Трудовые коллективные споры

законодательством. В случае необходимости эти сроки могут быть продлены по

соглашению сторон коллективного трудового спора.

4.2 Примирительная комиссия

Основной и обязательной стадией разрешения коллективного трудового

спора является рассмотрение его примирительной комиссией. (Статья380.

Трудовой кодекс Республики Беларусь)

На этой стадии примирения стороны спора стремятся, сами выработать

согласованное решение путем взаимных уступок и компромиссов. Обязательность

рассмотрения спора примирительной комиссией предопределяется тем, что после

рассмотрения спора примирительной комиссией стороны спора вправе перейти к

использованию других форм разрешения спора.

Примирительная комиссия создаётся сторонами спора на паритетной основе

в трёхдневный срок после возникновения спора. Члены примирительной комиссии

могут быть определены предварительно в коллективном договоре, соглашении.

Члены примирительной комиссии – представители сторон спора в течение

трёх дней большинством голосов избирают в состав примирительной комиссии

нейтрального члена комиссии, не входящего в данный представительный орган

работников и не работающего у данного нанимателя. Способ избрания

нейтрального члена определяется примирительной комиссией. Размер и порядок

выплаты вознаграждения нейтральному члену определяется соглашением между

нейтральным членом и сторонами спора.

При недостижении решения о выборе нейтрального члена примирительной

комиссии он назначается в пятидневный срок Председателем Республиканского

трудового арбитража в порядке, установленном постановлением Министерства

труда Республики Беларусь и Республиканского трудового арбитража от13

октября 1999 года №132/1.

Наниматель обязан создавать необходимые условия для работы

примирительной комиссии. На рассмотрение примирительной комиссии выносятся

требования работников, которые не были удовлетворены нанимателем.

Коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен в срок до пяти дней с

момента избрания нейтрального члена комиссии. В случае, когда комиссия не

смогла в установленный срок принять предложения по разрешению спора,

стороны вправе по договоренности между собой продлить срок работы комиссии.

В противном случае считается, что стороны не согласны с предложениями

комиссии, и они вправе перейти к другим процедурам.

Примирительная комиссия имеет право проводить необходимые консультации

с нанимателем, профсоюзом, с органами государственного управления, другими

заинтересованными организациями, экспертами.

Законодательно не урегулирован порядок деятельности примирительной

комиссии. Это позволяет сделать вывод, что регламент работы комиссии

определяется на ее первом заседании, при условии, если указанные вопросы не

были оговорены в коллективном договоре, соглашении. В протоколах заседаний

примирительной комиссии следует отражать присутствие членов комиссии,

избрание председательствующего, обсуждаемые вопросы, мнения сторон,

результаты голосования, содержание решений по каждому требованию

коллектива.

Предложения примирительной комиссии по разрешению спора носят

рекомендательный характер. Они принимаются большинством голосов ее членов,

подписываются председателем и в трехдневный срок направляются сторонами для

принятия решения по спору.

Если стороны в течение пяти дней письменно не выразили согласия с

предложениями комиссии, считается, что они не согласны с этими

предложениями. При согласии сторон спор прекращается.

4.3 Посредничество

При несогласии с предложениями примирительной комиссии стороны спора по

взаимной договоренности могут прибегнуть к проведению примирительной

процедуры с участием посредника.

Посредничество - это процедура примирения сторон коллективного

трудового спора с участием независимого эксперта-посредника.

Поскольку посредничество как самостоятельная стадия разрешения

коллективного трудового спора не является обязательной для сторон, Закон не

ограничивает их сроками по достижении соглашения об этом.

Соглашение о посредничестве стороны вправе заключить до возникновения

разногласий между ними, предусмотрев эти вопросы в коллективном договоре,

соглашении.

Обращение к посреднику следует оформлять письменным заявлением,

подписанным сторонами спора. Взаимоотношения с посредником, включая

вознаграждение за оказание услуг, определяются соглашением между ним и

сторонами спора.

