Урбанизация

известны модели динаполиса, предложенные греческим архитектором

К.Доксиадисом. В градостроительстве получили широкое распространение

концепции и схемы направленного развития городов и агломераций. В качестве

примера можно назвать Схему развития Парижского района вдоль параллельных

осей, предложения о направленном развитии Москвы по приоритетным

направлениям в проекте его Генплана 1986 г.

Город исторически многослоен. Это украшающее город свойство может также

стать причиной возникновения многих трудностей, воздвигнуть барьеры на пути

развития и реконструкции. В исторических городах видна история. К ней можно

прикоснуться. Это города с особой атмосферой. Забота о том, чтобы города

приобретали и сохраняли историческую многослойность, должна проявляться и в

отношении новых городов. Здесь надлежит использовать историческую память

местности, ее исторический дух. Н.К.Рерих говорил, что нет мест, где бы

ничего не было.

Благодаря постоянному обновлению, динамизму, концентрации многообразия,

особым свойствам многоконтактной среды, город является местом зарождения,

становления и развития нового. Главное предназначение истинного города -

быть двигателем прогресса. П.Г.Щедровицкий говорил, что "... город есть

форма выращивания и создания ресурса для развития", "... город позволяет

обществу построить встречу со своим собственным будущим".

Высокий интеллектуальный потенциал делает город духовной мастерской

человечества. Эта способность города быть генератором идей связана с его

особой городской средой, которую надо рассматривать как один из главных

ресурсов города.

Городская среда - сложное, ключевое понятие. Изучение свойств и

особенностей городской среды открывает путь к познанию города, его сущности

как явления. Городская среда - важнейшая составная часть потенциала города.

Она позволяет реализовать творческий потенциал общества и способствует

накоплению энергии общества для движения вперед.

Городская среда представляет собой совокупность многочисленных и

разнообразных каналов массовых коммуникаций, форм и способов общения,

подключения к источникам разнообразной информации. Ее фундаментальный

признак - нарастающее разнообразие. О.Н.Яницкий делает вывод о том, что

научно-технический прогресс не может развиваться без нарастающего

разнообразия связей и общения. Разнообразие создает широту возможностей для

приобщения человека к бесконечному миру культуры. Городская среда

определяет притягательность большого города.

Социолог А.С.Ахиезер считает, что качество городской среды, в конечном

счете, определяется способностью городов, с одной стороны, быть фокусом

творческих сил общества, реализовывать и концентрировать творческий

потенциал и, с другой стороны, создавать необходимые условия для приобщения

каждой личности к различным формам жизни города.

Городской среде свойственна многокомпонентность. Она образована и

материальными (элементы города и природа), и духовными составляющими.

Население - субъект, на которого ориентирована среда. И в то же время оно

является элементом среды. Состав населения очень сильно влияет на состояние

и свойства среды.

Усилиями многих живших в городе поколений создана духовная составляющая

среды. Можно говорить о духе города, его атмосфере. Очень сильно

чувствуется духовная составляющая в городе Пушкине, бывшем Царском Селе,

благодаря Пушкину и лицеистам, Карамзину, Ахматовой, Гумилеву, Анненскому,

Вс.Рождественскому, великим зодчим - Камерону, Растрелли, Стасову,

Чевакинскому.

Духовная составляющая городской среды обогащена великой литературой. У

таких замечательных городов, как Петербург, Москва, Париж многочисленно

"литературное население" - герои произведений, вечно живущие в том или ином

городе. Петербург Пушкина, Гоголя, Достоевского, Блока - это и Петербург их

героев.

В силу присущих ему свойств город, как считает З.Н.Яргина, проявил себя как

"наиболее масштабная и содержательная форма пространственной организации

общества". История человечества, события XX в подтверждают, что городу нет

альтернативы.

Со структурной сложностью и сложностью динамики города связаны такие его

свойства, как противоречивость, проблемность, парадоксальность. Город-

противоречивая форма территориальной организации общества. Противоречия

заложены в нем изначально, заключены в самой его сущности. Они могут быть

ослаблены продуманным регулированием, а могут быть и усилены ошибками и

просчетами руководителей и проектировщиков. Но корень проблем и

противоречий - лишь отчасти в действиях людей. Противоречия и проблемы

порождает сам город.

