Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации

экономическая разруха и правовой беспредел, но и политические

обстоятельства. Банды организовывались и пополнялись теми людьми, кто

пострадал от новой власти или был ею недоволен.

Политические мотивы мгновенно превращались в уголовные формы

выражения. Такие банды действовали по всей России: в Москве, Петрограде, на

Псковщине, в Хабаровском крае, Херсоне и т.д. Каждая банда имела свое

название, таинственное и призванное наводить страх на граждан, например,

“Черная маска”, “Девятка смерти”, “Руки на стенку”, “Банда лесного дьявола”

и т.д.»[?].

А.И. Гуров подчеркивает, что были и другие банды не уголовного

характера. Они носили исключительно политический характер и цель у них одна

- ослабление власти большевиков и ее захват, например, банда Махно на

Украине, Антонова на Тамбовщине, в которые входила значительная часть

крестьян, уставших от непосильного гнета и грабежей. И боролись с такими

бандами не сотрудники уголовного розыска, а Чрезвычайная комиссия и Красная

армия. Поэтому никакого отношения политические банды к организованной

преступности не имели. Что же касается уголовного характера банд, то такие

банды, да и вообще уголовный мир в целом, несмотря на факты, не был тогда

организован. А бандитизм стал одной из первоначальных форм организованной

преступности[?].

Доктор исторических наук, профессор Московского института МВД

Российской Федерации А.Н. Никитин утверждает, что организованная

преступность проявляла себя в нашей стране гораздо раньше 1918-1920 годах.

По его мнению, составной частью организованной преступности тех лет были не

только бандитские шайки традиционных уголовников, но и отдельные подпольные

организации большевиков, левых эсеров и максималистов, находившихся в тылу

армий Колчака, Деникина, Врангеля. А также небольшие группировки

криминального характера, использовавшие прикрытие в виде партийной

атрибутики, например, группа черных коммунистов, действовавшая в Сибири[?].

Сложившаяся в 50-60 годы неблагоприятная экономическая ситуация

повлекла негативные количественные и качественные изменения преступности:

увеличился удельный вес имущественных преступлений материальный ущерб от

которых возрос во много раз[?].

В этот период начинают появляться небольшие объединения лиц и как

правило из административного корпуса предприятий, заводов, фабрик, имеющих

большое количество материальных благ и ценностей. Широко развитый дефицит

товаров народного потребления и продуктов питания закономерно приводит к

созданию подпольного рынка товаров и услуг[?].

Таким образом, государственная торговля разделилась на две сферы:

официальную и теневую.

В области государственной торговли начинают создаваться кланы

единомышленников, организовывающих с помощью различных махинаций

приобретение крупного капитала, например, порча товаров, пересортица. Связь

прослеживалась от обычного продавца до директора районного или городского

торга и уходила дальше в министерства[?].

Дестабилизация в экономике приобрела устойчивый характер. Этим

непременно воспользовались предприимчивые дельцы, накопившие значительные

материальные ценности. В разных городах нашей страны стали появляться

подпольные цеха и даже целые фабрики, на которых незамедлительно

налаживалось производство дефицитных товаров. К реализации были подключены

торговые работники. Спрос был повышенный, а рынок всепоглощающий, что

поощряло расширять нелегальное производство. Самые предприимчивые дельцы

оснащали свои подпольные предприятия современной, в том числе и зарубежной,

техникой, на которых работали сотни людей, зачастую даже не подозревавших,

что трудятся в сфере преступного нелегального бизнеса[?].

Расхитители дельцы получили возможность извлекать преступным путем

крупные прибыли. Совершение таких преступлений стало основным источником их

существования, определяло образ жизни. Корыстной преступностью оказались

пораженными целые отрасли народного хозяйства, например, государственная

торговля, общественное питание, система заготовки и переработке хлопка,

бытовое обслуживание населения[?].

Мы считаем, что, таким образом, параллельно с официальной экономикой

вырастала и крепла невидимая теневая экономика.

По нашему мнению на появление теневой экономики значительно влияла не

только бесхозяйственность, но и существовавшая в то время единая форма

собственности, относящаяся к государственной, которая на деле была просто

ничейной. В результате растаскивались почти целые отрасли народного

хозяйства. Благодаря припискам, которые делались с целью незаконного

списания сырья, различных материалов, оборудования, теневое цеховое

производство процветало.

На данный момент создается и укрепляется черный рынок как система

экономических отношений по распределению совокупного общественного продукта

и трудовых ресурсов, скрытая от государственного контроля[?].

Дельцы теневой экономики многократно увеличили уровень своих

преступных доходов. Действуя вначале скрытно и осторожно, они, справедливо

отметил Е.Г. Андрющенко, нагло и чванно вдруг выползли наружу[?].

