Охрана труда женщин и молодежи

вперед. Как раз наоборот, возращение в эпоху «дикого капитализма», которые

цивилизованные страны пережили 100 – 150 лет назад, тотальный отказ от

централизованного регулирования трудовых отношений, подмена реального

трейдюниониского движения так называемым социальным партнерством, где нет

места профсоюзам, а выступают некие представительные органы работников,

полное отсутствие мотивации работников к производительному труду

представляемых им на производстве, может иметь существенное негативное

влияние на развитие рыночной экономики страны. В конечном счете это

приведет к нарастанию социальной напряженности, массовым конфликтам, росту

преступности и будет напрямую угрожать национальной безопасности России.

Трудно предположить, что авторы нового Трудового Кодекса не учитывали

этих реалий и не прогнозировали возможные тяжкие последствия для общества.

Тогда это можно рассматривать как сознательною и хорошо спланированную

определенными кругами провокацию, направленную на дестабилизацию страны,

создание новых очагов напряженности. Поэтому основной задачей в этом

направлении сегодня, по нашему мнению, является объединение усилий здоровых

сил общества, и в первую очередь профсоюзов, с целью не только активного

противоборства подобным акциям, но и выработки принципиально новой

концепции развития российского трудового законодательства, отражающей

интересы как общества, так и каждого наемного работника.

В Конституции РФ провозглашено: «Каждый имеет право на труд в

условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждения

за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного

федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на

защиту от безработицы» (ч 3 ст. 37). В развитие этого конституционного

положения, в ст. 220 нового Трудового кодекса РФ указано, что «государство

гарантирует работникам защиту на права на труд в условиях, соответствующих

требованиям охраны труда». К сожалению, приходится констатировать то, что

применительно к охране трудовых прав граждан. У нас существует большой

разрыв между конституционными гарантиями прав человека и реальными

возможностями граждан по их реализации».

Действительно, сложившееся за последние 10 лет перестройки положение

свидетельствует о том, что гарантированный конституцией уровень охраны

труда работников в целом по России остается очень низким, а состояние

законности в этой сфере – явно неудовлетворительным.

Материалы проверок органов государственного контроля и прокурорского

надзора говорят о том, что многие работодатели и руководители предприятий и

организаций в погоне за прибылью в нарушение требований закона не создают

на рабочих местах здоровые и безопасные условия труда, что порождает

производственный травматизм.

Более того, в ряде регионов на предприятиях преимущественно частной и

смешанной форм собственности, допускаются неединичные случаи сокрытия от

учета и расследования несчастных случаев на производстве, в том числе

нередко с тяжелым и смертельным исходом.

В результате общее состояние с охраной труда на предприятиях и в

организациях Российской Федерации продолжает оставаться крайне тревожным.

Статистика числа погибших работников на производстве просто удручает.

Только за последние 3 года в результате несчастных случаев на производстве

лишились жизни 17 637 человек трудоспособного возраста, в том числе 1 275

женщин и около 100 (98) несовершеннолетних.

В этой связи, видимо, будет к месту сказать, что проблема охраны труда

актуальна не только в России но и большинстве других стран, т.е. носит

всемирный характер. Недавно в печати были опубликованы данные о том, что в

мире ежегодно погибают на производстве свыше одного миллиона и ста тысяч

граждан, то есть в результате несчастных случаев на рабочем месте каждый

день погибает более 3-х тысяч рабочих и служащих.[26] Изученные материалы

дают основание сказать, что хотя типология несчастных случаев очень разная,

но есть и общая для всех причина – там, где эксплуатируются давно

устаревшие машины и оборудование, там, где сравнительно низкий уровень

техники, технологий производства, где не уделяется должного внимания

вопросам охраны труда работников – там больше беспорядка и чаще происходят

производственные травмы, несчастные случаи с тяжелыми смертельными

последствиями. Лидируют в этом – аграрный сектор и строительный комплекс,

дающие в совокупности почти 50 % всех несчастных случаев на производстве.

Это, в основном, связано с низким уровнем техники, технологии,

квалификации, нарушениями трудовой и производственной дисциплины, а также

пьянством на производстве.

Крайне тяжелое положение с охраной труда сложилось в угольной

промышленности. Шахтеры работают на старой технике, износ которой

составляет 90 и более процентов. По этой и иным производственным причинам

каждая миллионная тонна добытого подземным способом угля оплачивается одной

человеческой жизнью, а по некоторым компаниям – более трех жизней за

миллион тонн угля.

