Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь

земли [3,c.70-71].

Согласно ст.264 ГК РБ: «1. Владелец (пользователь) земельного участка

может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку

или снос, а собственник участка также вправе разрешать строительство на

своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии

соблюдения градостроительных, строительных и иных норм и правил, а также

требований земельного законодательства. 2. Если иное не предусмотрено

законодательством или договором, собственник (владелец, пользователь)

земельного участка приобретает право собственности на здание,

сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им

для себя на принадлежащем ему участке» [9].

Собственник земельного участка не вправе самостоятельно изменить

целевое назначение земли. Он не вправе перейти, например, с промышленного

на хозяйственное землепользование. Это касается земель, предоставляемых в

собственность граждан Республики Беларусь.

Право пользования земельным участком может быть реализовано по-

разному. Так, собственник может использовать только природные свойства

земли, выращивая, например, разнообразные сельскохозяйственные культуры,

производя посадки и посевы. Но собственник может использовать участок для

строительства жилого дома, других хозяйственных сооружений и построек,

соблюдая установленные правила и нормы. Осуществляя свои правомочия по

использованию земли, собственник не может нарушать права и защищаемые

законом интересы других лиц (п.3 ст.210 ГК РБ) [3,c.71-72].

При характеристике правомочия пользования следует учитывать, что

собственник на землю не является собственником минеральных ресурсов под

землёй. Его право собственности не распространяется ниже определённого

уровня под поверхностью земли. Собственнику земли не предоставлено право

контролировать пространство над землёй выше определённого уровня [3,c.72].

Право собственности бессрочно. Право собственности на землю

представляет собой наиболее широкое по содержанию право. Оно даёт

возможность его обладателю – собственнику свободно и самостоятельно

осуществлять свои полномочия. Собственник земли наделён рядом

исключительных распорядительных действий. Оно включает всевозможные

действия по определению юридической судьбы земли распоряжение землёй может

выражаться в двух основных формах: вещественной и правовой. Правовая форма

состоит в праве собственника продать, обменять, заложить земельный участок,

передать его по наследству, совершить в отношении земли другие

распорядительные действия. Например, передать земельный участок в

собственность Республики Беларусь, отказаться от части участка, разделить

его до установленных законом норм предоставления, образовать путём

объединения общую совместную или долевую собственность, произвести

отчуждение земельных участков (частей земельных участков), сдать их в

залог, в аренду. Вместе с тем круг распорядительных действий собственника

ограничен земельным законодательством.

Не меньшее значение имеет и вещественная форма распоряжения землёй. В

неё включается право собственника необратимо изменить назначение земли.

Такое изменение происходит при перепланировке ландшафтов, застройке

земельного участка, затоплении земель при строительстве водохранилищ,

переводе земель из одной категории в другую в случаях изменения целевого

назначения этих земель [3,с.72-73].

Таким образом, субъективное право земельной собственности состоит в

комплексе правомочий собственников по владению, пользовании распоряжению

землёй, осуществляемых собственниками самостоятельно, своей властью,

подчиняясь только требованиям законодательства.

Право земельной собственности следует отличать от других правомочий на

землю. Право собственности - самое обширное по содержанию право.

Оно предполагает наличие у собственника таких правомочий, которых

лишены другие пользователи земли.

Собственник земли при осуществлении своих прав независимо от кого бы

то ни было. Он должен подчиняться только требованиям закона, совершая в

отношении земли разнообразные действия.

Только собственник владеет землёй на титуле собственности, все же

другие лица – на основании иных прав.

Права собственника земли установлены законом (Кодексом о земле).

Собственник сам, по своему усмотрению, может установить объём прав

пользователей его земельной собственностью. Собственность на землю может

быть прекращена только в особом порядке и на условиях установленных

законом.

Только собственник земли вправе распорядиться ею в полном объёме. Он

самостоятельно выбирает и способ распоряжения, права же всех иных

владельцев и пользователей земли зависят от пожеланий и власти её

собственника [3,с.73].

Собственник вправе требовать прекращения вмешательства в его

деятельность от любых других лиц, устранения любых препятствий, лишающих

его возможности осуществлять право собственности [3,с.73-74].

Таким образом, следует сделать вывод о том, что право собственности на

землю может быть реализовано собственником в полном объёме. Оно подлежит

защите как субъективное право от вмешательства в дела собственника.