Ресурсы города используются разными функциями, между которыми и возникают

противоречия - своего рода конкуренция функций. Проявляется конфронтация

между старыми и новыми производствами. Разные слои населения предъявляют

разные требования к организации городской среды, стремятся сформировать ее

в соответствии со своими потребностями, вкусами и представлениями. Город,

увеличиваясь в размерах, как бы вырастает из ставшей ему тесной одежды.

Становятся слишком узкими улицы, не способные пропускать возросшие потоки

транспорта. Центр не справляется с обслуживанием и города, и агломерации.

Мощность систем коммунального хозяйства оказывается исчерпанной.

Выражение американца Б.Берри "город - система в системе городов" стало

крылатым. Оно лаконично и точно выражает и суть города, и указывает на его

место в расселении. Системный подход к изучению и проектированию города

плодотворен и необходим. Город - система, но система весьма парадоксальная.

Разные элементы города развиваются разными темпами. Происходит

рассогласование системы, нарушение соразмерности и соответствия

составляющих город частей и элементов. Хотя, когда город проектируется, эти

соразмерность и взаимное соответствие строго обеспечивается на основе

тщательных расчетов.

Начиная свою жизнь, город ведет себя в высшей степени своенравно. Он

наступает на свое природное окружение, в контакте с которым, прежде всего,

сам заинтересован. Привлекает на свои предприятия и стройки мигрантов,

которые с трудом приспосабливаются к жизни в условиях города, особенно,

если этот город большой. Город сосредотачивает величайшие культурные

ценности, но в нем возникает и социальное дно. В городе величие культуры,

достижения прогресса сочетаются с явлениями социальной патологии. Будучи

динамичным, являясь двигателем прогресса, что требует от самого города

постоянных изменений, он одновременно и хранитель культурно-исторического

наследия, замечательных творений зодчества разных эпох. Сама городская

планировка является нередко историческим памятником. Вследствие этих

особенностей и противоречий в городе возникает некий механизм торможения.

Задача градостроителей - город, целиком сотканный из проблем и

противоречий, сделать гармоничным и удобным, обладающим полноценной

городской средой - необычайно сложна. Ее решение требует надежных научных

оснований.

Особенности урбанизации в России

Результаты урбанизации в России в XX в. весьма внушительны. Перепись

населения 1897 г. зафиксировала невысокий уровень урбанизированности

страны. В границах современной России насчитывалось 48 губернских и

областных городов, 332 уездных, 50 заштатных и безуездных, 37 посадов и 7

пригородов. Более 120 уездных городов, (свыше 1/3 общего их числа)

располагались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги. Имелось всего

лишь 16 городов с числом жителей более 50 тыс. человек, и только 7 из них

являлись большими. Редкая сеть городов была явно недостаточна для огромной

страны. Многие города были экономически хилыми.

В течение десятилетий сеть городов существенно обновилась. Из имевшихся на

начало 1989 г. (последняя перепись населения в СССР) 1001 города (без

городов Южного Сахалина и Калининградской области) 369 существовало до

революции, а 632 образовано после нее. Таким образом, почти 2/3 российских

городов - новые. Насчитывается около 170 больших городов, на долю которых

приходится примерно 70% городского населения страны. Подлинным подвигом

надо считать строительство городов на севере и востоке России. Произошло

усиление опорного каркаса расселения. В него вошли не только сильно

выросшие традиционные центры, но и новые многофункциональные города,

возглавившие вновь образованные области - Белгород, Липецк, Кемерово,

Челябинск, Курган и ряд других. Из незначительных в прошлом городов

развились столицы национальных республик - Сыктывкар, Чебоксары, Йошкар-

Ола, Саранск, Нальчик и ряд других.

В то же время на качестве городов весьма негативно сказалась такие

особенности советской урбанизации, как ведущее значение индустриализации.

Типичен был хронический недостаток средств, выделяемых на развитие

социальной сферы в городах, их техническое оснащение и благоустройство.

Широко была распространена практика преобразования в города сельских

поселений, которые, наделяясь городскими функциями, зачастую, не

приобретали городского облика, не менялся образ жизни их обитателей. В ряде

случаев при исчислении в нашей стране реального городского населения

рекомендовалось принимать во внимание наличие скрытого городского населения

(жителей сельских поселений несельскохозяйственного профиля). Но резонно

также учитывать и скрытое сельское население в городах, в полной мере

городами пока не ставшими.

