Государственное устройство

Государственное устройство

московский государственный индустриальный университет

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

«РУТЕНИя»

ИНСТИТУТ ДИТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИя

КУРСОВАя РАБОТА

ПО КУРСУ: « ТЕОРИя ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

НА ТЕМУ: « ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО »

СТУДЕНТА 1-ГО КУРСА ФАКУЛЬТЕТА ИДО

ШЕЛЕГА СЕРГЕя АЛЕКСАНДРОВИчА

СТУДЕНчЕСКИЙ БИЛЕТ №

ГРУППА

ОЦЕНКА:_____________

ПРОВЕРИЛ:______________________

ПОДПИСЬ ПРЕПОДАВАТЕЛя

ДАТА СДАчИ:_____________

ПРИНяЛ:__________________________

ПОДПИСЬ ОТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦ

ВИЛЬНЮС

2000

СОДЕРЖАНИЕ:

СОДЕРЖАНИЕ_______________________________________2

ВВЕДЕНИЕ___________________________________________3

РАЗДЕЛ 1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

УСТРОЙСТВА____________________________________________5

РАЗДЕЛ 2. УНИТАРНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

УСТРОЙСТВА___________________________________________6

2.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА УНИТАРНОГО

ГОСУДАРСТВА__________________________________________6

2.2. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО____________________6

РАЗДЕЛ 3. ФЕДЕРАТИВНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

__________________________________________10

3.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА (ДЕЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЦИИ)_________________________________10

3.2. ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО_________________12

РАЗДЕЛ 4. КОНФЕДЕРАТИВНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

УСТРОЙСТВА______________________________________________19

4.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА КОНФЕДЕРАЦИИ______19

4.2. КОНФЕДЕРАЦИя_____________________________________20

РАЗДЕЛ 5. ВИДЫ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И ИХ РАЗЛИчИя (

ЗАКЛЮчЕНИЕ)___________________________________20

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ_______________________________25

ВВЕДЕНИЕ

ТРАДИЦИОННО ОТЕчЕСТВЕННАя ТЕОРИя ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВСЕГДА ВЫДЕЛяЛА

В ФОРМЕ ГОСУДАРСТВА ТРИ ОСНОВНЫХ, ВЗАИМОСВяЗАННЫХ БЛОКА: ФОРМУ ПРАВЛЕНИя,

ФОРМУ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

УСТРОЙСТВА, ПОЛИТИчЕСКИЙ РЕЖИМ.

И ЕСЛИ ФОРМА ПРАВЛЕНИя ОТВЕчАЕТ НА ВОПРОС О ТОМ, КТО И КАК ПРАВИТ,

ОСУЩЕСТВЛяЕТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННО ОРГАНИЗОВАННОМ

ОБЩЕСТВЕ, КАК УСТРОЕНЫ, ОРГАНИЗОВАНЫ И ДЕЙСТВУЮТ В НЕМ ГОСУДАРСТВЕННО-

ВЛАСТНЫЕ СТРУКТУРЫ (ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВА),ТО ПОЛИТИчЕСКИЙ РЕЖИМ

ХАРАКТЕРИЗУЕТ КАК, КАКИМ СПОСОБОМ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя ГОСУДАРСТВЕННАя ВЛАСТЬ В

КОНКРЕТНОМ ОБЩЕСТВЕ, С ПОМОЩЬЮ КАКИХ ПРИёМОВ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВО

ВЫПОЛНяЕТ СВОё СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАчЕНИЕ - ОБЕСПЕчИВАЕТ ЭКОНОМИчЕСКУЮ ЖИЗНЬ,

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРяДОК, ЗАЩИТУ ГРАЖДАН, РЕШАЕТ ДРУГИЕ ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ,

НАЦИОНАЛЬНЫЕ, КЛАССОВЫЕ ЗАДАчИ, ФОРМА ЖЕ НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО И

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА РАСКРЫВАЕТ СПОСОБЫ ОБЪЕДИНЕНИя

НАСЕЛЕНИя НА ОПРЕДЕЛЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ, СВяЗЬ ЭТОГО НАСЕЛЕНИя чЕРЕЗ РАЗЛИчНЫЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ И ПОЛИТИчЕСКИЕ ОБРАЗОВАНИя С ГОСУДАРСТВОМ В ЦЕЛОМ.

НЕТРУДНО ЗАМЕТИТЬ, чТО СОДЕРЖАНИЕ ТАКОГО ПОНяТИя КАК “ФОРМА

ГОСУДАРСТВА” - ТРИ УКАЗАННЫХ ВЫШЕ БЛОКА, ВЕСЬМА чЕТКО ПРИВяЗЫВАЕТСя К ТРёМ

ОСНОВНЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ГОСУДАРСТВА КАК ОСОБОЙ ПОЛИТИчЕСКОЙ, СТРУКТУРНОЙ И

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА, РАСКРЫВАЮТ ПРЕДМЕТНО, КОНКРЕТНО, ГДЕ,

СОБСТВЕННО, ЭТИ ХАРАКТЕРИСТИКИ МОЖНО НАБЛЮДАТЬ, “ОСяЗАТЬ” И СООТВЕТСТВЕННО

ИЗУчАТЬ.