В целях оказания помощи сторонам коллективных трудовых споров в

проведении примирительной процедуры с участием посредника объединения

нанимателей и профсоюзов, иные субъекты хозяйствования могут создавать

службы посредничества

Посредник имеет право запрашивать и получать от нанимателя необходимую

информацию, касающуюся коллективного трудового спора, проводить со

сторонами консультации (в том числе конфиденциальные), а также совершать

другие правомерные действия, направленные на урегулирование спора.

Рассмотрение спора с участием посредника осуществляется в срок до пяти

дней с момента его приглашения и завершается внесением предложений по

разрешению спора. Мнение посредника не является обязательным для сторон.

Однако, если стороны спора выразили свое согласие с предложениями

посредника, спор прекращается.

4.4 Трудовой арбитраж

При несогласии сторон спора с предложениями посредника коллективный

трудовой спор может быть передан на рассмотрение трудового арбитража.

Республиканский трудовой арбитраж Республики Беларусь постановление от 21

июня 2000г. №1 «Об утверждении положения о порядке создания и работы

трудовых арбитражей».

Стороны спора могут создать свой трудовой арбитраж на добровольной

основе в срок не позднее пяти дней с момента окончания его рассмотрения

примирительной комиссией или посредником.

Таким образом, трудовой арбитраж может быть временным, т.е. для

разрешения конкретного спора, или постоянными - для рассмотрения всех

споров, возникающих у нанимателя, в отрасли, регионе и т.д.

Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется

сторонами.

Если арбитры определены в коллективном договоре, соглашении, то

целесообразно предусмотреть возможность их замены при наличии уважительных

причин.

Законодательство не устанавливает критерии подбора арбитров трудового

арбитража. Ими могут быть любые дееспособные лица, в том числе работающие у

данного нанимателя.

Если стороны предусмотрели в трудовом арбитраже два арбитра и более, то

целесообразно регламентировать порядок избрания председателя арбитра и

правила принятия решений.

При разработке положений о трудовом арбитраже стороны могут

использовать нормы, регламентирующие деятельность Республиканского

трудового арбитража.

Трудовой арбитраж в пятидневный срок рассматривает разногласия сторон,

получает необходимые документы и сведения, проводит консультации и встречи

сторон с компетентными органами, принимает решение по спору, которое, как

правило, носит рекомендательный характер. Однако стороны могут договориться

об обязательности решения арбитража как до обращения в арбитраж, так и

после вынесения им решения. Решение трудового арбитража подписывается

арбитром (арбитрами) и направляется сторонам спора.

4.6 Трудовые арбитры

Трудовой арбитр – должностное лицо, наделённое правом в установленном

порядке разрешать коллективные трудовые споры. Трудовыми арбитрами могут

быть совершеннолетние дееспособные физические лица, имеющие высшее

юридическое или экономическое образование и опыт работы по специальности

не менее 3-х лет. При этом приоритет отдаётся научным работникам,

общественным деятелям, высококвалифицированным авторитетным работникам

органов государственного правления и других организаций.

Полномочия трудового арбитра определяются Положением о трудовом

арбитре Республиканского трудового арбитража, утверждённым постановлением

Министерства труда Республики Беларусь и Республиканского трудового

арбитража от 9 августа 1999г. №104/2.

При разрешении спора трудовой арбитр независим и подчиняется только

закону. Вмешательство в деятельность трудового арбитра при разрешении спора

не допускается.

Размер и порядок выплаты вознаграждения трудовым арбитрам,

выполняющим обязанности на внештатной основе, определяются соглашением

между сторонами спора и трудовыми арбитрами, если иное не определено

законодательством. Максимальный размер вознаграждения трудовому арбитру не

должен превышать десяти минимальных заработных плат. В случае недостижения

соглашения о вознаграждении его размер устанавливает Председатель

Республиканского трудового арбитража.

Выплата вознаграждения трудовым арбитрам осуществляется сторонами

спора в равных долях, если иное не предусмотрено соответствующим

соглашением, и производиться в течение пяти дней после вынесения решения по

спору.

