Лекции по конституционному праву

уставных целей и реализация программ органа общ. самод. по месту его

создания (кассы взаимопомощи).

Действуют общероссийские межрегиональные, региональные и местные

о.о.

2.

1. Равенство о.о. перед з-ном – п. 4 ст. 13 КРФ

2. Добровольность, ч. 2 ст. 30

3. Равноправие о.о.

4. Самоуправление и законность

5. Свобода в определении своей внутренней структуры, целей, форм и

методов деятельности – ч. 1 ст. 30

6. Гласность деятельности (печатн. орган).

7. Общедоступность информации учредительных и программных д-ов.

3. О.о. создаются по инициативе их учредителей. Учредители могут быть

юр. и физ. лица, не менее 3-х человек. Учред. не могут быть органы гос.

власти и местного самоуправления. Граждане могут быть учредителями, начиная

с 18 лет.

Участниками и членами о.о. (молодежных) могут быть гр. с 14 лет,

детских – с 10 лет. О.о. действует на основании устава, кот. принимается на

общем собрании участников. Гос. регистрация о.о. осуществл. в Министерстве

Юстиции и соотв. органах субъектов федерации.

Д-ты. необходимые для регистрации, подаются в 3-х месячный срок со

дня проведения общего собрания. Орган, регистрирующий о.о., обязан в

месячный срок после принятия док-ов принять решение о регистрации или об

отказе в регистрации, кот. может быть обжаловано в суд. Зарегистр. о.о.

выдается свидетельство о регистрации. Решение о реорганизации (слиянии,

разделении, присоединении) принимается на общем собрании.

О.о. может быть ликвидировано:

1. по решению общего собрания

2. по решению суда

а) если цели общественного о. направлены на насильств. изменения

основ. конституц. строя

б) если разжигаются национ., соц., расовые или региональные

конфликты

г)в случае виновного нарушения прав и свобод граждан

д) в случае неоднократного грубого нарушения з-на.

Заявление в суд вносится прокурором соотв. субъекта.

Решение суда о ликвидации направл. в орган, зарегистр. о.о.

4.

Права о.о. – ст. 27

1. Имеет право свободно распространять инф-цию о своей

деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации

2. Учреждать СМИ (газеты, журналы), вести издательскую

деятельность.

3. Представлять и защищать свои права, з-ные интересы своих

участников и др. граждан в органах гос. власти и местного

самоуправления.

4. Участвовать в избир. компаниях и др.

Обязанности о.о. – ст. 29

1. Соблюдать з-ны РФ, нормы междун. права

2. Ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества.

3. Ежегодно информировать зарегистрировавший орган о продолжении

своей деятельности.

4. Предоставлять годовые и квартальные отчеты о своей

деятельности в налоговые органы.

5. Допускать представителя зарегистр. органа на проводимые о.о.

мероприятия.

6. Оказывать содействие представителям зарегистр. органа в

ознакомлении с деятельностью о.о. в связи с достижениями уставных целей

и др.

5. За нарушение КРФ и иного законодательства, за действия,

противоречащие уставу, з-н предусматривает ответственность в виде

приостановления деятельности о.о. и его ликвидации. Письменное предупр. о

нарушениях и сроках их устранения может быть направлено руководящему органу

этого о.о., органом, зарегистр. о.о. или прокурором.

После 2-х таких предупреждений и истечении срока, установленного

прокурором, соотв. орган подает заявление в суд, кот. может принять решение

о приостановлении деятельности о.о. на срок до 6 месяцев.

В случае, если нарушения не будут ликвидированы и после

приостановления деятельности о.о. соотв. орган представляет в суд заявление

о ликвидации о.о.

Гражданство в РФ

1. Понятие и принципы гражданства в РФ

2. Основания приобретения гражданства

3. Основания прекращения гражданства

4. Порядок изменения гражданства детей

5. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства

6. Гос. органы, ведающие делами о гражданстве

Н/а: КРФ (ст. 6, 61-63)

З-н "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г.

Положение "О порядке рассм. вопросов о гражданстве в РФ" в ред. указа

Президента РФ от 27 декабря 1993 г.

