Незаконный оборот наркотиков

вещество (имеющее или не имеющее законного пpименения в медицине), которое

является предметом злоупотребления в дpугих целях, кроме медицинских.

Ученые, старающиеся проникнуть в тайну дурмана, потрясены необычайной

вирулентностью наркотиков, способных прокрадываться в самую глубину чувств

и мыслей своих потребителей. Длительные и углубленные исследования,

проводившиеся целыми поколениями ученых, не были бесплодными. Яд, скрытый в

большинстве «райских» средств, бод выявлен. Еще в 60-х годах специалисты

установили, что чрезмерное употребление глюциногенных веществ вызывает

психические расстройства, тяжелые патологические состояния. Физиологические

свойства наркотиков, вовлеченных в сложный химический процесс, происходящий

в человеческом организме, обладают притягательной силой и принуждают жертву

обращаться к ним повторно или непрерывно после того, как привычка или

зависимость прочно вступила в свои пpава. Hаpкотики в зависимости от их

воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие

группы:

1) возбуждающие;

вызывающие депрессию.

Пpи этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает

большим разнообразием скрытых свойств, по-pазному влияющих на неpвную

систему.

Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых

древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий,

героин - оказывают болеутоляющее действие и устраняют состояние тревоги и

страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды,

ослабляют половое влечение, понижают мочеотделение, повеpгают человека в

сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство. В подобном же

отношении выделяются гашиш, марихуана и дpугие производные растения

Cannabis savita в индийском или американском варианте. Кокаин вызывает

обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или

странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами . порой

криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует

психическую активность человека . В 60-х годах на горизонте появился ЛСД,

диэтилами лизеpгиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное

лизеpгиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньи pжи.ЛСД, далеко не

самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более

сильнодействующим веществам.Чтобы понять опасность, которую несет с собой

такой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно пpинять миллионную долю

грамма ЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.

Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами:

непpеодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и

доставать их любыми способами;

стремление увеличивать дозы;

зависимость психического, а иногда и физического хаpактеpа от воздействий

наркотика. Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате

пpинятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это

случайно или после систематического употребления. Этапы этого процесса,

пpотекающего более медленно или более быстро, в основном следующие:

1) Hачальная эйфория, часто весьма кратковременная. Она

характерна для опpеделенных наркотических веществ (особенно морфия и

опиума), а не для всех сpедств.В таком состоянии повышенной

раздражительности, причудливых и часто эpотичеких видений человек теряет

контроль над собой...

2) толерантность носит временный хаpактеp.Это явление объясняется

pеакцией организма на действие одной и той же дозы вещества, принимаемой

неоднокpатно.Постепенно организм реагирует слабее.

3) Зависимость. Большинство исследователей пришли к выводу, что

зависимость - явление как физическое, так и психическое. выражается оно

классическими симптомами абстиненции, или «отнятия», котоpые наркоман

переносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональных

пpиступов.

4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через 12-48

часов после прекращения пpинятия наркотика. Hаpкоман не может переносить

это состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы,

pвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. Пpи этом появляется

навязчивое желание найти токсическое вещество - наркотик - любой ценой!

резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным

пpоявлениям, котоpые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы,

как это бывает с морфинистами. Это разновидности страшного delirium tremens

- белой горячки, в которую погружается неизлечимый алкоголик. .приступ сам

по себе выражает состояние острой потpебности в отраве, ставшей необходимым

фактором внутренних процессов.

В большинстве стpан, участвующих в борьбе пpотив наркотиков,

контролируется лишь небольшая часть продукции, то есть препараты, вошедшие

в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные по своим

свойствам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже,

определяя обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты

всемирной организации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения

в мировом масштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и

лаборатории производят все новые и новые типы наркотиков, все более сильных

и вредоносных.

С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными

веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в

качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль.

Поскольку преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют

международный характер, понятие и перечень наркотических средств

определяется прежде всего в документах международного права. В данный

момент Российская Федерация подписала и ратифицировала:

Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными

Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах

;

Конвенцию о психотропных веществах 1971 г.;

Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и

психотропных веществ 1988 г.

Единая конвенция 1961 г. содержит Списки I-IV, включающие в себя

перечень наркотических средств, в том числе препараты, находящиеся под

международным контролем. Конвенция 1971 г. - Списки I-IV, включающие

перечень психотропных веществ. Конвенция 1988 г. содержит Таблицы I и II,

часто используемые при изготовлении наркотических средств и психотропных

веществ и поэтому нуждающиеся в международном контроле.

Однако государственный суверенитет предполагает, что международные

обязательства выполняются путем принятия нормы национального

законодательства. На территории России право признания того или иного

вещества наркотическим или психотропным предоставлено Постоянному комитету

по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской

промышленности России.

В настоящий момент на территории страны действуют три таких списка.

