Основные правовые системы современности

решениях.

Важнейшее отличие американской правовой системы от английской

предопределяющее значение #M12291 841500960Конституции#S в качестве

основного #M12291 841500813источника права#S. Соотношение

законодательных актов, издаваемых Конгрессом США и легислатурами штатов,

с одной стороны, и норм #M12291 841502694общего права#S с другой, как

основных источников права на протяжении всей истории США не раз

подвергалось изменениям. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на

путь #M12291 841500866кодификации#S норм #M12291 841502694общего права#S,

оставляя, однако, за судами широкие полномочия их толкования, при том,

что многие правовые институты вообще так и не стали предметом

законодательного регулирования. Основная тенденция в дальнейшем развитии

американского права возрастание роли законодательства при сохранении

принципиального значения решений Верховного суда США. Большим

своеобразием отличалось развитие права в Луизиане бывшей испанской и

французской колонии, которая была присоединена к США в 1803 г. Там

сохраняется влияние законодательных норм, следовавших французскому

образцу, в частности Гражданского кодекса, составленного в 1825 г. НТО

модели #M12291 841500863Кодекса Наполеона#S. Однако в целом изменения,

вносившиеся в законодательные акты Луизианы, особенно в сфере #M12291

841500572торгового права#S и #M12291 841502004гражданского процесса#S,

шли в направлении их американизации.

Законодательство штатов, расположенных на территориях, некогда

отторгнутых от Мексики (Техас, Нью-Мексико, Невада и др.), обнаруживает

известное влияние испанской правовой системы. Что касается Пуэрто-Рико, с

1952 г. имеющего статус "свободно присоединившегося к США государства",

то действующие там нормы #M12291 841501998гражданского права#S составлены

по испанскому образцу, а процессуальные и большая часть иных #M12291

841500205правовых норм#S соответствуют обще американским моделям.

На протяжении всего XIX в. во многих штатах предпринимались попытки

подготовить кодексы законов по отдельным #M12291 841502542отраслям

права#S, которые далеко не сразу и не во всех случаях приводили к

официальному изданию соответствующих актов, хотя в результате, в отличие

от #M12291 841501405Великобритании#S, в США законодательство приобрело в

значительно большей мере кодифицированный, а не просто консолидированный

характер. Так, еще в 1776 г. штат Виржиния поручил Томасу Джефферсону

подготовить проект уголовного кодекса, который был официально принят в

1796 г. В Луизиане известным юристом Э.Ливингстоном в начале XIX в. были

подготовлены проекты уголовного, гражданского и процессуального

кодексов, лишь частично одобренные законодательным собранием. В 1830-х

гг. началась работа нью-йоркского юриста Д.Филда над проектами кодексов

для своего штата. Начиная с 1848 г. подготовленные #M12291

841500888комиссией#S во главе с Д.Филдом проекты гражданского,

уголовного, гражданского процессуального и уголовно-процессуального

кодексов были, хотя и не все, одобрены в штате Нью-Йорк и одновременно

послужили образцом для кодексов, изданных в ряде других штатов. Однако,

как правило, каждый из штатов заимствовал лишь отдельные кодексы,

составленные в штате Нью-Йорк, а не все четыре. В 1872 году крупнейший

западный штат Калифорния одобрил четыре кодекса по указанным выше #M12291

841502542отраслям права#S, составленных комиссией из местных юристов. С

1880-х гг. в большинстве штатов были осуществлены издания сводов

действующих в них законов, составлявшихся по различным схемам и весьма

различавшихся по уровню #M12291 841500614законодательной техники#S.

Федеральное законодательство и законодательство штатов

Соотношение федерального законодательства с законодательством штатов

было определено в #M12291 841500960Конституции#S США, однако оно не раз

подвергалось весьма существенным изменениям. По существу, и Гражданская

война 18611865 гг., один из переломных моментов в истории страны, была

связана со стремлением рабовладельческих штатов Юга добиться ограничения

роли федеральных законов в пользу актов, издаваемых властями штатов.

Федеральное законодательство ныне имеет особенно важное значение в

качестве источника права в регулировании вопросов экономики, финансов,

обороны, трудовых отношений, охраны природы и иных общегосударственных

проблем, а также таможенных правил, торговли между штатами, #M12291

841500246авторских прав#S, #M12291 841502587патентных#S отношений и др.

Возрастанию роли федеральных законов за последние десятилетия в

существенной мере содействовали различные социальные программы, например

по образованию, оказанию помощи малоимущим, строительству дорог, борьбе с

#M12291 841500182преступностью#S и др. Эти программы финансируются

федеральными властями лишь при условии, что соответствующие штаты

подчиняются требованиям, установленным федеральными законами. В целом же

область применения законодательства и #M12291 841502694общего права#S

штатов, в особенности по проблемам гражданского и #M12291

841501679уголовного права#S, #M12291 841500508судоустройства#S и

судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и

сопутствующего ему федерального #M12291 841502694общего права#S,

представляющего собой совокупность #M12291 841500492судебных

прецедентов#S, порожденных необходимостью толкования федеральных законов.