Промышленность, причем крупная, явилась причиной возникновения подавляющего

числа новых городов, преображения и роста традиционных центров. Новые

города, возникшие при крупных предприятиях, оставались в значительной

степени поселками. Их можно было считать жилищно-коммунальными цехами

заводов или комбинатов. Другие функции, помимо промышленных, развивались

недостаточно, за исключением тех, которые были также связаны с ведущей

промышленностью, ее непосредственным обслуживанием - строительство и

производство строительных материалов, транспорт, подготовка кадров.

Узкоотраслевой профиль сказывался на социально-профессиональном составе

населения. Город не развивался как многофункциональное образование, что

влекло за собой и его социальную ущербность.

Традиционный многофункциональный город - в прошлом губернский, а ныне

областной центр - в результате внедрения в него крупной промышленности

приобретал своего рода промышленный флюс, деформировавший его

функциональную структуру. Даже в Санкт-Петербурге, в котором функциональная

структура продолжала быть окрашенной столичностью, доля промышленности в

структуре занятости достигает 50%. А в центрах регионов, по сравнению с

другими городами наиболее далеко ушедшими по пути развития

многофункциональности - Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Воронеже, Самаре,

она значительно выше.

Промышленность как бы блокировала развитие других видов деятельности. Город

характеризовался социальными изъянами. Хотя часть городов - промышленных

новостроек (Новокузнецк, Кемерово, Комсомольск-на-Амуре, Норильск и другие)-

развивались в сторону многофункциональности, однако и у них пресс крупной

промышленности оказался чрезмерным.

Быстрое развитие промышленности, стимулировавшее скачкообразный рост

городов, повлекло за собой шлейф негативных последствий. К числу их

относится чрезмерно быстрое формирование населения из преимущественно

сельских мигрантов. В результате в больших городах образовался значительный

слой маргинального населения, с трудом адаптировавшегося к новым условиям

жизни. Вчерашние сельские жители - они еще не стали горожанами- с трудом

усваивали городской образ жизни.

Необходимость строительства новых промышленных и жилых районов вызвала

растягивание территории города, его коммуникаций. На строительство новых

районов уходила львиная доля средств, в результате чего их явно не хватало

для реконструкции и просто содержания в порядке старой части городов, даже

их центров.

Произошло резкое ухудшение экологической ситуации. По данным Генеральной

схемы расселения только 15% городских жителей России проживает на

территории с уровнем загрязнения атмосферы в пределах допустимого; 32% - в

районах слабого загрязнения; 33% - умеренного; 17% - сильного и 3% - очень

сильного. Экологически опасные ситуации с тенденцией к ее обострению

проявляются на площади около 2,5 млн.кв.км. Крупные города влияют на

окружающую среду в радиусе, который в 50 раз превышает радиус их

собственной территории.

На карте "Города России с наиболее тяжелым экологическим состоянием"

показано 140 городов. Это 13,2% общего числа городов России. Первенство по

выбросам в атмосферу у Норильска, где ежегодный выброс составляет 2486 тыс.

тонн. Это в 3,7 раз больше, чем у следующего за ним Новокузнецка по объему

и в 12,7 раз больше при пересчете на душу населения. По объему сброса

загрязненных вод первое место занимает Москва - 2394 млн. т в год, второе -

Санкт-Петербург. Замыкает этот список Чапаевск - спутник Самары. Здесь

сброс равен 44 млн.т, но в пересчете на душу населения он опережает Москву

(соответственно 449 и 276 т на человека в год).

В числе экологически особо неблагополучных - все города-миллионеры (их в

России 13), все крупнейшие города (22), подавляющее число республиканских,

краевых и областных центров (63 из 72), больших городов вообще (113 из

165). В этом списке 14 малых и 13 средних городов, преимущественно центров

черной и цветной металлургии, химии, целлюлозно-бумажной промышленности.

Удручает факт нахождения в перечне неблагополучных городов-курортов Сочи и

Пятигорска, а также достаточно многочисленных городов - новостроек.

Декларируя тезис об экологическом приоритете, о том, что целью производства

является человек, мы создавали города, в которых условия жизни были

ненормальными.

В Москве после резкого скачкообразного расширения городских границ в 1960

г. промышленность, исторически размещавшаяся на окраинах города, оказалась

глубоко в "теле" города. Сейчас основные промышленные зоны расположены в

Москве ближе к центру, нежели к городской черте. Жилые районы, созданные в

последние тридцать-сорок лет, "перепрыгнули" основной промышленный пояс,

что привело к функциональной чересполосице. Кроме того, необходимость

сблизить места жительства с местами работы вызвала появление новых

промышленных зон в периферийной части столицы - Чертаново, Очаково,

Дегунино и в ряде других.

