Применение судами условного осуждения

совершения преступлений осужденными и иными лицами».[27]

Необходимо добавить, что в соответствии с действующим

законодательством условное осуждение преследует и цель восстановления

социальной справедливости.

Как отмечает Кондалов,[28] в процессе реализации условного осуждения

достигаются (должны достигаться) не цели уголовного наказания, а цели

уголовной ответственности, которая выражается в назначении виновному

конкретной меры наказания за совершенное преступление. Этот момент тем

более важно отметить, поскольку пути достижения этих целей принципиально

разные. Наказания достигаются через механизмы воздействия карательных

правоограничений. При условном осуждении цели уголовной ответственности

достигаются через сам факт осуждения, связанную с ним судимость и через ряд

правоустановлений, которые присоединяются к ним, собственно

ответственностью не являются.

Все это дает основания полагать, что условное осуждение является

формой реализации уголовной ответственности, выражающейся в освобождении

виновного от реального отбывания наказания, под определенными условиями при

отбывании им дополнительных наказаний.

Э. Саркисова считает условное осуждение одной из мер общественного

воздействия.[29] Этот вывод вызывает самые решительные возражения. Условное

осуждение определяется судом, а не общественностью и его реализация

обеспечивается государственным принуждением. Общественность может

привлекаться к воспитательной работе с условно осужденным на тех же

основаниях, на которых она оказывает помощь государству в деле борьбы с

преступностью. Необходимо отметить, что государство по действующему

законодательству ответственность за преступную деятельность вверяет только

суду. Поэтому, например, исключена передача дел о совершении гражданами

каких-либо преступлений товарищеским судам.

В учебнике по общей части уголовного права под ред. Козаченко И.Я. и

Незнамова З.А. указано, что условное осуждение «носит исключительный

характер», и поэтому оно не должно применяться к лицам совершившим тяжкие и

особо тяжкие преступления.[30]

Вывод авторов об исключительном характере условного осуждения не

соответствует реалиям практики. Применение условного осуждения в

соответствии с предписаниями ст.73 УК РФ является обычным и широко

распространенным явлением. В уголовном праве есть немало норм, имеющих

ограничения в их применении. Так, некоторые виды освобождения от уголовной

ответственности применяются лишь к лицам, совершившим впервые преступление

небольшой тяжести (ст.75 и ст.76 УК РФ). Указанные ограничения не придают

деятельному раскаянию и примирению с потерпевшим исключительный характер.

По мнению Ю. Ткачевского, нет и не должно быть норм общей части УК РФ,

носящих исключительный характер.[31] Подводя итоги, можно сказать, что

условное осуждение является одним из видов освобождения от отбывания

наказания, т.е. условным освобождением от отбывания назначенного судом

основного наказания.

Как отмечает А.К. Музеник,[32] «сопровождение» уголовного наказания

уголовной ответственностью — это процессы, которые идут рядом друг с

другом, но не имеют точек пересечения. Поэтому назначение и отбывание

наказания — один из показателей того, что уголовная ответственность реально

существует и претерпевается. А «сопровождение» условного осуждения как меры

уголовно-правового характера уголовной ответственностью значительно

отличается от предыдущего положения.

Так как уголовная ответственность по своей сути является правовым

образованием, которое включает в себя две взаимодействующие между собой

структуры, одна из которых обладает принудительными элементами со

свойствами кары, а другая ими не обладает.

Таким образом, под содержанием уголовной ответственности понимается

совокупность правовых ограничений, свойственных как карательному

структурному образованию, реализованному в форме уголовного наказания, так

и некарательному её образованию, выраженному в форме условного осуждения

как меры уголовно-правового характера.

Однако необходимо отметить, что поскольку «форма есть способ

существования содержания, неотделимый от него и служащий его выражением,

постольку и наказание, и условное осуждение как мера уголовно-правового

характера, хотя и являются формами условной ответственности, тем не менее,

они наполнены более конкретным, свойственным только этим правовым

образованиям содержанием».[33]

1.1. Научная дискуссия относительно введения института условного

осуждения в дореволюционном уголовном законодательстве России

Введение института условного осуждения встретило большое сопротивление

в царской России. Это вполне естественно, так как суть института условного

осуждения несовместима с «варварской политикой» наказания.

Уже в конце 80-х годов 19 века рабочий класс вступил на путь

организованной массово-политической борьбы с помещичье-буржуазным строем. В

то же время отмечается быстрый рост политической и уголовной преступности,

темпы роста которой несколько превышали темпы роста населения. Все это

вызвало усиление репрессий со стороны царского правительства.

Обстановка и революционные события этого периода способствовали

«либерализации» части буржуазии. Стремясь смягчить усиливающуюся царскую

реакцию, либералы и передовые русские буржуазные криминалисты выступили с

предложением ввести условное осуждение.

