Уголовно-правовая охрана лиц, исполняющих свой служебный или общественный долг

преступлений было осуждено 12 человек, или 0,28 %, а в первом полугодии

1998 г. — 8 человек, или 0,47 %. Представляется, что приведенные

статистические данные не в полной мере отражают реальное состояние дел по

защите интересов правосудия в этой области. На наш взгляд, велика

латентность данной группы преступлений, которая порождается рядом причин, в

том числе несовершенством уголовно-правовых запретов, защитой ведомственных

интересов, сложностью доказывания данных преступных посягательств.

Вторая группа — это преступления, препятствующие законной деятельности

органов правосудия в соответствии с его целями и задачами. В УК РСФСР

1960 г. данная группа преступлений впервые появилась в связи с принятием

Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1989 г. Согласно

этому Указу была введена уголовная ответственность за вмешательство

в разрешение судебных дел [ст. 176.1 УК РСФСР], за угрозу или

насильственные действия в отношении судьи, должностного лица

правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников

[ст. 176.2 УК РСФСР] и за оскорбление судьи, народного или присяжного

заседателя [ст. 176.3 УК РСФСР]. Новый УК РФ расширил данную группу

преступлений, предусмотрев уголовную ответственность за воспрепятствование

осуществлению правосудия и производству предварительного расследования

[ст. 294 УК РФ], за посягательство на жизнь лица, осуществляющего

правосудие или предварительное расследование [ст. 295 УК РФ], за угрозу или

насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или

производством предварительного расследования [ст. 296 УК РФ], за неуважение

к суду [ст. 297 УК РФ], за клевету в отношении судьи, присяжного

заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного

пристава, судебного исполнителя [ст. 298 УК РФ], за разглашение сведений о

мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного

процесса [ст. 311 УК РФ]. Практика показывает, что в этой группе наибольшее

распространение получило преступление, связанное с неуважением к суду,

выразившимся в оскорблении судьи, иных участников судебного

разбирательства. В целом же за данную группу преступлений в 1993 г. было

осуждено 44 человека, или 0,47 %, в 1994 г. — 30 человек, или 0,35 %, в

1995 г. — 55 человек, или 0,64 %, в 1996 г. — 126 человек, или 1,41 %; в

1997 г. — 106 человек, или 2,44 %, и за первое полугодие 1998 г. — 43

человека, или 2,51 %.

В третью группу преступлений [ст. 303, 306, 307, 308, 309, 310 УК РФ]

включаются деяния, препятствующие поступлению в распоряжение правосудия

«доброкачественных» доказательств и правдивых сведений от граждан. По

имеющимся статистическим данным это одна из самых распространенных групп

преступлений против правосудия. За совершение таких преступлений в 1993 г.

было осуждено 14,12 % от всех лиц, осужденных за преступления против

правосудия; в 1994 г. — 14,27, в 1995 г. — 18,14, в 1996 г. — 20,55, в

1997 г. — 30,43 и в первом полугодии 1998 г. — 25,91 %.

К четвертой группе относятся не менее распространенные преступления,

посягающие на отношения по реализации вступившего в законную силу судебного

акта или акта органов расследования [ст. 312, 313, 314, 315 УК РФ].

Количественная характеристика осужденных за данные преступления такова: в

1993 г. — 33,21 % от общего числа осужденных за преступления против

правосудия, в 1994 г. — 39,78, в 1995 г. — 33,05, в 1996 г. — 28,69, в

1997 г. — 45,51 и за первое полугодие 1998 г. — 46,76 %.

В пятую группу входят преступления, посягающие на деятельность органов

правосудия по своевременному пресечению и раскрытию преступлений. В УК

РСФСР 1960 г. это были заранее необещанное укрывательство преступлений

[ст. 189 УК РФ] и недоносительство [ст. 190 УК РФ]. Согласно статистическим

данным за 1993–1996 гг., данная группа преступлений составляла около 50 %

всех осужденных за преступления против правосудия. В новом уголовном

законодательстве вышеуказанные правовые нормы существенно изменены.

