Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

следующим образом[?]:

| |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |

|Выявлено ОПФ |951 |4352 |5691 |8059 |8222 |

|Установлено | | | | | |

|участников ОПФ |14997 |18878 |27630 |35348 |32068 |

Качественные показатели преступных формирований показаны на диаграмме

представленной ниже[?].

По мнению Г.М. Миньковского, специализированными правоохранительными

подразделениями ежегодно выявляются 1,5-2 тысячи организованных преступных

групп с количеством участников 14-18 тысяч человек. При указанном уровне

латентности следует говорить о контингенте до 180 тысяч участников[?].

Мы считаем, что одна из существенных особенностей российской

организованной преступности является ее преступная деятельность в сфере

легальной экономики, тогда как зарубежная организованная преступность в

основном занимается только традиционными для нее сферами, а именно:

наркобизнес, проституция, торговля оружием, контрабанда, махинации и т. д.

Сегодня российская организованная преступность настолько разрослась и

окрепла, что просторы Российской Федерации становятся для нее тесными.

Границы ее деятельности выходят за пределы России.

Надо сказать, что российская организованная преступность под

названием “русской мафии” или, как ее еще называют, “красной мафии” (это

название получено в Германии) уже на равных конкурирует с преступным миром

других стран, успешно налаживают сотрудничество с международной

организованной преступностью. Ежегодно растет число организованных

преступных групп, имеющих международные связи с преступным миром зарубежных

стран. Основные виды деятельности таких групп - это:

вывоз цветных и редкоземельных металлов,

контрабанда антиквариата,

“отмывание” преступных капиталов, наркобизнес,

торговля оружием[?].

При кратком изучении преступной деятельности зарубежной мафии нами

замечена ее следующая особенность. Осуществляя свою противоправную

деятельность она не вывозит из своей страны народное богатство и не завозит

в нее радиоактивный хлам, а наоборот, завозит предметы и иной материал,

составляющий национальное добро чужих стран, чем обедняет эти страны и

делает богаче свою страну. Это будет вторая главная особенность, которая

отличает зарубежную организованную преступность от российской.

Далее необходимо провести краткий обзор отдельных стран из наиболее

полюбившихся российской организованной преступности.

Германия - здесь наблюдается большой широкий размах ее преступной

деятельности, которая становится все более широкой и дерзкой. В берлинской

уголовной полиции к 1993 году были вынуждены создать специальное

подразделение по борьбе с российской организованной преступностью. В

Германии российские организованные преступные группы контролируют торговлю

наркотиками, оружием (по мнению А.И.Гурова, российские преступные группы

снабдили местную организованную преступность оружием в таком количестве,

что с помощью такого вооружения она может вести локальную войну)[?],

антиквариатом, вымогательством, контрабандой, в том числе, редкоземельных

металлов и даже ядерных материалов. Как утверждают российские криминологи,

всего на территории Германии действует триста организованных преступных

групп из России, численность которых достигает до 300 человек. Основные

центры их деятельности: Берлин, Кельн, Франкфурт-на-Майне, Дюссельдорф[?].

По мнению криминологов к середине 1993 года 14 российских воров в

законе получили гражданство Германии, имеют свои коммерческие предприятия,

поддерживают связи с преступным миром России[?].

Также российские организованные преступные группы внимательно

наблюдают за бывшими соотечественниками, которые осели в Германии и

особенно за теми, которые имеют приличный доход. Как правило, такие

соотечественники, попадая в поле зрения преступных групп, становятся

впоследствии их жертвами.

США - в этой стране стремительно набирает вес российская

организованная преступность, но также необходимо заметить, что она занимает

лишь низшую ступень в уголовной иерархии этой страны. По мнению

специалистов ФБР, на первом месте стоит американская Коза Ностра,

насчитывающая 25 мощных преступных семей.

На втором месте находится китайская организованная преступность,

образованная из 87 групп общей численностью сто тысяч человек.

Активно действует в этой стране японская организованная преступность,

включающая 14 преступных групп с общим числом членов около 60 тысяч

человек.

Но постепенно ситуация заметно начинает изменяться. Выходцы из России

все больше тревожат своей уголовной деятельностью местные

правоохранительные органы. В январе 1994 года ФБР начала считать российскую

организованную преступность самой быстро растущей группой в г. Нью-Йорке и

вскоре было вынуждено создать в городе специальное подразделение по борьбе

с российской организованной преступности. В мае 1994 года впервые в

конгрессе США проходят слушания по вопросу роста организованной

преступности в России[?].

