Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь

Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь

Содержание

Введение ………………………………………………………….…3

1 Понятие права частной собственности на землю ………5

2 Содержание права собственности граждан……………..11

3 Возникновение и прекращение права частной

собственности на землю..…………………………………....15

4 Охрана права частной собственности

на землю…………..……………………….……………….…….23

Заключение ………………………………………………………..30

Список использованных источников ..……………………..32

Введение

Земля, ее недра, леса, животный мир и другие ресурсы составляют основу

жизнедеятельности людей.

Белоруссия обладает уникальными богатствами созданными самой природой,

и эти богатства её земли.

Проблема совершенствования правового регулирования земельных отношений

в Белоруссии в последнее время стала одной из наиболее актуальных и широко

обсуждаемых не только среди юристов, законодателей и политиков, но и в

обществе в целом. Мнения участвующих в дискуссии сторон полярные, но все

сходятся в одном: действующее земельное законодательство не соответствует

современным потребностям регулирования земельных отношений.

В настоящее время практически во всём мире с каждым годом наблюдается

постепенное глобальное ухудшение состояния окружающей природной среды.

Особенно ярко это проявляется в нашей стране так как, и уровень

технического развития оставляет желать лучшего, и степень защищённости

предприятий никуда не годится. Это происходит под воздействием различных

факторов, в основном это обусловленная жизненной необходимостью

всевозрастающая активная деятельность человека по приспосабливанию

окружающей среды для себя и своих нужд. И всё это приводит к необходимости

принятия мер по сохранению, как самих земель, так и их ценных качеств.

Целью написания этой работы является рассмотрение такого вопроса как

Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь.

Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь на

современном этапе была введена после распада СССР, когда про такое понятие

практически никто не слышал, ведь при СССР существовала на самом деле

только коллективная и государственная собственность, поэтому введение права

собственности граждан на землю породило различные кривотолки при освещение

этого вопроса. Это в свою очередь возникло из-за того, что долгое время в

нашей стране существовал стереотип, как поведения так и мышления, что всё

общественное, а значит ничьё.

Но последние глобальные преобразования и изменения системы ценностей

породило некий интерес общества к продуктам своей деятельности. Общество,

если можно так сказать, обратило свой взор на экологию, и на причины

которые влияют на её ухудшение. Земля же является неотъемлемой частью

экологической обстановки, а сама собственность на землю это тот стимул

который ещё мало-мальски, но помогает многим людям в нашей стране просто не

умереть с голода.

И поэтому я бы хотел осветить вопрос который стал интересовать всё

большие слои населения.

В данной курсовой работе мною использовались учебники по земельному

праву России, Украины, Белоруссии, также кодекс Республики Беларусь о

земле, комментарии к нему, Гражданский кодекс и некоторые другие нормативно-

правовые акты.

1 Понятие права частной собственности на

землю

В ст. 13 Конституции Республики Беларусь и ст. 213 ГК закрепляют

наличие в стране двух форм собственности - государственной и частной,

которые рассматриваются как противоположные друг другу. Основу

противоположности составляет частный и публичный (общественный) интерес. В

части 3 ст. 213 ГК устанавливается, что граждане (физические лица) являются

субъектами права частной собственности [1,с.158].

Жизнь человека немыслима без материальных благ, использованием которых

он удовлетворяет свои материальные и духовные потребности. Большинство из

этих потребностей удовлетворяются из той доли совокупного общественного

продукта, которая поступает в собственность отдельного члена общества

[1,с.158].

В период существования бывшего СССР и до начала 90-х годов

удовлетворение жизненных потребностей членов общества происходило за счет

личной собственности, которая носила потребительский характер и была

производна от социалистической собственности.

История убедила нас в обреченности экономической системы государства,

основанной на социалистической собственности. Одной из причин краха

экономической системы советского государства было и то, что личная

собственность не создавала стимулов для эффективного и творческого труда,

не вырабатывала хозяйского отношения к собственности. Это в свою очередь

порождало безразличие и безответственность, свойственные человеку, который

не имеет никакой собственности. В тех социально-политических условиях и не

могло быть иначе [1,с.158-159].

Начало преобразований в регулировании отношений собственности граждан

приходится на время принятия Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О

собственности в СССР" и аналогичного ему Закона Республики Беларусь от 11

декабря 1990 г. "О собственности в Республике Беларусь". В связи с

принятием этих законов право личной собственности утратило свое значение, а

на смену ему пришло право частной собственности, более широкое по своему

содержанию и абсолютно новое для нашей действительности понятие [2,с.54].

