Техника Безопасности (лекции)

по согласованию с профсоюзами,

Решения комиссии носят рекомендательный характер.

Информация и отчетность о состоянии охраны труда.

Собственник обязан информировать работников о состоянии охраны труда,

причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о

принятых мерах для их устранения и для обеспечения на предприятии условий и

безопасности труда на уровне нормативных, требований.

Государственные органы управления охраной труда информируют население

Украины, соответствующего региона, работников отрасли и трудовые коллективы

о реализации государственной политики по охране труда, выполнении

национальных, территориальных или отраслевых программ по этим вопросам, об

уровне и причинах аварийности, производственного травматизма и

профессиональных заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни и

здоровья работников.

На государственном уровне ведется единая государственная статистическая

отчетность по вопросам охраны труда.

Добровольные объединения граждан, работников и специалистов по охране

труда.

С целью объединения коллективов предприятий, ученых, специалистов по охране

труда и отдельных граждан для улучшения охраны труда, защиты работников от

производственного травматизма и профессиональных заболеваний могут

создаваться ассоциации, общества, фонды и иные добровольные объединения

граждан, действующие в соответствии с законодательством.

Лекция 4

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ПРОФСОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА

ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ.

Согласно Закону Украины «Об охране труда» существуют

вневедомственные органы надзора и контроля за соблюдением законодательства

о труде и правил охраны труда, к которым относятся государственные органы и

инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации

поднадзорных предприятий и их вышестоящих органов.

Государственный надзор осуществляют:

Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда,

Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности,

Органы Государственного пожарного надзора управления пожарной охраны,

Органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства

здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением закона об охране

труда осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему службами.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от каких бы то

ни было хозяйственных органов, объединений граждан, политических

формирований, местной государственной администрации и Советов, и действуют

в соответствии с положениями, утвержденными кабинетом Министров Украины.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда

(государственные инспекторы) имеют право:

беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для

проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от

собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным

вопросам,

направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам,

руководителям структурных подразделений Совета Министров, местных советов

народных депутатов, министерств и других центральных органов

государственной исполнительной власти обязательные для исполнения

распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области

охраны труда,

приостановить эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов,

участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по

охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих,

привлекать к административной ответственности работников, виновных в

нарушении законодательных или нормативных актов по ОТ,

направлять собственникам, руководителям предприятий представления о

несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности,

передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для

привлечения виновных к уголовной ответственности.

Органы государственного надзора за ОТ устанавливают порядок разработки и

утверждения собственником положений, инструкций и других актов об охране

труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим

вопросам.

Собственники должны бесплатно создавать необходимые условия для работы

представителей органов государственного надзора за ОТ.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут

ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей согласно

законодательству.

Ведомственный контроль за состоянием охраны труда осуществляют прежде всего

хозяйственные руководители всех уровней: работники центрального аппарата

комитета рыбного хозяйства Украины, руководители производственных

объединений, предприятий, начальники цехов, смен, участков, мастера. Кроме

того, ведомственный контроль и надзор за охраной труда на всех уровнях

осуществляют работники служб ОТТБ.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об ОТ осуществляют:

трудовые коллективы через избранных ими представителей,

профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право

беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране

труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предприятия

предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по

безопасности и гигиене труда.

Для исполнения этих обязанностей собственник за свой счет организовывает

обучение и освобождает уполномоченного по вопросам ОТ от работы на

предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего

заработка.

Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым

положением, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за

охраной труда по согласованию с профсоюзом.

Уполномоченные по вопросам ОТ с целью создания безопасных и безвредных

условий труда на производстве, оперативного устранения выявленных нарушений

осуществляют контроль за:

а) соответствием законодательству об охране труда:

условий труда на рабочих местах, безопасности технологических процессов,

машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояния

средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работниками,

проходов, путей эвакуации и запасных выходов, а также санитарно-бытовых

условий,

действующих режима труда и отдыха,

использования труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов,

обеспечение работников специальной одеждой, обувью, другими средствами

индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или

равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, организации питьевого

режима;

льгот и компенсаций, представляемых работникам за работу с тяжелыми и

вредными условиями труда;

возмещение собственником ущерба в случае повреждения их здоровья или

применения морального ущерба;