По данным МВД РФ за 1993 год около 30 организованных преступных

группировок, представляющих центрально-европейскую часть, Ростов, Урал,

Красноярский край, Владивосток, уже имеют четко налаженные контакты с

организованной преступностью США и занимаются нелегальным бизнесом

одновременно в России и Америке[?]. В настоящее время американские

чиновники полагают, что российская организованная преступность уже стала

новым, более современным вариантом мафии. Они считают, что российская

организованная преступность действует на уровне мировых стандартов, ее

представители лучше всех подделывают документы, адаптируются в любой стране

и готовы убивать, если это необходимо, для уголовного бизнеса. В Нью-Йорке

действует несколько российских организованных преступных групп. Им

оказывают доверие поставлять профессионалов-охранников для боссов

американской, колумбийской, сицилийской организованной преступности, а

также наемных убийц для расправ с неугодными[?].

Франция - как считает французская полиция и наши специалисты, эта

страна была избрана российской организованной преступностью, прежде всего,

для размещения капиталов в промышленности, торговле и недвижимости. Только

в 1994 году Министерство финансов Франции получило 38 предупреждений от

местных банков, касающихся российских вкладов. К началу 1994 года

российские капиталы в западных банках оценивались в несколько десятков

миллиардов долларов. Во Франции в основном представители российской

организованной преступности и так называемые “новые русские” активно

скупают квартиры и дома на Лазурном побережье, рестораны и другую

недвижимость[?].

|( 3. Криминологическая характеристика организованной |

|преступности Дальнего Востока. |

В заключении исследования данного вопроса следует охарактеризовать

формы проявления и преступные формирования Дальнего Востока. Анализируя

формы проявления организованной преступности Дальневосточного региона,

необходимо отметить, что наряду с общими присущими всем регионам России они

имеют и свои особенности связанные с функционированием территориально –

человеческих общностей. Поскольку объем работы не позволяет осуществить

более глубокий анализ организованной преступности Дальнего Востока мы

вынуждены ограничить объем исследования. Более подробная характеристика

организованной преступности Дальнего Востока содержится в работе кандидата

юридических наук Г.Ф. Маслова «Региональная организованная преступность и

противодействие ей в условиях Дальнего Востока». В вышеуказанной работе

Г.Ф. Маслов раскрывает не только общие характеристики организованной

преступности Дальневосточного региона, но и ее особенности, которые зависят

от социально – экономических и территориальных условий, а также иных

факторов. Им также выделяются общие и специальные характеризующие как

организованные преступные группы общеуголовной направленности, так и

имеющие исключительно экономическую направленность[?]. К числу первых

следует отнести следующие формы проявления, которые были заимствованы ею из

преступности общеуголовной направленности.

Прежде всего, это различного рода хищения: каждое второе-кража чужого

имущества, каждое третье-разбой и каждое четвертое-грабеж[?]. Не остаются

без внимания и такие формы проявления, как бандитизм и совершение заказных

убийств. В Дальневосточном регионе за первое полугодие 1995г. возбуждено

пять уголовных дел по ст. 77 УК РСФСР, за второе полугодие еще шесть. С

учетом остатка дел прошлых лет из количества к началу 1996 г. составило 20.

Из состоящих на учете организованных преступных формирований бандитской

направленностью характеризуются три преступных сообщества, шесть преступных

организаций и десять преступных групп[?].

Наряду с заказными убийствами в криминальной сфере произошел рост

заказных убийств с целью проникновения в экономику. Например, в 1995 г.,

было совершено убийство Макаренко – владельца бара «Лион», составляющего

конкуренцию наиболее известному в Приморье бару «Зеленая лампа». Был убит

Федоров, генеральным директором фирмы «Акфес централ плаза», являющийся

филиалом крупного дальневосточного предприятия «Акфес»[?].

Существует и такая форма проявления организованной преступности как

наркобизнес. Число преступлений, совершенных организованными преступными

группами, связанными с наркотическими средствами и сильнодействующими

веществами, составляет по региону около 10% наибольшее количество подобных

преступлений было зарегистрировано в Еврейской автономной и Сахалинской

областях[?].

Следующее направление преступного бизнеса связано с торговлей

оружием. Наиболее сложная обстановка в этом направлении криминального

бизнеса складывается в Хабаровском и Приморском краях. По данным

правоохранительных органов региона каждое седьмое и восьмое преступление из

числа совершенных организованными преступными формированиями и их членами

связано с использованием оборота оружия и боеприпасов[?].

Не менее традиционным для организованной преступности является

сексбизнес. В Хабаровске организованными преступными формированиями

разделены сферы криминальной деятельности, в том числе и проституция. Так,

группировка, возглавляемая «К», курирует проституток. Наиболее престижными

являются «поляны» при гостиницах «Интурист», «Турист», «Саппоро»,

«Центральная» и другие. Вполне обыденными являются публикации объявлений по

найму молодых девушек для работы за границей под видом танцовщиц и

официанток. Так, в одном Приморском крае поставкой русских девушек на

внутренний и международный интимный рынок занимаются свыше 50 частных

фирм[?].