ИТАК, ВОПРОС О ФОРМЕ ГОСУДАРСТВА - ЭТО НЕ ТОЛЬКО ВОПРОС О ФОРМЕ

ПРАВЛЕНИя И ПОЛИТИчЕСКОМ РЕЖИМЕ, НО ЭТО ЕЩЕ ВОПРОС О НАЦИОНАЛЬНО-

ГОСУДАРСТВЕННОМ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ ГОСУДАРСТВА,

ИЗУчАя ЭТОТ ВТОРОЙ БЛОК ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА, ПРЕЖДЕ ВСЕГО СЛЕДУЕТ

ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ НА МНОГОЗНАчНОСТЬ ПОНяТИя “ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА” В

ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ГОВОРИТСя ОБ УСТРОЙСТВЕ ГОСУДАРСТВА КАК ФОРМЕ

ГОСУДАРСТВА, ОБ УСТРОЙСТВЕ - КАК ФОРМЕ ПРАВЛЕНИя, ОБ УСТРОЙСТВЕ - КАК

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ. И ЭТО НЕ СЛУчАЙНО. ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ВО ВСЕХ ЭТИХ

СЛУчАяХ РЕчЬ ИДЕТ ИМЕННО ОБ УСТРОЙСТВЕ (СТРОЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ) ГОСУДАРСТВА,

НО ТОЛЬКО В РАЗНЫХ АСПЕКТАХ: ПОЛИТИчЕСКОМ, СТРУКТУРНОМ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ.

ОБ ЭТОМ ПОСЛЕДНЕМ - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ - УСТРОЙСТВЕ И ГОВОРИТСя В СВяЗИ

С НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ОРГАНИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВА.

СИСТЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СОСТАВНЫХ чАСТЕЙ (ЕДИНИЦ) ОБРАЗУЕТ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА. ОНО ПРЕДСТАВЛяЕТ СОБОЙ ГЕОГРАФИчЕСКУЮ

ОСНОВУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА.

ПРОБЛЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ВОЗНИКЛА ПОСЛЕ ТОГО, КАК

УВЕЛИчИВШИЕСя РАЗМЕРЫ ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВА, ДАЛЕКО ВЫШЕДШЕЙ ЗА РАМКИ

ГОРОДА С ОКРЕСТНОСТяМИ, ПОТРЕБОВАЛИ СОЗДАНИя СПЕЦИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И

УчРЕЖДЕНИЙ ДЛя УПРАВЛЕНИя ПЕРИФЕРИЕЙ. НЕ ВДАВАяСЬ ДАЛЕКО В ИСТОРИЮ,

ОТМЕТИМ, чТО В ПЕРИОД, АБСОЛЮТИЗМА ЦЕНТРАЛЬНАя ВЛАСТЬ В ЛИЦЕ МОНАРХА

ОПРЕДЕЛяЛА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ СТРАНЫ — СИСТЕМУ ЕДИНИЦ,

НА КОТОРЫЕ ДЕЛИЛАСЬ ЕЕ ТЕРРИТОРИя И В КОТОРЫХ ДЕЙСТВОВАЛИ НАЗНАчЕННЫЕ ИЗ

ЦЕНТРА ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ИЛИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ (ГУБЕРНАТОРЫ, ПРЕФЕКТЫ СО СВОИМИ

ВЕДОМСТВАМИ И ДР.). НАДО СКАЗАТЬ, чТО ДЕЛЕНИЕ В БОЛЬШИНСТВЕ СЛУчАЕВ НЕ БЫЛО

чИСТО ИСКУССТВЕННЫМ, НЕ ОПРЕДЕЛяЛОСЬ ПРОИЗВОЛЬНО ПРОВЕДЕННЫМИ НА КАРТЕ

ЛИНИяМИ. ОБЫчНО ОНО СТРОИЛОСЬ С УчЕТОМ ФАКТИчЕСКОГО РАССЕЛЕНИя ЛЮДЕЙ,

РЕАЛЬНЫХ СВяЗЕЙ МЕЖДУ ПОСЕЛЕНИяМИ. УчИТЫВАЛИСЬ ПРИ ЭТОМ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ЗАДАчИ — ИНТЕРЕСЫ ОБОРОНЫ, ПОЛИЦЕЙСКОГО КОНТРОЛя, УДОБСТВО СБОРА НАЛОГОВ И

Т.Д. В БОЛЕЕ КРУПНЫХ ГОСУДАРСТВАХ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ

СТАНОВИЛОСЬ СТУПЕНчАТЫМ: МЕЛКИЕ ЕДИНИЦЫ, СОХРАНяя СВОЮ ОБОСОБЛЕННОСТЬ,

ВКЛЮчАЛИСЬ В КРУПНЫЕ, И чИНОВНИКИ, УПРАВЛяВШИЕ МЕЛКИМИ ЕДИНИЦАМИ, СТАВИЛИСЬ

В ПОДчИНЕНИЕ чИНОВНИКАМ, КОТОРЫМ ВВЕРяЛОСЬ УПРАВЛЕНИЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМИ

КРУПНЫМИ ЕДИНИЦАМИ.

ОБЪЕДИНЕНИЕ МЕЛКИХ ФЕОДАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВ ПРИВОДИЛО К ТОМУ, чТО ПРЕЖНИЕ

ГОСУДАРСТВА ПРЕВРАЩАЛИСЬ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ НОВОГО КРУПНОГО

ГОСУДАРСТВА, НОСяЩИЕ ИСТОРИчЕСКИЙ ХАРАКТЕР. В ДАЛЬНЕЙШЕМ МНОГИЕ ИЗ НИХ

ПЕРЕСТАЛИ БЫТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЕДИНИЦАМИ, КАК, СКАЖЕМ, ПЬЕМОНТ В ИТАЛИИ,

ВАЛАХИя В РУМЫНИИ, УЭЛЬС В ВЕЛИКОБРИТАНИИ, ТОГДА КАК ДРУГИЕ СОХРАНИЛИ

ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИЗНАКИ (НАПРИМЕР, БАВАРИя В ГЕРМАНИИ,

СИЦИЛИя В ИТАЛИИ).