Размежевание сфер действия законодательства федерации и штатов в

конкретных #M12291 841502542отраслях права#S представляет известные

трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются

как теми, так и другими законами.

Федеральное законодательство США ныне публикуется в

систематизированном виде в качестве #M12291 841501227Свода законов#S США,

состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной

#M12291 841502542отрасли права#S либо крупному правовому институту

(например, раздел 7 "Сельское хозяйство", раздел 40 "Патенты", раздел

50 "Война и национальная оборона"). По своему составу Свод весьма

неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание

близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных

между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы законов по

соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S, составленные по

определенной схеме. #M12291 841501227Свод законов#S США переиздается

каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс

указывает, какое место должен занять он в #M12291 841501227Своде

законов#S США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в

разделы, главы и параграфы действующего Свода.

С конца XIX в. в условиях роста экономических, политических и иных

связей между отдельными штатами, усиления мобильности населения и т.п. в

США предпринимаются попытки сближения и даже #M12291

841501696унификации#S законодательства штатов, которые, однако, могут

быть достигнуты лишь на строго добровольной основе, если легислатуры всех

или хотя бы большинства штатов будут следовать единому согласованному

образцу. В этих целях в 1892 г. была #M12291 841501719учреждена#S

Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов,

которая представляет собой отчасти государственный орган, отчасти

#M12291 841502696общественную организацию#S. Непосредственную постоянную

работу по подготовке проектов унифицированных актов ведут комиссии

специалистов по соответствующей #M12291 841502542отрасли права#S (их

резиденция Чикагский университет), а уполномоченные, назначаемые

губернаторами штатов, собираются на конференцию, как правило, всего лишь

раз в год. Если конференция одобряет представленный проект, она

рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из

почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего

большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере

#M12291 841500572торгового права#S и важнейший среди них Единообразный

торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.). Важную роль в

разработке проектов унификации законодательства штатов играет также

#M12291 841500767Институт американского права#S (основан в 1923 г.)

частная организация, существующая на средства благотворительных #M12291

841501764фондов#S и объединяющая усилия многих американских юристов,

наиболее известных специалистов в соответствующей #M12291

841502542отрасли права#S. Этот институт принял участие в работе над

проектом ЕТК и самостоятельно разработал проекты нескольких примерных

кодексов, в том числе Примерного УК 1962 г.

За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм

#M12291 841502694общего права#S отдельных штатов. В многотомном издании

"Обновленное изложение права", подготовленном Институтом американского

права, в систематизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов,

излагаются нормы американского #M12291 841502694общего права#S по

различным его отраслям, и прежде всего по тем вопросам, которые

регулируются, главным образом, не законодательством, а #M12291

841502694общим правом#S, это договорное право, #M12291

841500143представительство#S, #M12291 841500879коллизия законов#S,

гражданско-правовые #M12291 841502061деликты#S, #M12291

841500378собственность#S, #M12291 841500440страхование#S, квази-

договоры, #M12291 841502153доверительная собственность#S. Каждому из этих

вопросов было посвящено от одного до четырех томов в первом издании из 19

томов, которое вышло в 1932-1957 гг. С 1952 г. институт начал издание

"Второго обновленного изложения права". Как и в первое издание, в него

включаются те нормы #M12291 841502694общего права#S, которые, по мнению

составителей соответствующего раздела, выражают господствующую точку

зрения американских #M12291 841500511судей#S либо представляются

составителям наиболее рациональными. Будучи частной систематизацией норм

#M12291 841502694общего права#S, эти издания не имеют формальной

юридической силы закона, однако их "убеждающий" авторитет столь высок,

что #M12291 841500431ссылки#S на них неизменно содержатся не только в

выступлениях сторон в суде, но и в судебных решениях.

Гражданское право#S и смежные с ним #M12291 841502542отрасли права

#M12291 841501998Гражданское право#S и смежные с ним #M12291

841502542отрасли права#S. В сфере гражданского и #M12291

841500340семейного права#S в большинстве американских штатов действуют

не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институты, либо

нормы #M12291 841502694общего права#S. Исключение составляет штат

Луизиана, где действует Гражданский кодекс 1870 г., продолжающий традиции

французского права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и

Южная Дакота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий

круг проблем гражданского и #M12291 841500340семейного права#S.