Декриминализировано недоносительство и существенно сокращена

ответственность за укрывательство, а именно — только при совершении особо

тяжких преступлений. По этой причине в 1997 г. количество осужденных за

данное преступление составило 20,58 %, а в первом полугодии 1998 г. —

24,23 %.

Правильное определение объекта преступлений против правосудия играет

важную роль в разграничении данной группы преступных посягательств со

смежными составами преступлений. Отношения в области охраны правосудия

тесно взаимосвязаны с отношениями в сфере защиты прав и интересов личности,

государственной власти, порядка управления. Например, лицо, сообщившее

ложные сведения о якобы совершенном преступлении, может посягать на

интересы личности [клевета — ст. 129 УК РФ] либо на интересы правосудия

[заведомо ложный донос — ст. 306 УК РФ].

Сложность характеристики объекта преступлений против правосудия заключается

в том, что в уголовном законодательстве при формулировании диспозиций

правовых норм использованы понятия и термины смежных отраслей права

(конституционного права, гражданского, арбитражного и уголовного процессов,

административного права и т. д.), а сами нормы нередко носят бланкетный

характер. Поэтому возникают определенные трудности в раскрытии таких

понятий, как «судья», «иное лицо, участвующее в отправлении правосудия»

[ст. 294, 295, 296 и др. УК РФ], «участники судебного разбирательства»

[ст. 297 УК РФ], «по гражданскому делу лицо, участвующее в деле, или его

представитель» [ст. 303 УК РФ], «другие участники уголовного процесса»

[ст. 311 УК РФ]. При помощи указанных и других понятий смежных отраслей

права в уголовном законодательстве характеризуется потерпевший, а вместе с

ним и объект преступлений против правосудия, субъекты этих преступлений.

Спектр данных понятий очень широк: «прокурор», «следователь», «лицо,

производящее дознание», «эксперт», «судебный пристав», «судебный

исполнитель» и т. д. Часто раскрытие этих понятий требует анализа

законодательных актов не уголовно-правового характера.

Как отмечалось выше, термин «правосудие» в уголовном праве используется

для определения группы отношений, подлежащих самостоятельной правовой

защите, содержанием которых, в первую очередь, является правильное

осуществление судом задач и целей правосудия. Поэтому важное значение для

определения объекта данной группы преступлений имеет представление о

складывающейся судебной системе Российской Федерации, которая по сравнению

с советским периодом претерпела кардинальные изменения. Законодательством

Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень государственных

органов (судов), предназначенных осуществлять правосудие, и дано

определение должностного лица (судьи), имеющего право выполнять эту

функцию[13].

Непосредственно в Конституции РФ предусмотрено наличие в судебной

системе Российской Федерации трех федеральных судов: Конституционного Суда,

Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда [ст. 125–127 Конституции РФ].

В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной

системе Российской Федерации», вступившим в действие с 1 января 1997 г.,

в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные

(уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации [п. 2

ст. 4]. Перечень федеральных судов включает в себя:

. Конституционный Суд РФ;

. верховный Суд РФ;

. вертикаль судов общей юрисдикции (верховные суды республик, краевые и

областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной

области и автономных округов, районные суды, военные и

специализированные суды);

. высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов,

арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

Выдвигаются предложения о создании специализированных судов

(налоговых, административных и т. д.) на основе принятия федерального

конституционного закона.

Субъекты Российской Федерации могут создавать конституционные

(уставные) суды и систему мировых судей. И те и другие являются

принципиально новыми судами, возникшими недавно в ходе судебной реформы.

Правосудие может осуществляться лишь в вышеперечисленных судах и только

лицами, которые в соответствии с законодательством признаны судьями, т. е.