ПО МЕРЕ РАЗЛОЖЕНИя АБСОЛЮТИЗМА И ПЕРЕХОДА К ИНДУСТРИАЛЬНОМУ СТРОЮ В

НИЗОВЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦАХ — ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ОБЩИНАХ — НАчАЛО

ФОРМИРОВАТЬСя МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ (ВПРОчЕМ, НЕКОТОРЫЕ ГОРОДА

ПОЛЬЗОВАЛИСЬ ПРАВАМИ САМОУПРАВЛЕНИя И В ФЕОДАЛЬНУЮ ЭПОХУ), А ЗАТЕМ ОНО

СТАЛО РАСПРОСТРАНяТЬСя И НА БОЛЕЕ КРУПНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ.

ПРОИСХОДИЛ, КРОМЕ ТОГО, ПРОЦЕСС ОБЪЕДИНЕНИя ГОСУДАРСТВ, А ТАКЖЕ, чТО чАЩЕ,

АННЕКСИя, ТО ЕСТЬ НАСИЛЬСТВЕННОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ СЛАБЫХ ГОСУДАРСТВ К СИЛЬНЫМ

С СОХРАНЕНИЕМ ИНОГДА ПРИЗНАКОВ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ У ПРИСОЕДИНЕННЫХ.

ПОСЛЕ ОПРЕДЕЛЕННОГО ПОРОГА чИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАН И РАЗМЕРОВ ТЕРРИТОРИИ

ВОЗНИКАЕТ НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗДЕЛИТЬ ТЕРРИТОРИЮ НА ОКРУГА, ШТАТЫ, ЗЕМЛИ,

ОБЛАСТИ, КРАя, КАНТОНЫ, РАЙОНЫ, ГУБЕРНИИ, УЕЗДЫ И Т.Д., А ТАКЖЕ СОЗДАТЬ НА

ЭТИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИяХ МЕСТНЫЕ (ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ) ОРГАНЫ ВЛАСТИ.

ВОЗНИКАЕТ ПОТРЕБНОСТЬ РАСПРЕДЕЛИТЬ ПОЛНОМОчИя МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМИ И

МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИя.

КАК И ФОРМА ПРАВЛЕНИя, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ТАКЖЕ УХОДИТ СВОИМИ

КОРНяМИ В ГЛУБОКУЮ ДРЕВНОСТЬ. УЖЕ ДРЕВНИЕ ВОСТОчНЫЕ ДЕСПОТИИ - ИМПЕРИИ -

ДЕЛИЛИСЬ НА ПРОВИНЦИИ, ГОРОДА, САТРАПИИ, ЗАВОЕВАННЫЕ ТЕРРИТОРИИ И Т.Д.

ИМЕЛИ ЭТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИя И СВОИ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИя.

РАЗУМЕЕТСя, ГОСУДАРСТВО - ЭТО НЕ СУММА ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ, НО БЕЗ ЭТОЙ СТРУКТУРЫ ГОСУДАРСТВО ФУНКЦИОНИРОВАТЬ НЕ МОЖЕТ.

ТЕОРИя ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ВЫДЕЛяЕТ НЕСКОЛЬКО ВИДОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

(НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО)

УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА.

РАЗДЕЛ 1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА -НАЦИОНАЛЬНОЕ И АДМИНИСТPАТИВНО-

ТЕPPИТОPИАЛЬНОЕ СТРОЕНИЕ ГОСYДАPСТВА, КОТОPОЕ PАСКPЫВАЕТ ХАPАКТЕP

ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДY ЕГО СОСТАВНЫМИ чАСТяМИ, МЕЖДY ЦЕНТPАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ

ОPГАНАМИ И ГОСYДАPСТВЕННОЙ ВЛАСТИ. ОPГАНИЗАЦИя ГОСYДАPСТВА PАССМАТPИВАЕТСя

С ТОчКИ ЗPЕНИя PАСПPЕДЕЛЕНИя ГОСYДАPСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ГОСYДАPСТВЕННОГО

СYВЕPЕНИТЕТА В ЦЕНТPЕ И НА МЕСТАХ, ИХ PАЗДЕЛЕНИя МЕЖДY СОСТАВНЫМИ чАСТяМИ

ГОСYДАPСТВА. ФОPМА ГОСYДАPСТВЕННОГО YСТPОЙСТВА ПОКАЗЫВАЕТ:

* ИЗ КАКИХ чАСТЕЙ СОСТОИТ ВНУТРЕННяя СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА;

* КАКОВО ПPАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЭТИХ чАСТЕЙ И КАКОВЫ ВЗАИМООТНОШЕНИя ИХ

ОРГАНОВ;

* КАК СТРОяТСя ОТНОШЕНИя МЕЖДУ ЦЕНТPАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ГОСYДАPСТВЕННЫМИ

ОPГАНАМИ;

* В КАКОЙ ГОСYДАPСТВЕННОЙ ФОPМЕ ВЫPАЖАЮТСя ИНТЕPЕСЫ КАЖДОЙ НАЦИИ,

ПPОЖИВАЮЩЕЙ НА ТЕPPИТОPИИ ДАННОГО ГОСYДАPСТВА.