Передовые научные и общественные круги России, начиная с 80-х годов 19

столетия, считали целесообразным ввести в России институт условного

осуждения.

Вопрос об условном осуждении впервые коллективно обсуждался во время

подготовительных работ к тюремному конгрессу 1890 г., в пенитенциарной

комиссии Санкт-Петербургского юридического общества под председательством

проф. Фойницкого И.Я.

С докладом от русской группы юристов выступил В.К. Случевский, который

поддержал мнение о необходимости введения условного осуждения в России.

В.К. Случевский писал, что этот институт, во-первых, разрешает проблему

краткосрочного заключения и снижает рецидив; во-вторых, дает значительную

экономию в средствах; в-третьих, позволяет оставить виновного в семье, что

удерживает других её членов от преступления на почве нужды; в-четвертых,

угрозой исполнения отсроченного обвинительного приговора обеспечивается

мотив к несовершению новых преступлений.

В 1892 г. К.С. Таганцев отмечал, что для введения условного осуждения

в России имеется много препятствий и объяснял это недостаточным авторитетом

судебных установлений. «Ввиду всего этого я и ныне не нахожу возможности

высказаться за введение в наше законодательство этого института, не

признавая его ни необходимой, ни безусловно справедливой мерой в борьбе с

преступностью, а по-прежнему полагаю, что такая отсрочка могла бы быть

допущена лишь как мера исключительная ввиду условного помилования».[34]

Теоретики уголовного права царской России вопросу об условном

осуждении уделили довольно много внимания, и это нашло свое отражение, как

в учебниках по уголовному праву, так и в специальных работах на эту тему.

Профессор А.А. Пионтковский в 1894 г. издал обстоятельную монографию

об условном осуждении и предложил проект введения этого института в

России.[35] Этот институт занял особое место в научной судьбе А.А.

Пионтковского.

Среди теоретиков уголовного права наиболее ярким противником условного

осуждения был проф. Н.Д. Сергеевский.[36] Он считал, что условное осуждение

сводится к предоставлению гражданам права совершать безнаказанно преступное

деяние в течение определенного промежутка времени и что движение в пользу

введения условного осуждения в России обусловливалось практическими

соображениями, связанными с недостатком тюремных помещений.

Профессор С.В. Познышев также высказывался против института условного

осуждения, считая, что он игнорирует общее предупреждение преступлений. Он

указывал, что «ряд случаев применения уголовных кар, рассеянных в обществе,

должен воспитывать в гражданах уверенность в неизбежности наказания,

действительности угрозы уголовного закона».[37]

Однако Познышев полагал, что в отдельных случаях условное осуждение

может оказаться полезным.

В январе 1898 г. была организована русская группа Международного союза

криминалистов. Вопрос о введении условного осуждения был одним из важнейших

в программе русской группы.

На первом съезде русской группы союза криминалистов, который состоялся

в Санкт-Петербурге, представили свои доклады А.А. Жижиленко, А.А.

Пионтковский и С.К. Гогель[38]. Основная их мысль сводилась к желательности

и возможности введения этого института в России. Как писал А.А.

Пионтковский, «условное осуждение представляется одним из целесообразных и

необходимых орудий борьбы со случайным преступным людом; оно является одной

из пригодных мер улучшения современного карательного механизма, одним из

необходимых условий целесообразной постановки всего дела борьбы с

преступностью; включение его в современные карательные системы крайне

целесообразно и необходимо» [39].

И.П. Щегловитов — крайний реакционер и один из столпов старого режима

последних лет, — выступивший против введения условного осуждения, предложил

съезду высказаться в том смысле, что введение условного осуждения

нежелательно и невозможно, так как оно приведет, по его мнению, к

ослаблению условной репрессии. Кроме того, по его словам, слабая

раскрываемость преступлений в России не допускала введения этой меры[40].

Такое реакционное отношение Щегловитова к введению условного осуждения

вытекало из всей его деятельности, направленной на проведение политики

неограниченного кровавого произвола по отношению к политическим

«преступникам».

На первом съезде русской группы Союза криминалистов победителями

оказались сторонники введения института условного осуждения. Съезд

отозвался об УО как об «институте справедливости, человечности и

государственной пользы»[41].

Несмотря на широкий размах, который приняло движение в пользу

условного осуждения, официальные правительственные органы и их реакционные

деятели оказали ему ожесточенное противодействие.

Редакционная комиссия по согласованию проекта уголовного уложения

изложило свое мнение следующим образом: «Редакционная комиссия не нашла

возможности пока включать подобное постановление (об УО) в проект, ввиду

отсутствия еще надлежащих указаний, опыта и пользы его введения и ввиду

теоретических и практических сомнений, им вызываемых…»[42].