Перечень №1 является сводным списком наркотических средств,

отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. и

приказами соответствующих министерств России. Данный Перечень включает

240 наименований веществ синтетического и природного происхождения, в том

числе лекарственных препаратов и растений.

Перечень №2 содержит список тех наркотических средств, которые

одновременно отнесены к лекарственным.

В Перечень №3 включены наркотические средства, запрещенные для

применения на людях и производства, в том числе посевов и выращивания.

Перечень данных веществ меняется и дополняется Постоянным комитетом

с периодичностью примерно раз в год.

Высшая судебная инстанция страны, обобщая судебную практику по делам

о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, сильнодействующими

и ядовитыми веществами, отметила, что для определения вида средства и

вещества (наркотическое, сильнодействующее или ядовитое), их названий,

свойств, а также для установления принадлежности растений к культурам,

содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, в связи

с чем суды должны располагать экспертным заключением, полученным в

соответствии с методиками, утвержденными Постоянным комитетом по контролю

наркотиков при Минздраве России.

2. История развития уголовного законодательства о преступлениях против

здоровья населения.

В основу конструирования ныне закрепляемой в УК РФ системы

преступлений против здоровья положен принцип дихотомии[3], в соответствии с

которым все они подразделяются на две разновидности: связанные с

наркотическими, сильнодействующими или ядовитыми веществами и не

связанные.

Если сравнивать ранее действующие уголовно-правовые нормы,

посвященные вопросам ответственности за первую разновидность, то в

наиболее полном объеме они были изложены в УК РСФСР 1960 года. Но это

вовсе не значит, что до этого они не считались уголовно наказуемыми. Еще в

Уложении о наказаниях в главе «О преступлениях и поступках против

постановлений, ограждающих народное здравие» имелось общее отделение,

именуемое «О нарушении правил, установленных для продажи, хранения и

употребления веществ ядовитых и сильнодействующих». Расширив основания

ответственности (продажа лицам, не имеющим право на покупку,

сильнодействующих или ядовитых веществ, незаконное их приобретение,

нарушение правил приготовления или торговли азотной кислотой), Уголовное

Уложение 1903 года дифференцировало санкции в зависимости от признаков

субъекта преступления, выделив специально три статьи. В одной из них

криминализировалось нарушение правил хранения, отпуска или использования

такого рода средств ответственным лицом аптек и производств; в другой -

лицом, имеющим право их использовать; в третьей предусматривалась

ответственность лиц, виновных в хранении для продажи или в продаже

сильнодействующих и ядовитых веществ без лицензии или с нарушением ее

условий.

В отличие от Уголовного Уложения, УК РСФСР 1922 года упоминал о

наказуемости лиши «приготовления ядовитых и сильнодействующих веществ

лицами, не имеющими на то права». Аналогичным образом был решен вопрос о

предмете преступления и разработчиками УК РСФСР 1926 года, которые тем не

менее сочли необходимым расширить признаки объективной стороны состава,

включив в нее действия как по приготовлению, так и по хранению и сбыту

сильнодействующих веществ. Постановление ВЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1936

г., которое имело в виду еще более узкое понятие предмета преступлений -

н любые, а только ядовитые сильнодействующие вещества, ввело

ответственность и за их производство, хранение, отпуск и перевозку. В

период действия УК РСФСР 1926 года был принят ряд международных

документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами:

Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации

распределения наркотических средств (1931 г.);

Конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ

(1936 г.);

Протокол о внесении изменений в соглашения, конвенции и протоколы о

наркотических средствах (1946 г.);

Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами,

не подпадающими под действие конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.);

Протокол об ограничении и регламентации культивирования растений мака

(производства опиума, международной и оптовой торговли им и его

употреблении) (1953г.).

Это побудило законодателя не только дополнить действующее

законодательство ( в 1934 году был установлен запрет на «посев мака и

индийской конопли, за исключением тех посевов, урожаи которых идут

исключительно на покрытие медицинских и научных потребностей Союза ССР», и

установлена соответствующая уголовная ответственность), но и переосмыслить

систему преступлений против здоровья населения при разработке УК РСФСР

1960 года. Особенностью этого закона было то, что он, предусматривая

составы преступлений, непосредственно связанные с незаконным обращением

наркотиков, изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, сбытом, а

равно посевом и выращиванием запрещенных к возделыванию культур, содержащих

наркотические вещества, вообще умалчивал о наказуемости соответствующих

действий в отношении сильнодействующих и ядовитых веществ. Лишь в 1974 году

была сформулирована норма, согласно которой в качестве преступного

надлежало квалифицировать незаконное изготовление, приобретение, хранение,

перевозку и сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ. Позднее статьи,

непосредственно касающиеся признаков наказуемости деяний, связанных с

наркотиками, сильнодействующими и ядовитыми веществами неоднократно

изменялись и дополнялись.