наделены соответствующими полномочиями и исполняют свои обязанности на

профессиональной основе [ст. 11 вышеназванного Закона]. К осуществлению

правосудия также может быть привлечено лицо, не менее 10 лет проработавшее

в качестве судьи и находящееся в отставке, — так называемый почетный судья.

Раскрывая объект рассматриваемой группы преступлений и характеризуя

понятие судьи, используемое в соответствующих статьях УК РФ, важно

подчеркнуть, что это строго определенное лицо, наделенное законом

полномочиями осуществлять правосудие на профессиональной основе и

выполняющее данную функцию в одном из судов, установленных

законодательством Российской Федерации. Граждане Российской Федерации

участвуют в осуществлении правосудия в качестве присяжных, народных и

арбитражных заседателей [п. 2 ст. 8 Закона]. При этом, согласно уголовному

и гражданскому процессуальному законодательству, народные заседатели,

непосредственно участвующие в судебном заседании и осуществляющие

правосудие, именуются судьями [п. 5 ст. 34 УПК РСФСР; ст. 6 ГПК РСФСР].

Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в порядке

эксперимента в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О введении в

действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»,

принятого Государственной Думой 5 апреля 1995 г. Согласно этой статье,

арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии

решения наравне с профессиональными судьями. Поэтому в ст. 305 УК РФ,

предусматривающей ответственность за вынесение заведомо неправосудного

приговора, решения или иного судебного акта, в понятие судьи включается не

только профессиональный судья, назначенный на эту должность в установленном

законом порядке, но и народные и арбитражные заседатели, участвующие в

составе суда в рассмотрении и разрешении уголовного, гражданского или

арбитражного дела.

Вместе с тем проект УПК РФ несколько меняет содержание понятия «судья».

В отличие от действующего уголовно-процессуального законодательства в ст. 5

проекта УПК РФ в данное понятие включается только профессиональный

судья.[14] В случае принятия процессуального закона в такой редакции

ст. 305 УК РФ потребует уточнения: либо необходимо будет расширительно

толковать понятие «судья (судьи)», либо потребуется внести изменения в

данную уголовно-правовую норму и включить уже используемое уголовным

законом понятие «иные лица, участвующие в отправлении правосудия». [15]

Понятие «иные лица, участвующие в правосудии», в юридической литературе

вызвало некоторые разногласия. Так, ряд авторов полагают, что данная

оговорка сделана законодателем специально, с учетом того, что с принятием

нового УПК РФ возможно появление новых процессуальных фигур.[16] В то же

время существует точка зрения, что под «иным лицом, участвующим в

отправлении правосудия», следует понимать народного заседателя,

общественного обвинителя, общественного защитника и т. п. Некоторые

исследователи убеждены, что к иным лицам, участвующим в отправлении

правосудия, можно отнести только народных заседателей.[17]

Последнее утверждение нам представляется более правильным. Однако с

учетом изменений в законодательстве в круг указанных лиц кроме народных

заседателей следует включить арбитражных заседателей, а также присяжных

заседателей, если они прямо не указаны в уголовно-правовой норме. Именно

данные лица, согласно законодательству Российской Федерации, входят

в состав суда и принимают участие в рассмотрении соответствующего дела. Все

иные участвующие в судопроизводстве лица лишь оказывают содействие в

осуществлении правосудия и не наделены законом полномочиями по разрешению

дела по существу.

В связи с исследованием предусмотренного ст. 297 УК РФ («Неуважение к

суду») понятия «участник судебного разбирательства», используемого при

характеристике объекта преступления, необходимо отметить, что на территории

Российской Федерации осуществляется конституционное, гражданское,

административное и уголовное судопроизводство. Каждый из перечисленных

видов судопроизводства специфичен, регулируется самостоятельными

процессуальными нормами и имеет свой круг участников судебного

разбирательства. В уголовно-правовой литературе при анализе данного

понятия, а следовательно, и объекта уголовно-правовой защиты авторы, как

правило, идут по пути перечисления процессуальных фигур, которые относятся

к участникам того или иного судебного разбирательства. При этом

характеризуются только участники уголовного, гражданского, арбитражного и

административного судебного разбирательства,[18] но забывается об

участниках конституционного судопроизводства, что, по нашему мнению,

несправедливо[19].

