения преступления; знание следователем тактических приемов осмотра;

комплексное исследование специальных

____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

33 Архив Сочинского городского суда Краснодарского края, уголовное дело .№

1-471/98.

34 Вологин C.'M.. Сивачев А.В. Взаимодействие следователя, оперативного

работника уголовного розыска и эксперта-криминалиста при установлении лица,

совершившего квартирную кражу. -М.,

27

средств и методов представителями различных служб и подразделений органов

внутренних дел; умение следователя организовать совместную работу

взаимодействующих лиц.

Поскольку успех работы на месте совершения преступления во многом

зависит не только от усилий самого следователя, но и других лиц, выезжающих

на место преступления, а так как основной организационной формой

взаимодействия является следственно-оперативная группа, то поэтому важным

вопросом является проблема комплектования этой группы, налаживание

взаимодействия входящих в нее лиц и управления их деятельностью35.

Ведомственными нормативными актами закреплено, что следователь

является руководителем СОГ, выезжающей на место происшествия. Он

осуществляет руководство в период осмотра, определяет порядок ее работы,

обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов. Указания и

поручения следователя являются обязательными для всех участников осмотра,

как в процессе подготовки, так и при его проведении (ч. 4 ст. 127 УПК

РСФСР)

Перед осмотром, в зависимости от категории совершенного преступления,

его особенностей, наступивших последствий и т.п. следователь должен

проверить, соответствует ли состав группы объекту и особенности предстоящей

работы, и при необходимости по согласованию с дежурной частью может

привлечь к осмотру помимо оперативных работников и экспертов, работников

других служб и специалистов. Так, при осмотре дорожно-транспортного

происшествия, в группу включается работник ГИБДД, экспетр-автотехник, а при

осмотре места пожара в следственно-оперативную группу должны входить

сотрудники государственной противопожарной службы и специалисты-электрики,

химики, строители и т.п36.

____________________________________________________________________________

_______________________________________________________________

35 Лавров В.П. Расследование преступлений по горячим следам. "М., 1989.

-С. 23.

36 Взаимодействие следователей с оперативными работниками органов

внутренних дел. Методическое пособие подред. Л.М. КарнсевоЙ. -М.. ВНИИ МВД

СССР, 1981. -С. 26.

28

В ходе осмотра, следователь определяет его границы, составляет

протокол осмотра, дает указания оперативному работнику, эксперту-

криминалисту, специалисту в области судебной медицины, кинологу и другим.

Это обеспечивает необходимую координацию следственных и оперативных

действий, позволяет наиболее эффективно использовать в следственной и

оперативно-розыскной работе материальные следы преступления, выявленные и

изъятые на месте происшествия.

В качестве примера можно привести успешно расследованное дело о краже

денег и товаров в особо крупных размерах из магазин “Наташа” г. Сочи.

Пытаясь, замести следы преступления, подожгли магазин.

После ликвидации пожара в осмотре места происшествия вместе со

следователем приняли участие сотрудники оперативно-розыскных подразделений,

эксперт-химик УПО, эксперт-криминалист УВД, инженер-электрик и инженер-

строитель. Каждый из них занимался порученным ему делом и о добытых данных

немедленно информировал всех членов группы. Оперуполномоченные по борьбе с

преступностью в сфере экономики организовали снятие остатков товарно-

материальных ценностей. Уже в ходе осмотра при сопоставлении полученных

сведений участники следственно-оперативной группы пришли к выводу, что

пожар возник в результате поджога. Это позволило сосредоточить основные

усилия на установлении преступников среди работников магазина. С помощью

оперативно-розыскных мероприятий были выявлены несколько подозреваемых,

среди которых оказалась и бывший продавец Бойко. Дальнейшая, более глубокая

проверка ее личности показала, что именно она, совместно со своей сестрой и

двоюродным братом совершила кражу, а затем подожгла магазин. Похищенные

вещи и деньги были изъяты у преступников при обыске37.

Таким образом, при осмотре места происшествия большое значение имеет

правильное распределение обязанностей среди лиц, участвовавших в его

проведении, четкое определение характера их действий,

____________________________________________________________________________

_____________________________________

37 Архив Сочинского городского суда Краснодарского края уголовное

дело № 1-069/98

29

своевременное взаимное информирование.

Тактические особенности места осмотра состоят в том, что место

происшествия исследуется членами следственно-оперативной группы с разных

точек зрения и с применением различной методики. Иными словами, это

исследование носит комплексный характер.