Юридическое оформление права собственности в условиях рыночного хозяйства

осуществляется в соответствии с принципами: исключительности, перенесения и

невмешательства государства в непосредственную хозяйственную деятельность

собственника.

Право собственности как важнейшее право и вещное правоотношение имеет

свои особенности. Оно отличается не только от обязательных прав и

правоотношений, но и от иных вещных правоотношений и вещных прав (права

пожизненно наследуемого владения землёй граждан, права постоянного или

временного пользования землёй, земельных сервитутов). Правоотношение

земельной собственности как вещное правоотношение носит бессрочный

характер. Субъекту, владеющему землёй на праве собственности, принадлежит

право на предъявление виндикационного и негаторного иска [3,с.74].

3 Возникновение и прекращение права

частной собственности на землю

Под предоставлением и изъятием земель понимается совокупность действий

государственных органов, направленных: либо на возникновение права владения

или пользования земельными участками у конкретных лиц (и соответственно на

изъятие земли у прежних пользователей или из государственного запаса);

либо на прекращение права пользования участками (и соответственно на

передачу их другим лицам или возврат в государственный запас) [10,с.67].

Основными стадиями изъятия и предоставления земельных участков

являются:

1. предварительное согласование места размещения объекта;

2. предоставление земельного участка, по которому достигнуто

соглашение;

3. отвод земельного участка в натуре;

4. документальное оформление предоставления участка и его регистрация

[10,с.67].

Без оформления материалов по предварительному согласованию места

расположения производится отвод земельных участков кооперативам для

коллективного садоводства, животноводства и огородничества, а также

гражданам для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного

хозяйства, традиционных народных промыслов, строительства и обслуживания

жилого дома, дачного строительства, индивидуального садоводства,

огородничества и животноводства [10,с.67].

Предварительное согласование проводят исполнительные и

распорядительные органы всех ступеней в соответствии с их компетенцией по

изъятию и предоставлению земель [10,с.68].

Основаниями возникновения права собственности являются различные право

порождающие юридически факты (титулы собственности). Право собственности ни

землю как титульное владение может приобретаться различными способами.

Земля может быть предоставлена в собственность граждан и юридических

лиц из земель, находящихся в государственной собственности, на основании

решения соответствующего органа [6,с.88].

Ст.522 ГК прямо предусматривает необходимость государственной

регистрации перехода права собственности на недвижимость по договору

продажи. Аналогичным образом возникает и право собственности на землю в

случае, когда одна сторона уклоняется от государственной регистрации

перехода права собственности на недвижимость, решение о такой регистрации

может быть принято судом по требованию другой стороны [3,с.93-94].

Основания приобретения права собственности на землю могут быть

классифицированы на первоначальные и производные.

Под первоначальными понимают такие способы, при которых право

собственности возникает впервые, поскольку объект не находился в чьей-либо

частной собственности. Поэтому порядок приобретения таких объектов

определяется только законом, но не соглашением сторон или односторонними

волевыми действиями прежнего собственника.

Под производными способами понимаются способы, при которых право

собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника, в

порядке правопреемства, чаще всего по договору с прежним собственником

[3,с.92].

Так, в соответствии с п.2 ст.219 ГК право собственности на имущество

возникает: «Право собственности на имущество, которое имеет

собственника, может быть приобретено другим лицом на основании

договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого

имущества. В случае смерти гражданина право собственности на его имущество

наследуется в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации

юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество

переходит к юридическим лицам правопреемникам реорганизованного

юридического лица. Отчуждение имущества другому лицу помимо воли

собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных

законодательством» [9].

Различия первоначальных и производных способов приобретения права

собственности проявляются в наличии или отсутствии правопреемства. При

смене земельного собственника и переходе земли к новому владельцу не

утрачиваются права на нее других лиц - не собственников (например, носителя

земельных сервитутов) [3,c.93].

В ст.34 Кодекса Республики Беларусь о земле указаны земельные участки

которые могут находиться в частной собственности граждан РБ: «В частной

собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные

участки, приобретенные для: ведения личного подсобного хозяйства;

строительства и обслуживания жилого дома; ведения коллективного

садоводства; дачного строительства» [7].