А в целом по стране анализ производственного травматизма показал, что

более трети из общего количества тяжело и смертельно травмированных

работников пострадали по причине неудовлетворительной организации

производства работ, каждый пятый такой несчастный случай произошел в

результате эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования и

несовершенства технологических процессов, каждый десятый погиб в связи с

допущенными грубыми нарушениями трудовой и производственной дисциплины,

употреблением спиртных напитков в рабочее время.

Действующее трудовое законодательство четко устанавливает обязанности

работодателя по соблюдению требований охраны труда. Анализируя содержание

ст. 212 Трудового кодекса, можно сделать вывод о том, что основная

обязанность работодателя обеспечение безопасных условий и охраны труда в

широком смысле, то есть в правовом, социально-экономическом, организационно-

технологическом понимании.

Таким образом, законодатель возложил на работодателя весьма широкий,

но вместе с тем предметно-конкретный перечень служебных обязанностей,

призванных обеспечить безопасные условия труда каждому работнику. И

материалы прокурорского надзора подтверждают, что там, где работодатель

добросовестно, со знанием дела относится к выполнению своих обязанностей,

там, практически, случаи производственного травматизма сведены к нулю.

В то же время недобросовестное, а порой преступно-халатное отношение

работодателей к выполнению своих обязанностей до сих пор имеет широкое

распространение в большинстве регионов страны. В этом основная причина

многочисленных несчастных случаев на производстве со смертельным исходом.

З.С. Богатыренко, считает что вступление в действие с 1 февраля 2002

года Трудового кодекса РФ явилось новым этапом совершенствования всей

правовой базы трудовых отношений в условиях становления рыночной экономии в

нашей стране, важным фактором законодательного закрепления прав и

обязанностей как работников, так и работодателей. Глубокие изменения в

формах собственности и организационно-правовых формах деятельности

организаций, развития коллективно-договорных отношений другие крупные

преобразования вызвали необходимость привести действующее законодательство

в соответствие с требованиями жизни. Пожалуй, ни один из принятых за

последние годы кодексов не вызывал таких острых дискуссий, ожесточенных

споров и бурных дебатов, различных оценок его сторонников и противников,

как проект Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ, являясь результатом

компромисса между интересами работников и работодателей, направлен на

достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для

высокопроизводительного, эффективного, творческого труда всех участников

трудового процесса.

Для того, чтобы нормы Трудового кодекса РФ получили полное применение

предстоит еще очень многое сделать, в том числе разработать и принять целый

ряд федеральных законов и др. коллективных правовых актов, на которые в

Кодексе содержатся отсылки. В связи с эти Правительство РФ распоряжением от

17 апреля 2002 года № 516-Р утвердило план подготовки проектов нормативных

правовых актов Правительства РФ, в который включено 49 актов, необходимых

для реализации Трудового кодекса РФ.[27] Этим распоряжением поручено

федеральным органом исполнительной власти представить в 3 – месячный срок

предложения по приведению нормативных правовых актов Президента РФ и

Правительства РФ в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Новый Трудовой кодекс РФ определил принципиальные правовые механизмы

управления трудом. В частности, Кодекс определяет, что «условия труда –

совокупность факторов производственной среды и трудового процесса,

оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника». К указанной

совокупности факторов, очевидно, должны относиться и опасные факторы пожара

(ОФП), которые определены стандартом, разделившим эти факторы на две

группы:

1) основные (пламя искры, повышенная температура окружающей

среды, дым пониженная концентрация кислорода);

2) вторичные (осколки, части разрушившихся аппаратов, агрегатов,

электрический ток и т.д.).

Хотя в стране впервые принят и действует специальный закон, который

регламентирует общие понятия о пожарной безопасности, но правовые вопросы

противопожарной охраны работника на рабочем месте законодательные так и не

отрегулированы до настоящего времени.

Как известно предметом трудового права являются трудовые отношения.

Взаимоотношения между работодателям и работником определяется как

гражданско-правовые. В предмет трудового права работника (трудовой договор)

входят составной частью права на противопожарную охрану трудового процесса,

отсутствие методологической базы в системе пожарной безопасности работников

на рабочих местах, не позволяет осуществлять указанное трудовое право в

полной мере.