З-н СССР от 24 июня 1982 г. "О правовом положении иностр. граждан в

СССР".

1. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом,

выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и

ответственности, основанная на признании, уважении достоинства основных

прав и свобод человека.

Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Гражданство

юридически оформляется док-ми:

1) паспорт гражд. РФ

2) свид. о рождении

Принципы гражданства:

1. Гражд. РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на

тер-рии республики в ее составе, явл. одновременно гражданами республики.

2. Гражд. является равном (все гр. РФ равны перед з-ном).

3. Г. РФ имеет открытый и свободный х-р. Россия поощряет приобретение

гражд. РФ лицами без гражданства и не препятствует ими приобретения иного

гражданства. З-н закрепляет право гражд. изменить гражданство.

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства по инициативе

гос-ва в одностороннем порядке – ст. 6 ч. 3 КРФ.

5. Гражданину РФ представляется возможность иностр. гос-ва (двойное

гр-во) – ст. 62 КРФ (I).

Условия:

а) требуется ходатайство лица

б) разрешение на это гражданство

в) наличие соотв. договора с тем гос-вом в гражданстве кот. состоит

или хочет принять ходатайствующее лицо

г) решение о разрешении гражданства РФ прин. Президентом

6. Гражд. РФ сохр. за лицами, прожив. за пределами РФ,

7. Принцип, на основании кот. заключение или расторжение брака а

иностр. гражданином, лицом без гражд., не несет изменение гр. РФ, а равно

при изменении гр. других супругов.

8. Гражданам РФ, наход. за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и

покровительство (ст. 61 ч.2)

9. Наличие института почетного гражданства.

Почетн. гр. может быть предоставлено лицу, не явл. гр. РФ, имеющему

выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом с его согласия. Почетн.

гр. предоставл. Президентом РФ.

2. Ст. 12 з-на "О гражданстве" устанавливает, что оно приобретается

1) в рез-те его признания

2) по рождению

3) в порядке регистрации

4) в рез-те приема гражд.

5) в рез-те восстановления в гражданстве

6) путем выбора (оптация)

7) по иным основаниям, предусмотренных з-ном

1. В результате его признания

Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно

проживающие на территории РФ на день вст. з-на в силу, если они в течении

года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

2. По рождению

Приобретение гражд. по рождению исходит из сочетания "права крови",

т.е. с учетом гражданства родителей и "права почвы", т.е. в зависимости от

места рождения.

Ребенок, родители которого на момент рождения, явл. гр. РФ, явл гр.

РФ независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а

другой является лицом без гражданства, ребенок явл. гражданином РФ

независимо от места рождения.

При различном гражд. родителей, если 1 из них состоит в гражданстве

РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения определяется

письменным соглашением родителей. При отсутствии письменного соглашения,

ребенок приобретает гражданство РФ, если он родился на территории РФ, Не

допуск. возможность оставления ребенка без гражданства.

Ребенок является гражданином РФ, если он находится на территории РФ и

родители неизвестны, если он родился на тер-рии РФ от лиц без гражданства

или от иностр. граждан, если они не предоставляют ему своего гражданства.

3. Гражданство в порядке регистрации

Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гр-ва. Регистрация

осуществл. соотв. органами вн. дел. Лица, проживающие в бывших союзных

республиках, а также прибывшие для проживания на террит. РФ после 6 февраля

1992 года могут приобрести гр-во РФ, если они до 31 дек. 2000 г. заявят о

своем желании приобрести гр. РФ.

Лица, у кот. супруг или родственник по прямой восходящей линии явл.

гр-ном РФ или же у кот., на момент рождения 1 из родителей явл. (был) гр-

ном РФ, могут воспользоваться правом регистрации Рос. гр-ва в течение 5

после достижения 18 лет. Это право распростр. на детей бывших гр-н России,

родившихся после прекращения у них гр-ва.

4. В порядке приема гражданства

Прием гр-ва осущ. при наличии условий:

1) дееспособность

2) достижение 16 лет

3) постоянное проживание на тер-рии РФ в течении 5 лет либо 3 г.

