Организованная преступность

с

главарями) были связанны с коррумпированными представителями

административного аппарата. Коррупция в связи с организованной

преступностью( если брать существо явления ,а не внешнее сходство) не

синоним взяточничества.

Во-первых, понятие "взяточничество" означает единичное

либо

неоднократное выполнение или невыполнение конкретных действий в

интересах взяткодателя за вознаграждение. Совершая преступление,

виновный остается членом конкретной государственной либо общественной

системы, в которой он занимает определенное положение. При

коррумпировании с организованной преступностью, совершая

преступление, субъект сознает, что он включен в систему отношений,

находящихся в антагонистическом противоречии с интересами его ведомства

и государства в целом. При этом должностной субъект одновременно является

членом государственной (общественной) системы и общей системы

организованной преступности. А систематическое получение

вознаграждения становится основным источником средств существования.

Во-вторых, значительно отличается характер связи должностного

лица с взяткодателем и в том и в другом случае.

В-третьих, коррумпирование значительно опаснее взяточничества.

1. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.:

Юрид.лит. 1990.

2. Воронин Ю.А. Сущность и тенденции развития организованной

преступности // Организованная преступность : состояние и тенденции

(материалы исследования). Екатеринбург, 1995.

Принимая участие в заседании "круглого стола", посвященного

проблеме организованной преступности, О.В.Пристанская в современных

высокоразвитых преступных объединениях выделяет централизованную,

разветвленную, многоуровневую систему устойчивых преступных связей,

включающую пять основных подсистем:

1) обеспечения функционирования преступного объединения,

охватывающую материально-техническое и организационное обеспечение;

2) обеспечения безопасности, предусматривающую разработку комплекса

мер конспирации и защиты от разоблачения, от нейтрализации всех форм

социального контроля, вплоть до обеспечения правовой помощи и

организации противодействия органам внутренних дел;

3) финансирования: перераспределения по иерархическим звеньям

преступного объединения полученных незаконным путем прибылей,

создания определенного централизованного материального фонда

("общака");

4) централизованного информационного обеспечения;

5) неформальных "субкультурных" нормативных предписаний ,

обеспеченных комплексом мер наказания и поощрения.

Другой участник "круглого стола", Н.В.Качев, отмечает, что

если

свойство организованности присуще совершению многих преступлений,

то в организованной преступности мы имеем дело с преступной

деятельностью, осуществляемой организовавшейся для этого группировкой,

_________________________________________________

1. Пристанская О,В, Что такое организованная преступность? Определим

исходное понятие // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой

С.В.Дьякова. М.: Юрид.лит. 1989.

2. Качев Н.В. Что такое организованная преступность? Определим

исходное понятие // Организованная преступность / Под ред. А.И.Долговой

С.В. Дьякова М.Юрид.лит. 1989.

поставившей себе целью систематически совершать определенного рода

преступления.

Другой обязательный признак - наличие определенной сферы

влияния, контроля или определенной территории, или производственно-

отраслевого участка. Назовем обязательный признак-это цель получения

прибыли, причем извлечение наживы приобретает вид преступного промысла.

Встречаются и такие особенности, как наличие специальной группы для

подавления конкурентов, штата, занимающегося сбором компрометирующего

материала.

Ещё одним из признаков является наличие материальной

основы

преступной деятельности, также присущий только организованной

преступности набор средств, приёмов и методов незаконной деятельности и

,наконец, наличие собственной "нормативной" основы и субкультуры.

Приведённые признаки являются наиболее типичными. Не

обязательно, чтобы каждая организованная преступная структура

соответствовала всем названным признакам. В то же время наличие

первого и третьего признаков является обязательным для признания

организованной преступности в качестве таковой. Во-первых, организованная

преступность это деятельность преступных сообществ, организаций и

организованных групп в целях совершения тяжких или

особо тяжких преступлений. Они более устойчивы, по сравнению с

отдельными группами по предварительному сговору, и функционируют ,

как правило, длительное время. Преступные сообщества, организации

и организованные преступные группы обычно строго структуированы,

действуют на основе распределения между их членами функций руководства,

планирования , пропаганды, разведки, охраны, исполнения и т.д. Во-вторых,

организованная преступность - это преступный бизнес,

__________________________________________________________

1. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

поскольку объединение лиц и группировок происходит на экономической

основе, то есть в целях извлечения прибыли из нелегального бизнеса, а

также благодаря проникновению в экономику путём отмывания "грязных"