Таким образом, выяснение право-трудовой природы противопожарной охраны

работников на рабочих местах, является крайне важным для повышения

эффективности труда путем усиления статуса самого работника в определении

приемов трудовой деятельности.[28]

Противопожарная охрана работников на рабочих местах является важнейшей

составляющей производственных отношений, которые формируют цивилизованные

трудовые отношения между работодателем и работником. Организация системы

противопожарной охраны в стране не в полной мере отвечает международным

требованиям по защите работников от опасных факторов которые на рабочих

местах. А.Д. Зарецкий Трудовое право № 7 июль 2002.

Важным участником отношений социального партнерства являются

представители работников, с определением правового статуса, которым связан

ряд проблем. Как следует из ч. 1 ст. 29 ТК РФ, основным представителем

работников социально-партнерских отношений является профсоюз. С принятием

ТК РФ теперь создание единого профсоюзного органа обязательно, что,

конечно, облегчает для работодателя процедуру ведения коллективных

переговоров. Кроме того, в ст. 37 ТК РФ указывается, что формирование

такого органа осуществляется на основе пропорционального представительства

в зависимости от числа членов профсоюза.

IV. Особенности правового регулирования труда беременных женщин

Правовое регулирование труда названной категории женщин в ТК РФ не

претерпело существенных изменений. Трансформировано содержание лишь

отдельных норм, касающихся приема на работу, направления в командировки,

установления режима труда и увольнения с работы, с учетом изменений,

происходящих в сфере труда в связи с реформированием экономики. В

соответствии с ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию любого лица, которому

отказано в приеме на работу, в том числе по требованию беременной женщины,

работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Отказ в

заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке.[29]

Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине

должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может

быть привлечено к уголовной ответственности.[30]

Трудовой договор с беременными женщинами в целях охраны их здоровья не

может заключаться только в случаях, указанных в законодательстве. Например,

нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым

методом.[31]

Беременность и период лактации, невынашивание и аномалии плода в

анализе у женщин, планирующих деторождение, являются общими

противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и

производственными факторами, а так же к приему на работы.[32]

Беременным женщинам может быть отказано в приеме на работу по

совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что

дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся

на состояние их здоровья.[33]

Испытание при приеме на работу, допускаемое по соглашению сторон в

целях проверки соответствия работников поручаемой работе, для беременных

женщин не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).

Беременных женщин в целях охраны их здоровья по прежнему запрещается

направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочным работам,

работам в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 1 ст.

259 ТК РФ). Следовательно, отказ этих женщин от выполнения перечисленных

работ не может рассматриваться как нарушение ими дисциплины труда.

При решении вопроса об освобождении беременных женщин от ночных работ

необходимо учитывать, что названные категории женщин не могут привлекаться

к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится

только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся

позже 22 часов.

Сохраняется в ТК РФ и норма, позволяющая беременной женщине при

необходимости работать неполное рабочее время. Так, согласно ч. 1 ст. 93 ТК

РФ по просьбе беременной женщины работодатель обязан установить ей неполный

рабочий день или неполную рабочую неделю с оплатой пропорционально

отработанному времени или в зависимости от выработки.

Традиционно беременным женщинам при наличии у них соответствующего

медицинского заключения облегчались условия труда: снижались нормы

выработки, нормы обслуживания, либо осуществлялся их перевод на другую

работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов с

сохранением среднего заработка. К сожалению в суровой действительности

нашей жизни беременные женщины вынуждены ездить в командировки, работать

сверх нормы и т.д. для того, чтобы удержаться на рынке труда. Тем самым

рискуя не только своим, но и здоровьем будущего ребенка.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой, более

легкой и исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов

работы, она подлежала освобождению от работы с сохранением среднего

заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств

организации (ст. 164 КЗоТ РФ). Подобная норма закреплена также в ч.1 и в ч.

2 ст. 254 ТК РФ. При ее применении, как и до принятия ТК РФ. При ее

применении, как и до принятия ТК РФ, необходимо руководствоваться

Гигиеническими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных

женщин, утвержденных Госкомсанэпиднадзором России и Минздравом России 21-23

декабря 1993 г.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением должны

устанавливаться дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем

до 40 % от постоянной нормы. Беременные женщины должны освобождаться от

выполнения работ, превышающих критерии оптимальной трудовой нагрузки.