Частная собственность, образуемая из разных источников, может

использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного

потребления. В этом смысле личная собственность как экономическая категория

не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-

экономического строя всегда свойственно употребление собственности для

удовлетворения собственных потребительских нужд. Поэтому можно сказать, что

личная собственность в современных экономических условиях является

составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию

понятия [2,с.54].

Отношения частной собственности граждан как вещные имущественные

отношения регулируются правом. К праву собственности граждан в полной мере

применимы те подходы и определения, которые в целом характеризуют право

собственности. Следовательно, мы можем рассматривать право собственности

граждан на землю в объективном и субъективном смысле [2,с.55].

Право собственности граждан на землю в субъективном смысле

представляет собой обеспеченную законом возможность лица по своему

усмотрению и в своих интересах владеть, пользоваться и распоряжаться

принадлежащим ему имуществом, соблюдая обязанности, вытекающие из

существующего права [2,с.55].

Право частной собственности как субъективное право охватывает круг

прав и обязанностей земельного собственника [3,с.81].

В содержание субъективного права собственности входит мера

дозволенного поведения собственника. В качестве такого дозволенного

поведения собственника ст. 213 ГК рассматривает правомочия владения,

пользования и распоряжения. При этом необходимо учитывать, что норма этой

статьи устанавливает только специальные пределы осуществления права

собственности. На осуществление права частной собственности граждан

распространяются и общие пределы осуществления субъективных гражданских

прав, установленные ст. 2 и 9 ГК.

В объективном смысле право собственности граждан на землю включает в

себя всю систему правовых норм, регулирующих право собственности в

субъективном смысле. В широком смысле оно представляет собой субъективное

право собственности граждан, материализованное в законах, декретах, указах,

постановлениях, иных актах, в совокупности образующее многоотраслевой

институт права собственности [4,с.168].

Для эффективной реализации права частной собственности следует

установить круг его субъектов. В развитых правовых системах любая

собственность, не принадлежащая государству, рассматривается как частная.

Ее юридическое понятие основывается на противопоставлении субъектов:

частное лицо (физическое и юридическое) - государство. В разряд частной

собственности входят и традиционная частная собственность в ее

экономическом понимании, и собственность кооперативная, и собственность

различного рода объединений и организаций, не занимающихся

предпринимательской деятельностью. Все они подпадают под действие одного и

того же института права частной собственности [3,c.84-85].

Право собственности граждан и право собственности юридических лиц -

это, в сущности, единый институт права частной собственности.

Земельное же законодательство основывалось до 1998 г. на понятии

частной собственности на землю преимущественно как собственности,

принадлежащей конкретному физическому лицу — гражданину.

В ст.4 закона «О праве собственности на землю» было указано, что в

собственности граждан РБ, постоянно проживающих на территории РБ или

приравненным к постоянно проживающим…, находятся земли, собственниками

которых в соответствии с земельным законодательством являются физические

лица… [5,с.174].

Граждане других государств, в том числе и бывших союзных республик,

могли получить землю в Республике Беларусь только на праве пользования или

аренды [3,c.85].

Иностранные юридические и физические лица, предприятия с иностранными

инвестициями, а также иностранные государства, международные объединения и

организации также длительное время не могли стать в Республике Беларусь

собственниками земли.

В нынешнем законодательстве право частной собственности на землю

рассматривается более широко. Оно включает в себя собственность физических

лиц - граждан Республики Беларусь и собственность юридических лиц

Республики Беларусь, собственность иностранных государств [3,c.85].

Собственник земли вправе совершать в отношении своего участка любые

действия (или не совершать их), не противоречащие законодательству. Он

может передавать правомочия по владению, пользованию и распоряжению

участком другим лицам, использовать его в качестве залога, продавать,

дарить или другим способом его отчуждать, а также распоряжаться им иным

образом.

Право собственности граждан не исчерпывается наличием у собственника

"приятных" прав по обладанию имуществом - на нем лежат и определенные

обязанности. Собственник обязан содержать участок не подвергать порче или

повреждению, если иное не установлено договором или не предусмотрено

законодательством. При осуществлении права собственности собственник обязан

не наносить ущерба окружающей среде и историко-культурным ценностям, не

ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц, не совершать

действий, противоречащих общественной пользе и безопасности (ст. 210 ГК). В

случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законодательными актами,

собственник обязан допускать ограниченное пользование его земельным

участком другими лицами [4,с.170].