Одной из главных направлений деятельности организованной преступности

является проникновение ее в экономику. Именно получение сверх прибылей

является главной задачей преступных организаций. В качестве отдельной формы

проявления преступной деятельности организованной преступности следует

выделять деятельность связанную со сферой приватизации как жилья так

предприятия, имеющих развитые инфраструктуры, владеющие крупными объектами,

движимым и недвижимым имуществом. Определив сферу, где возможно получение

сверхприбылей, организованная преступность региона распространила свое

влияние на реализацию природных богатств, поскольку известно, что

рыбодобывавающая промышленность определяет на 50% экономику Приморского

края[?].

Следующей формой проявления организованной преступности, относимой

так же к экономической деятельности являются злоупотребления в валютно-

финансовой деятельности. В Дальневосточном регионе эта форма преступного

бизнеса, видо изменяясь и накладываясь на местные условия, является в

последнее время одним из приоритетных направлений. Например, должностные

лица акционерного общества «Рыбхоподфлот» Камчатской области в период 1993-

1994гг., не зачислили на валютный счет экспортной валютной выручки

предприятия на сумму 668,5 млрд. японских иен и 6,1 млн. долларов США.

Выручка оставалась на личных счетах руководителей за рубежом и

использовалась по их усмотрению. По данному факту возбуждено уголовное

дело[?].

Таким образом, организованная преступность Дальневосточного региона

имеет на своем вооружении весь спектр преступной деятельности: хищение,

вымогательство, наркобизнес, торговлю оружием, сексбизнес, контрабанду[?].

Организованная преступность проникла и закрепилась в экономике

региона, переподчиняя себе промышленность. Экономическая деятельность все

больше криминализируется. При общей стабилизации при общей стабилизации

уровня преступности, а в Приморском крае даже снижение, экономическая

преступность в Приморье возросла на 60%, а в Хабаровском крае на 30%[?].

Организованные преступные формирования Дальневосточного региона

представляют собой разветвленную систему, имеющую установившиеся связи друг

с другом, иерархическое построение, основанное на принципе «главное –

дочернее» формирование. Наиболее значимым из них является Дальневосточный

воровской общак, созданный «ворами в законе» и поддерживаемый ими[?].

| |Количество ОПФ, |Количество членов ДВ |

| |составляющих ДВ |«воровского общака» |

| |«воровской общак» | |

| |1995 |1996 |1995 |1996 |

|Хабаровский край |42 |46 |224 |390 |

|Приморский край |8 |7 |191 |286 |

|Амурская область |7 |5 |43 |51 |

|Еврейская авт. Обл. |10 |12 |271 |80 |

|Сахалинская обл. |44 |25 |209 |170 |

|Камчатская область |23 |30 |103 |128 |

|Всего |134 |125 |1061 |1105 |

Второй по значимости структуре организованной преступности Дальнего

Востока после «воровского общака» является структура в основе которой стоит

спортивная мафия. Например, в Хабаровске наибольшее значение имеют

организованные преступные формирования, производные от спортивных клубов

«Киокушинкай каратэ», Спортивного клуба армии, и «Россич». Деятельность

этих формирований менее структурирована, нежели «воровской общак», но их

мощь, в том числе и физическая, гораздо выше. Авторитетом пользуются Исаков

Е. и Пукас В.[?]

Следует отметить, что общее количество организованных преступных

формирований Дальнего Востока постоянно увеличевается, растет число

активных лидеров, расширяются их международные и межрегиональные связи,

сфера влияния, углубляется проникновение в экономику региона.

Специализированными региональными подразделениями МВД ежегодно

выявляется порядка 250-300 формирований и столько же ликвидируется[?].

|Дальневосточный регион |1994 |1995 |1996 |

|Выявлено ОПГ за текущий год |204 |305 |312 |

|Ликв. ОПГ за текущий год |117 |245 |339 |

|Состоит на учете орг. Прест. Групп |231 |291 |264 |

|Состоит на учете участников ОПГ |1668 |2152 |2277 |

Большая часть организованных преступных формирований находится в

Хабаровском и Приморских краях, наименьшее количество в Амурской и

Магаданской областях.

|Показатели |Хабаро|Примор|ЕАО |Амурск|Сахали|Камчат|Магада|По |

| |вский |ский | |ая |нская |ская |нская |регион|

| |край |край | |обл. |обл. |обл. |обл. |у |

|Выявлено ОПГ |87 |84 |26 |12 |38 |48 |17 |312 |

|в 1996г. | | | | | | | | |

|Ликвидировано|96 |97 |23 |9 |48 |26 |40 |339 |

|ОПГ | | | | | | | | |

|Состоит на |73 |60 |19 |13 |35 |48 |16 |264 |

|учете ОПГ | | | | | | | | |

|Кол-во |360 |129192|117 |54 |165 |178 |51 |2216/1|

|участников | |/144 | | | | | |069 |

Количество членов в организованных преступных группах различно и

зависит от направленности деятельности группы. Анализ уголовного дел

показал, что в 1994г. в среднем группы состояли из семи-восьми, в 1995г.