Для того чтобы успешно осуществлять крупные хищения теневики стали

подкупать работников партийного, советского и хозяйственного аппаратов,

сотрудников правоохранительных органов. Преступные группировки расхитителей

стали контролировать многие важные звенья административного и

хозяйственного механизмов, некоторые отрасли и объекты народного хозяйства.

По нашему мнению, это был первый этап образования организованной

преступности, так как на данный момент уже существовала достаточно сильная

профессиональная уголовная преступность, которая в новых для нее условиях

начинает свою переориентацию, нацеленную на экономических преступников

путем их обворовывания, грабежей и разбоя.

Начался процесс экспроприации экспроприированного, что означает

перераспределение государственных средств. Раз появились богатые и хорошо

обеспеченные люди, необходимо их было заставить делиться различными

способами.

Этой деятельностью занялись рецидивисты и воры в законе, возглавившие

целые сообщества профессиональных уголовников. А.И. Гуров отмечает

следующее, что в начале семидесятых годов были распространенным явлением

грабежи, например, выследив какого-нибудь цеховика или расхитителя,

уголовные преступники приходили к нему домой и, угрожая физической

расправой, а иногда и с применением насилия, отнимали деньги, иные

ценности. Дельцы и прочие расхитители пробовали откупиться (так как в

милицию идти было нельзя по понятным причинам), но это только разжигало

аппетиты у традиционных уголовников[?].

В этом случае были предприняты новые средства защиты - найм

телохранителей. Но и это средство также было малоэффективным, так как

закоренелые уголовники действовали жестко: поджигали дома, дачи,

автомобили, похищали детей и родных, требуя выкуп. Но заплатив одним,

теневики попадали под давление других уголовных группировок[?].

В результате над профессиональными уголовниками нависла угроза

потерять золотоносную жилу как материальный источник получения хорошего

дохода, так как теневой бизнес становился нерентабельным из-за

систематических и спонтанных набегов со стороны различных уголовных

группировок. Ну а так как такая нежелательная перспектива была понятна

достаточно хорошо самим уголовникам, то на очередном воровском съезде

(сходке) было заключено соглашение, на основании которого цеховики за

гарантию безопасности должны платить определенный фиксированный процент,

как дань от своих доходов. Мы считаем, что в последнем случае наблюдается

более “цивилизованное” отношение уголовников к теневикам по взиманию дани.

Происходит криминальный прогресс между самими уголовниками. Они начинают

объединяться в преступные сообщества из мелких, отдельных и самостоятельных

уголовных групп, действовавших на конкретной территории, на которой было

расположено теневое производство с целью более цивилизованного, практичного

обложения и взимания дани с цеховиков, а также сохранению источника

обогащения.

По нашему мнению, такая новая преступная деятельность приносила

уголовникам большие деньги, ранее которых у них не было никогда. Лидеры

уголовных формирований уже не за воровскую идею, а за наличные стали

набирать штаты. Так как, по мнению А. И. Гурова появились определенные

должности, например, разведчики - их задачей было выявление новых

подпольных “предпринимателей” и их доходов; сборщики дани, боевики для

устранения непокорных и отражения посягательства конкурентов; охранники,

телохранители, водители и т.д. В преступно-профессиональной среде

образовалась иерархическая лестница. Часть собранных денег шла в “общак”,

чтобы иллюзорно поддержать воровское братство, остальные денежные средства

пускались в оборот для финансирования подпольных предприятий и образования

новых[?].

Таким образом, происходило сращивание общеуголовной преступности с

экономической преступностью. Шел процесс перекачки огромных денежных

средств от государства к расхитителям, а от них в уголовную среду.

По нашему мнению, на этом процесс рождения (возник-новения)

организованной преступности был завершен.

Однако для наиболее полного и объективного раскрытия вопроса

возникновения организованной преступности следует охарактеризовать

обстоятельства, которые детерминировали ее появление.

|( 3. Обстоятельства, способствующие возникновению |

|и развитию организованной преступности |

«Организованная преступность - это продукт противоречий между

объективными законами экономики и субъективными методами, которыми

пользуются господствующая административно-бюрократическая система в

управлении экономикой»[?].

По нашему мнению государство своевременно не создало правовые,

экономические, финансовые инструменты, столь необходимые для осуществления

конструктивного государственного регулирования, что привело к значительным

бюджетным потерям и противоправным проявлениям в финансовой сфере. Это во

многом способствовало появлению теневой экономики. Государство ликвидировав

частную собственность, создало обстановку, в которой средства производства

исключительно принадлежат государству, а значит никому. В стране власть над

землей, заводами, железными дорогами и другими средствами и ценностями, в

том числе и над производителем, принадлежала не частному собственнику, а

должностным лицам, государственным служащим с распределением по

номенклатурной должности.