денег, устранения конкурентов и т.д., установления монопольного положения

на рынке товаров и оказания услуг. Экономическая, кредитно-финансовая

сферы - основные мишени организованной преступности. Участники

организованной преступности совершают и другие по характеру преступления

(убийства, захват заложников и т.д.). Однако совершение этих

преступлений - не самоцель преступных формирований, а средство

достижения основной цели - обогащения, получения материальных выгод. К

числу же не основных, но имеющих иногда место признаков можно отнести

следующие: "отмывание" (легализация) преступно приобретённого капитала

через легальные формы коммерческой и банковской деятельности для

дальнейшего его легального использования в различных целях; дерзко-

насильственные способы осуществления преступной деятельности;

проникновение в средства массовой информации.

Освещая вопрос о структуре организованной преступности,

необходимо отметить, что в сфере специалистов-юристов

сформировался взгляд на организованные формы преступной кооперации.

Выделяются такие ее формы как организованная преступная группа

(ОПГ), организованная преступная группировка(ОПГк) и организованное

преступное сообщество(ОПС). Из данных форм и состоит структура

организованной преступности в целом(См. приложение 1). В качестве примера

А.И.Гуров в книге "Красная мафия" приводит схемы "хабаровской"

преступной группировки "Общак"," амурской" преступной группировки

г.Омска, схему связей московской преступной группы "Лабиринт"

(См.приложение 2)

Принимая за основание классификации организованной

____________________________________________________

1. Гуров А.И. Красная мафия. М.: СТ "Самоцвет", МИКО "Коммерческий

вестник". 1995.

преступной деятельности особенности организованной преступной группы,

можно выделить следующие преступные формирования: а) построенные на

профессиональной основе или без таковой; б) с использованием

должностных возможностей членов организованной преступной группы и

без таких возможностей; в) имеющие коррумпированные и иные

облегчающие организованную преступную деятельность связи и не имеющие их.

Говоря о структуре организованной преступной деятельности

можно

обозначить и другие элементы, определяющие её уголовно-

правовую

направленность, а главное - основной способ достижения преступных целей.

С этой точки зрения все уголовно наказуемые деяния можно разбить

на

следующие группы :

те, которые уже активно используются преступными сообществами в качестве

базовых элементов организованной преступной деятельности (

например, присвоение вверенного имущества, взяточничество, корыстно-

насильственные преступления);

те, которые могут, в принципе, выступить в качестве базовых элементов,

но широко не используются пока преступными группировками ввиду их

относительной малодоходности и рискованности (заказные убийства, похищения

людей);

те, которые не могут быть базовыми элементами организованной

преступности в силу самой их природы.

Выявление форм организованной преступности, по мнению Галимова

И.Г., это её изучение с точки зрения особенностей структурной организации

преступных объединений, их взаимодействия с другими преступными

формированиями, а также распределения и осуществления функций их

участниками. Организованная преступность проявляется в следующих

___________________________________________

1. Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

формах :

1) организованные преступные группы, созданные для

преступной

деятельности, иначе говоря, замкнутые преступные организации;

2) преступные сообщества, то есть объединения организованных

преступных групп или организаций , построенные на основе иерархии или

координации;

3) объединения преступных сообществ и организаций в пределах

города, региона;

4) межрегиональные объединения преступных сообществ и организаций;

5) общенациональные преступные ассоциации;

6) транснациональные преступные ассоциации.

Организованные преступные группы или замкнутые

преступные

организации, имея внутреннюю иерархию, не устанавливают, однако,

связи с другими преступными структурами. Объединения преступных

организаций и организованных групп (преступные сообщества) строятся,

как правило, по принципу иерархии. Наряду с основными звеньями,

создаются и функционируют второстепенные, нижестоящие. Однако в

практике встречаются и объединения нескольких преступных группировок,

функционирующие на основе не субординации, координации своей деятельности.