проведения обучения, инструктажей и проверки знаний работников по ОТ,

прохождения работниками предварительного и периодического медицинского

осмотров;

б) обеспечение работников инструкциями, положениями по охране труда,

действующими в пределах предприятия, и соблюдению работниками в процессе

работы требований этих нормативных актов;

в) своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и

учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

г) исполнением приказов, распоряжений, мероприятий по вопросам охраны

труда, в том числе мероприятий по устранению причин несчастных случаев,

профессиональных заболеваний и аварий, определяемых в актах расследования;

д) использованием фонда охраны труда предприятием по его назначению,

е) наличием и состоянием наглядных средств пропаганды и информации по

вопросам охраны труда на предприятии.

Уполномоченные по вопросам охраны труда имеют право:

беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда,

соблюдении работниками нормативных актов об охране труда на объектах

предприятия или производственного подразделения, коллективом которого они

избраны;

вносить в специально для этого заведенную книгу обязательные для

рассмотрения собственником (руководителем подразделения, предприятия)

предложений по устранению выявленных нарушений нормативных актов об охране

труда, осуществлять контроль за реализацией этих предложений;

требовать от мастера, бригадира или иного руководителя производственного

подразделения предприятия прекращения работы на рабочем месте в случае

создания угрозы жизни или здоровья работающих;

вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушивших

нормативные акты об охране труда;

принимать участие в проверках состояния безопасности и условий труда,

проведении должностными лицами органов государственного надзора и

общественного контроля за охраной труда, министерства, ведомства,

объединения, предприятия, местных органов государственной исполнительной

власти;

быть избранными в состав комиссии по вопросам охраны труда предприятия;

быть представителем трудовых коллективов по вопросам охраны труда в

районных (городских), межрайонных (окружных) и товарищеских судах.

Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками

законодательных и других актов об охране труда, создании безопасных и

безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников

и обеспечении их средствами коллективной и индивидуальной защиты.

Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и

безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и

обязательств коллективных договоров, вносить собственникам; государственным

органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них

аргументированный ответ.

Своевременный контроль – это предотвращение возможных аварий и несчастных

случаев. Так в 1997 году Госнадзороохрантруда Украины проведено 119,5 тыс.

обследований предприятий, во время которых было выявлено и устранено 8,5

млн. нарушений нормативных актов по ОТ. За невыполнение требований

нормативных актов по ОТ оштрафовано более 30 тыс. руководителей и

должностных лиц на сумму 1 млн. 121 тыс. гривен.

Лекция 5

КОЛДОГОВОР И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

З а к о н о д а т е л ь с т в о У к р а и н ы о т р у д е.

Требованием Закона Украины «Об охране труда» и «Коллективных договорах и

соглашениях» предусмотрено осуществление комплексных мероприятий по

организации безопасных и безвредных условий труда, определение обязательств

сторон, а также реализация гражданами прав и социальных гарантий на охрану

труда обеспечивается в первую очередь с помощью коллективного договора

(соглашения).

Коллективный договор является наиболее важным документом в системе

нормативного регулирования взаимоотношений между собственником и работником

по первоочередным социальным вопросам, в том числе и вопросам охраны труда.

Заключению коллективного договора должны предшествовать коллективные

переговоры, которые начинаются за три месяца до окончания срока действия

предыдущего договора. Обязательства, которые предлагается включить в

коллективный договор по результатам переговоров, должны быть всесторонне

обоснованными и реальными.

Определяя общие принципы формирования обязательств по охране труда, следует

отметить, что они не должны противоречить законам и другим нормативным

актам Украины. Гарантии, льготы и компенсации, установленные трудящимися

действующим законодательством, должны считаться минимальными, обязательными

для исполнения при любых обстоятельствах. Например, в соответствии с

статьями 6, 9, 11, 12 Закона Украины «Об охране труда» может быть

предусмотрено: предоставление работникам дополнительного отпуска за

неудовлетворительные условия труда, дополнительного комплекта спецодежды,

оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых

кабин, ванн и т.д.) в тех производствах, где нормативами это не

предусмотрено, установление в зависимости от конкретных условий труда

дополнительно оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения

или сокращенной продолжительности рабочего времени и т.д.

В коллективных договорах указываются перечни профессий и должностей

работников, которым в соответствии с нормативами предоставляется право на

сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск в связи с тяжелыми и

вредными условиями труда, выдается спецодежда, спецобувь и другие средства

индивидуальной защиты.