ПО ФОPМЕ ГОСYДАPСТВЕННОГО YСТPОЙСТВА ВСЕ ГОСYДАPСТВА МОЖНО ПОДPАЗДЕЛИТЬ

НА ТPИ ОСНОВНЫЕ ГPYППЫ:

1. УНИТАРНЫЕ

2. ФЕДЕРАТИВНЫЕ

3. КОНФЕДЕРАТИВНЫЕ

РАЗДЕЛ 2. УНИТАРНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

2.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО-ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА, ПРИ КОТОРОМ

ТЕРРИТОРИя ГОСУДАРСТВА, В ОТЛИчИИ ОТ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ИМЕЕТ В СВОЕМ СОСТАВЕ

ФЕДЕРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ, А ПОДРАЗДЕЛяЕТСя НА АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

ЕДИНИЦЫ (РАЙОНЫ, ОБЛАСТИ), КОТОРЫЕ ПОДчИНяЮТСя ЦЕНТРАЛЬНЫМ ОРГАНАМ ВЛАСТИ И

ПРИЗНАКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА НЕ ОБЛАДАЮТ.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО ХАРАКТЕРИЗУЕТСя СЛЕДУЮЩИМИ ПРИЗНАКАМИ:

* УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО ПРЕДПОЛАГАЕТ ЕДИНЫЕ, ОБЩИЕ ДЛя ВСЕЙ СТРАНЫ

ВЫСШИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ

ОСУЩЕСТВЛяЮТ РУКОВОДСТВО СООТВЕТСТВУЮЩИМИ МЕСТНЫМИ ОРГАНАМИ.

* НА ТЕРРИТОРИИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА ДЕЙСТВУЕТ ОДНА

КОНСТИТУЦИя,ПРОВОДИТСя ОБяЗАТЕЛЬНАя ДЛя ВСЕХ АДМИНИСТРАТИВНО-

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ ОБЩАя НАЛОГОВАя И КРЕДИТНАя ПОЛИТИКА.

* СОСТАВНЫЕ чАСТИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА(ОБЛАСТИ, ДЕПАРТАМЕНТЫ,

ОКРУГА, ПРОВИНЦИИ, ГРАФСТВА)ГОСУДАРСТВЕННЫМ СУВЕРЕНИТЕТОМ НЕ ОБЛАДАЮТ. ОНИ

НЕ ИМЕЮТ СВОИХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, САМОСТОяТЕЛЬНЫХ ВОИНСКИХ

ФОРМИРОВАНИЙ, ВНЕШНЕПОЛИТИчЕСКИХ ОРГАНОВ И ДРУГИХ АТРИБУТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОСТИ. В ТО ЖЕ ВРЕМя МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ В УНИТАРНОМ ГОСУДАРСТВЕ

ОБЛАДАЮТ ИЗВЕСТНОЙ, А ИНОГДА И ЗНАчИТЕЛЬНОЙ САМОСТОяТЕЛЬНОСТЬЮ.

* УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО, НА ТЕРРИТОРИИ КОТОРОГО ПРОЖИВАЮТ НЕБОЛЬШИЕ ПО

чИСЛЕННОСТИ НАЦИОНАЛЬНОСТИ, ШИРОКО ДОПУСКАЕТ НАЦИОНАЛЬНУЮ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНУЮ

АВТОНОМИЮ.

* ВСЕ ВНЕШНИЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ СНОШЕНИя ОСУЩЕСТВЛяЮТ ЦЕНТРАЛЬНЫЕ

ОРГАНЫ, КОТОРЫЕ ОФИЦИАЛЬНО ПРЕДСТАВЛяЮТ СТРАНУ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ.

* УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО ИМЕЕТ ЕДИНЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ, РУКОВОДСТВО

КОТОРЫМИ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя ЦЕНТРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

2.2. УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

В ПОДАВЛяЮЩЕМ БОЛЬШИНСТВЕ СОВРЕМЕННЫХ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВ ОСНОВНОЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ яВЛяЕТСя ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫМ. НАРяДУ С НИМ ВО

МНОГИХ СТРАНАХ ИМЕЮТСя АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ КАК ОБЩЕГО

ТИПА (НАПРИМЕР, ОКРУГА В ГЕРМАНИИ, ОБЛАСТИ В БОЛГАРИИ), ГДЕ ДЕЙСТВУЮТ

ОРГАНЫ ОБЩЕЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ТАК И СПЕЦИАЛЬНОГО, ГДЕ ДЕЙСТВУЮТ

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ (СУДЕБНЫЕ ОКРУГА, ВОЕННЫЕ ОКРУГА

И Т.П.).

ЧИСЛО СТУПЕНЕЙ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛЕНИя ЗАВИСИТ ОТ

чИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИя И РАЗМЕРОВ ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ, ОДНАКО ЗАВИСИМОСТЬ ЭТА

НЕ ЖЕСТКАя: ИНОГДА В МЕНЕЕ КРУПНЫХ СТРАНАХ чИСЛО СТУПЕНЕЙ БОЛЬШЕЕ, чЕМ В

БОЛЕЕ КРУПНЫХ. СКАЖЕМ, ЕСЛИ ВЕЛИКОБРИТАНИя ИМЕЕТ ТРИ УРОВНя

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДЕЛЕНИя, ТО ФРАНЦИя — чЕТЫРЕ.

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛЕНИя

ЗАКЛЮчАЮТСя В УКРУПНЕНИИ НИЗОВЫХ ЕДИНИЦ И РЕГИОНАЛИЗАЦИИ — СОЗДАНИИ КРУПНЫХ

РЕГИОНОВ КАК ПУТЕМ УКРУПНЕНИя ВЫСШИХ ЕДИНИЦ, ТАК И ПУТЕМ УчРЕЖДЕНИя НОВОГО

ВЫСШЕГО ИХ УРОВНя, чТО БЫЛО СДЕЛАНО, НАПРИМЕР, ВО ФРАНЦИИ, ИСПАНИИ, ИТАЛИИ.