Все выделенные И.Г.Галимовым преступные группировки, в

свою

очередь, можно классифицировать на основе того, поддерживают ли

они коррумпированные связи или нет, а также на основе сфер проявления

преступной активности.

О транснациональных преступных организациях или

транснациональной преступности хотелось бы поговорить подробнее.

Российская организованная транснациональная преступность не

имеет специфического названия, как в США, Италии, Японии. Она еще

______________________________________________________

1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

относительно молода, но уже хорошо известна в мире. Слава к ней пришла не

только из-за ее реальной преступной деятельности, но и благодаря множеству

громких публикаций о ней в Европе и Америке. Стало очень модно пугать

запад российской (русской) мафией. Многие исследования этого феномена

базируются на западе на иногда ложных фактах, как это было в "Таймс" от 18

ноября 1993 года, где сообщалось о массовой(исчисляемой тысячами)

преступной торговле человеческими органами в России, что было

воспроизведено в некоторых справочных документах ООН, подготовленных

к Всемирной конференции об организованной преступности

(Неаполь,1994).

Объективная оценка опасности российской

транснациональной

организованной преступности показывает, что наибольшую угрозу она

представляет не только западным странам, сколько своему родному отечеству.

Россия открыла уникальные возможности для транснациональной

организованной преступности. Они укладываются в несколько "нет" и

несколько "есть".

В России нет : необходимых законов о борьбе с

организованной

преступностью вообще, а транснациональной, в особенности ; жесткого

валютного, финансового, банковского, налогового и иного экономического

контроля; хорошо обустроенных границ и четко налаженной таможенной и

миграционных служб; государственного осознания опасности "своей" и

"чужой" транснациональной организованной преступности; политической воли

для борьбы с ней.

В России есть : огромные природные и иные ресурсы ;

неподеленная

государственная собственность ; высокие технологии вооружений и

средств массового уничтожения ; незаполненный рынок для незаконных

товаров и услуг ; беспрецедентная продажность должностных лиц и

____________________________________________________

1. Лунеев В.В. Организованная преступность в России : осознание,

истоки, тенденции // Государство и право. 1996. N4.

других государственных чиновников , в том числе в системе юстиции ;

нищенское положение значительной части населения , масса выброшенных

государством людей , в том числе и высококлассных специалистов ,

жаждущих выжить любым путем ; боязнь властей, некоторых политических и

общественных деятелей прослыть "авторитарными" и установить жесткий

социально-правовой контроль над криминальной экономической

деятельностью.

Все сказанное давно оценили американская и итальянская

мафии,

колумбийские картели, японская якудза, китайские тирады,

азербайджанские, армянские, грузинские, турецкие, корейские преступные

организации, а также многие западные коммерческие фирмы, не блещущие

хорошей репутацией, которые "бросились ловить рыбу в мутной экономической и

законодательной воде" России.

Оценку современного и предполагаемого состояния

организованной

транснациональной преступности, а также эффективности мер, противостоящих

ей, следует рассматривать в качестве предпосылок действенной борьбы

с этой опасностью в странах мирового сообщества. В какой-то степени

эта борьба сегодня затруднена из-за отсутствия единообразного

понимания феномена организованной транснациональной преступности. К

настоящему времени Объединенные нации располагают существенно

различающимся опытом отдельных государств по законодательному

определению организованных преступных групп, некоторых видов

преступлений транснационального характера, получивших к тому же

закрепление в соответствующих законодательно-правовых актах.

Считаю правильным мнение тех учёных-правоведов, которые

при

определении понятия организованной транснациональной преступности,

__________________________________________________

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

исходят из дефиниции транснационального преступления, предложенной

профессором И. Карпецом, и рабочего определения организованной

преступности, данного учёными Московского института МВД РФ.

К транснациональным следует относить различные по

степени

общественной опасности два вида преступлений - международные

преступления международного характера, составляющие предмет

регулирования международного уголовного права.

Международные - это только те преступления, которые

представляют

наивысшую степень опасности для мирных отношений и сотрудничества

между странами, независимо от социально-экономической формации и

государственного устройства. К ним относятся тяжкие преступления против

человечества, мира и безопасности народов ( агрессия, геноцид, биоцид,

аппартеид ).