Обязательным следует считать дополнения к коллективному договору по тем

вопросам, которые определены трудовым коллективом самостоятельно и являются

дополнением к требованиям действующего законодательства.

Коллективный договор должен обязательно содержать мероприятия по защите

прав и социальных интересов лиц, которые пострадали на производстве от

несчастных случаев (профзаболевания), а также иждивенцев и семей погибших.

Речь идет о возмещении нанесенного им ущерба, выплате единовременного

пособия, компенсации расходов на приобретение лекарств, на прохождение

дополнительного оплачиваемого лечения, о предоставлении потерпевшим легкой

работы с сохранением заработка, организации обучения, переквалификации и

трудоустройства инвалидов труда, предоставлении этим инвалидам помощи при

решении социально-бытовых вопросов.

Законом обеспечивается особая защита интересов тех работников, которые были

тяжело травмированы и стали инвалидами, а также интересов иждивенцев и

членов семей погибших. Для них устанавливают минимальный размер

единовременного пособия, который составляет:

В случае смерти пострадавшего – не менее пятилетнего заработка на его

семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца

умершего, а также на его ребенка, который должен родиться после его смерти.

В случае стойкой утраты трудоспособности – не менее суммы, определенной из

расчета среднемесячного заработка потерпевшего за каждый процент потери им

профессиональной трудоспособности.

Законом предусмотрена возможность уменьшения размера единовременного

пособия лишь в тех случаях, когда производственная травма произошла в

результате невыполнения пострадавшим правил и нормативных актов об охране

труда, т.е. полной или частичной его вины. Чтобы не допускать

необоснованных обвинений потерпевшего в несчастном случае и нарушения его

прав на единовременное пособие, следует соблюдать предусмотренные законом

требования о том, что:

при условии самой грубой ошибки вины потерпевшего размер единовременного

пособия не может быть уменьшен более чем на половину той суммы, которая

причитается работнику при отсутствии нарушений или требований охраны труда.

Размеры единовременного пособия трудовой коллектив может устанавливать

исходя из экономических возможностей предприятия, но не ниже

предусмотренных Законом, определять порядок его уменьшения (в пределах 50%,

используя анализ причин производственного травматизма за длительный период,

результаты проверок состояния охраны труда и трудовой дисциплины в

производственных подразделениях.

Обязательства коллективного договора в определенной мере должны отвечать

принципам экономического стимулирования и материальной ответственности за

состояние охраны труда.

Это значит, что производство должно быть готово возместить ущерб от не

обеспечения нормативных условий труда, от аварий и несчастных случаев

(профзаболеваний). Конкретные же должностные лица и работники, по вине

которых это произошло, должны знать, что коллективным договором и в

соответствии с действующим законодательством они обязаны возместить

предприятию определенную часть нанесенного ущерба.

С другой стороны, экономический механизм управления охраной труда должен

предусматривать систему поощрений для тех работников, которые добросовестно

выполняют законодательные акты по этим вопросам, не допускают нарушений

требований личной и общественной безопасности, принимают активное участие и

проявляют инициативу в соответствии с мероприятиями по повышению уровня

охраны труда на предприятии. И именно коллективный договор, как

свидетельствует статья 23 Закон «Об охране труда», должен устанавливать

любые виды поощрений за добросовестное отношение к решению задач охраны

труда.

Обязательства трудового договора являются двусторонними, поэтому этот

документ должен содержать не только требования к собственнику, но и

обязательства работников по безусловному выполнению каждым норм, правил,

стандартов и инструкций по охране труда, соблюдению установленных

требований поведения с машинами, обязательному использованию средств

коллективной и индивидуальной защиты. Любой работник предприятия обязан

выполнять требования коллективного договора по тем вопросам охраны труда,

которые его касаются.

Законом «Об охране труда» предусмотрено, что при помощи коллективного

договора необходимо решать и ряд важных вопросов социального характера, а

именно:

устанавливать размер выходного пособия (но не менее трехмесячного

заработка) работнику, который вынужден расторгнуть трудовой договор по

причине невыполнения собственником требований законодательства и

обязательств коллективного договора по охране труда;

определять условия осуществления денежной компенсации на приобретение

лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему продуктов,

если работа трудящихся имеет разъездной характер,

устанавливать срок освобождения от основной работы уполномоченного

трудового коллектива по вопросам охраны труда для возможности выполнения им

своих общественных обязанностей и прохождения обучения по охране труда.