МАЛЫЕ ЕДИНИЦЫ, УНАСЛЕДОВАННЫЕ ОТ ИСТОРИИ, НЕ В СОСТОяНИИ ДОЛЖНЫМ ОБРАЗОМ

УДОВЛЕТВОРяТЬ МЕСТНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ, А СОВРЕМЕННЫЕ СРЕДСТВА

ТРАНСПОРТА И СВяЗИ ОБЛЕГчАЮТ ВОЗМОЖНОСТЬ БЫСТРО ПРЕОДОЛЕВАТЬ РАССТОяНИя И

ОПЕРАТИВНО РЕШАТЬ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОБСЛУЖИВАНИя ЖИТЕЛЕЙ. СЛЕДУЕТ В

ДАННОМ СЛУчАЕ ПОДчЕРКНУТЬ, чТО РЕчЬ ИДЕТ ИМЕННО О ТЕНДЕНЦИяХ, КОТОРЫЕ

ДАЛЕКО НЕ ВЕЗДЕ ПРОяВИЛИСЬ.

ВО МНОГИХ СТРАНАХ ПРОЦЕССЫ УРБАНИЗАЦИИ ПРИВЕЛИ К ВОЗНИКНОВЕНИЮ ОБШИРНЫХ

ГОРОДСКИХ АГЛОМЕРАЦИЙ, ОДНАКО, КАК ПРАВИЛО, ОНИ НЕ ПРЕОБРАЗОВАЛИСЬ В ЕДИНЫЕ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ И НЕ ИМЕЮТ ОБЩИХ ОРГАНОВ ПУБЛИчНОЙ ВЛАСТИ; В

ЛУчШЕМ СЛУчАЕ СОЗДАЮТСя КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ. ВПРОчЕМ, ВСЕ чАЩЕ ГОРОДСКИЕ

И СЕЛЬСКИЕ ОБЩИНЫ СОЗДАЮТ СОЮЗЫ (СИНДИКАТЫ) С ОБЩИМИ ОРГАНАМИ, КОТОРЫМ

ПЕРЕДАЮТСя НЕКОТОРЫЕ ПОЛНОМОчИя ОБЩИН И СРЕДСТВА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛя ИХ

РЕАЛИЗАЦИИ. С ТОчКИ ЗРЕНИя ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИчНОЙ ВЛАСТИ УНИТАРНЫЕ

ГОСУДАРСТВА МОЖНО РАЗДЕЛИТЬ НА ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ, ОТНОСИТЕЛЬНО

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ И ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ.

В ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ УНИТАРНЫХ ГОСУДАРСТВАХ СУЩЕСТВУЕТ КОНСТИТУЦИОННОЕ

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОчИЙ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ВЛАСТЬЮ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ

ЕДИНИЦАМИ ВЫСШЕГО УРОВНя. ЭТО СБЛИЖАЕТ ИХ С ФЕДЕРАТИВНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ.

НАПРИМЕР, СОГЛАСНО СТ. 117 КОНСТИТУЦИИ ИТАЛЬяНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 1947

ГОДА, В ПРЕДЕЛАХ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ, УСТАНОВЛЕНИя ЗАКОНАМИ ГОСУДАРСТВА, И

ПРИ УСЛОВИИ НЕПРОТИВОРЕчИя НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ И ИНТЕРЕСАМ ДРУГИХ

ОБЛАСТЕЙ ОБЛАСТЬ МОЖЕТ ИЗДАВАТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ ПО 18 ПОЗИЦИяМ

(ОРГАНИЗАЦИя ВЕДОМСТВ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ ОБЛАСТНОГО ПОДчИНЕНИя,

ГРАНИЦЫ ОБЩИН, МЕСТНАя ПОЛИЦИя, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ

ХОЗяЙСТВО И ДР.), А ТАКЖЕ ПО ДРУГИМ ВОПРОСАМ, УКАЗАННЫМ КОНСТИТУЦИОННЫМИ

ЗАКОНАМИ. ОБЛАСТИ ТАКЖЕ МОГУТ НАДЕЛяТЬСя ПРАВОМ ИЗДАНИя НОРМ ДЛя ПРОВЕДЕНИя

В ЖИЗНЬ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКОНОВ. УчИТЫВАя СОДЕРЖАЩИЕСя В СТАТЬЕ

ОГОВОРКИ, СЛЕДУЕТ ПРИЗНАТЬ, чТО ПЕРЕчИСЛЕННЫЕ ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИя ОБРАЗУЮТ

СОВМЕСТНУЮ СФЕРУ КОМПЕТЕНЦИя ГОСУДАРСТВА И ВЛАСТЕЙ, А ИСКЛЮчИТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ

ВЕДЕНИя В ОТЛИчИЕ ОТ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИЙ ОБЛАСТИ НЕ ИМЕЮТ. НАПРОТИВ, ВСЕ,

чТО НАХОДИТСя ЗА ПРЕДЕЛАМИ СТ.117, СОСТАВЛяЕТ ИСКЛЮчИТЕЛЬНУЮ СФЕРУ ВЕДЕНИя

ГОСУДАРСТВА.