4.7 Республиканский трудовой арбитраж

Республиканский трудовой арбитраж является постоянно действующим

трудовым арбитражем создаётся для:

1)рассмотрения коллективных трудовых споров, отнесённых к его

компетенции настоящим Кодексом;

2)координации деятельности органов государственного управления, других

нанимателей и представительных органов работников по урегулированию

коллективных трудовых споров на стадии примирения?;

3)ведения кадрового реестра трудовых арбитров Республики Беларусь,

организации их обучения (повышения квалификации);

4)методического руководства системой примирения, посредничества и

арбитража;

5)регистрации трудовых арбитражей;

6)ведения учёта коллективных трудовых споров, рассматриваемых трудовыми

арбитражами, обобщения арбитражной практики по их рассмотрению, изучения

причин и условий возникновения споров и подготовки предложений по их

устранению.

К исключительной компетенции Республиканского трудового арбитража при

наличии условий, предусмотренных частью первой статьи 383 Трудового Кодекса

Республики Беларусь, относятся коллективные трудовые споры:

1)в объединениях, подчинённых Правительству Республики Беларусь;

2)об исполнении коллективных договоров и соглашений;

3)в организациях, в которых законодательством установлены ограничения

реализации права н забастовку (часть третья статьи 388);

4)возникающие при заключении, изменении или прекращении соглашений на

республиканском и отраслевом уровнях;

По соглашению стороны могут обратиться в Республиканский трудовой

арбитраж и в других случаях.

Республиканский трудовой арбитраж имеет право принимать по вопросам,

относящимся к его компетенции, постановления и разъяснения, обязательные

для трудовых арбитражей.

Положение о Республиканском трудовом арбитраже утверждает Президент

Республики Беларусь. (статья 385 Трудового Кодекса Республики Беларусь)

Республиканский трудовой арбитраж является органом, осуществляющим в

пределах своей компетенции рассмотрение коллективных трудовых споров,

возникающих в социально-трудовой сфере.

Председатель Арбитража назначается на должность и освобождается от

должности Президентом Республики Беларусь.

Арбитры Арбитража утверждаются Советом Министров Республики Беларусь

сроком на три года по предложениям Министерства труда Республики Беларусь,

республиканских объединений нанимателей и профсоюзов.

Арбитрами Арбитража могут быть лица, обладающие специальными знаниями в

области разрешения споров, за исключением: несовершеннолетних,

недееспособных или ограниченных в дееспособности и привлекавшихся к

уголовной ответственности.

Арбитры Арбитража, за исключением Председателя Арбитража и его

заместителя, выполняют обязанности на нештатной основе.

Размер и порядок выплаты вознаграждения арбитрам определяется

соглашением между сторонами спора и арбитрами. В случаях, когда стороны не

могут достичь такого соглашения, размер вознаграждения устанавливает

Председатель Арбитража либо его заместитель по соглашению с арбитрами.

Соглашение о размере и порядке выплаты вознаграждения арбитрам

оформляется в письменной форме и заверяется соответствующими подписями и

печатями.

Право на обращение в Арбитраж имеет каждая сторона коллективного

трудового спора. Заявление в арбитраж подаётся в 5-дневный срок при

несогласии одной из сторон спора с предложениями примирительной комиссии.

К заявлению в Арбитраж прилагаются:

> -протокол разногласий сторон при коллективных переговорах;

> -копия коллективного договора, соглашения или его проекта;

> -требования к нанимателю, утвержденные на общем собрании либо

конференции членов профсоюза или работников;

> -предложения примирительной комиссии по спору;

> -иные материалы, имеющие значение для разрешения спора.

Вопрос о принятии заявления к арбитражному производству разрешается

Председателем Арбитража или его заместителем.

Арбитраж может отказать в принятии заявления по следующим мотивам:

> -заявление не подлежит рассмотрению в Арбитраже;

> -сторонами спора не были проведены предусмотренные законодательством

примирительные процедуры;

> -по данному спору имеется решение Арбитража, трудового арбитража;

> -заявителем пропущены сроки обращения в Арбитраж.

При наличии оснований Арбитраж вправе восстановить пропущенный срок

обращения в Арбитраж по своей инициативе.

