Урбанизация

плохих жилищных условиях. В Африке же этот показатель достиг 92. За 1970-

1988 годы число жилищ, не имеющих качественной питьевой воды, выросло со

138 до 215 млн., а лишенных канализации на 340 млн.

Состояние городской природной среды

К концу первой четверти XXI в. ежегодный рост городского населения в

развивающихся странах по одному из прогнозов ООН составит примерно 90

млн.человек. Это ведет к поглощению городами сельскохозяйственных земель.

Но именно в большинстве развивающихся стран, где нередко (особенно в

Африке) часть городского населения занимается сельским хозяйством, особенно

болезненно проявляется растущая нехватка сельскохозяйственных угодий. Такое

"расползание" городов также ухудшает и экологическое состояние

урбанизированных территорий в развивающихся странах.

Показательны данные о росте территории столицы Чили. Если в 1930-1950 годах

она увеличивалась в среднем за год на 200 га, то в 80-е годы более чем на

1300 га. В 1952 г. в поселениях маргинального населения проживало 6,3%

населения Сантьяго, к 1973 г. этот показатель утроился. В Египте города

занимают не менее 1/10 площади наиболее плодородных земель. С 1900 г. по

начало 80-х годов площадь Дели увеличилась в 13 раз. Только за 10 лет в

1965-1975 годы столица Перу Лима "поглотила" 14 тыс. га наиболее ценных

орошаемых земель в долине реки Римак. В столице Доминиканской республики в

70-е и 80-е годы население возросло с 600 до 2300 тыс. человек. Это привело

к распространению городской застройки на зону пригородного сельского

хозяйства. Произошло ухудшение продовольственного положения столичного

района, а в его зоне стали в кризисной форме проявляться последствия

нарушенности экологического равновесия. Нередко отчуждение земель под

городскую застройку охватывает ценные сельскохозяйственные угодья под

многолетними культурами.

В городах развивающихся стран с их неупорядоченной застройкой все чаще

отмечается инженерно-геологическое и гидрогеологическое неблагополучие. Это

приводит к проседанию территории, провалам, опусканию территории и ряду

других неблагополучных последствий экологического свойства. Причины этих

явлений различны, но среди них выделяется усиление давления экономики и

населения на застроенную территорию. Немаловажное значение имеет и то, что

новые поселения нередко создаются на неблагоприятных в инженерно-

геологическом и гидрогеологическом отношениях участках, "взбираются" на

склоны холмов и высоких гор (или "спускаются" в заболоченные местности).

В агломерации Мехико, расположенной на средней высоте 2240 м. над уровнем

моря, временные поселения встречаются на высотах более 3000 м. Там уже

ощущаются нехватка кислорода, особые трудности в снабжении топливом для

готовки пищи и обогрева лачуг, а также в доставке воды цистернами.

Заселение этих участков способствует распространению склоновой эрозии.

На экологическую ситуацию в агломерации Мехико огромное и угрожающее

воздействие оказывает оседание значительной части ее территории в

результате продолжающегося использования подземных вод для водоснабжения

многомиллионного столичного района. При этом, несмотря на угрожающую

гидрогеологическую ситуацию в центральной части города Мехико, а также на

месте дренированного еще испанскими завоевателями озера Тескоко,

продолжается интенсивное промышленное и жилищное строительство.

Положение усугубляется ограниченностью и отдаленностью мексиканской столицы

от высокогорных ресурсов поверхностного стока. Поэтому и на длительную

перспективу подземные воды сохранят значение для снабжения водой столичного

района Мексики. Многие здания и различные транспортные сооружения из-за

опускания территории находятся под угрозой разрушения. Дренирование

территории на месте осушенных озер вызывает частые пыльные бури. Ежегодно

отмечается до 7 таких бурь, особенно в сухое время года. В столичном районе

Мексики в немалой степени из-за ухудшения условий экологии и качества

окружающей среды отмечается рост заболеваемости раком. Различным

аллергическим заболеваниям подвержена 1/7 часть населения Мехико.

В Калькутте - единственном в Индии крупном речном портовом комплексе-

отмечается нарушение литологической структуры. Такая же причина

препятствует развитию Банкока, где также наблюдается опускание территории

из-за нарастающего использования подземных вод при неблагополучной

гидрогеологической ситуации. Опускание территории в этом крупнейшем

промышленном центре Юго-Восточной Азии усиливает опасность опустошительных

наводнений.