Несколько иначе отнеслось к институту условного осуждения учрежденное

3 июня 1898 г. Особе совещание при Государственном Совете для

предварительного рассмотрения проекта нового уголовного уложения. Оно

передало этот вопрос на обсуждение министру юстиции с последующим внесением

его в Государственный Совет.

Исполнение поручения Государственного Совета было возложено на особую

комиссию по рассмотрению вопросов, касающихся введения в действие нового

уголовного уложения.

Комиссия обратила внимание на необходимость введения условного

осуждения.

Условное осуждение по проекту (ст.1) могло быть допущено лишь при

осуждении к заключению в крепости или тюрьме на срок не свыше одного года,

к аресту не более чем на шесть месяцев и к денежному штрафу в размере не

более 500 рублей.

Проект устанавливал ряд ограничений для условного осуждения. В

частности исключалось применение этого института при совершении должностных

преступлений, преступлений, при которых допускалось возможность примирения

виновного с потерпевшим, а также преступлений против верховной власти и

членов императорского дома, государственной измене и др. Предлагались также

ограничения в применении условного осуждения в зависимости от субъекта

преступления.

Возможность условного осуждения не распространялась на юных

преступников, на прежде судившихся и профессиональных преступников.

Регламентировался испытательный период. Хотя не предлагалось

подвергать условно осужденного специальному надзору, суду представлялось

право потребовать от него внесения залога в размере не более 500 рублей.

Продолжительность испытательного срока определялась в три года за проступок

и в пять лет за преступление.

Условное осуждение могло привести или к неисполнению отсроченного

наказания или к его исполнению. То и другое из этих последствий ставилось в

зависимость от совершения, или несовершения в период испытания нового

преступного деяния. При применении условного осуждения суд был обязан

определить наказание и подробно изложить основания, побудившие его не

исполнять это наказание реально[43].

Так трактовалось условное осуждение по проекту закона. В 1904 г.

выработанный отделом законопроект был разослан на заключение практическим

работникам царской юстиции, научным и юридическим обществам, а также

напечатан в «Журнале Министерства юстиции».

Предложение о введении в России условного осуждения было поддержано

юристами-теоретиками и практиками.

На пятом съезде русской группы Международного союза криминалистов,

состоявшимся 3 января 1905 г., А.А. Пионтковский выступил с докладом

«Проект закона об условном осуждении». Он предложил использовать условное

осуждение при назначении дополнительного наказания к юным правонарушителям,

по ряду категорий преступлений (к политическим, должностным и др.).

Следует отметить, что законопроект А.А. Пионтковского об условном

освобождении был шагом вперед по сравнению с царским. Его доклад вызвал

горячие прения. Отразившие настроение среди русской интеллигенции в бурные

дни 1905 года.

В тех условиях царское правительство в лице министра юстиции

И.Г. Щегловитова поспешило проявить свой «либерализм» и внести в Думу

проект закона об условном осуждении.

В первую Государственную думу законопроект об условном осуждении

внесен не был, а вторая Дума не успела заняться им в связи с её роспуском

21 января 1907 г. третьей Государственной Думой законопроект был передан в

комиссию по судебным реформам, но подвергся обсуждению лишь в октябре-

ноябре 1909 г., тогда же и был утвержден.

Следует сказать, что в качестве главного аргумента в пользу введения в

России условного осуждения Дума указывала на ужасные условия в тюрьмах, их

переполненность, отсутствие разделения и классификации преступников. По её

признанию, в России тюрьма являлась школой преступности.

Одобряя законопроект о введении в России условного осуждения, Дума

преследовала особую цель — разгрузить чрезмерно переполненные тюрьмы от

менее опасных преступников и в последующем переключить карательные органы

на борьбу с так называемыми «привычными» преступниками, к которым

буржуазные криминалисты относили и наиболее сознательную, революционно

настроенную часть трудящихся.

Противниками условного осуждения выступили представители реакционных

партий в Думе (правые, октябристы и др.) — крупные помещики. Пуришкевич,

например, в своей речи говорил, что условное осуждение является

безнаказанностью, амнистией преступнику, что оно приведет к полному

произволу.

Институт условного осуждения был введен в качестве «либеральной» меры,

предназначенной для прикрытия уголовной политики царского самодержавия.

Существуют основания выбора именно этого института, к ним относятся:

неудовлетворительное состояние краткосрочного тюремного заключения,

неэффективность существующих мер борьбы с мелкой преступностью, чрезмерное

удорожание карательного аппарата.

Провал проекта о введении условного осуждения был неизбежным, так как

он принципиально был несовместим с варварством царизма, к тому же угрожал,

несмотря на свою ограниченность, прорвать фронт уголовной политики царского

самодержавия[44].