непоср. перед обращением.

Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок проживания

считается непрерывным, если лицо выезж. за пределы РФ для учебы или лечения

не более 3-х месяцев.

Обстоятельства, облегчающие прием гр-ва:

1. состояние в гр-ве бывшего СССР

2. усыновление ребенка, являющего гр-ном РФ

3. наличие заслуг в области науки, техники, культуры

4. обладание профессией, представл. интерес для РФ

5. получение убежища на тер-рии РФ

6. состояние лица в прошлом или по прямой восходящей линии одного из

родств. в рос. гр-ве по рождению.

Отклоняется ходатайство о приеме гр-ва РФ след. гр-н:

1. кот выступают за насильственное изменение костит. строя РФ

2. состоят в партиях и др. организациях, деятельность кот.

несовместима с КРФ

3. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия,

преследуемые по з-нам РФ

5. В ре-те восстановления в гр-ве

Существует 3 формы восст. в гр-ве

а) в порядке регистрации

б) признание факта восстановления

в) по ходатайству лица

Регистрация может использоваться лицами, у кот. гр-во РФ прекратилось

в связи с усыновлением, устан. опеки или попечит. или в связи с изменением

гр-ва родителей. В этих случаях срок 5 лет по достижению 18 лет. Признание

факта восстановления распростр. на бывших гр-н России, лишенных гр-ва без

свободного волеизъявления. Остальные гр-не могут подать ходатайство о

восстановлении.

6. Выбор гражданства (оптация)

Выбор гр-ва (оптация) применяется при изменении гос. принадлежности

тер-рии. Проживающие на таких территориях лицам предост. право выбора либо

оставления прежнего гр-ва либо приобрет. гр-ва того гос-ва, к кот. отходит

данная территория.

7. Иные основания, предусмотренные з-ном

К иным основаниям приобр. гр-ва относятся:

1. усыновление

2. опекунство

3. соглашение родителем р рос. гр-ве ребенка

4. предоставление почетного гр-ва и др.

3. Гражд. РФ прекращается по основаниям:

1) выход из гр-ва

2) отмена решения о приеме в гр-во

3) выбор гр-ва (оптация)

1. Выход из гр-ва

Существует 2 формы выхода из гр-ва

1) по ходатайству гр-на РФ

2) в порядке регистрации (отд. вн. дел).

Может выйти из рос. гр-ва лицо, у кот 1 из родителей, супруг или

ребенок имеет иное гр-во или лицо выехало на постоян. жительство в другое

гос-во.

В выходе из гр-ва может быть отказано, если у гр-на имеются

имущественные обязательства перед физ. или юр. лицами в РФ или перед гос-

вом.

Не допускается выход из гр-ва

а) после получения повестки о призыве на воен или альтерн. службу до

окончания

б) если гр-н привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо

в отношении его имеется вступивших в законную силу приговор суда.

2. Отмена решения приема в гр-во происходит:

если в судебном порядке установлено, что гражданство приобретено на

основании заведомо ложных и фальшивых док-тов.

3. Выбор (оптация).

В случае, когда гр-н Росси при изменении государственной

принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное

гражданство

4. Гр-во детей следует гр-ву родителей.

Гражд. детей от 14 до 18 лет изменяется с их согласия. ГР-во детей не

изменяется при изменении гр-ва родителей, лишенных род прав, а на изменение

гр-ва детей не требуется согласия родителей.

В случае, если 1 из родителей приобретает гр-во РФ, то ребенку

предоставляется его гр-во по ходатайству этого родителя и при письменном

согласии другого родителя.

Если гр-во РФ прекращается только у 1 родителя, то ребенок сохр. это

гр-во. По ходатайству данного родителя и при письменном согласии др.

родителя рос. гр-во ребенка прекращается, но при условии, что он не

останется лицом без гр-ва.

Гр-во недееспособного следует гр-ву опекуна. Споры о гр-ве детей и

недееспособных лиц рассматриваются в суд. порядке.