Ухудшение качества воздушного бассейна крупных городов в развивающихся

странах связано с опережающими, относительно роста населения и

промышленности, темпами производства и потребления энергии. Основой

развития электроэнергетики в развивающихся странах стало строительство

тепловых электростанций, как правило, без дорогостоящих устройств по защите

окружающей среды. В Таиланде, например, потребление электроэнергии

удваивается каждые 5-6 лет. В Бразилии по прогнозу за 1970-2010 годы

население вырастет в 2,3 раза, а потребление первичных источников энергии в

13,8 раз. Но и при этом ее потребление на душу населения составит 31% от

уровня США.

Объем твердых отходов в городах развивающихся стран в среднем на 1 жителя в

3-4 раза меньше, чем в индустриальных странах. Проблемы сбора, хранения,

транспортировки и утилизации твердых отходов представляют немалые трудности

и для городов в странах высокого уровня развития. Но для центров в

развивающихся странах, многие из которых к тому же расположены в тропиках с

повышенными показателями температуры и влажности, эти проблемы особенно

сложны из-за низкого уровня технической оснащенности городского хозяйства.

В Африке лишь до 1/3 городского населения обслуживаются коммунальными

службами по сбору твердых отходов. Это там стало важным фактором

нестабильности состояния здоровья горожан. Слабость организованной очистки

городских территорий в городах развивающихся стран вызывает засорение и

выводит из строя и без того недостаточные дренажные устройства. Это

осложняет водоснабжение и сброс сточных вод.

В некоторых развивающихся странах накоплен определенный опыт по сбору,

хранению и использованию твердых отходов. Это, прежде всего, относится к

Коста-Рике. Но это лишь единичные примеры. Даже в наиболее экономически

развитой агломерации "третьего мира" Сан-Паулу (крупнейший город Южного

полушария) нет достаточных площадей для хранения и утилизации твердых

отходов. В наименее развитом районе Бразилии - на Северо-Востоке

большинство муниципий не имеют средств для организации сбора твердых

отходов. И это происходит в стране, входящей в число государств мира с

наибольшим объемом промышленного производства.

Экологическое состояние воздушного бассейна в крупных городах в

развивающихся странах стало угрожающим. В столичном районе Малайзии (а

между тем это одна из наиболее развитых стран "третьего мира") в 80-е годы

качество окружающей среды в городах было в 2-3 раза ниже, чем в США. В

Калькутте не менее 3/5 населения страдает от заболеваний дыхательных путей.

Существует и важные географические факторы, влияющие на состояние

окружающей среды в городах развивающихся стран. Это, в частности,

способность атмосферы разбавлять поступающие в нее загрязняющие вещества в

зависимости от метеорологических условий на различных широтах. В тропиках,

где расположено большинство развивающихся стран, способность атмосферы к

восприятию и разбавлению поступающих в нее загрязняющих веществ примерно в

3 раза ниже, чем в средних широтах в Западной Европе.

Исследования, проведенные в ряде развивающихся стран, показали наличие в

атмосфере их крупнейших городов особо опасных концентраций загрязнителей.

Такой вывод применительно к 18 крупнейшим центрам Латинской Америки сделан

Панамериканской организацией здравоохранения. В крупнейших городах высокая,

а нередко, и опасная степень загрязнения воздушного бассейна, в известной

степени, обусловлена весьма значительной концентрацией промышленности. В

большинстве центров "пальма первенства" в загрязнении атмосферы принадлежит

автомобильному транспорту. В Каракасе , например, на него приходится

примерно 4/5 общего объема загрязнения воздушного бассейна.

Выбросы окиси углерода приводят к массовым отравлениям, что сопровождается

падением содержания гемоглобина в крови и ухудшением снабжения тканей

организма кислородом. Опасность для здоровья городского населения

увеличивается и потому, что из индустриальных стран в регион "третьего

мира" перемещаются крупные мощности химической промышленности и черной

металлургии. При этом нередко крупные производственные комплексы в этих

отраслях, особенно сооружаемые транснациональными корпорациями, для

удешевления проектов не располагают современными и дорогостоящими очистными

сооружениями.