В осмотре места происшествия специфическая роль отводится специалисту-

криминалисту. В соответствии с ведомственными нормативными актами он

оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке

и сохранении следов и иных вещественных доказательств, отборе сравнительных

образцов, а также другую помощь, требующую специальных познаний.

Содействует полному и правильному отражению в протоколе осмотра полученной

криминалистической информации, а также данных о применении

криминалистических средств и методов38.

Специалист-криминалист осуществляет свои функции под руководством

следователя, который вправе давать ему указания о проведении тех или иных

действий. Однако эти указания носят ограниченный характер. Касаясь лишь

исследования. Методику, тактику исследования и применения научно-

технических средств при выявлении и фиксации материальных следов

преступления определяет сам специалист39.

Члены группы первоначальную информацию о совершенном преступлении

получают от участников инспектора. Ведомственными нормативными актами

закреплено, что участковый инспектор милиции прибывает первым на место

происшествия, он обязан обеспечить его охрану до приезда следственно-

оперативной группы и собрать предварительную информацию о происшествии,

причастных к нему лицах, а также лицах, осведомленных о его

обстоятельствах. Он информирует следователя и оперативных работников и

характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах,

представляющих

____________________________________________________________________________

_____________________________________

38 Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВД. Методич.

Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. -М-, ВНИИ МВД СССР, 1981.

39 Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под ред. И-Н.

Кожевникова, АЛ.

30

оперативный интерес; исполняет поручения руководителя СОГ40.

Участковый инспектор, не будучи специалистом, как правило в осмотре

участия не принимает. За исключением случаев, когда он знаком с местом, где

совершено преступление и может помочь восстановлению обстановки41.

Обязанность следователя собрать воедино разнообразные данные осмотра,

проанализировать их в связи с полученными результатами решить вопрос о

дальнейшем направлении работы. Он должен быстро и оперативно определить

обстоятельства, при которых было совершено преступление. Следователь обязан

решить и другую задачу - в зависимости от результатов осмотра места

происшествия и оперативных данных принимать меры к установлению и

задержанию преступника. В связи с этим, он еще до окончанию осмотра дает

поручение участникам группы о проведении необходимых оперативно-розыскных

мероприятий (преследование по горячим следам, выявление очевидцев

преступления и т.п.).

Основная работа по установлению и розыску преступников возлагается на

оперативного работника и взаимодействующую с ними дежурную часть. Согласно

ведомственным нормативным актам он в ходе осмотра места происшествия

осуществляет необходимые оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению и

задержанию лиц, совершивших преступления; установлению очевидцев, способных

дать показания об обстоятельствах преступления и о преступнике, организует

розыск преступника по горячим следам. По поручению следователя производит

следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

В соответствии с ведомственными нормативными актами взаимодействие с

дежурной частью в период осмотра возглавляется на оперативного работника.

Он должен сообщить в дежурную часть сведения

___________________________________________________________________________

________________

40 Там же. -С. 226.

41 Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВД. Метод.

Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. -М, ВНИИ МВД СССР, 1981. -С. 27.

31

о характере преступления. Приметах подозреваемых, похищенного, а также

другие данные, имеющие значение для поиска и задержания преступников42 .

Таким образом, в ходе осмотра, следователь взаимодействует с дежурной

частью опосредованно - через оперативного работника. Это имеет большое

практическое значение, поскольку его внимание, сосредоточенное на осмотре

места происшествия, не должно отвлекаться чисто технической стороной

взаимодействия43.

В соответствии с ведомственными нормативными актами, дежурный по

органу внутренних дел информирует о происшествии патрульных, постовых,

сотрудников ГИБДД, участковых инспекторов, а также сотрудников ОВД на

транспорте и при необходимости информируются дежурные части других

горрайорганов. Дежурная часть принимает все сообщения о приметах

преступника, маршруте его движения и возможном месте нахождения, организует

перекрытие путей отхода и задержание преступника, высылает группы

немедленного реагирования44.