Право частной собственности на землю может возникнуть в силу ее

приватизации. Передача земель в частную собственность производится по

заявлению гражданина в соответствующий исполнительный и распорядительный

орган и после внесения платы за землю [3,c.93]. До получения документа,

удостоверяющего право частной собственности на земельный участок,

собственнику земельного участка запрещается отчуждать его, сдавать в аренду

или залог [10,c.75]. Приватизация осуществлялась и осуществляется на

возмездной и безвозмездной основе [8,c.27].

Собственник имеет право подарить земельный участок, находящийся в его

собственности. При дарении определяется нормативная цена земли. Оно

оформляется договором, составленным в письменной форме. Договор должен быть

нотариально удостоверен. На основании договора одариваемому гражданину

выдаётся свидетельство на право собственности на землю [11,c.60].

Право частной собственности на землю может возникнуть в результате

сделок с землей, и в частности, купли-продажи земельных участков,

наследования земли и других [3,с.93].

В соответствии с п.1 ст.522 ГК РБ: «Переход права собственности на

недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит

государственной регистрации» [9]. До такой регистрации собственник

(продавец) недвижимости сохраняет за собой все права на это имущество, даже

если договорное обязательство выполнено полностью и земельный участок

передан приобретателю по договору. В случае, когда одна сторона уклоняется

от государственной регистрации перехода права собственности на

недвижимость, решение о такой регистрации может быть принято судом по

требованию другой стороны [10,c.75].

Право собственности на землю может возникнуть на основе приобретения в

собственность строения или сооружения (его части), расположенного на

обособленном земельном участке. При этом автоматического перехода права

собственности на земельный участок (его часть) не происходит [3,с.94].

В соответствии со ст.267 ГК РБ: «При переходе права собственности

на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного

участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или

сооружения переходят права на земельный участок, определяемые соглашением

сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или

сооружения, к приобретателю переходят права на ту часть земельного

участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его

использования» [9].

В соответствии со ст.55 Кодека Республики Беларусь о земле при

переходе права собственности на строение или сооружение вместе с этими

объектами переходит и право пользования или пожизненного наследуемого

владения земельным участком (его частью). Размер земельного участка (его

части) определяется в установленном порядке с учетом целей, для которых

использовались эти строения или сооружения.

При переходе права собственности на строение и сооружение к нескольким

собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения

(сооружения) в случае невозможности, в соответствии со ст.17 Кодекса

Республики Беларусь о земле, раздела земельного участка между

собственниками право на земельный участок осуществляется собственниками

строения (сооружения) совместно [3,с.94].

При переходе права собственности на строение и сооружение к

предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования

юридического лица, для содержания и обслуживания строений и сооружений

этому собственнику передается земельный участок (часть участка) в аренду в

порядке и на условиях, предусмотренных Кодексом, иными актами

законодательства Республики Беларусь.

В случаях перехода по наследству права собственности на расположенный

в городе жилой дом наследникам по решению соответствующего исполнительного

и распорядительного органа переходит право пожизненного наследуемого

владения земельным участком в размере до 0,15 гектара.

В случае перехода по наследству права собственности на расположенный в

сельском населенном пункте жилой дом к наследникам, если они не имеют права

на получение в установленном порядке земельного участка для ведения личного

подсобного хозяйства, а также приобретения гражданами, постоянно

проживающими в городах и поселках городского типа, жилого дома в сельской

местности для сезонного или временного проживания либо наличия у них в

собственности в этой местности жилого дома, который они желают использовать

для указанной цели, по решению сельского (поселкового) исполнительного и

распорядительного органа к этим лицам переходит право пожизненного

наследуемого владения земельным участком в размере до 0,25 гектара, кроме

случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 70 Кодекса о земле [3,с.95].

При отсутствии наследников, которые желают вести крестьянское

хозяйство, земельный участок передаётся по наследству в размерах,

установленных, для обслуживания жилого дома либо для садоводства или

животноводства. Наследник земельного участка имеет право на получение

стоимости отчуждаемого земельного участка, на который не переходит право

собственности [11,c.61].

Ст.56 Кодекса Республики Беларусь о земле предусматривает: «При

реорганизации юридического лица Республики Беларусь, которому передан

земельный участок в собственность, к созданному в результате

реорганизации юридическому лицу в соответствии с действующим

законодательством Республики Беларусь переходит право собственности на

земельный участок при условии сохранения его целевого назначения» [7].