На состояние окружающей природной среды немаловажное воздействие оказывает

устройство поверхности в районах их расположения. Это, в частности,

показывают примеры ряда крупных центров в Латинской Америке. Многие из них

расположены высоко в горах. Они окружены горными цепями, что затрудняет

естественную вентиляцию воздушного бассейна и вынос загрязняющих веществ. К

тому же в высокогорных агломерациях, где сосредоточена значительная часть

населения Мексики, Центральной Америки и андских стран, из-за разреженности

воздуха происходит неполное сгорание топлива. По этой причине, по сравнению

с равнинными городами, выбросы в атмосферу увеличиваются: окиси углерода на

60%, окислов азота на 50%. Для столицы Мексики настоящим бедствием стал

нефтехимический "смог" - сухой стелющийся и дымный туман. "Смог" нередко

длится по несколько дней и наносит огромный вред здоровью населения

мексиканского столичного района.

Высокая степень загрязненности воздушного бассейна и источников

водоснабжения, нерегулируемое развитие промышленности и автомобильного

транспорта способствуют распространению сердечно-сосудистых, канцерогенных

заболеваний, болезней систем дыхания, инфекционных, кишечно-желудочных, а

также ряд других серьезных нарушений здоровья больших групп населения.

На экологическое состояние городов в развивающихся странах влияет слабость

водного хозяйства и ограниченность водоснабжения. Характерно, что в

большинстве из них потребление воды на 1 жителя лишь несколько выше

биологически необходимого уровня. При этом качество воды, как правило, не

соответствует международным стандартам. Это, нередко, характерно и для

районов, обладающих значительными водными ресурсами. Даже в Латинской

Америке, где водное хозяйство находится на более высоком уровне по

сравнению с другими регионами развивающихся стран, лишь примерно 2/3

городского населения обеспечены водой из специальных сетей. Но качество

воды часто невысокое из-за различных загрязнений.

Многие крупные города "третьего мира" страдают от систематических

наводнений и нуждаются в строительстве гидротехнических сооружений. Паводки

и пульсации поступления взвешенных наносов в урбанизированных районах

наносят большой ущерб хозяйству. Например, в районе Манилы, где

осуществляются довольно значительные гидротехнические работы и в радиусе 50

км запрещено строительство предприятий, вызывающих сильное загрязнение,

качество поверхностного стока неудовлетворительно. Главная причина - спуск

сточных вод и вывод из строя ряда дренажных систем на территории Большой

Манилы. В районе Куала-Лумпур сток взвешенных наносов во время дождевых

паводков стал серьезной помехой для использования водных ресурсов. При этом

мутность воды от верховьев к замыкающему створу резко возрастает благодаря

поступлению наносов из речных притоков в урбанизированном ареале.

Недостаточность водного хозяйства оказывает неблагоприятное воздействие на

функционирование формирующихся промышленных районов. Многие из них тяготеют

к речным системам. Один из таких примеров - бассейн реки Дамодар в Индии. В

период муссонов при заполнении паводковыми водами действующих водохранилищ

избыток воды спускают в реку. В сухой сезон нет притока воды и в результате

плохой самоочистки промышленных сбросов резко увеличивается загрязнение

стока. Приходится использовать дополнительные объемы дефицитной воды для

разбавления загрязнителей и очистки русла в санитарных целях.

Довольно типичен и пример Ирака. До недавнего времени очистные сооружения в

этой стране имелись только в Багдаде. В результате спуска огромного объема

неочищенных стоков на территории Багдадской агломерации в нижнем течении

Ефрата речная вода практически непригодна ни для населения, ни для

промышленного использования.

Исследование, проведенное в 1980 г. в Никарагуа, установило, что в

результате неконтролируемого сброса ртути предприятием компании США, резко

ухудшились условия водоснабжения столицы и озерного рыболовства. На этом

предприятии выбросы ртути в атмосферу в 12 раз превышали принятые в США

стандарты. У более чем 1/3 работников этого предприятия отмечалось

заражение ртутью.

Проведенные в Танзании в 80-е годы исследования миграционных потоков из

сельской местности в небольшие города показали, что многие новые горожане

занимаются сельским хозяйством и практикуют подсечно-огневое земледелие.

Это ведет к деградации почвенного покрова и росту эрозии из-за сведения

лесных участков. Переселенцы также добывают древесное топливо и производят

древесный уголь для нужд городского населения. Это ведет к уменьшению

лесопокрытой площади и ухудшению окружающей природной среды в зонах влияния

городов и на значительных расстояниях от них.