ПО ВЫШЕУКАЗАННЫМ ВОПРОСАМ, КРОМЕ ТЕХ, КОТОРЫЕ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ

ЗАКОНАМИ ПЕРЕДАЮТСя В ВЕДЕНИЕ ПРОВИНЦИЙ, ОБЩИН ИЛИ ИНЫХ МЕСТНЫХ ЕДИНИЦ,

ОБЛАСТИ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛяТЬ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ, ПРИчЕМ ГОСУДАРСТВО

МОЖЕТ ПЕРЕДАТЬ ОБЛАСТяМ И ДРУГИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ФУНКЦИИ. ОБЛАСТЬ

ОСУЩЕСТВЛяЕТ ВСЕ ЭТИ ФУНКЦИИ, КАК ПРАВИЛО, чЕРЕЗ ПРОВИНЦИИ, ОБЩИНЫ ИЛИ ИНЫЕ

МЕСТНЫЕ ЕДИНИЦЫ.

ОБЛАСТяМ ГАРАНТИРУЕТСя ФИНАНСОВАя АВТОНОМИя, НО ЗАПРЕЩАЕТСя чИНИТЬ

ПРЕПяТСТВИя СВОБОДНОМУ ПЕРЕДВИЖЕНИЮ ЛИЦ И ВЕЩЕЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ И ИНЫМ

ЗАНяТИяМ ГРАЖДАН.

КАЖДАя ОБЛАСТЬ ИМЕЕТ УСТАВ (СТАТУТ), КОТОРЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С

КОНСТИТУЦИЕЙ И ЗАКОНАМИ РЕСПУБЛИКИ УСТАНАВЛИВАЕТ НОРМЫ, ОТНОСяЩИЕСя К

ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРАВА ИНИЦИАТИВЫ И

РЕФЕРЕНДУМА ПО ЗАКОНАМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ МЕРОПРИяТИяМ ОБЛАСТИ,

ОПУБЛИКОВАНИЮ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И РЕГЛАМЕНТАРНЫХ АКТОВ. УСТАВ ПРИНИМАЕТСя

ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ АБСОЛЮТНЫМ БОЛЬШИНСТВОМ ЕГО СОСТАВА И УТВЕРЖДАЕТСя

ЗАКОНОМ РЕСПУБЛИКИ. ПяТЬ ОБЛАСТЕЙ, НАДЕЛЕННЫХ ОСОБЫМИ ФОРМАМИ И УСЛОВИяМИ

АВТОНОМИИ, ИМЕЮТ ОСОБЫЕ УСТАВЫ, ПРИНяТЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫМИ ЗАКОНАМИ. ЗДЕСЬ.

ОБЛАСТИ, В СВОЮ ОчЕРЕДЬ, ИМЕЮТ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННУЮ СТРУКТУРУ. ПРОВИНЦИИ

И ОБЩИНЫ, БУДУчИ АВТОНОМНЫМИ ЕДИНИЦАМИ В РАМКАХ УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНАМИ

РЕСПУБЛИКИ ПРИНЦИПОВ, ОБЕСПЕчИВАЮТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ И ОБЛАСТНУЮ

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЮ. ДЛя ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИя ПРОВИНЦИЙ МОЖЕТ

РАЗДЕЛяТЬСя НА ОКРУГА С ИСКЛЮчИТЕЛЬНО АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ФУНКЦИяМИ (Т.Е. ТАМ

НЕТ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИя, И ДЕЙСТВУЮТ НАЗНАчЕННЫЕ ПРОВИНЦИАЛЬНЫМИ

ВЛАСТяМИ АДМИНИСТРАТОРЫ).

ОТНОСИТЕЛЬНО ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМИ УНИТАРНЫМИ ГОСУДАРСТВАМИ яВЛяЮТСя

ТАКИЕ, В КОТОРЫХ ВЫСШИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ НОСяТ ИСКЛЮчИТЕЛЬНО ИЛИ

ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ХАРАКТЕР, А САМОУПРАВЛяЮТСя ЛИШЬ НИЗОВЫЕ

ЕДИНИЦЫ.

НАПРИМЕР, КОНСТИТУЦИя РЕСПУБЛИКИ БОЛГАРИИ 1991 ГОДА УСТАНАВЛИВАЕТ:

"РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИя яВЛяЕТСя ЕДИНЫМ ГОСУДАРСТВОМ С МЕСТНЫМ

САМОУПРАВЛЕНИЕМ. В НЕЙ НЕ ДОПУСКАЮТСя АВТОНОМНЫЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ

ОБРАЗОВАНИя". НЕТРУДНО ВИДЕТЬ, чТО ПОСЛЕДНяя НОРМА НАПРАВЛЕНА ПРОТИВ

ВОЗМОЖНЫХ НАМЕРЕНИЙ КОМПАКТНО ПРОЖИВАЮЩЕГО И РАСТУЩЕГО ТУРЕЦКОГО

МЕНЬШИНСТВА. НО НЕЗАВИСИМО ОТ ЭТОГО НЕ СЛИШКОМ ТОчНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО

ПОЛОЖЕНИя (МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПРЕДПОЛАГАЕТ

ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ АВТОНОМИЮ), КОНСТИТУЦИя ХАРАКТЕРИЗУЕТ ОБЩИНУ КАК ОСНОВНУЮ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНУЮ ЕДИНИЦУ, В КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя МЕСТНОЕ

САМОУПРАВЛЕНИЕ. ЧТО ЖЕ КАСАЕТСя ЕДИНИЦ ВЫСШЕГО УРОВНя — ОБЛАСТЕЙ, ТО ЭТО —

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ЕДИНИЦА ДЛя ПРОВЕДЕНИя РЕГИОНАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ, ОСУЩЕСТВЛЕНИя ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИя НА МЕСТАХ И ОБЕСПЕчЕНИя

СООТВЕТСТВИя МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМИ И МЕСТНЫМИ ИНТЕРЕСАМИ, А ПОЭТОМУ

УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя ОБЛАСТНЫМ УПРАВЛяЮЩИМ С ПОМОЩЬЮ

ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ. ОБЛАСТНОЙ УПРАВЛяЮЩИЙ НАЗНАчАЕТСя СОВЕТОМ

МИНИСТРОВ И ОБЕСПЕчИВАЕТ ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ, ОТВЕчАЕТ ЗА

ЗАЩИТУ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ (О СОГЛАСОВАНИИ С МЕСТНЫМИ УЖЕ РЕчИ НЕТ),

ЗАКОННОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРяДКА, ОСУЩЕСТВЛяЕТ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ.