Можно сказать, что в России сейчас множество городов без полноценной

городской среды, с недостаточно городской функциональной структурой, с не

вполне городским населением. Как ни парадоксально это звучит, но многие

российские города недостаточно урбанизированы. Еще в 1910 г. В.П.Семенов-

Тян-Шанский опубликовал в книге "Город и деревня в Европейской России"

данные проведенного им анализа городов. Из 761 города, которые имелись в то

время на территории России (в тогдашних границах), к "истинным"( по

показателю "торгово-промышленной бойкости") он отнес 534, а 327 или около

30% общего числа, истинными городами не являлись. Результаты этой работы

показали, что значительная часть российских городов были лишь экономически

неполноценными административными центрами. Часть городов явно деградировала

и находилась на пути возвращения в ряды сельских поселений, что на

протяжении всего XIX в., а также в первые десятиления советской власти и

происходило.

Россия вполне заслужила название страны, в которой сеть городов находилась

на протяжении веков в состоянии перманентной перестройки, все время

адаптирующейся к изменяющимся условиям, в частности, реагирующей на

расширение государственных границ, строительство железных дорог, освоение

новых районов.

МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ( 3

ЧАСТЬ )

Общие тенденции

Миграционные связи России могут быть поняты только в контексте бывшего

СССР. Его территория и после распада Союза продолжает оставаться единым

миграционным пространством для населения вновь образованных государств.

Исторически освоение огромных пространств Российской империи сопровождалось

движением населения из центральных районов страны к ее окраинам. Постепенно

русские, а после и украинцы, заселили бассейны рек Дона и Кубани на

Северном Кавказе, распространились в Среднем и Нижнем Поволжье, на Урале и

в Северном Казахстане, в Сибири и на Дальнем Востоке. В советское время

центробежное движение населения продолжалось, но уже не только из

староосвоенных районов России и Украины, но и из Молдавии, Белоруссии на

Север, Восток и Юго-Восток СССР.

Постепенно ситуация менялась. Демографические ресурсы староосвоенных

районов России истощались, и к 60-м годам два из них - Северо-Западный и

Центральный - сами стали ощущать дефицит трудовых ресурсов и превратились в

притягивающие районы. С этого времени главный вектор миграционных движений

на территории СССР начал приобретать центростремительную ориентацию,

которая окончательно утвердилась со второй половины 70-х годов. Этому

способствовали аграрное перенаселение, жесткая конкуренция на рынках труда,

быстро увеличивающийся слой квалифицированных кадров коренных

национальностей в Закавказье, Средней Азии, Казахстане. Это подталкивало

пришлое население к выезду оттуда.

Изменение в направлении миграций было очень резким, а движение населения в

Россию стало довольно мощным. Если в период 1961-1970 годов нетто-миграция

из России в другие республики составил более 1,1 млн. человек, то только за

1991-1994 годы ее показатель превысил 1,9 млн. человек. Дезинтеграция СССР

лишь усилила тенденцию, четко обозначившуюся задолго до перестройки. Его

коллапс, реформирование социально-экономической и политической системы

отразились на миграциях населения очень сильно.

Распад СССР, сопровождаемый острыми национальными конфликтами, не

подкрепленный гарантиями в отношении основных гражданских прав

(имущественных, трудовых, пенсионных, жилищных) для лиц, оказавшихся вдруг

"за границей", вызвал сильное потрясение у населения и привел к

"съеживанию" миграций. Миграционный оборот уменьшился почти вдвое, и его

сокращение продолжалось вплоть до 1993г. Если суммарное число мигрантов

(прибывших и выбывших) составляло соответственно в 1989 г. 6639 и 6194 тыс.

человек, то в 1994 г. 4294 и 3428 тыс. человек. Особенно сильно сократился

выезд сельского населения в города, вследствие чего результирующий вектор

сельско-городских миграций приобрел противоположное направление - в сторону

села.

На территории бывшего СССР широкое распространение получили вынужденные

миграции, имеющие ярко выраженную этническую окраску. В начале 1995г. в

России зарегистрировано 702,5 тыс. беженцев из стран СНГ и республик самой

России, при этом 2/3 беженцев - русские.

В 1993г. наметились, а в 1994 г. уже явно обозначились признаки выхода из

кризисной ситуации: прекратилось падение мобильности населения (в 1994г.