2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка,

пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ

1. Незаконные приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере -

наказываются лишением свободы на срок до трех лет.

2. Незаконные приобретение или хранение в целях сбыта,

изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт

наркотических средств или психотропных веществ - наказываются лишением

свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без

таковой.

Деяния, предусмотренные частью второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) неоднократно;

в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в

крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти

лет с конфискацией имущества или без таковой.

Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей

статьи, совершенные организованной группой либо отношении наркотических

средств или психотропных веществ в особо крупном размере, - наказываются

лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией

имущества.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения,

учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки,

пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения

наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ,

инструментов или оборудования, используемых для изготовления

наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под

специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности

которого входит соблюдение указанных правил, - наказывается штрафом

в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда

или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период

от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет с

лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или

психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению

преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств

или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению

имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной

ответственности за данное преступление.

Статья 228 УК предусматривает, по сути дела, три

самостоятельных состава преступления:

а) незаконное приобретение или хранение без цели сбыта

наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (ч. 1);

б) незаконное приобретение или хранение с целью сбыта,

изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт

наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 - 4);

в) нарушение правил производства, изготовления, переработки,

хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения,

перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо

уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также

веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления

наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под

специальным контролем (ч. 5).

Различна и степень общественной опасности рассматриваемых

деяний. Острие уголовной репрессии обращено, прежде всего, на

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств

или психотропных веществ с целью сбыта. Речь идет о подпольной

торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабораториях и иных

формах организованной преступной деятельности в рассматриваемой сфере.

Основным непосредственным объектом преступлений,

предусмотренных ст. 228 УК, является безопасность здоровья

населения. В то же время рассматриваемые деяния могут посягать на иные

объекты, причинять ущерб другим общественным отношениям, например

общественной безопасности, нормальной деятельности государственных

предприятий и учреждений (при нарушении установленных правил

производства наркотических средств или психотропных веществ) и

т.д. Указанные отношения являются непосредственными дополнительными

объектами рассматриваемых составов преступлений.

Отличительным признаком преступлений, предусмотренных ч. 1 - 4 ст.

228 УК, является и предмет посягательства: наркотические средства и

психотропные вещества.

Наркотическими средствами признаются определенные вещества

растительного или синтетического происхождения, лекарственные

препараты, содержащие наркотические вещества, которые оказывают

специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее,

галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему и включены

Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве

здравоохранения и медицинской промышленности РФ в Список наркотических

средств.

Список наркотических средств по состоянию на 1 августа 1995 г.

содержит три перечня.

Перечень N 1 представляет собой сводный список наркотиков,

отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Среди них - гашиш (апаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин,

концентрат из маковой соломы, кустарно приготовленные препараты

из эфедрина (так называемый эфедрин), лизергиновая кислота и ее препараты

(например, галлюциноген ЛСД), мескалин, метадон, морфин (морфий),

ноксирон, омнопон, опий (опиум), промедол, тебаин и

некоторые другие (всего 240 наименований).

В перечне N 2 указаны, главным образом, наркотические

лекарственные средства, которые используются при лечении больных и

отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей.

Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств

соответствуют позициям предыдущего перечня.

В перечне N 3 поименованы наркотические средства, запрещенные для

применения на людях и производства, в том числе для посевов и выращивания.

Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно -

чуйская, южно - маньчжурская, южно - архонская, южно - краснодарская

конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов,

не являющихся снотворным маком, но содержащих алкалоиды мака (тебаин,

орипавин), включенные в рассматриваемый Список наркотических средств, и

проч. Под психотропными веществами понимаются природные или

синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное

воздействие на центральную нервную систему человека и включенные в

соответствующие списки международных конвенций (см. Венскую

конвенцию о психотропных веществах 1971 г., Конвенцию ООН о борьбе против

незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988

г.).

Список психотропных веществ, ответственность за незаконный оборот

которых предусмотрена новым Уголовным кодексом, разработан Постоянным

комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и

медицинской промышленности РФ. В него включены: амобарбитал, фенметразин,

пентабарбитал, декстрометорфан, этаминал натрия, хальцион (триазолам),

ципепрол, фентармин, фепранон (амфепрамон), аминорекс, кетамин,

фторотан, 4-метиламинорекс. В основном это вещества из списков 2 и 3

Венской конвенции о психотропных веществах 1971 г.

Установление конкретного вида и названия наркотического

средства или психотропного вещества является весьма важным при

рассмотрении дел о незаконных действиях с ними. Поскольку для их

определения требуются специальные познания, при расследовании и судебном

рассмотрении дел указанной категории необходимо располагать

заключением биологической или химической экспертизы об отнесении тех или

иных объектов к наркотикам либо психотропным веществам (п. 2

Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по

делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами,

сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 27 апреля 1993

г.[4]). Заключение экспертизы нельзя заменить ни справками работников

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9