5. Иностр. гр-нами признаются гр-не, не явл. гр-ми РФ и имеющие док-

во своей принадлежности к гр-ву иностранного гос-ва. Выделяют 2 категории

иностр. граждан:

1) постоянно пребывающие на тер-рии РФ

2) временно пребывающие на тер-рии РФ.

6.

1. Президент РФ решает вопрос о приеме в гр-во, восстанов. в гр-ве,

разрешение на выход из гр-ва, на двойное гр-во, предоставление почетного гр-

ва. На имя Президента оформляется ходатайство, срок рассм. ходатайства не

более 9 месяцев, решение оформ. указом Президента, обжалованию не подлежит.

2. Комиссия по вопросам гр-ва при Президенте РФ готовит предложения

для Президента по делам о гр-ве, обеспечивает проведение единой гос.

политики в области гр-ва, осуществл. контроль за использ. решений по

вопросам о гр-ве.

3. Мин. ВД и его органы

Для решения вопроса о регистр. гр-ва подается заявление. Срок

рассмотрения – не более 6 месяцев. Решение может быть обжаловано в суд в

месячный срок.

4. Мин. иностр. дел, дипломатич. представительства и консульские

учреждения.

Права и свободы человека и гражданина

1. Понятие и принципы правового статуса личности в РФ.

2. Понятие и классификация основных прав и свобод человека.

3. Международно-правовые и российские акты о правах человека.

4. Гражданские (личные) права человека и гражданина.

5. Политические права граждан РФ.

6. Социально-экономические и культурные права человека и гражданина.

7. Гарантии прав и свобод ч. и г.

8. Возможность ограничения прав и свобод ч. и г.

9. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

10. Основные обязанности ч. и г.

Н/а: КРФ, глава II.

З-н РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места

пребывания и жительства в пределах РФ" от 25 июня 1993 г.

ФЗ от 26 сент. 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях"

ФЗ от 19 февраля 1993 г. "О беженцах", источник – "СЗ РФ", 1993г., №

12

З-н РФ "О вынужденных переселенцах" от 19 февр. 1993, № 12

1. Под правовым статусом личности понимается юр. закрепленное

положение личности в обществе.

Основы прав. статуса личности включают:

1. принципы основ прав. статуса личности

2. гражданство

3. права и свободы ч. и г.

4. гарантии осуществления прав и свобод ч. и г.

5. обязанности лиц, находящихся на тер-рии РФ

Принцип основ прав. статуса личности в РФ – это те руководящие идеи,

на кот. строятся отношения между гос-вом и личностью.

Принципы:

1. принцип равноправия, ст. 19.

Он выражается в следующем:

а) равенство всех перед з-ном и судом

б) равенство прав и свобод ч. и г.

в) равенство мужчины и женщины

К. понимает как равенство возможностей, а не фактическое.

2. Принцип гарантированности прав и свобод ч. и г.

3. Естественная природа прав человека, их неотчуждаемость и

принадлежность каждому от рождения – ст. 55 (ч. 2).

В РФ не должны издаваться з-ны, отменяющие или умоляющие права и

свободы ч. и г.

4. Каждое лицо обладает не только правами, но и обязанностями. Этот

принцип обращен к гр-ну РФ.

5. Права и свободы человека являются непосредственно действующими.

2. Основные права и свободы ч. и г. – это его неотъемлемые права и

свободы, принадлежащие ему от рождения (в некоторых случаях в силу гр-ва),

защищаемые гос-вом и составляющие ядро правового статуса личности.

Основные права и свободы делятся на 3 группы:

1. Личные (гражданские) права ч. и г.

2. Политические права гр-на

3. Соц.-эконом. и культурные права ч. и г.

Соотношение понятий "права человека" и "права гр-на"

В большинстве случаев эти понятия совпадают, но имеются некоторые

особенности

1. права человека являются естественными и принадлежащие ему от

рождения, а права гр-на связаны с обладанием гр-ва РФ.

2. права человека охраняются не только гос-вом, но и всем мировым

сообществом, а права гр-на гос-вом.