Конституционное судопроизводство — это форма деятельности

Конституционного Суда РФ, который как судебный орган конституционного

контроля самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть [ст. 1

Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской

Федерации].[20] Участники конституционного судебного разбирательства, по

моему мнению, подлежат уголовно-правовой защите, в том числе в рамках

ст. 297 УК РФ. Отношения, возникающие в сфере деятельности Конституционного

Суда РФ, охватываются уголовно-правовым понятием «правосудие» и включаются

в объект рассматриваемой выше группы преступлений. Вместе с тем

представляется целесообразным выделить основные черты понятия «участник

судебного разбирательства» (конституционного, гражданского, арбитражного,

административного, уголовного), которые бы способствовали его

раскрытию[21].

Этимологическое значение слова «участник» раскрывается как «тот, кто

участвует, участвовал в чем-нибудь». В судебном разбирательстве участвуют

лица, которые наделены в ходе этого разбирательства определенными правами и

обязанностями, могут вступать и вступают в отношения с другими участниками

разбирательства по своей инициативе или в силу требований закона.

Таким образом, в уголовном законодательстве под «участником судебного

разбирательства» понимается лицо, которое участвует в процессуальной

деятельности по рассмотрению и разрешению дела по существу, обладает

определенными правами и обязанностями и может вступать в отношения с

другими участниками судебного разбирательства по своей инициативе или в

силу требований закона. В конституционном судопроизводстве к ним относятся,

например, стороны по делу, их представители, свидетели, эксперты, секретарь

судебного заседания; в гражданском и арбитражном судопроизводстве кроме

сторон (истца, ответчика и их представителей) могут быть третьи лица,

другие лица, участвующие в деле [ст. 29 ГПК РСФСР, 32 АПК РФ], иные

участники гражданского и арбитражного процессов [ст. 61,76 ГПК РСФСР,

ст. 43 АПК РФ]. В уголовном судопроизводстве — это подсудимый, потерпевший,

прокурор, гражданский истец, гражданский ответчик и т. д. [ст. 46–47, 53–55

и др. УПК РСФСР]. К лицам, участвующим в административном судебном

разбирательстве, относятся лица, привлекаемые к административной

ответственности, потерпевший, законный представитель, адвокат, свидетель,

эксперт, переводчик [ст. 247–253 КоАП РСФСР]. При этом основным участником

любого судебного разбирательства является суд.

Раскрывая понятие «по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его

представителем», необходимо отметить, что понятие «гражданское

судопроизводство» дается в ст. 1 ГПК РСФСР. [22]

Гражданские дела — это дела по спорам, возникающим из гражданских,

семейных, трудовых правоотношений, дела, возникающие из административно-

правовых отношений, и дела особого производства. Разрешение экономических

споров и иных дел, указанных в ст. 22 АПК РФ, отнесено к ведению

арбитражного суда.

В этой связи в уголовно-правовой литературе подавляющее большинство

авторов, на наш взгляд справедливо, указывают, что понятие «по гражданскому

делу» в ч. 1 ст. 303 УК РФ предполагает не только дело, рассматриваемое по

правилам ГПК РСФСР, но и дело, рассматриваемое арбитражным судом по

правилам АПК РФ.[23] Вышеуказанные законодательные акты дают исчерпывающий

перечень лиц, участвующих в рассмотрении дела, и их представителей.

Согласно, например, ст. 29 ГПК РСФСР, «лицами, участвующими в деле,

признаются: стороны; третьи лица; прокурор; органы государственного

управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения,

организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения,

другие общественные организации или отдельные граждане, участвующие в

процессе по основаниям, указанным в статьях 4 и 42 настоящего Кодекса;

заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления,

государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные

кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации

по делам, перечисленным в статьях 231 и 245 уголовного Кодекса».