она даже несколько увеличилась), восстановился нормальный баланс сельско-

городских миграций (с той только разницей, что теперь не только город, но и

сельская местность имеют значительный приток населения), увеличился приток

населения в Россию.

В 1993 - 1994 годах наряду со стрессовыми факторами, почти полностью

определявшими миграции в предшествующие два года, отчетливо проявилось

нормализующее воздействие экономических факторов. Россия раньше большинства

других бывших республик начала рыночные преобразования и процесс

приватизации, здесь существенно ниже инфляция, а российский рубль - самая

крепкая валюта в СНГ. Несмотря на значительное падение производства,

развивается рынок труда в частной сфере - в бизнесе, коммерции, сфере

услуг, строительстве. Это позволяет беженцам получить источник средств

существования, привлекает экономических мигрантов, создает условия для

развития временной трудовой миграции в Россию.

Благодаря политике открытых дверей Россия быстро входит в систему

международных миграций. Против ожиданий, резкого увеличения эмиграции из

России за пределы бывшего СССР после того, как с 1993г. был введен закон о

свободном въезде-выезде, не произошло. Эмиграционный поток колеблется около

величины в 100 тыс. человек в год. Несомненно, фактическая эмиграция больше

официальных данных, так как эмигрантами становятся многие из тех, кто

выезжает с другими целями. Но ясно и то, что эмиграционного взрыва не

произошло. Наряду с внешними ограничениями эмиграцию сдерживает политика

открытых дверей и нормального отношения к эмигрантам.

Основу эмиграции все еще составляет этническая эмиграция - более половины

потока это немцы, 12% - евреи. Однако быстро возрастает и доля русских,

среди эмигрантов их уже в два раза больше, чем евреев. Основные страны

иммиграции - Германия, Израиль, США (таблица 1). Современная эмиграция из

России носит явный отпечаток "утечки умов" - 20,7% эмигрантов имеют высшее

образование, 27,8% - среднее и незаконченное высшее. После снятия жесткого

пограничного контроля в России появились в значительном количестве

иммигранты из-за пределов бывшего СССР. Их учет пока не налажен, но ясно,

что речь идет о сотнях тысяч. Иммигранты в Россию - выходцы из бедных стран

Азии и Африки. Это экономические иммигранты, ищущие заработков, - китайцы и

вьетнамцы, беженцы, спасающиеся от войны и преследований - афганцы, жители

Ирака и многих стран Африки, транзитные иммигранты, использующие открытость

России для проникновения на Запад.

Пространственная картина миграционных процессов

За период между переписями 1979 г. и 1989г. в целом Россия получила 1,7

млн. человек чистого миграционного прироста населения. Регионы России

областного ранга делились на принимающие и отдающие почти поровну - 34 и 37

соответственно. Чистый приток населения в принимающие регионы составил 3498

тыс. человек. Приток отличался чрезвычайной территориальной концентрацией:

28% его пришлось на Московскую и 12% на Ленинградскую агломерации, еще

четверть приняла Тюменская область в Западной Сибири, где интенсивно

наращивался крупнейший нефтегазовый комплекс. Таким образом, всего три

области, в которых проживало 17% населения страны, "поглотили" почти 2/3

положительной нетто-миграции. В противоположность притоку, отток населения

(отрицательная нетто-миграция), составивший в сумме 1731 тыс. человек,

распределялся по территории довольно равномерно.

Наибольший относительный миграционный прирост в 80-е годы получили

Азиатский север, Хабаровский и Приморский края. На юге Сибири чередовались

регионы с незначительным притоком, либо с оттоком населения. Европейская

часть представляла собой территорию, преимущественно теряющую население. На

общем фоне выделялись лишь отдельные ареалы притяжения - Московская,

Ленинградская и Мурманская области, северная часть Северного Кавказа.

После распада СССР территория России четко поделилась на две зоны -

принимающую и отдающую. При этом "плюс" и "минус" поменялись местами. Весь

Север (за исключением Тюменского), ранее интенсивно притягивающий

население, теперь столь же интенсивно его теряет. Чукотка всего за 2 года

(1993-1994) потеряла 22% населения, Магаданская область - 15%, Корякский,

Эвенкийский и Ненецкий автономные округа - около 10%, Камчатская область и

Таймырский округ - по 7%, Сахалинская обл. - 5%, Мурманская область и

Республика Коми - около 4%. Всего за 1990-1994годы Крайний Север и

приравненные к нему по условиям проживания территории потеряли 770 тыс.