Организованную преступность можно рассматривать как побочное детище

административно-бюрократической системы со всеми вытекающими отсюда

последствиями. Административно-бюрократическая система с ее громоздким

бюрократическим аппаратом порождает разнообразные процедурные сложности,

особенно в хозяйственных отраслях, в силу чего создались условия для

процветания коррупции[?].

Обстановка очковтирательства и приписок позволяла не только

докладывать или рапортовать о мнимых хозяйственных достижениях, но и

укрывать от учета реальное сырье, продукцию и другие средства, тем самым

создавая необходимые фонды для последующей организации преступной

деятельности с широким размахом. Именно эти обстоятельства послужили

причинами и условиями для возникновения экономической организованной

преступности, о которой уже было сказано в предыдущем параграфе.

Еще на II съезде народных депутатов СССР обсуждались причины

кризисного экономического состояния, а именно:

крайне деформированная структура общественного производства,

ориентированная в первую очередь на развитие тяжелой индустрии, а не

потребителя,

отсталый технический уровень производственного потенциала во многих

отраслях,

хроническая невосприимчивость народного хозяйства к научно-техническому

прогрессу и как следствие - низкая эффективность и прежде всего в жизненно

важных сферах экономики,

недостатки в осуществлении экономической реформы,

неотработанность нового хозяйственного механизма, отсутствие в нем должных

экономических регуляторов[?].

Наша экономика всегда выступала в двух ипостасях:

официальная, построенная на юридических законах, но игнорирующая законы

рынка,

неофициальная, игнорирующая юридические законы, но строящаяся на законах

спроса и предложения.

В руках представителей неофициальной экономики сосредотачиваются

баснословные доходы, которые дают им фактическую власть над людьми.

Разрушительная сила этого капитала очевидна. Возможности коррупции на

уровне государственного аппарата практически становятся безграничны.

Кадры становятся объектом особого внимания владельцев теневой

экономики. Возникает цель - продвигать на ключевые посты своих людей.

Именно поэтому часть государственного аппарата так активно сопротивлялась

перестройке[?].

В настоящее время в стране сложилась катастрофическая ситуация.

Государство и общество утратили контроль над преступностью, идет массовое

разграбление богатств России. По мнению С.В. Ванюшкина сегодня факторами,

определяющими разрастание организованной преступности, являются:

провалы в экономике, постоянное ухудшение в этой сфере и, как следствие,

падение жизненного уровня значительной части населения, резкая

дифференциация в обществе,

сохраняющаяся на протяжении длительного времени социально-политическая

напряженность, вызванная непрекращающимися конфликтами, забастовками,

вооруженными столкновениями и войнами,

укрепляющееся неверие людей в способность органов местной власти решить

возникающие проблемы и обусловленное этим стремление значительной части

населения использовать для получения денежных средств незаконные пути,

утрата государством возможности отстаивать свои экономические интересы,

некомпетентный подход к решению вопросов, связанных с укреплением

правопорядка и обусловленное этим длительное невнимание к проблемам

развития правоохранительной системы в целом, органов внутренних дел, в

частности, их материальному, техническому, кадровому обеспечению,

разработке правовой базы, направленной на эффективную борьбу с

организованной преступностью[?].

По мнению В.С. Овчинского, на развитие организованной преступности

сегодня повлияли:

всеуглубляющийся кризис в экономике и общественно-политической жизни

общества,

стремительное падение уровня общественного производства при одновременном

росте инфляции и безработицы,

резкое увеличение разрыва между уровнями жизни различных групп населения в

связи с введением рыночной экономики как в социальной структуре общества,

так и по различным регионам,

нарастание антидемократических, националистических, сепаратистских

тенденций, перешедших в ряде регионов в разновидность гражданской войны[?].

Необходимо также проанализировать в дальнейшем, как повлияли

современные рыночные реформы на развитие и укрепление организованной

преступности в нашей стране.

По прошествии нескольких лет рыночных реформ становится, очевидно,

что происходящая трансформация российского общества в новое экономическое,

социальное и политическое качество и соответствующая государственная

политика, направленная на рыночное реформирование экономики, породили

серьезные проблемы.

Мы убеждены, что современная экономическая политика, проводимая российским

правительством, не только не смогла добиться снижения уровня преступности,

в том числе экономической, а даже наоборот, привела к ее высокому всплеску.