К преступлениям международного характера относятся

разнородные

преступления, представляющие меньшую степень опасности, чем

международные, и определяемые международными актами. Они наносят

вред нормальным межгосударственным отношениям, мирному сотрудничеству

государств, организациями гражданам.

Они наказуемы согласно нормам, установленным в

международных

соглашениях , ратифицированных в установленном порядке либо в

соответствии с нормами национального уголовного законодательства,

основанными на этих соглашениях.

По степени общественной опасности и характеру данные

преступления условно разграничиваются на четыре группы:

- наносящие ущерб мирному сотрудничеству и нормальному

осуществлению межгосударственных отношений ( терроризм, угон воздушного

судна и др. ) ;

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

- причиняющие ущерб международному экономическому и социально-

культурному развитию ( контрабанда, незаконное распространение и торговля

наркотиками ) ;

- причиняющие вред личности , общечеловеческим ценностям и

имуществу ( пиратство, порнография и другие преступления, по борьбе с

которыми действуют международные конвенции и соглашения );

- иные деяния международного характера, к которым относятся

преступления, совершенные на борту воздушного судна, столкновение морских

судов, не оказание помощи на море и др.

Проецирование данных подходов на проблему определения

понятия

организованной транснациональной преступности позволяет включить в

содержание последней совершенные организованными группами преступления,

наносящие ущерб отношениям двух или более государств либо интересам

организаций и граждан двух и более государств , ответственность за

которые предусмотрена в актах международного уголовного права или

в нормах национально уголовного законодательства, принятых в

соответствии с такими международно -правовыми актами.

В настоящее время наибольшую угрозу для мирового

сообщества

представляют такие виды транснациональных преступлений, которые в своей

основе носят организованный характер: терроризм; незаконный оборот

наркотических средств; похищение радиоактивных материалов; "отмывание"

доходов от преступной деятельности; контрабанда предметов искусства;

захват и угон воздушных и морских судов.

Всемирная конференция по организованной

транснациональной

преступности (Неаполь, Италия, 21-23 ноября 1994 года) определила

транснациональную преступность как "форму коммерческой деятельности,

осуществляемую противоправными действиями, с использованием угроз и

физической силы, вымогательства, коррупции, шантажа и иных методов

___________________________________________________

1.Гаухман Л. Кувалдин В. Максимов С. и др. Проблемы борьбы с

организованной транснациональной преступностью // Законность. 1995. N1.

принуждения, а также путём привлечения запрещенных товаров и услуг".

Яркий пример функционирования организованной транснациональной

преступности можно наблюдать в округе Аттика в Афинах. Здесь орудуют

четыре преступные группировки, сформированные выходцами из бывшего

СССР : так называемая, "шубная" мафия, которая контролирует торговлю

меховыми изделиями; "тбилисская" мафия, специализирующаяся на

производстве фальшивых паспортов; "казахстанская" мафия, члены которой

занимаются поставкой наркотиков, и ,наконец, "сухумская" мафия -

группировка, замешанная во всех видах преступлений: поставке женщин

в публичные дома, покровительстве ночным развлекательным центрам и

ресторанам, транспортировке наркотиков и оружия.

С одной стороны, организованная преступность - явление универсальное, с

другой её особенности в тех или иных странах, регионах одного государства

обуславливаются их национально-исторической спецификой,

географическим положением, уровнем экономического развития,

"прозрачностью" границ, традициями в преступном мире и т.д.

Ярким примером существования организованной преступности является, так

называемый, "казанский феномен". Об этом немного подробнее.

Специфика возникновения организованной преступности в

Республике Татарстан была обусловлена активностью в 70-е годы

преступной группировки "Тяп-ляп", переродившейся затем в банду. В

её недрах первоначально отрабатывались свойственные организованной

преступности структуры, формы и методы антиобщественной деятельности.

______________________________________________________

1. Иванов Э.А. Транснациональная преступность как фактор угрозы

государственной безопасности // Право. 1997. N2.

2.Малинов Ю. Кошмар в афинском пригороде // Магнитогорский рабочий. 1997.

22 мая. N98.

3.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по

материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9