В зависимости от характера производства, состава трудового коллектива,

специфики отрасли в коллективном договоре определяются обязательства по

организации безопасных и безвредных условий труда инвалидов,

несовершеннолетних, пенсионеров, лиц, которые временно привлекают к

выполнению общественных работ по договорам с центрами занятости населения.

Учитывая, что неотложной проблемой общества являются улучшение положения

женщин, необходимо уделять особое внимание обязательствам по улучшению

условий их труда, санитарно-бытового и медицинского обслуживания,

высвобождению с тяжелых, вредных и ночных смен.

Важно, чтобы эти мероприятия имели экономическое обеспечение, чтобы

сокращение женщин на тяжелых, вредных, ночных работах проводилось не

принудительно, административными мерами, а с учетом интересов тружениц,

путем их материальной заинтересованности, внедрения дополнительных льгот за

счет предприятия.

В трудовых договорах запрещается включать условия, которые ухудшают в

сравнении с действующим законодательством, коллективным договором положение

работников.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на

которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы

поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждается министерством

здравоохранения Украины по надзору за охраной труда. Труд беременных

женщин, и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, регулируется

действующим законодательством.

Для подросток: предоставление удлиненных отпусков продолжительностью

в один календарный месяц (причем, всегда в летнее время или, по желанию

подростов), в любое другое время года, запрещение привлечения подросток к

работе в ночное время, к обслуживанию объектов повышенной опасности,

сокращение продолжительности рабочего времени: для подростов от 16 до 18

лет – 36 часов в неделю, 14 – 15 лет – 24 часа в неделю, запрещение

привлечения к сверхурочным работам, установление пониженных норм переноски

и перемещения тяжестей для девушек – не более 10 кг, юношей – 16 кг,

обязательные медицинские осмотры до приема на работу и периодические после

каждого года работы, запрещение использования труда подросток на тяжелых

работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на

подземных работах.

Несколько слов о трудовых спорах.

На каждом предприятии, где численность работников составляет 50 и

более человек, создаются комиссии по вопросам охраны труда.

Комиссия по вопросам охраны труда может создаваться в соответствии с

Законом Украины «Об охране труда» (ст.20) независимо от форм собственности

и видов хозяйственной деятельности.

Комиссия является постоянным консультативно-совещательным органом трудового

коллектива и собственника или уполномоченного им органа. Она создается с

целью привлечения представителей собственника и трудового коллектива к

сотрудничеству в области управления, охраной труда на предприятии,

согласованного решения вопросов, возникающих в этой области.

Решение о целесообразности создания комиссии принимается на общем собрании

трудового коллектива. Общее собрание утверждает Положение о комиссии по

вопросам охраны труда предприятия.

Комиссии формируются на основе равного представительств от собственника и

трудового коллектива.

В состав комиссии от собственника включаются специалисты по безопасности и

гигиене труда, производственной юридической и других служб предприятия. От

трудового коллектива рекомендуется вводить представителей от основных

профессий, уполномоченных от трудового коллектива по вопросам охраны труда,

представителей профсоюзов.

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством о труде,

межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами, а также Положением по

вопросам охраны труда предприятия.

Основными задачами комиссии являются:

защита законных прав и интересов работников в области охраны труда;

подготовка на основании анализа состояния безопасности и условий труда на

производстве рекомендаций собственнику по профилактике производственного

травматизма и профзаболеваний;

выработка предложений по включению в трудовой договор отдельных вопросов по

охране труда и использованию средств фонда охраны труда.

Решения комиссии оформляются протоколами и имеют рекомендательный характер,

внедряются в жизнь приказом собственника.

Лекция 6

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ РАБОТНИКУ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

6.1. ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОСТОЯНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Основы законодательства о труде Украины (статья 53) обязывают администрацию

предприятий, организаций, учреждений создавать безопасные и безвредные

условия труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину,

соблюдать законодательство о труде, правила техники безопасности и

производственной санитарии.

Непосредственное проведение работы и ответственность за состояние охраны

труда в рыбной промышленности возложены на руководителей главков,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14