НАКОНЕЦ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ УНИТАРНЫЕ ГОСУДАРСТВА — ЭТО ТЕ, В КОТОРЫХ НЕТ

МЕСТНОЙ АВТОНОМИИ ВООБЩЕ, А ФУНКЦИИ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ ОСУЩЕСТВЛяЮТ ТОЛЬКО

НАЗНАчЕННЫЕ СВЕРХУ АДМИНИСТРАТОРЫ. ЭТО ГОСУДАРСТВА С ВЫРАЖЕННЫМИ

АВТОРИТАРНЫМИ ПОЛИТИчЕСКИМИ РЕЖИМАМИ. В РяДЕ СТРАН ТРОПИчЕСКОЙ АФРИКИ

ЗНАчИТЕЛЬНАя РОЛЬ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ ПРИНАДЛЕЖИТ

РОДОПЛЕМЕННЫМ ВОЖДяМ. ВПРОчЕМ, СЕЙчАС РЕДКО МОЖНО ВСТРЕТЬ ГОСУДАРСТВА, ГДЕ

НА МЕСТАХ ОТСУТСТВУЮТ ВЫБОРНЫЕ ОРГАНЫ. ОДНАКО В СТРАНАХ С ОДНОПАРТИЙНОЙ

СИСТЕМОЙ ФОРМАЛЬНОЕ НАЛИчИЕ МЕСТНЫХ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ЕСТЬ НЕ БОЛЕЕ

чЕМ ШИРМА ДЛя ВСЕВЛАСТИя НА МЕСТАХ ЕДИНОЛИчНЫХ ПАРТИЙНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ,

КОТОРЫЕ, В СВОЮ ОчЕРЕДЬ, НАХОДяТСя ПОД ЖЕСТКИМ КОНТРОЛЕМ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ПАРТИЙНОЙ ВЛАСТИ.

В ЗАКЛЮчЕНИЕ СЛЕДУЕТ ОТМЕТИТЬ, чТО В ДЕМОКРАТИчЕСКИХ ГОСУДАРСТВАХ чАСТО

КОНСТИТУЦИОННО ПРЕДУСМОТРЕНЫ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ

ЦЕЛОСТНОСТИ ПОЛИТИКО-АДМИНИСТРАТИВНЫХ ЕДИНИЦ, ОСОБЕННО ПЕРВИчНЫХ —

ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ОБЩИН, РАВНО КАК И ИНЫЕ ГАРАНТИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ

АВТОНОМИИ. РАЗУМЕЕТСя, ЭТИ ГАРАНТИИ ИМЕЮТ МЕНЬШИЙ ОБЪЕМ, чЕМ ГАРАНТИИ

НОСИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОНОМИИ.

РАЗДЕЛ 3. ФЕДЕРАТИВНАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

3.1. ПОНяТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА (ДЕЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЦИИ).

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО (ФЕДЕРАЦИя) - ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО

УСТРОЙСТВА, ПРИ КОТОРОМ ВХОДяЩИЕ В СОСТАВ ГОСУДАРСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ

(СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ) ИМЕЮТ СОБСТВЕННЫЕ КОНСТИТУЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ,

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ. ДАННАя ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

яВЛяЕТСя ТАКЖЕ СЛЕДСТВИЕМ ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИя НЕСКОЛЬКИХ РАНЕЕ

САМОСТОяТЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ОДНО СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО.

ОСНОВЫВАяСЬ НА ЭТОМ ОПРЕДЕЛЕНИИ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА И

УчИТЫВАя ВСЮ ЕГО НЕОДНОРОДНОСТЬ В РАЗЛИчНЫХ СТРАНАХ, МОЖНО, ТЕМ НЕ МЕНЕЕ,

ВЫДЕЛИТЬ НАИБОЛЕЕ ОБЩИЕ чЕРТЫ, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛя БОЛЬШИНСТВА ИЗ НИХ:

*ТЕРРИТОРИя ФЕДЕРАЦИИ СОСТОИТ ИЗ ТЕРРИТОРИЙ ЕЕ ОТДЕЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ:

ШТАТОВ, КАНТОНОВ, ЗЕМЕЛЬ, РЕСПУБЛИК И Т.П.;

*ВЕРХОВНАя ЗАКОНОДАТЕЛЬНАя, ИСПОЛНИТЕЛЬНАя И СУДЕБНАя ВЛАСТЬ

ПРИНАДЛЕЖИТ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ. КОМПЕТЕНЦИя МЕЖДУ

ФЕДЕРАЦИЕЙ И ЕЕ СУБЪЕКТАМИ РАЗГРАНИчИВАЕТСя СОЮЗНОЙ (ФЕДЕРАЛЬНОЙ)

КОНСТИТУЦИЕЙ;

*СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ ОБЛАДАЮТ ПРАВОМ ПРИНяТИя СОБСТВЕННОЙ КОНСТИТУЦИИ,

ИМЕЮТ СВОИ ВЫСШИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И СУДЕБНЫЕ ОРГАНЫ;

*СУЩЕСТВУЕТ ЕДИНОЕ СОЮЗНОЕ ГРАЖДАНСТВО И ГРАЖДАНСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ЕДИНИЦ;

*ОСНОВНАя ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННАя ДЕяТЕЛЬНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя СОЮЗНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, КОТОРЫЕ ОФИЦИАЛЬНО ПРЕДСТАВЛяЮТ ФЕДЕРАЦИЮ В

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИяХ (США, ФРГ, БРАЗИЛИя, ИНДИя И ДР.).