Заявление в Арбитраж может быть оставлено без движения, если оно

подписано лицом, чьи полномочия не подтверждены соответствующим документом,

или к заявлению не приложены необходимые документы.

После устранения указанных недостатков заявление принимается к

арбитражному производству, о чем выносится мотивированное постановление.

Споры интересов рассматриваются в составе трех арбитров - по одному от

органов государственного управления, республиканских объединений

нанимателей и профсоюзов.

Стороны спора по соглашению между собой и арбитрами могут сами выбирать

арбитров из состава Арбитража. При не достижении сторонами соглашения

арбитры назначаются Председателем Арбитража.

После принятия спора к арбитражному производству проводится подготовка

к рассмотрению спора. В подготовительной стадии арбитражного производства

арбитры осуществляют следующие действия:

> -изучают представленные заявителем материалы;

> -в необходимых случаях вызывают представителей сторон для выяснения

обстоятельств спора;

> -разрешают с учетом мнения сторон вопрос о производстве экспертизы;

> -по согласованию со сторонами определяют размер и порядок оплаты

расходов по разрешению спора;

> -совершают другие действия, направленные на обеспечение

своевременного и правильного разрешения спора.

Арбитраж должен рассмотреть спор и вынести решение не позднее

двухнедельного срока с момента принятия заявления к арбитражному

производству.

Разрешение споров в Арбитраже осуществляется по принципу равенства

сторон спора перед законом, открыто, за исключением случаев, когда это

противоречит интересам государственной и коммерческой тайны либо когда

Арбитраж удовлетворит ходатайство одной из сторон о рассмотрении спора в

закрытом заседании.

Рассмотрение спора в арбитражном заседании происходит с обязательным

участием представителей сторон спора. В ходе арбитражного заседания каждой

стороне спора предоставляется равная возможность предъявить необходимые для

разрешения спора доказательства. Для разъяснения вопросов, требующих

специальных познаний, может быть назначена экспертиза. Экспертиза

назначается при достижении сторонами спора соглашения о возмещении расходов

по ее проведению.

Решение Арбитража принимается большинством голосов арбитров,

участвующих в рассмотрении спора. Арбитр, не согласный с решением по спору,

вправе изложить особое мнение.

Решение Арбитража вступает в силу немедленно либо в срок, указанный в

решении.

Ответственность лиц, виновных в неисполнении обязательного для сторон

коллективного трудового спора решения трудового арбитража, наступает в

случаях, предусмотренных законодательством.

4.8 Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров

«Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения

трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения

коллективного трудового спора.» (Статья 388 Трудовой Кодекс Республики

Беларусь)

Забастовка должна проводиться не позднее 3-х месяцев после отклонения

предложений примирительной комиссии, а если стороны обращались к

посреднику или в трудовой арбитраж – после отклонения предложений

посредника либо несогласия с решением арбитража, за исключением случая,

если оно имеет для сторон обязательную силу.

Решение о проведении забастовки принимается на общем собрании или

конференции тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него

проголосовало не менее 2/3 присутствующих членов профсоюза или работников –

не членов профсоюза. Профсоюз обязан уведомить нанимателя в письменной

форме о проведении забастовки, с указанием: перечня разногласий сторон,

даты и времени начала забастовки, её продолжительность , количество

участников, предложения по минимуму необходимых работ, выполняемому в

организации во время проведения забастовки.

Запрещается принуждение к участию или отказу от участия в забастовке.

Во время забастовки стороны обязаны принять меры по обеспечению

законности, сохранности государственной и иной собственности, общественного

порядка.

В случае стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, эпидемий, а

также массовых беспорядках Президент Республики Беларусь имеет право

отложить проведение забастовки или приостановить её не более чем на 2-х

месячный срок.

Забастовка прекращается, а её участники обязаны приступить к работе на

следующий день после:

> -признания её незаконной в соответствии со статьёй 395 Трудового Кодекса

Республики Беларусь.

> -получения письменного соглашения нанимателя удовлетворить требования.

> -принятия об этом решения общим собранием или конференцией в порядке,

предусмотренной статьёй 379 Трудового Кодекса Республики Беларусь.