1.2. История развития института условного осуждения в законодательстве

России с 1917 года

Условное осуждение, которое в царской России не было законодательно

оформлено, получено свое распространение в практике судов с первых же дней

Великой Октябрьской Социалистической революции. Первым декретом,

законодательно закрепившим условное осуждение, был декрет о суде №2,

принятый ВЦИК 7 марта 1918 г.

Огромное влияние на практику условного осуждения в первые годы

Советской власти, несомненно, оказали ленинские указания в отношении

перспективного направления судебной репрессии. В.И. Ленин в черновых

набросках программы партии предлагал уже в тот период постепенный переход

от мер принуждения к мерам воспитательного характера, придавая при этом

особе значение условному осуждению[45].

В первом декрете советской власти условное осуждение рассматривалось

как один из видов мягкого наказания, так как право суда на смягчение

наказания выражалось в применение условного осуждения. Именно в таком духе

излагалось ст.29 декрета, которая предоставляла право народным заседателям

уменьшить положенное в законе наказание по своему убеждению вплоть до

условного освобождения обвиняемого от всякого наказания[46].

Такой же взгляд на условное осуждение как на особую форму смягчения

наказания сохранил и закрепил декрет ВЦИК от 30 ноября 1918 г. «О народном

суде РСФСР».

Этот декрет предоставлял суду право уменьшить наказание с одним

условием — мотивировать основания смягчения приговора.

В журнале «Пролетарская революция и право» в 1921 г. отмечалось, что

«одним из важнейших средств современной карательной политики в деле борьбы

с преступностью, вне всякого сомнения, надо признать систему условного

осуждения»[47].

Уголовный кодекс 1922 г. полностью воспринял положения Руководящих

начал 1919 г. и несколько подробнее предусмотрен институт условного

осуждения. Дополнительно было установлено, что присоединение в приговоре к

лишению свободы дополнительное наказание в виде денежного или

имущественного взыскания могло быть приведено в исполнение на общих

основаниях независимо от того, что основное наказание этим приговором было

назначено условно. Когда суд определял, что последствием осуждения данного

обвиняемого должно явиться поражение его прав, суд не был вправе применять

к нему условное наказание (ст.36).

После издания уголовного кодекса РСФСР 1922 года условное осуждение

среди других мер наказания занимало значительное место[48].

|Годы |Условно осуждены |

|1923 |10,2% |

|1924 |13,5% |

|1925 |21,1% |

Считая условное осуждение более мягким наказанием, чем принудительные

работы, законодатель поместил «его между принудительными работами без

содержания под стражей и конфискацией имущества».[49]

Таким образом, правовая природа института условного осуждения в

советском уголовном законодательстве до «Основных начал» 1924 г.

определялась взглядом на этот институт как на наказание.

Основные начала 1924 г. ввели институт условного осуждения в союзное

уголовное законодательство. Суду было предоставлено право при вынесении

приговора, принуждающего к принудительным работам или к лишению свободы,

если окажется, что степень общественной опасности осужденного не требует

изоляции его или назначения ему принудительных работ постановить о не

приведении приговора в исполнение под условием несовершения осужденным

нового, не менее тяжелого преступления в течение установленного судом

срока, который не мог быть менее года и более 10 лет.

Первоначальная редакция Основных начал устанавливала, что в случае

совершения условно осужденным в течение испытательного срока нового, не

менее тяжелого преступления, условно отсроченная мера обязательно

приводится в исполнение независимо от меры, назначенной по новому делу, но,

если в последнем случае определено лишение свободы, то оно по совокупности

не должно превышать 10 лет.

Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 октября 1929 г. внесло изменение в

это положение, установив, что в случае совершения условно осужденным в

течение испытательного срока нового преступления суду предоставляется право

либо присоединить условно отсроченную меру полностью или частично к мере,

назначенной по новому делу, либо применить к осужденному только меру,

назначенную по второму приговору. В первом случае при назначении лишения

свободы оно по совокупности не должно превышать 10 лет.[50]

Условное осуждение в уголовном праве того времени — это особый порядок

отбытия наказания (исполнения приговора), заключающийся в том, что приговор

не приводится в исполнение, если осужденный в течение определенного срока

не совершит нового не менее тяжкого преступления.[51] Условное осуждение

применяется в тех случаях, когда суд признает, что степень опасности

осужденного не требует обязательной его изоляции или обязательного

исполнения им исправительно-трудовых работ (ст.53 УК).

Условное осуждение следовало применять только в том случае, когда

присуждалось лишение свободы или исправительно-трудовые работы, независимо

от срока наказания. К суду предъявлялось лишь одно требование —

мотивировать в приговоре применение условного осуждения.

Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958

г. и уголовные кодексы союзных республик, принятые в 1959-1961 годах,

внесли ряд изменений в институт условного осуждения. Они предусмотрели

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6