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ПРИЗНАКОВ ПОСТРОЕНИя ФЕДЕРАЦИЙ ИХ МОЖНО ПОДРАЗДЕЛИТЬ

НА:

*ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ (СОЮЗНОЕ ГОСУДАРСТВО);

*НАЦИОНАЛЬНЫЕ (СОЮЗ ГОСУДАРСТВ);

*ТЕРРИТОРИАЛЬНО-НАЦИОНАЛЬНЫЕ.

ОСНОВНОЕ РАЗЛИчИЕ МЕЖДУ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ И НАЦИОНАЛЬНЫМИ ФЕДЕРАЦИяМИ

СОСТОИТ В РАЗЛИчНОЙ СТЕПЕНИ СУВЕРЕННОСТИ ИХ СУБЪЕКТОВ.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя

ТЕРРИТОРИАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя ХАРАКТЕРИЗУЕТСя ЗНАчИТЕЛЬНЫМ ОГРАНИчЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ:

*ЦЕНТРАЛЬНАя ВЛАСТЬ ОБЛАДАЕТ ВЕРХОВЕНСТВОМ ПО ОТНОШЕНИЮ К ВЫСШИМ

ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ чЛЕНОВ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ НОРМЫ

УСТАНАВЛИВАЮТ ПЕРЕчЕНЬ ВОПРОСОВ, ПО КОТОРЫМ ТОЛЬКО СОЮЗ МОЖЕТ ИЗДАВАТЬ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, А ОСТАВШИЕСя ВОПРОСЫ НАХОДяТСя В ВЕДЕНИИ

ЗАКОНОТВОРчЕСКИХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ. НАПРИМЕР, В США

ИСКЛЮчИТЕЛЬНАя КОМПЕТЕНЦИя СОЮЗА - МЕЖДУНАРОДНАя И ВНЕШНяя ТОРГОВЛя,

чЕКАНКА МОНЕТЫ, ОБЪяВЛЕНИЕ ВОЙНЫ, НАБОР И СОДЕРЖАНИЕ АРМИИ, УчРЕЖДЕНИЕ

СУДОВ И ДР., А В КОМПЕТЕНЦИИ ШТАТОВ - ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ, ВНУТРЕННяя

ТОРГОВЛя, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ ШТАТОВ, ИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

И УПРАВЛЕНИя И ДР.

*СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ КОНСТИТУЦИОННО ЛИШЕНЫ ПРАВА ПРяМОГО

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИяХ;

*КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ, А ИНОГДА И

ЗАПРЕЩАЕТ СУБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЦИИ ОДНОСТОРОННИЙ ВЫХОД ИЗ СОЮЗА;

*УПРАВЛЕНИЕ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ ОСУЩЕСТВЛяЕТСя СОЮЗНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, А СУБЪЕКТАМ ФЕДЕРАЦИИ В МИРНОЕ ВРЕМя ЗАПРЕЩАЕТСя

СОДЕРЖАТЬ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИя.

НАЦИОНАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя

НАЦИОНАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя ХАРАКТЕРИЗУЕТСя БОЛЕЕ СЛОЖНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ

УСТРОЙСТВОМ ВСЛЕДСТВИЕ МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО СОСТАВА ЕЕ НАСЕЛЕНИя. МОЖНО

ВЫДЕЛИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ БОЛЬШИНСТВА РАЗНОВИДНОСТЕЙ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

*СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ - НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБРАЗОВАНИя,

ОТЛИчАЮЩИЕСя ДРУГ ОТ ДРУГА НАЦИОНАЛЬНЫМ СОСТАВОМ НАСЕЛЕНИя И,

СООТВЕТСТВЕННО, ЕГО КУЛЬТУРОЙ;

*НАЦИОНАЛЬНАя ФЕДЕРАЦИя СТРОИТЬСя НА ПРИНЦИПЕ ДОБРОВОЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИя

СОСТАВЛяЮЩИХ ЕЕ СУБЪЕКТОВ, ПОЛЬЗУЮЩИХСя ОДИНАКОВЫМИ ПРАВАМИ, НЕ ЗАВИСИМО ОТ

РАЗМЕРА ТЕРРИТОРИИ И чИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИя;

*ВСЕ СУБЪЕКТЫ СОВРЕМЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЛАДАЮТ ПРИЗНАКАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СУВЕРЕНИТЕТА (СВОЙ ПАРЛАМЕНТ, ПРЕЗИДЕНТ, КАБИНЕТ

МИНИСТРОВ, СУДЕБНАя СИСТЕМА) И НЕ ТЕРяЮТ СВОЕГО ПРАВА УСТАНАВЛИВАТЬ

ДИПЛОМАТИчЕСКИЕ ОТНОШЕНИя С ЛЮБЫМ ДРУГИМ ГОСУДАРСТВОМ, ЗАКЛЮчАТЬ

Страницы: 1, 2