Во всех развивающихся странах, имеющих выход к морю, отмечается растущая

нарушенность прибрежных экосистем. Это, среди прочих причин, вызвано

сосредоточением многих крупнейших центров с их растущим населением и

значительным промышленным потенциалом в прибрежной зоне. Например, в

Бразилии не менее 2/3 промышленного производства сосредоточено в

трехсоткилометровой приокеанской полосе. Там же расположены 13 из 15

городов - "миллионеров" страны. Разрушение экосистем барьерной прибрежной

зоны ухудшает экологические условия как побережий в развивающихся странах,

так и прилегающих акваторий.

Проблемы крупнейших центров в группе развивающихся стран достаточно

репрезентативно отражают данные по агломерации Лагоса - столицы крупнейшего

африканского государства Нигерии. На столичный район этой страны приходится

свыше 60% ее промышленных и торговых предприятий, 90% внешнеторгового

оборота (в том числе Лагос "поглощает" 80% импорта). Эти показатели

отражают типичную для большинства развивающихся стран картину

территориальной концентрации экономической мощи. По данным Мирового Банка в

1985 г. лишь 47% населения Лагоса обеспечивались качественной питьевой

водой. Город испытывает большие трудности в организации водоснабжения. Сбор

твердого мусора достиг в 1990 г. 3,8 млн. тонн, но, по крайней мере, 1/3

населения не обеспечена системами его сбора. В лагуне устьевой зоны на

площади в 80 кв.км сбрасываются твердые и жидкие отходы. Это наносит

значительный вред экосистемам, увеличивает опасность загрязнения атмосферы,

поверхностного стока и подземных вод.

Очень важным обстоятельством, воздействующим на экологическое состояние

обширных территорий и акваторий за пределами крупных агломераций, следует

считать перенос их загрязнений. В развивающихся странах нередки случаи

неблагоприятного экологического воздействия крупнейших центров на

окружающую природную среду при все увеличивающихся радиусах такого

воздействия. Например, следы загрязнения воздушного бассейна агломерации

Сан-Паулу обнаруживаются и в далеко от него отстоящих речных системах во

внутренних регионах Бразилии, и над Атлатическим океаном.

В городах многих развивающихся стран расходы на здравоохранение составляют

в среднем менее 10 долл. в год на челевека. Это не дает возможность создать

эффективную систему медицинского обслуживания, особенно в окраинных зонах,

сосредоточения маргинального населения. Там наиболее болезненно проявляются

последствия экологического неблагополучия, непосредственно воздействующего

на здоровье населения.

Медико-санитарное состояние городов "третьего мира" не удовлетворительно.

Это применимо даже к наиболее развитым странам этой группы. Из-за

неудовлетворительного санитарного состояния городов в Бразилии число

заболевших малярией там увеличилось со 197 тыс. в 1981 г. до 378 тыс. в

1984 г. Отмечены случаи холеры в Лиме и в ряде других городов.

В развивающихся странах постепенно растет понимание особой важности и

приоритетности проблем охраны и улучшения окружающей природной среды, в том

числе в городах. Это явление относительно новое. Интересно, что в

конкретном социально-географическом исследовании восприятия проблем

окружающей среды различными группами населения в 1974 г. в 6 городах в

промышленном районе Чотанагпур в Индии было выявлено понимание факта

загрязнения окружающей среды в городах. Но оно не сопровождалось

озабоченностью, потому что основная масса людей все еще отдает предпочтение

более насущным повседневным экономическим и социальным проблемам,

порожденным нищетой, а не качеству окружающей природной среды.

Ограниченные возможности устойчивого развития

Развивающиеся страны располагают весьма ограниченными финансовыми и

техническими возможностями для проведения эффективной политики устойчивого

развития. Это не дает возможность более экологически полноценно

использовать промышленный потенциал крупнейших центров в развивающихся

странах. К тому же существует ограниченность инвестиционных ресурсов для

создания соответствующей "экологической инфраструктуры".

Отсталость и бедность не могут создать устойчивого развития. Известный

специалист по проблемам городов развивающихся стран Алан Джилберт отмечает

существование в них "кризисной бедности". На среднесрочную и, особенно, на

долгосрочную перспективу есть основание прогнозировать обострение

экологической обстановки в городах развивающихся странах и возрастание их

"вклада" в глобальное загрязнение.