человек населения (около 8% населения). Переход на рыночные отношения,

сокращение северных льгот, прекращение в ряде случаев бюджетного

финансирования обнажили все острые проблемы российского Севера, в первую

очередь низкую эффективность и нерациональную структуру его хозяйства и

неоправданное "многолюдье". Поэтому отток населения с Севера в рыночных

условиях неизбежен.

Восточная Сибирь и Дальний Восток представляют сплошную зону оттока с

вкраплениями ареалов неустойчивого слабого роста. Дальневосточный регион за

5 лет (1990-1994 годы) потерял 475 тыс. человек (6% населения). Отток

населения из этого региона наблюдается впервые за всю историю его освоения

русскими.

Вся Европейская часть России (кроме Севера), Урал и Западная Сибирь в

современный период представляют сплошную зону притяжения мигрантов. Даже

такие традиционные районы оттока, как Волго-Вятский, Центрально-

Черноземный, Уральский (первые два из которых постоянно теряли население с

конца прошлого века, а последний с 50-х годов ХХ в.) ныне имеют

значительный миграционный прирост .Наибольшее миграционное давление

испытывают южный приграничный пояс Европейской части и Урала, Центральный

район и Западная Сибирь. Вместе с тем, вновь, как и до распада СССР, на

первое место по притяжению мигрантов в России вышел Центр. Но если раньше

почти весь приток в район поглощали Москва и Московская область, то теперь

миграционный прирост распределяется по району относительно равномерно, а

доля Москвы и столичной области упала до 30%.

Изменения коснулись также всех европейских автономных республик России. Все

они, за исключением Карелии, раньше отдавали население, теперь все (кроме

Чечни и Калмыкии) его получают, особенно интенсивно Дагестан, принимающий

беженцев из Чечни.

Дезинтеграция СССР спровоцировала возвратные этнические потоки "на родину",

главным образом, из Средней Азии, Казахстана, Закавказья и северной зоны

России. Миграция из автономий Северного Кавказа, Поволжья, Урала была в

значительной мере сопряжена с избытком рабочей силы и с аграрным

перенаселением. Поэтому возвратные потоки мигрантов обостряют конкуренцию

на рынках труда и земли в этих республиках и представляют серьезный фактор

социальной напряженности.

Миграции городского населения

В 80-е годы основной миграционный поток направлялся в города западных

районов России - в Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный

(39% миграционного прироста населения городов).

Западная зона быстрого роста городов России смыкалась с аналогичными зонами

Украины и Белоруссии, очерчивая главный ареал роста и притяжения мигрантов

в пределах СССР. За пределами этой зоны в Европейской части России ареалы

быстрого миграционного роста городов составили республики Поволжья,

Краснодарский и Ставропольский края, Мурманская область и Республика Коми

на Севере. Интенсивно притягивали население города Азиатского Севера и

восточного побережья, но в абсолютном значении поток в города там

значительно уступал западному.

В 1994г. вся Европейская часть (кроме Севера), Урал, Юг Западной Сибири

стали сплошной зоной притяжения мигрантов. При этом относительный их

прирост существенно увеличился по сравнению с периодом 80-х годов.

Коэффициенты миграционного прироста городского населения по большинству

областей этой части страны удвоились, а по пограничным областям -

утроились.

Из городских поселений сибирского Севера идет обвальный отток населения,

беспрецедентный по интенсивности. Столь же быстро теряет население Сахалин,

причем размеры потерь сейчас в 20 раз больше, чем в 80-е годы. Города Юга

Сибири стагнируют. В итоге среднегодовые показатели миграционного прироста

городов изменились мало - 6 промилле в 80-е годы и 5 - в 1994г., но

произошла сильная поляризация "миграционного пространства".

Миграция сельского населения

Вплоть до 90-х годов все районы России продолжали "отдавать" сельское

население, хотя по сравнению с 60-ми и 70-ми годами отток сократился в два

раза. Продолжающийся повсеместный отток из села говорит о том, что процесс

урбанизации в России далеко еще не завершился. Прирост сельского населения

имели лишь Московская и Ленинградская области и отдельные окраинные области

на Севере и на Дальнем Востоке.

Миграционный отток из сельской местности за 1979 - 1988 годы составил 9,1

млн. человек, почти 1% населения в среднем за год. При этом интенсивность

оттока на всем пространстве основной полосы расселения (кроме юга Дальнего

Востока) была очень высока.