Примером правильного взаимодействия следователя с членами следственно-

оперативной группы и дежурной частью может служить установление и розыск

преступника, совершившего кражу товаров из магазина “Бургузин” г. Сочи. На

место происшествия выехала следственно-оперативная группа, в которую

входили следователь, инспектор уголовного розыска, а также эксперт и

кинолог. В ходе осмотра применили служебно-розыскную собаку. Взяв след, она

привела кинолога к железнодорожному вокзалу. Используя сведения о

похищенных вещах, следователь и оперативный работник опросили работников

вокзала. Те рассказали, что ночью двое мужчин с мешками и чемоданами купи-

___________________________________________________________________________

__________________________

42 Сидоров В.Е. Начальный этап расследования: организация, взаимодействие,

тактика. -М.: "Российское право". -1992. -С. 39.

43 Взаимодействие следователей с оперативными работниками ОВД. Метод.

Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. -М. ВНИИ МВД СССР. -1981. -С.29.

44 Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие под ред. И.Н.

Кожевникова, А.Я. Качанова. Изд. 2. -М. «Спарк». -1997. -С. 224.

32

билеты на пассажирский поезд Адлер-Владикавказ. 0перативный работник

немедленно информировал дежурную часть РОВД, а дежурный ориентировал

железнодорожную милицию о характере преступления и о приметах преступников.

Работники милиции станции Туапсе задержали неоднократно судимых Буймера и

Дерезу, у которых с собой находились чемоданы и мешки с похищенными

товарами45 .

В ходе осмотра следователь, оперативный работник, эксперт-криминалист

и участковый инспектор информируют друг друга и дежурную часть о данных,

имеющих значение для выявления подозреваемого и установления обстоятельств

совершенного преступления. По делам, по которым следователь выезжает на

место происшествия с оперативной группой, с самого начала возникает

необходимость в решении организационных и тактических вопросов, связанных

как с самим выездом, так и с производством других, вытекающих из

результатов осмотра неотложных следственных и оперативно-розыскных

действий. Большое значение приобретает оперативность использования

информации с целью проверки полученных данных, особенно по горячим следам.

Как показывает практика, наиболее быстро реализуются устные поручения. При

осмотре места происшествия, когда следователь и оперативный работник

находятся рядом, эта форма задания является самой целесообразной46.

Совместное обсуждение непосредственно перед осмотром и в его начальной

стадии является первоначальной формой обмена информацией. На этой стадии

работы еще нет возможности составить план следственных мероприятий. При

дальнейшем осмотре и начальной стадии оперативно-розыскных мероприятий

количество полученных данных увеличивается, в связи с чем возникает

необходимость в их дальнейшем обсуждения для сопоставления и

систематизации. К окон-

___________________________________________________________________________

________________________________________________________________

45 Архив Сочинского городского суда Краснодарского края, уголовное дело №

1-538/98.

46 Взаимодействие следователей с оперативными работниками органов

внутренних дел. Метод. Пособие под ред. Л.М. Карнеевой. -М. ВНИИ МВД СССР.

-1981. -С. 30.

33

чанию осмотра намечаются определенные версии и составляется единый план

первоначальных следственных и оперативно-розыскных действий.

Неправильно было бы думать, что осмотр и выдвижение версий при

раскрытии преступлений по горячим следам отделены друг от друга во времени.

В действительности очень редко бывает так, чтобы члены следственно-

оперативной группы сначала собрали сведения о преступлении, а потом

обсуждали их и планировали свои действия на будущее. На практике эти два

рода деятельности переплетены между собой. Совместное обсуждение получаемой

информации должно происходить еще при осмотре, и уже в ходе него сторонами

принимаются меры по реализации собранных данных для выдвижения первых

розыскных версий. Вместе с тем сразу же после осмотра, пока еще не

изгладились в памяти его результаты, следует снова собраться, чтобы

обстоятельно их обсудить. Исследование же, проведенное ВНИИ МВД СССР

показало, что такое обсуждение осуществляется не всегда.

Какова же роль следователя и оперативного работника в построении

первичных розыскных версий? Она обусловлена характером информации, который

каждый из них располагает в результате осуществления своих функций при

осмотре места происшествия. Следователь получает прежде всего информацию об

изменениях в материальной обстановке осматриваемого места, которые

появились там в результате преступления и по которым можно разыскать лицо,

его совершившее. Оперативный работник получает сведения о преступлении от

потерпевших, очевидцев, свидетелей и других осведомленных о нем лиц.

Указанное разделение информации на два вида в достаточной степени

условно, так как на практике оперативный работник может участвовать в

осмотре места происшествия и прилегающей территории, а потому получать

сведения о происшедших изменениях, а следователь до осмотра или в ходе него

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6