Должны освобождаться при несоблюдении требований к технологическим

операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд

беременных женщин. В частности, предусмотрено, что беременные женщины не

должны выполнять операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня

плечевого пояса, с подъемом предметов с пола, с преобладанием статического

напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позы (на

корточках, на коленях, согнувшись, с наклоном туловища более 15 градусов и

др.). Для беременных женщин должны быть исключены операции на конвейере с

принудительным ритмом работы, сопровождающемся нервно-эмоциональном

напряжением.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия

инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, в

условиях резких перепадов барометрического давления, воздействия

промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без

естественного освещения и т.д.[34]

Оптимальная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при

чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг;

при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 1,25

кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей

смены на расстояние до 5 метров с рабочей поверхности, не должна превышать

60 кг. Технологические операции для выполнения женщинами в период

беременности выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при

условии, что они удовлетворяют профессиграфическим критериям оптимальной

трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза –

свободна. Ходьба за смену – до 2-х км. Темп движения – свободный и т.д.

Для обеспечения своевременного перевода беременных женщин на более

легкую работу, исключающую воздействие неблагоприятный производственных

факторов, работодателям рекомендуется с учетом мнения соответствующего

выборного профсоюзного органа, по согласованию с органами санитарного

надзора устанавливать в соответствии с медицинскими требованиями рабочее

место и определять вид работ, на которое могут переводиться беременные

женщины, либо которые могут выполняться ими на дому, а также создавать

специальные цеха (участки) для применения их труда или создавать в этих

целях производства и цеха на долевых началах.[35] Создание таких цехов не

осталось благим пожеланием.

Пример. С 1991 г. на Магнитогорском металлургическом комбинате

функционирует участок облегченного труда для беременных женщин – цех

«Здоровья», в котором после непродолжительного обучения женщины

изготавливают необходимые для комбината швейные изделия. Продолжительность

их рабочего времени составляет 6 часов с обязательными перерывами для

принятия назначенных врачом процедур, психологической разгрузки и отдыха.

Необходимость создания специализированных участков для рационального

трудоустройства беременных женщин в с/х организациях.[36] Специальные цеха

и участки должны размещаться только в помещениях с естественным освещением

и естественным воздухообменом. Высота помещения должна быть не менее 3-х

метров. Пол должен быть теплым и не скользким и т.д. Соответствующие

требования предъявляются также к организации рабочих мест, технологических

процессов, оснащению комнат отдыха и помещений для гимнастики, санитарно-

гигиенического и бытового обслуживания.

Отказ работодателя беременной женщине в переводе ее на другую работу,

исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, может

быть обжалован ею в судебном порядке. Если суд признает отказ

необоснованным, может быть принято решение, обязывающее работодателя

перевести заявительницу на другую работу. При этом за все рабочие дни.

Пропущенные с момента представления медицинского заключения до исполнения

решения суда, беременной женщине должна быть выплачена заработная плата из

расчета среднего заработка за счет средств работодателя.

При переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих

детей в возрасте до 1,5 лет за ними сохраняются некоторые льготы, которыми

они пользовались до перевода, например; время выполнения указанной работы

включается в стаж работы для пенсии в связи с особыми условиями труда в

случаях, когда работа до перевода давала право на такую пенсию.[37] Если

беременная женщина, получающая лечебно-профилактическое питание, в

соответствии с медицинским заключением переводится на другую работу с целью

устранения контакта с продуктами, вредными для здоровья, до наступления

отпуска по беременности и родам, то лечебно-профилактическое питание

выдается ей до отпуска по беременности и родам и в период этого

отпуска.[38]

Воспроизведена в ТК РФ и норма о сохранении за беременными женщинами

среднего заработка в случаях, когда они проходят обязательное медицинское

обследование в медицинских учреждениях в рабочее время (ч. 3 ст. 254 ТК

РФ).

Неизменными остались также продолжительность отпусков по беременности

и родам и порядок их предоставления. В частности, в соответствии со ст. 255

ТК РФ работающим женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским

заключением предоставляется отпуск по беременности и родам

продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных

дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух и

более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по

государственному социальному страхованию в установленном законом

размере.[39] Пособия по беременности и родам работающим женщинам

выплачиваются в течение всего отпуска по беременности и родам в размере

среднего заработка. Однако максимальный размер пособия по беременности и

родам за полный календарный месяц не может превышать 11 700 рублей.[40]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6