Начиная с 1991г., село России получает значительный миграционный прирост

населения, составивший за 1991-1994 годы 855 тыс. человек - 0,6% в среднем

за год. Это заметно превосходило приток в города, составивший за то же

период 650 тыс. человек. Инверсия в сельско-городской миграции в период,

когда урбанизация еще далеко не завершена, - это яркое свидетельство

глубины социально-экономического кризиса, переживаемого Россией.

В части современной сельской миграции отмечается деление территории страны

на две резко противоположные зоны. Нетто-миграции по сельской и городской

местностям практически совпадают, чего не было ни в 80-е годы, ни раньше.

Поскольку миграции тесно связаны с рынком труда, а более широко - с

наличием источников средств существования, равномерное расселение мигрантов

по наиболее освоенной части страны свидетельствует о том, что экономические

условия на всем этом пространстве примерно идентичны. При этом заметные

полюса роста, фокусирующие миграционные потоки, отсутствуют. Иными словами,

экономический кризис привел к временному "сглаживанию" полюсов притяжения

мигрантов в наиболее освоенной зоне страны. Одновременно резко обозначились

различия между Севером и Югом России.

Внутренние миграции.

Спад миграционной мобильности населения, который наблюдался после распада

Союза и о котором говорилось выше, произошел главным образом за счет

внутренних миграций, причем в основном за счет сельского населения.

Во внутренних миграциях в кризисный период тяготение населения к

старообжитым районам выразилось наиболее сильно. Очевидна

предпочтительность южных, наиболее комфортных по природным условиям

регионов Европейской части страны. Четко обозначился юго-западный вектор

миграционного движения.

Любопытны различия между автономными республиками. Татария и Башкирия

довольно сильно притягивают население. Принимая во внимание сохраняющуюся

остроту национального вопроса в России, можно заключить, что эти республики

притягивают татар и башкир не только из бывших республик, но и из регионов

России. Этого нельзя сказать о республиках Поволжья, чьи титульные народы

не выражают особого предпочтения "своим" республикам. Республики Северного

Кавказа теряют население в результате выезда русских.

Миграции между Россией и государствами- республиками бывшего СССР

Движение населения в Россию остается главным миграционным трендом на

территории бывшего СССР. Развал Союза активизировал выезд из бывших

республик, но не так сильно, как принято думать. Вопреки установившемуся

мнению, чистая миграция в Россию увеличилась в большей степени за счет

сокращения выезда из России, а не увеличения въезда в нее. Увеличение

въезда при одновременном сокращении выезда привело к быстрому увеличению

чистого миграционного прироста населения России.

В 1994г. Россия получила приток населения абсолютно из всех стран - бывших

республик Союза. Наметилась тенденция сокращения притока в Россию из стран

Балтии, свидетельствуя о тенденции нормализации там положения русских.

Продолжает нарастать миграция из стран Закавказья (особенно из Армении),

где не прекращаются вооруженные конфликты и население терпит большие

лишения. 1994г. принес резкое увеличение притока из Узбекистана и особенно

из Казахстана.

Самые значительные изменения произошли в обмене с Украиной. В 1991 - 1992

годах Украина, как и Россия, принимала население. В основном это были

украинцы, возвращавшиеся домой с русского Севера. Отток населения на

Украину смягчал ситуацию в России, уменьшая миграционное давление на ее

центральные и юго-западные районы, тем самым существенно облегчая бремя

вынужденной миграции. В 1993г. отток на Украину прекратился, а в 1994г.

вектор миграции поменял направление в пользу России. Россия получила не

только большой приток постоянных мигрантов, но и большой поток временных

рабочих из Украины и, частично, из других стран СНГ. На конец 1994г. в

России только по лицензиям работало 73,7 тыс. временных рабочих из стран-

бывших республик, из них 55 тыс. (74,6%) из Украины. Незарегистрированный

поток таких временных рабочих несомненно много больше.

Усиление миграционного тяготения к России - прямое свидетельство лучшего

экономического положения и более стабильной социальной обстановки в стране

по сравнению с соседями. Основная часть мигрантов из бывших республик -

русские: 77% потока в 1992г. и 63% в 1993-1994 годах. Под влиянием

происшедших перемен положение русскоязычного населения за пределами России

сильно осложнилось. Острота современной миграционной ситуации заключается

не столько в возросших масштабах миграции из бывших республик, сколько в

том, что значительная часть современных мигрантов - вынужденные переселенцы

и беженцы, выезжающие из соседних государств под влиянием различных

обстоятельств.