Понятие и исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть

представителями в суде по гражданскому делу, даны в ст. 43 и 44 ГПК РСФСР.

Аналогичные понятие и перечень лиц, участвующих в деле, и их представителей

даны в ст. 32 АПК РФ:

. это стороны, третьи лица;

. заявители и иные заинтересованные лица — в делах об установлении

фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности

(банкротстве) организаций и граждан; прокурор, государственные

органы, органы местного самоуправления и иные органы,

обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и

общественных интересов.

Статья 48 АПК РФ говорит о лицах, которые могут быть представителями в

арбитражном суде:

. это любой гражданин, имеющий надлежащим образом оформленные

полномочия на ведение дела в арбитражном суде;

. законные представители (родители, усыновители, опекуны и

попечители) для граждан, не обладающих полной дееспособностью.

Важно отметить, что применительно к ч. 1 ст. 303 УК РФ речь может идти

только о физических лицах, представляющих интересы юридических лиц в суде.

Процессуальное понятие «другие участники уголовного процесса»

используется в ч. 1 ст. 111 УК РФ для характеристики потерпевшего по делу и

определения объекта преступления в сфере правосудия, охраняемого данной

правовой нормой. В уголовно-правовой литературе данное понятие либо вообще

не раскрывается,[24] либо указывается примерный перечень процессуальных

лиц, участвующих в уголовном процессе.[25] Это вполне объяснимо, так как

действующий УПК РСФСР не дает однозначного определения участников

уголовного процесса, а в научной литературе высказывались различные точки

зрения по данному вопросу. Так, одни авторы полагали, что участник

уголовного процесса — это тот, кто в уголовном деле защищает свои права и

законные интересы, заинтересован в определенном исходе дела. Как правило, к

таким лицам относили лишь тех, кто указан в Главе 3 «Участники процесса, их

права и обязанности» УПК РСФСР (обвиняемый, защитник, подозреваемый,

потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).

Согласно точке зрения М. С. Строговича, данный перечень следует расширить,

включив в него суд, прокурора, следователя, орган дознания, общественного

защитника и общественного обвинителя.[26] Ряд авторов полагают, что

участник уголовного процесса — это любой субъект уголовно-процессуальной

деятельности, любое лицо, участвующее в деле, все субъекты уголовно-

процессуальных отношений.[27]

С учетом последней позиции, по нашему мнению, и надлежит раскрывать

уголовно-правовое понятие «другие участники уголовного процесса»,

используемое в ч. 1 ст. 111 УК РФ. Обоснованность этой точки зрения

подтверждается положениями, отраженными в проекте УПК РФ: все лица,

участвующие в уголовном деле, подразделяются на «участников судебного

разбирательства» и «иных лиц, участвующих в уголовном процессе». В свою

очередь участники судебного разбирательства включают в себя сторону

обвинения (прокурор — государственный обвинитель; представитель органа

дознания, поддерживающий обвинение в мировом суде; потерпевший — частный

обвинитель; гражданский истец; законные представители и представители

гражданского истца и потерпевшего) и сторону защиты (обвиняемый, защитник,

законный представитель обвиняемого, гражданский ответчик, его законный

представитель и представитель). К иным лицам, участвующим в уголовном

процессе, относятся эксперт, специалист, свидетель, понятой, переводчик,

секретарь судебного заседания.[28] Таким образом, к участникам уголовного

процесса предлагается относить любой субъект уголовно-процессуальной

деятельности, который имеет определенные права и обязанности и вступает в

уголовно-процессуальные отношения с другими участниками процесса. Именно с

этих позиций уголовное законодательство в ст. 111 УК РФ использует

процессуальное понятие «участник процесса».

2. Уголовно-правовая защита лиц осуществляющих и обеспечивающих

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6