В этом отношении интересна прогнозная таблица 1. Она показывает, что в

столетний период между серединой 70-х годов XX в. и 2075 г. практически

весь прирост потребности в энергии даст Азия (прежде всего менее развитые

азиатские государства), а также Африка и Латинская Америка. В Европе (за

пределами СНГ) потребности в энергии на протяжении столетия будут

практически на одном уровне, а в Северной Америке даже снизятся. Это

произойдет в результате внедрения новейших энергосберегающих технологий,

что, несомненно, благоприятно скажется на состоянии городской природной

среды. В Африке же за этот период потребности в энергии увеличатся в 45

раз, а в Латинской Америке в 9 раз, что может неблагоприятно повлиять на

качество экологии во многих городах.

Территориальное перераспределение потребности в энергии создает предпосылки

для дальнейшего усложнения экологических проблем в зоне "третьего мира".

Прежде всего, это относиться к урбанизирующимся и индустриализирующимся

районам развивающихся стран.

В большинстве развивающихся стран теория, практика и законодательство,

имеющие целью регулирование роста и развития городов, организацию их

территории и улучшение среды обитания, применяются в ограниченном масштабе

и недостаточно эффективны. Даже в Мексике - одной из наиболее развитых и

лидирующих стран "третьего мира" - рассмотрение законодательных актов, в

какой-то степени регулирующих градостроительные процессы, произошло лишь в

1975 г. Законодательство предусматривает меры, направленные на улучшение

использования городских территорий и их зонирование, а также состояния

окружающей среды. При этом далеко не в полной мере учитываются социально-

экономические особенности различных (особенно низовых) политико-

административных единиц.

Многочисленные проекты реконструкции столиц и других крупных городов в

развивающихся странах не приносят ощутимых результатов. В ряде из них

города-спутники, а также некоторые близко расположенные города

рассматриваются планировщиками как "противовесы" гипертрофированному росту

крупнейших городов, как инструмент их "разгрузки" и смягчения в них

угрожающего состояния окружающей природной среды.

Прослеживается определенная связь между государственной политикой в области

охраны окружающей среды и размерами средних доходов на душу населения. При

показателе менее 200 долл. на душу населения практически не проводится

никакой политики охраны окружающей среды. При доходе в 200-1000 долл. в

случае возникновения острых конфликтных ситуаций между состоянием

окружающей среды и различными экономическими ситуациями, предпочтение

отдается последним.

В развивающихся странах длительное время идет полемика о соотношении

экономических и экологических подходов и критериев к решению ключевых

социальных проблем преодоления хозяйственной отсталости. Видный нигерийский

ученый А.Мабогундже еще в 70-е годы отмечал, что перед развивающимися

странами стоит задача трансформации экономической структуры (в том числе, и

в территориальном разрезе), унаследованной от колониального периода. Он

констатировал, что при некоторых позитивных сдвигах, вызываемых

индустриализацией, все же происходит нарастающая территориальная

концентрация промышленности в немногих ведущих центрах, что влияет и на их

экологическое положение.

В ряде развивающихся стран (Индия, Бразилия, Мексика и некоторые другие)

накоплен положительный опыт территориальной децентрализации промышленности.

При этом преследуются цели улучшения состояния окружающей природной среды.

В Мексике, например, новые промышленные предприятия и индустриальные

центры, создающиеся в непосредственной близости от столичного района,

призваны, в той или иной степени, облегчить его неблагоприятные

экологические условия.

Но реализация многих проектов улучшения экологических ситуаций в крупнейших

городах развивающихся стран чаще всего не может завершиться успешно.

Показателен пример новой столицы Бразилии, функционирующей после 1960 г.

Жизнь опрокинула все заложенные в проект нормативы. В бразильской столице

численность населения многократно превзошла проектные расчеты. Возникли

новые ареалы неупорядоченной временной застройки. Столица испытывает

серьезные трудности в снабжении продовольствием, электроэнергией, водой.

При этом происходит ухудшение качества воды и рекреационных возможностей

населения из-за загрязнения водохранилищ. Не соответствуют стандартам и ряд

других компонентов городской природной среды.

В середине 90-х годов в бразильской столице проживало свыше 1,8 млн.

человек (в 1957 г. было менее 7 тыс. жителей). Агломерация насчитывает 11

городов-спутников. Ежегодно в среднем в Бразилии прибывает не менее 30 тыс.

мигрантов.

Страницы: 1, 2, 3, 4