Репатриация русских, как это видно из таблицы 4, происходит неравномерно,

чутко реагируя на социально-политическую ситуацию. Они, можно сказать,

обвально выезжают из районов вооруженных конфликтов. В течение пяти лет

(1990-1994) из неславянских республик в Россию выехали 1,7 млн человек или

14% проживающих там русских. Выезд из республик, охваченных войной, гораздо

больше - из Таджикистана - 42% (суммарные потери Средней Азии - 21%), из

стран Закавказья - 37%. На этом фоне потери других выглядят умеренными:

государства Балтии и Казахстан потеряли по 8% русских, Молдавия - 4%.

Все регионы России, за исключением крайнего Северо-Востока и Сахалина,

увеличили население в результате притока мигрантов из бывших республик. Тем

не менее, региональные предпочтения ясно выражены и здесь: это приграничные

западные и южные области, Центр, Западная Сибирь. На общем фоне

незначительным притоком выделяются Московская и Ленинградская области. Дело

здесь не в предпочтениях, а в трудностях получения вида на жительство в

Москве и Санкт-Петербурге. В результате в столицах сосредоточено много

незарегистрированных мигрантов.

Характерно, что русские репатрианты избегают селиться в национальных

автономиях. В то же время автономии стягивают из республик титульное

население. Таким образом, в автономиях русские замещаются титульным

населением. Это свидетельствует о трудностях, которые испытывают мигранты

из республик, при выборе места жительства в России. Они готовы ехать в

любой район, даже на Север. Возможно, здесь сказывается недостаточная

осведомленность об экономическом положении в особо кризисных регионах. Как

бы то ни было, внешний обмен частично компенсирует потери Востока и Севера

во внутренних миграциях. Помимо этого, исключительно за счет бывших

республик получает миграционный прирост сельская местность России,

пополняясь молодым высокообразованным контингентом. Это создает хорошую

демографическую основу для подъема экономики сельской местности в будущем.

Беженцы.

Первые массовые потоки беженцев в России появились после армянских погромов

в Баку и турок-месхетинцев в Узбекистане. С тех пор количество беженцев

непрерывно увеличивается. С середины 1992г. введена их регистрация,

учрежден соответствующий статус, определены пособия и некоторые виды

помощи. В России есть беженцы как из бывших республик, так и из конфликтных

регионов России - Чечни, Осетии.

В течение 1994 г. число беженцев увеличилось на 254,5 тыс.человек. Это

составило более 20% по отношению к общему числу мигрантов, прибывших из

стран СНГ и Балтии, а также из конфликтных зон Северного Кавказа. Прибывшие

из Таджикистана, Грузии, Чечни - практически все беженцы, из Азербайджана -

на 80%. Война в Чечне вызвала новую мощную волну беженцев. За первые три

месяца 1995г. в Миграционную службу с просьбой о регистрации обратилось

около 300 тыс. беженцев из Чечни.

Из общего количества беженцев - 702,5 тыс. в начале 1995г. (22,5%) были из

Таджикистана, 15,4% - из Грузии, 13% - из Азербайджана, 11,6% - из

Узбекистана, 13,2% - из регионов России. В 1994г. половину новых беженцев

дали Казахстан и Узбекистан (почти поровну), 12,8% - Киргизия. 2/3

зарегистрированных беженцев - русские, 7,6% - татары, 6,7% - армяне, 5,9% -

осетины, 3,4% - украинцы. 52,6% беженцев живут в городах, но коэффициент

нагрузки значительно выше в селе - 69,5 человек на 10 тыс. жителей, в

городе - 39,3 при среднем значении показателя 47,5.

Беженцы расселились буквально по всей России, кроме Якутии, Чукотки, Чечни

и Ингушетии. Наибольшее давление вынужденной миграции испытывают Северная

Осетия (коэффициент нагрузки 682 беженца на 10 тыс. жителей),

Ставропольский край (159), Оренбургская область (163), а также все области

Центрально-Черноземного и Поволжского (кроме Калмыкии) регионов, ряд

областей Центра.

Проблемы миграционных потоков в Россию и за ее пределы становятся все более

многогранными и сложными. Они играют важную роль в современном и

перспективном социально-экономическом, политическом и этнокультурном

развитии России и ее регионов.

Страницы: 1, 2, 3, 4