> -заключения письменного соглашения сторон о прекращении забастовки.

Забастовка признаётся незаконной если её проведения было принято с

нарушением требований Трудового Кодекса Республики Беларусь.

Стороны имеют право заключить соглашение о прекращении или

приостановлении забастовки.

За работниками, участвовавшими в забастовке, заработная плата за всё

время забастовки не сохраняется, а период участия в забастовке не

включается в стаж, дающий право на отпуск.

За работниками, отказавшимися в письменной форме от участия в

забастовке, но в связи с ней не имевшими возможности исполнить свои

трудовые обязанности, заработная плата за всё время забастовки

выплачивается в размерах не ниже установленных законодательством как за

простой не по вине работника.

Заключение

В настоящей работе мной были рассмотрены проблемы конфликтов, даны их

классификации, компоненты и основы, освещены вопросы управления конфликтной

ситуацией, а также способы такого управления.

Большое внимание было уделено причинам возникновения трудовых споров,

дан обзор белорусского законодательства о коллективных трудовых спорах,

приведены содержащиеся в нормативно-правовых актах определения и детально

раскрыта процедура разрешения коллективных трудовых споров.

Необходимо отметить, что возникновение трудовых споров, как

коллективных так и индивидуальных, связано не только с проблемами

производственного, управленческого и социально-экономического характера, но

и правового, среди которых можно назвать законодательно не отрегулированные

отношения между работником и нанимателем в конкретной области трудовых

отношений, что приводит к нарушению интересов той или иной стороны,

неконкретность формулировок в нормативно-правовом акте, что позволяет

двояко толковать, то или иное отношение, приводящее к нарушению прав,

«моральное» старение той или иной нормы права, возникающее по причинам

динамики хозяйственного процесс, вызывающего к жизни новые формы трудовых

отношений, не урегулированные правом.

В этой связи необходимо дальнейшее совершенствование трудового

законодательства вообще и законодательства о коллективных трудовых спорах в

частности, а также принятие мер социально-экономического характера,

связанных с совершенствованием существующей системы оплаты труда, поскольку

в настоящее время большинство коллективных трудовых споров связано с

проблемами такого рада.

Важным также является ликвидация правовой неграмотности, а также

плохого знания трудового законодательства как работниками так и

представителями нанимателя.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь.

2. «Трудовой кодекс Республики Беларусь», принят Палатой Представителей 8

июня, М.:ИПА«Регистр», 1999.

3. «Комментарий к трудовому кодексу Республики Беларусь» под редакцией

Василевича Г.А., ООО «Амалфея», 2000.

4. Постановление Палаты представителей Нацсобрания Республики Беларусь

№867-П/VII от 13.04.1999 «О рассмотрении возражений президента

Республики Беларусь на отдельные положения закона Республики Беларусь

«О внесении изменений и дополнений в закон Республики Беларусь «О

порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) »

5. Постановление Совмина Республики Беларусь №1340 от 27.08.1999 «О

порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)

республиканским трудовым арбитражем»

6. Приказ Министерства Республики Беларусь №44 от 01.03.1999 «Об

утверждении формы государственной статистической отчётности о

коллективных трудовых спорах (конфликтах)»

7. «Трудовое право»: Учебник, Семенков В.И., Артемова В.Н., Василевич Г.А.

и др.; Под общ.ред. Семенкова В.И., М.; ООО «Амалфея», 1997.

8. «Сборник нормативных актов о труде», в 8-ми томах, составитель Волков

Б.А., М.:ООО «Амалфея», 1997.

9. М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. «Основы менеджмента», М.: Дело,

1992.

10.Грейсон Дж. К. Мл., О'Делл К. «Американский менеджмент на пороге ХХI

века». М.: Экономика, 1991.

11.Постановление Республиканского трудового арбитража от 26.06.2000 №1

«Об утверждении положения о порядке создания и работы трудовых

арбитражей»

12.Постановление от 21 июня 2000г. №1 «Об утверждении положения о порядке

создания и работы трудовых арбитражей»

Страницы: 1, 2, 3