3. в отношении прав человека действуют общепризнанные международные

нормы, которые имеют преимущества перед з-нами РФ и непосредственно влияют

на права и обязанности ч. и г.

3. 10 дек. 1948 г. Ген. ассамблея ООН утвердила и провозгласила

"Всеобщую декларацию прав человека", в качестве задачи к выполнению кот.

должны стремиться народы и гос-ва.

В ней отмечалось, что "пренебрежение и презрение к правам человека

привели к варварским актам, кот. возмущают совесть человека и необходимо,

чтобы права человека охранялись, чтобы человек не был вынужден прибегать в

качестве последнего средства к восстанию против тирании и угнетения". Она

провозгласила право на жизнь, равенство, презумпцию невиновности, право

невмешат. в личную и семейную жизнь, свободу передвижения и т.д.

Россия ее подписала в 1991 г., вошли как поправка к конст. СССР.

Важное значение имеет европ. конвенция "О защите прав и основных

свобод", кот. была заключена в Риме 4 ноября 1950 г. Помимо закрепления

основных прав и свобод договаривающиеся стороны для соблюдения обязательств

создали Европ. Комиссию по правам человека и Европ. суд по правам человека.

Комиссия состоит из такого числа членов, кот. равно числу высоких

договаривающихся сторон. Европ. суд состоит из числа судей по числу членов

Совета Европы. Впоследствии конвенция была дополнена 9 протоколами (№ 6 –

об отмене смерт. казни).

З-во РФ в области прав человека приведено в соответствие с междун.-

прав. актами только 22 ноября 1991 г., когда Верховным Советом РСФСР была

принята "Декларация прав и свобод ч. и г." на основе Всеобщей. В ней

закрепляется важнейшим положение о том, что права и свободы человека

принадлежат ему от рождения и могут быть ограничены з-ном в той мере, в

кот. это необходимо в целях защиты конст. строя, здоровья, нравственности и

т.д. Она вошла в К-цию 1977 г.

Провозглаш. принцип равенства, особо подчеркивается, что

осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и

свободы других лиц, запрещается использование прав и свобод для

насильственного изменения основ конст. строя, разжигания национ., соц.,

классовой, религиозной ненависти, для пропаганды войны и насилия.

Отмечается, что перечень прав и свобод не является исчерпывающим. Впервые

указано, что общепризн. междун. нормы, относящиеся к правам человека, имеют

преимущество перед з-нами РФ. В Декларации закрепляются основные принципы

гражданства, личные, политич., соц.-эконом. и культ. прав и свобод ч. и г.

и гарантии их осуществления.

4. Гражданские (личные) права человека неотчуждаемы и принадлежат ему

от рождения, неувязаны напрямую с принадлежностью к гр-ву РФ, необходимы

для охраны его жизни, свободы, достоинства, частной жизни.

1. Право на жизнь, ст. 20 КРФ.

В последние годы в РФ отменена смертная казнь за нарушение правил в

валютных операциях, за хищение гос. или общ. имущества в особо крупных

размерах, за получение взятки.

2. Право на охрану гос-вом достоинства личности, ст. 21 КРФ.

Эта норма регулирует этику поведения работников гос. органов при

обращении с другими людьми, уважительное к ним отношение, особенно к лицам

преклонного возраста, инвалидам и участникам войны.

3. Право на неприкосновенность личности, ст. 22.

4. Право на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки,

телеграфных и телефонных переговоров, ст. 23 и 24.

5. Право на неприкосновенность жилища, ст. 25.

В соответствии с з-ном РСФСР "О милиции" от 18 апр. 1991 г.

предусмотрено право милиции входить беспрепятственно в жилые и иные

помещения граждан и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в

совершении преступления либо при наличии достаточных оснований полагать,

что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай

и для обеспечения безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах,

авариях, эпидемиях и массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в

жилище против воли проживающих в них граждан милиция уведомляет прокурора в

течение 24 часов.

6. Право определять и указывать свою нац. принадлежность,

пользоваться родным языком, ст. 26.

7. Право на свободу передвижения, ст. 27(I).

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5