Право частной собственности на землю представляет собой правовой

институт, закрепляющий принадлежность земли иным (кроме государства)

участникам экономических отношений собственности.

Частная собственность означает, что часть земель в пределах юрисдикции

государства исключается из частной собственности и становится

собственностью отдельных лиц (физических или юридических) [3,с.80].

Право частной собственности как институт права охватывает собой

систему норм, устанавливающих частную собственность в качестве

самостоятельной формы собственности, основания её возникновения, изменения

и прекращения, объём и порядок осуществления прав и обязанностей частных

собственников земли, а также систему гарантий и защиты прав земельных

собственников.

Объектами частной собственности на землю выступают земельные участки

[3,с.81]. Земельный участок должен быть свободен от законодательных

ограничений предоставления земли гражданам и юридическим лицам [6,с.77].

Земельное законодательство нормирует предельные размеры частных земельных

владений (общая площадь земельных участков, приобретаемых в частную

собственность для ведения личного подсобного хозяйства, не должна превышать

1 гектара для граждан проживающих в сельских населённых пунктах, посёлках

городского типа). В общую площадь земельного участка, предоставленного для

ведения личного подсобного хозяйства, включается в площадь земельного

участка, имеющегося при доме [3,с.81].

Земельные участки для обслуживания и строительства жилого дома

передаются гражданам Республики Беларусь в частную собственность сельскими

(поселковыми), городскими ( городов областного подчинения и города Минска),

районными исполнительными и распорядительными органами в размерах:

- в городах – от 0,05 до 0,15 гектара;

- в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа – от 0,15 до

0,25 гектара.

В отдельных случаях в зависимости от местных условий и особенностей

земельные участки обслуживания и строительства жилого дома могут

предоставляться гражданам в размерах: в городах – менее 0,05 гектара,

проживающим в сельских населённых пунктах, посёлках городского типа – менее

0,15 гектара [3,с.81-82].

Размеры земельных участков для садоводства и дачного строительства

составляют 0,15 гектара на одного члена садового или дачного кооператива.

Конкретные размеры участков данной категории частных землевладельцев

устанавливаются соответствующим исполнительным и распорядительным органом в

зависимости от местных условий и особенностей [3,с.82].

Кодексом о земле установлен состав земель, не подлежащих передаче в

частную собственность:

- земли общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги,

набережные, парки, лесопарки, бульвары, скверы и т.п.);

- земли транспорта и связи;

- земли, предоставленные для нужд обороны;

- земельные участки на территориях, подвергшихся радиоактивному

загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (зоны эвакуации

(отчуждения) и первоочередного отселения);

- земли заповедников, национальных и дендрологических парков,

ботанических садов, заказников, памятников природы и архитектуры;

- земли оздоровительного, рекреационного и историко-культурного

назначения;

- земли лесного фонда;

- земли водного фонда;

- сенокосы, пастбища и другие угодья населенных пунктов,

используемые для общих нужд населения;

- земельные участки, предоставленные или предоставляемые гражданам

для целей, предусмотренных законодательством, если в соответствии с

генеральными планами, проектами планировки и застройки городов и других

населенных пунктов предусмотрено иное целевое использование этих участков;

служебные земельные наделы;

- земли населенных пунктов, садоводческих товариществ и дачного

строительства на площадях залегания разведанных и в установленном порядке

утвержденных месторождений полезных ископаемых. Перечень таких населенных

пунктов, дачных и садоводческих товариществ утверждается Советом Министров

Республики Беларусь [7,ст.38].

В частной собственности находятся земли, приобретенные гражданами

Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики

Беларусь или приравненными к постоянно проживающим в соответствии с

законодательством Республики Беларусь [3,с.66].

Земельные участки могут передаваться в собственность юридическим лицам

Республики Беларусь, в том числе и предприятиям с иностранными

инвестициями. Иностранным государствам земельные участки могут передаваться

в собственность в порядке и на условиях, предусмотренных ст. 37 Кодекса о

земле. Юридическим лицам Республики Беларусь, в том числе предприятиям с

иностранными инвестициями, земельные участки могут передаваться, в

собственность при приватизации объектов государственной собственности.