пяти человек, а в 1996г. организованную преступную группу составляло свыше

восьми участников.

Правоохранительными органами Дальневосточного региона ежегодно

раскрывается до двух тысяч преступлений, совершенных членами организованных

преступных формирований. В их числе наибольшие тенденции роста имеют

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия, т.е.

такие преступления, которые характерны для организованной преступности не

только России, но и зарубежных стран[?].

| |1994 |1995 |1996 |

|Раскрыто преступлений |1271 |1581 |1802 |

|Умышленные убийства |31 |36 |34 |

|Вымогательства |140 |139 |140 |

|Взяточничество |42 |33 |39 |

|Прест., связанные с |99 |136 |137 |

|наркотиками | | | |

|Прест., связанные с оружием |127 |158 |239 |

|( 4. Криминологический прогноз развития |

|организованной преступности в России. |

Данный прогноз развития организованной преступной деятельности в

России основывается на исследованных нами криминальных процессах

протекающих под непосредственным воздействием организованных преступных

формирований. Необходимо добавить, что в случае продолжающейся низкой

эффективности противодействия организованной преступности, углубляющегося

экономического кризиса и отсутствия политической воли у государственной

власти непременно:

Произойдет еще большая консолидация преступной среды на базе наиболее

сильных и многочисленных преступных сообществ.

Продолжится борьба за главенствующее место в преступном мире.

Будет и дальше возрастать уголовное влияние на легальную экономику.

Организованные преступные сообщества не ограничатся созданием своих

филиалов за рубежом, а будут вынуждены завоевывать территории и рынки сбыта

у осевших там преступных международных синдикатов. Они попытаются их

вытеснить, что приведет к уголовным столкновениям в Европе, странах Азии и

даже в США. Возможности для этого у российских преступных сообществ

имеются. Это, прежде всего, интеллект, нетрадиционное мышление, особая

уголовная психология, неограниченные людские резервы, а также запас сырья

для черных услуг и рынка.

5. В условиях затянувшегося политического и экономического кризиса в

стране организованная преступность объективно получает реальные возможности

контролировать некоторые сферы жизнедеятельности, которые не в состоянии

контролировать правительство. Например , правоохранительная сфера, ведь не

случайно уже сегодня в условиях хронических неплатежей организованная

преступность взяла на себя функции суда и арбитража, так как государство не

в состоянии выполнять эти функции.

6. В условиях продолжающейся нестабильности и острой борьбы за власть

к услугам организованной преступности могут прибегнуть политические партии,

что неизбежно приведет к кровавым последствиям. Организованная преступность

будет использована экстремистскими и националистическими организациями в

террористических акциях.

7. Существует вероятность того, что организованная преступность

войдет в соприкосновение с российскими профсоюзами. С одной стороны, она

будет их провоцировать, с другой, получив от собственника предприятия

деньги, подавлять.

8. Организованная преступная деятельность насильственной

направленности сохранит свое подчиненное место по отношению к корыстным

преступлениям.

В общем виде прогнозируемое на 2005 год увеличение числа

зарегистрированных преступлений в 2,5-2,7 раза по сравнению с аналогичным

показателем за 1995 год выглядит следующим образом[?].

Насколько реализуется данный прогноз будет зависеть от степени

эффективности принимаемых мер Президентом РФ, Правительством РФ и

Федеральным собранием РФ.

Глава III. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С

ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ.

|( 1. Организационные, правовые и экономические основы борьбы с |

|организованной преступностью. |

Основным звеном государственной системы органов, противостоящих

организованной преступности, является МВД РФ. В системе МВД образовано

специализированное подразделение - Главное управление по борьбе с

организованной преступностью. На местах действуют его управления. Учитывая

исключительную опасность организованной преступности, которая подрывает

устои государственной власти и напрямую угрожает общественной безопасности

страны, Законом РФ “Об органах федеральной службы безопасности” установлены

полномочия по борьбе с организованной преступностью органам федеральной

службы безопасности РФ.

В ст.8 п.2 Закона установлено следующее - “Борьба с преступностью”. А

ст. 10 Закона конкретизирует данное полномочие путем перечисления действий,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6