Процесс приватизации приводит к распродаже за бесценок объектов

государственной собственности, баснословному обогащению хозяйственных

руководителей (красных директоров) и дельцов теневой экономики, обману

рядовых тружеников. Сфера предпринимательства все больше поражается

уголовной активностью и уходит в зону теневой экономики. Полностью в

теневой сфере в настоящее время находится мелкое предпринимательство и

сфера услуг. Усиливается криминализация финансово-кредитной системы. Все

это является закономерным следствием ошибочной экономической политики. Как

говорят российские специалисты - криминологи, в том числе и экономисты,

такие тяжелые последствия - есть результат слепого копирования западных

моделей и рецептов Международного Валютного фонда[?]. А также результат еще

и того, что переход к рынку осуществляется без надлежащей социальной,

правовой и криминологической защиты. Мы считаем, что экономические реформы

социально приемлемы в той мере, в какой они стимулируют экономическое,

социальное и духовное развитие общества и личности, не создают препятствий

для их взаимного развития. Специфической экономической причиной резкого

разрастания организованной преступности является массовый вывоз капитала за

границу.

По мнению экономического советника Британского Парламента Д. Росса,

«кризис российского бюджета и обменного курса рубля во многом носил и носит

искусственный характер. Это, в частности, результат того, что власти

позволили вывозить капитал за границу»[?]. По мнению криминологов в

последние годы приблизительно 20 миллиардов долларов в год переправляется

за границу на зарубежные счета[?].

По нашему мнению, благодаря такому массовому вывозу капитала, Россия

фактически инвестирует экономику Запада, лишая себя крайне необходимой

валюты. Все это позволило сказочно обогатиться новым российским

капиталистам, банкирам, торговцам, уголовным авторитетам. Огромные

состояния в мгновение были сколочены на спекуляции с валютой и банковскими

кредитами. В этих условиях, когда криминализирована вся экономическая

система государства, экономика и политика страны попадает во все большую и

ощутимую зависимость от уголовных структур. Проблема усугубляется еще тем,

что происходящие в России реформы оставили в неприкосновенности

административно-бюрократическую систему. Чиновники по-прежнему делят

денежные и сырьевые ресурсы. Собственность и власть по-прежнему едины.

Псевдосоциализм советской власти сменился обществом, которое политологи

точно определили “номенклатурным капитализмом”. Разница по сравнению со

старой системой заключается лишь в том, что задекларировали принцип частной

собственности правом, которым пользуется всецело административно-

бюрократическая система.

В связи с этим нам представляется важным мнение доктора юридических

наук Л.Д. Гаухмана, который указал проявление легализация организованной

преступности в трех ее сферах, а именно: социально – экономической,

политической и правовой. В социально-экономической сфере наблюдается

приватизация партийной (бывшей КПСС) и государственной властно-

управленческой элитой государственного имущества и имущества общественных

организаций по чисто символическим ценам[?]. Аналогичное высказывание дает

и Г.Г. Смирнов. Он отмечает, что в стране идет широкий процесс

перераспределения собственности из сфер государственной монополии в сферу

частной собственности, где должностное положение становится решающим

фактором в определении видов приватизируемых объектов, их произвольно

определяемой стоимости[?].

По нашему мнению, в этих условиях не только бывшая коммунистическая и

ныне действующая государственно-властная элита, а также организованные

преступные сообщества успешно скупают недвижимость, отмывая криминальные

деньги и занимая тем самым экономические высоты.

В политической сфере Л. Д. Гаухман отмечает, что «легализация

выражается, прежде всего, в выдвижении лидеров бывшей теневой экономики и

партийно-государственной номенклатуры в депутаты представительных органов,

а также на занимаемые должности в органы исполнительной власти».

Наблюдается процесс полного отчуждения государственной власти от своих

граждан.

В правовой сфере, как указывает Л.Д. Гаухман, легализация

организованной преступности связано с правотворчесвом, в одних случаях с

бездеятельностью, а в других, со способствующей организованной преступности

деятельностью законодателя[?].

Такое положение выгодно правящей элите, но неэффективно экономически,

несправедливо социально и опасно политически. По мнению кандидата

юридических наук Л.Тимофеева, «реальная власть в государстве принадлежит

новой корпорации мафиозного типа, сложившейся в недрах партийно-

хозяйственных административных структурах»[?].

Политический обозреватель П.Вощанов дает свое высказывание о

политической ситуации в стране «в России политическая деградация общества

стала реальностью. Наступает новое время - звездный час политических

проходимцев. Российская организованная преступность взросла на появлении

общего интереса у политиков, бизнесменов и бандитов»[?].

По нашему мнению на развитие организованной преступности также влияет

деморализация общественного сознания, падение престижа права, законности,

норм морали и правовой нигилизм, укоренившийся в психологии российских

граждан.

Очень важной причиной разрастания организованной преступности

является процесс ее самовоспроизводства и правового противодействия со

стороны государства, организованные преступные формирования быстро

расширяют свою преступную деятельность вширь и вглубь, проникая все дальше

в экономические и политические структуры общества.

Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6