Земельные участки могут быт арендованы. Аренда земельных участков –

это наём, основанный на договоре, земельного участка во временное

пользование за плату [12,c.5].

Сроки аренды установлены в ст.45 ЗК РБ, согласно которой сроки аренды

земельного участка определяются договором, при этом сроки аренды земельных

участков не должны превышать 99 лет, а аренда земельных участков для

сельскохозяйственного использования не может быть менее 5 лет [12,с.5].

Земельные участки, находящиеся в государственной собственности,

передаются в частную собственность по заявлению гражданина Республики

Беларусь решением соответствующего сельского (поселкового), городского

(городов областного подчинения и города Минска), районного исполнительного

и распорядительного органа после внесения платы за земельный участок

[3,c.83].

Земельные участки приобретаются в частную собственность по

нормативной цене, установленной Советом Министров по согласованию с

Президентом Республики Беларусь, исходя из качества земельного участка и

его местоположения, и по договорной цене (не ниже нормативной), если это

предусмотрено законодательством Республики Беларусь [3,c.84].

По обоснованной просьбе гражданина сельский (поселковый), городской

(городов областного подчинения и города Минска), районный исполнительный и

распорядительный орган может отсрочить внесение платы (ее части) за

земельный участок, приобретаемый в собственность, но не более чем на два

года – это предусмотрено ст. 35 Кодекса Республики Беларусь о земле

[3,c.84].

При передаче в частную собственность земельных участков они

рассматриваются как один участок, предоставленный для строительства и

обслуживания жилого дома и ведения подсобного хозяйства.

Иностранное государство может приобрести в собственность земельный

участок для обслуживания зданий (части зданий), используемых для размещения

постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения

иностранного государства в Республике Беларусь, если:

- в соответствии с законодательством иностранного государства

Республика Беларусь может для этих же целей приобрести в собственность

земельный участок на территории этого иностранного государства;

- одновременно с приобретением в собственность земельного участка на

территории Республики Беларусь иностранное государство предоставляет

Республике Беларусь в собственность земельный участок на территории этого

иностранного государства для тех же целей [3,c.85-86].

Прекращение права собственно на земельный участок происходит в случае

отчуждения земельного участка в соответствии с законодательством, либо

смерти собственника или прекращения юридического лица. Почти всегда с

прекращением права собственности на Земельный участок одного лица право

собственности на тот же участок возникает у другого лица [6,c.79].

Прекращение права собственности наступает в случаях: смерти

собственника; ликвидации юридического лица, являющегося собственником;

отчуждения земельного участка путем реализации права распоряжения (продажа,

дарение, мена) [6,c.79].

Собственник может отказаться от права собственности на земельный

участок, но отказ от права собственности не влечет прекращения прав и

обязанностей собственника в отношении земельного участка до приобретения на

него права собственности другим лицом (например, до тех пор пока участок

земли не выкупит соответствующий исполнительный и распорядительный)

[6,c.79-80].

Кроме того, право собственности на земельный участок прекращается в

связи с обращением на него взысканий по обязательствам собственника: в том

случае, если земельный участок являлся предметом обеспечения данного

обязательства — (например, предметом залога). В случае обращения взыскания

на земельный участок — предмет залога — на основании решения суда право

собственности на землю прекращается у собственника с момента возникновения

права собственности на земельный участок у лица, к которому переходит этот

земельный участок [6,c.80].

Порядок залога земельного участка регулируется ГК РБ (общие положения

залоговых отношений распространяются и на залог земельного участка)

(ст.315, 321 и другие статьи ГК РБ). Как и другое имущество, земельный

участок является предметом залога в качестве обеспечения выполнения

обязательства собственника земли. Самым распространенным случаем является

залог земельного участка для получения денежного кредита [6,c.80].

Залог возникает в силу договора между залогодателем и

залогодержателем. В договоре о залоге должны быть указаны предмет залога и

его оценка, существо, размер и срок исполнения обязательства,

обеспечиваемого залогом. Договор о залоге должен быть заключен в письменной

форме и удостоверен нотариально. Кроме того, договор о залоге земельного

участка должен быть зарегистрирован. Несоблюдение этого правила влечет

недействительность договора [6,c.80].

Право частной собственности на земельный участок прекращается путем

передачи земельного участка (его части) в собственность Республики Беларусь

в случаях добровольного отчуждения земли местному исполнительному и

Страницы: 1, 2, 3