Перечень государственных объектов, при приватизации которых вместе с

объектами в собственность может быть передан земельный участок,

утверждается Президентом Республики Беларусь. Земельные участки также могут

передаваться в собственность юридических лиц Республики Беларусь при

осуществлении инвестиционных проектов [3,с.66-67].

Решение о передаче земельных участков в собственность юридическим

лицам Республики Беларусь в названных выше случаях принимается Президентом

Республики Беларусь [3,с.67].

Действующее земельное законодательство выделяет два вида права частной

собственности:

- право частной собственности граждан;

- право частной собственности юридических лиц [8,с.25].

В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться

земельные участки, приобретенные для: ведения личного подсобного хозяйства;

строительства и обслуживания жилого дома; ведения коллективного

садоводства; дачного строительства.

В качестве разновидности права частной собственности юридических лиц

могут быть выделены право собственности хозяйственных товариществ, право

собственности хозяйственных обществ, право собственности общественных и

религиозных организаций, право собственности производственных кооперативов

[3,с.67].

Следует сделать вывод о том, что право собственности на землю может

быть реализовано собственником в полном объеме. Оно подлежит защите как

субъективное право от вмешательств в дела собственника. Юридическое

оформление права собственности условиях рыночного хозяйства осуществляется

в соответствии с принципами: исключительности, перенесения и

невмешательства государства в непосредственную хозяйственную деятельность

собственника [3,с.72].

2 Содержание права собственности граждан

Содержание права собственности в объективном смысле как института

земельного права составляет содержание норм права, регулирующих

экономические отношения земельной собственности. Нормы этого института

содержатся в Конституции Республики Беларусь, Кодексе о земле, Гражданском

кодексе и целом ряде законов и подзаконных актов.

Содержание права собственности в субъективном смысле образуют

принадлежащие конкретному собственнику правомочия [3,c.69]. В п.1 ст.210 ГК

РБ установлено: «Собственнику принадлежат права владения, пользования

и распоряжения своим имуществом» [9]. Каждое из данных правомочий входит

необходимым элементом в право собственности [3,c.69]. П.2 ст.210 ГК РБ

гласит: «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении

принадлежащего ему имущества любые действия не противоречащие закону,

общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде,

историко-культурным ценностям и не ущемляющих прав и защищаемых законом

интересов других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность

другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения,

пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и

обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом»

[9].

Содержание права собственности, в том числе и земельной, как

субъективного права, традиционно связанно, наличием у её обладателя

правомочий владения, пользования и распоряжения землёй. Земельное

законодательство устанавливает ряд предписаний, касающихся реализации

данных правомочий [3,c.69].

Право собственности представляет собой независимое от других право

лица владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом [3,c.70].

Правомочие владения означает возможность собственника реально обладать

землёй, считать её своей, управлять ею, вести учёт земель, обеспечивать их

сохранность и представляет собой юридически обеспеченную возможность

хозяйственного господства над имуществом. Собственник регистрирует

земельный участок за собой, учитывает в составе своего имущества, ведёт

освоение, отграничивает от соседних участков путём установления

ограничительных знаков, может потребовать возврата земли из чужого

незаконного владения, например, в случае самовольного захвата, может с

помощью соответствующих служб воплотить проект землеустройства, закрепить

границы земельного участка на местности, произвести зонирование территории.

Правомочие владение у собственника основано на законе, ему принадлежит

высший уровень прав по землевладению. Другие лица могут владеть землёй в

рамках прав, предоставленных им собственником, и на основе иных титулов:

пользователя, арендатора и т.д.

Правомочие пользователя представляет собой юридически обеспеченную

возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного

или хозяйственного потребления имущества, предполагает вынесение предмета

из круга возможных притязаний других лиц для его использования в каких-то

(необязательно определённых) целях в будущем времени [3,c.70].

Правомочие пользования как субъективное право предполагает совершение

собственником земли возможных действий по пользованию ею в пределах,

установленных законодательством. Пользование и владение землёй тесно

взаимосвязаны. Владение землёй подразумевает возможность пользоваться ею, а

также с учётом имеющихся правил использовать ресурсы, находящиеся на её

поверхности и под землёй и извлекать для себя пользу, выгоду, какой-либо

доход. Собственник земли вправе осуществлять на ней самостоятельную

хозяйственную деятельность, использовать не только верхний плодородный слой

земли, но и имеющиеся на участке общераспространённые полезные ископаемые,

торф, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства

Страницы: 1, 2, 3