Нормы о правовом статусе #M12291 841501750физических лиц#S, помимо

имеющих общеконституционный характер, весьма различаются по отдельным

штатам. В частности, возраст гражданского совершеннолетия в штатах

колеблется от 18 до 21 года. Относительно правового статуса юридических

лиц, обычно именуемых #M12291 841501007корпорациями#S, в законодательстве

штатов также имеются достаточно серьезные различия. Во многих штатах

действуют единообразные законы о #M12291 841500006полных товариществах#S

и коммандитных товариществах, меньшее распространение получил Примерный

закон о предпринимательских корпорациях, хотя в целом американское

законодательство в этой области оказывает серьезное влияние на

законодательства многих других капиталистических стран. Американские

законы допускают образование корпорации даже одним лицом и не содержат

ограничений относительно минимальных размеров ее начального капитала.

Единообразный закон о #M12291 841501354браке#S и #M12291

841501111разводе#S, разработанный Национальной конференцией

уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в II штатах, и в

регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов

требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы

придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии,

что ему предшествует представление #M12291 841501069лицензии#S от #M12291

841502432муниципальных служб#S. Наконец, в отдельных штатах допускается

признание юридических последствий и за фактически установленными брачными

отношениями. За последние десятилетия, в том числе и благодаря решениям

Верховного суда США, расширяются права внебрачных детей, число которых

постоянно растет. #M12291 841500731Имущество#S #M12291

841500515супругов#S после заключения брака чаще всего продолжает

оставаться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах

признается режим общности имущества супругов (такой режим рекомендован и

одобренными в 1984 г. Национальной конференцией уполномоченных

единообразными законами о #M12291 841501355брачных договорах#S и

имуществе супругов).

Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь

непоправимый распад брака, других штатов ставит условием предварительное

раздельное проживание супругов в течение полугода; в некоторых штатах

требуется доказать в суде #M12291 841501431вину#S одного из супругов в

грубом обращении, не- верности и т.п. Наиболее либеральные правила

действуют в штате Невада, что экономически оказывается крайне выгодным из-

за наплыва желающих ускорить получение развода.

Столь же разнообразны и правила наследования. Везде допускается

наследование как по закону, так и по #M12291 841500587завещанию#S. В

отношении небольших по сумме наследств чаще всего действуют упрощенные

правила. В отношении крупных наследств действует судебный контроль за

решением вопроса о переходе имущества и за его управлением,

осуществляемым исполнителем завещания либо "личным представителем" или

другими назначаемыми судом лицами. Во многих штатах закон предусматривает

особое обеспечение прав пережившего супруга.

Торговые отношения и антитрестовское законодательство.

В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Национальной

конференцией уполномоченных единообразных актов, регулирующих важнейшие

правовые институты. В первой половине XX в. были подготовлены

соответствующие акты о #M12291 841501807ценных бумагах#S, купле-продаже,

#M12291 841500926коносаментах#S, об условной продаже и др., одобренные во

многих штатах. Однако центральное место в данной сфере законодательства

занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы.

Его первый проект был выработан в 1952 г., затем несколько раз

пересматривался по требованию отдельных штатов (ныне действует

официальный текст 1978 г.). Он был принят, с весьма небольшими

поправками, всеми американскими штатами, кроме Луизианы, где, однако, с

1974 г. также действуют многие его разделы. Все это придает ЕТК

исключительный вес в качестве общеамериканского источника права. ЕТК

регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней

и внешней торговлей, но и с рядом других #M12291

841500112правоотношений#S. Вместе с тем не- малое число проблем осталось

вне пределов регулирования ЕТК. Этот #M12291 841502272документ#S является

результатом тщательного анализа существующей деловой практики и рассчитан

на максимальное развитие торговли в системе #M12291 841501212свободного

предпринимательства#S в сочетании с #M12291 841501568гарантиями#S от

злоупотреблений для участников сделок, и прежде всего потребителей. ЕТК

состоит из девяти основных разделов, расположенных в такой

последовательности: 1) общие положения, 2) продажа, 3) торговые бумаги,

4) #M12291 841501290банковские депозиты#S и инкассовые операции, 5)

#M12291 841500305аккредитивы#S, 6) комплексное #M12291

841502547отчуждение#S, 7) складские свидетельства, коносаменты и другие

#M12291 841500567товарораспорядительные документы#S, 8) #M12291

841500739инвестиционные ценные бумаги#S и 9) обеспечение сделок.

В самостоятельную отрасль #M12291 841500243правового регулирования#S,

осуществляемого главным образом федеральными законами, превратилось так

называемое антитрестовское законодательство, направленное на недопущение

чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных

монополий в ущерб системе капиталистической #M12291

841500923конкуренции#S. Первым федеральным актом в этой области стал

Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы #M12291

841502694общего права#S объявил незаконными объединения, преследующие

цель монополизировать душтатную и внешнюю торговлю СШA. Закон Шермана,

остающийся #M12291 841502512основой антитрестовского законодательства#S в

США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом

Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены

попытки монополизации иных сфер экономической деятельности. Этими актами

объявлялись незаконными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а

также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за

собой "существенное ослабление конкуренции" или "тенденцию к созданию

монополий". В частности, таковым признается #M12291 841500839картельное#S

соглашение о разделе рынка или о фиксированных ценах. Однако американские

монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных

и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко

используется традиционный институт доверительной собственности,

предусматривающий передачу имущества, #M12291 841500322акций#S и т.п. в

#M12291 841501126распоряжение#S доверительного собственника, для

сосредоточения в банках управления имуществом хозяев крупнейших

состояний. В результате антитрестовское законодательство имеет своим

#M12291 841500365следствием#S отнюдь не ликвидацию монополий, а создание

весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования

экономики.

Трудовое законодательство.

Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х

гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предпринимателями

и теми #M12291 841501966профсоюзами#S, которые решительно защищали

интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система #M12291

841502660нормативных актов#S, регулирующих трудовые отношения, в которой

решающая роль принадлежит федеральным законам, хотя и в ведении штатов

остается весьма широкий круг вопросов.

В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф.Рузвельта, были

приняты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми

гарантировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение

#M12291 841500875коллективных договоров#S с предпринимателями и на

#M12291 841500581забастовки#S, а также Закон о справедливых условиях

труда (1938 г.) и др. После второй мировой войны, в период наступления

монополий на права трудящихся, были изданы законы о трудовых отношениях

ТафтаХартли (1947 г.) и ЛэндрамаГриффина (1959 г.). Совокупностью

названных и иных федеральных актов ныне в основном регулируются #M12291

841501658трудовые права#S американских граждан и правовой статус

профсоюзов. В некоторых случаях законы штатов, в частности изданные

вскоре после принятия Закона Тафта Хартли, содержат больше ограничений

на права профсоюзов, чем федеральное законодательство. В то же время

федеральные законы, принятые в 1960-х гг., во многом отражали интересы

трудящихся и гарантировали равную оплату за равный труд, провозглашали

запрет #M12291 841502131дискриминации#S в области труда по соображениям

расовой принадлежности, происхождения, цвета кожи, религии, пола и др.

Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и

проведении выборных кампаний, систему "закрытых цехов", т.е. приема на

работу только членов профсоюзов, и содержат ряд других ограничений

профсоюзной деятельности. Органы министерства труда вправе контролировать

финансовую и организационную практику профсоюзов. Важная роль в процессе

заключения коллективных договоров принадлежит Национальному управлению по

вопросам трудовых отношений и соответствующим специализированным

административным органам штатов. Право трудящихся на забастовки

ограничено запретом стачек солидарности, возможностью судебного запрета

забастовок #M12291 841501638государственных служащих#S и #M12291

841501097работников#S государственных #M12291 841500138предприятий#S,

#M12291 841502718обязанностью#S профсоюза за 60 дней до начала забастовки

предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по #M12291

841500031посредничеству#S и примирению, а также правом президента в

судебном порядке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую

забастовку, если она подвергает опасности "национальное благосостояние и

безопасность". Проведение "незаконных" забастовок, нарушающих эти

требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных

штрафов, #M12291 841501671уголовную ответственность#S для руководителей.

В то же время органы федерального министерства труда и соответствующих

учреждений в штатах наделены правом наблюдать за соблюдением

предпринимателями законодательства о минимальных ставках #M12291

841500636заработной платы#S и максимальной продолжительности рабочего

времени, правил техники безопасности на предприятиях и т.п.

Социальная сфера.

В период "нового курса" были заложены и основы действующей системы

#M12291 841500413социального обеспечения#S (федеральный Закон о #M12291

841500413социальном обеспечении#S 1935 г. и другие акты). Она включает в

себя прежде всего меры #M12291 841500415социального страхования#S,

связанные с трудовыми отношениями и финансируемые за #M12291

841500516счет#S взносов работников и предпринимателей: выплату #M12291

841502602пенсий по старости#S, #M12291 841500733инвалидности#S, по случаю

потери кормильца, пособий по безработице и в связи с несчастными случаями

на производстве. В систему #M12291 841500413социального обеспечения#S

входят также меры социального вспомоществования, оказываемого малоимущим

семьям, матерям-одиночкам с недостаточным доходом, лицам, нуждающимся в

длительном лечении, индейцам и др. Осуществление таких мер приняло

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5