Социально-экономический потенциал села

Социально-экономический потенциал села

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Башкирский государственный аграрный университет

Факультет: Механизации сельского хозяйства

Кафедра: Философии и социологии

Специальность:Механизация сельского хозяйства

Специализация: Эксплуатация сельхоз. техники

Форма обучения: очная

Курс, группа: II, 5

РЕФЕРАТ

Тема: «Социально-экономический потенциал села»

Татьянин Александр Сергеевич

«К защите допускаю»

Руководитель: Кунгурцева Г. Ф.

__________________________________

(ученая

степень, звание, Ф.И.О.)

__________________________________

(Подпись)

«____»______________________2003 г.

Оценка при защите:

___________________________________

___________________________________

(Подпись)

«____»______________________2003 г.

УФА 2003

Оглавление

1. Введение……………………………………………………………………………..3

2. Потенциал села в совокупном потенциале общества…………………………….3

1. Влияние специфики села и преодоления социально – экономических

различий между городом и селом на сельский потенциал…………………..3

2. Общая характеристика современного потенциала села…………………...5

3. Интеграция потенциала города и села…………………………………………….6

4. Рационализация использования трудовых ресурсов села………………………12

1. Совершенствование формирования трудовых ресурсов села и их

структуры………………………………………………………………………12

2. Трудоэкономия – основа решения трудоресурсных проблем сельского

хозяйства и села………………………………………………………………..14

3. Медико-демографические аспекты воспроизводства трудовых

ресурсов………………………………………………………………………...15

5. Специфика и пути развития сельского жилищного хозяйства…………………16

6. Совершенствование торгово-бытовой инфраструктуры………………………..21

1. Развитие торговли в сельской местности…………………………………21

2. Развитие сферы бытового обслуживания сельского населения…………22

7. Системы расселения и перспективные направления их развития……………...24

8. Заключение…………………………………………………………………………26

9. Библиография……………………………………………………………………...27

1.Введение

Широкие возможности лучшего использования тех или иных сторон

имеющегося потенциала села есть на хозяйственных различных уровнях, в

разных отраслях, регионах, областях, районах, в промышленных предприятиях,

колхозах, совхозах, в каждом трудовом коллективе.

Реализация таких возможностей одновременно явится, предпосылкой более

быстрого и эффективного дальнейшего наращивания потенциала, так как она

обеспечит экономное использование ресурсов, повысит темпы экономического и

социального роста. Особую роль в решении производственных и социальных

задач играет рациональная организация потенциала города и села.

Социальное содержание интеграции города и села заключается в

постепенном становлении относительно равных условий труда и жизни

городского и сельского населения, которое обеспечивается посредством, во-

первых, использования и усиления позитивных особенностей и преимуществ села

по сравнению с городом, компенсации ими ряда преимуществ города, во-вторых,

ослабления негативных особенностей в каждой стороне условий труда и жизни и

их совокупности, в-третьих, расширения доступности для всего населения

городских и сельских центров и возможностей использования в необходимых

случаях как сельского, так и городского потенциала.

Таким образом, интеграция города и села обеспечивает улучшение

использования всех основных сторон городского и сельского потенциала,

обогащение общественного потенциала наиболее перспективными и требующимися

обществу городскими и сельскими формами.

С этих позиций в монографии рассматриваются вопросы роли и структуры

потенциала села и воздействия на него процесса преодоления социально-

экономических различий между городом и селом, проблемы становления

интегрированного сельского городского потенциала при одновременном

улучшении использования имеющегося производственного, трудоресурсного,

инфраструктурного, территориального, поселенческого потенциала села, пути

улучшения условий и роста уровня жизни сельского населения.

2.Потенциал села в совокупном потенциале общества

2.1Влияние специфики села и преодоления социально – экономических различий

между городом и селом на сельский потенциал

Под социальным потенциалом в широком смысле понимается вся совокупность

социальных факторов, от которых зависит рост материальных и духовных

источников общественного развития и степень их использования.

Соответственно социальный потенциал объединяет:

социалистические производственные и все общественные отношения, формы

хозяйства и хозяйствования как движущую силу развития производства и

общества в целом;

накопленное общественное материальное богатство, используемое на

поддержание достигнутого уровня и дальнейший рост народного благосостояния,

улучшение условий жизни трудящихся, совершенствование системы

жизнедеятельности;

накопленное социально-культурное богатство, в том числе Уровень знаний

как интеллектуальный источник общественного прогресса и удовлетворения

духовных потребностей людей;

социальную среду и социальное поведение людей, в том числе их отношение к

труду, целевые ориентации и т. д.

В реальной действительности производственный и социальный потенциалы не

только взаимосвязаны, но и неотделимы друг от друга. Их общность

определяется тем обстоятельством, что человек является главной

производительной силой и носителем социальных, отношений, социальных

факторов развития. Поэтому границы между производственным и социальным

потенциалом в известной мере условны. Так, производственные отношения

являются стороной самого производства, а условия труда, будучи существенной

характеристикой уровня развития производительных сил, в то же время

представляют один из важнейших социальных факторов, определяющих отношение

к труду и его стимулы и т. д. Взятые в единстве производственный и

социальный потенциалы вместе с экологическим потенциалом образуют

совокупный потенциал общества. В рамках этого единства производственный

потенциал ^ является базой роста социальных возможностей общества.

Социальный же потенциал представляет движущую силу развития и использования

производственных возможностей. Экологический потенциал образует общие

предпосылки развития производственного и социального потенциала, их

расширенного воспроизводства. Тем не менее соответствие между

производственным и социальным потенциалами не достигается автоматически.

Дело в том, что социальные и экономические формы возникают, меняются и

исчезают не сами по себе, а в результате сознательной деятельности людей.

Их недостаточное соответствие характеру производства, потребностям и

возможностям развития и необходимость изменения могут осознаваться не

сразу. Между производственным и социальным потенциалом не исключены

противоречия. Полученные производственные результаты могут использоваться

по-разному, различные формы хозяйствования и стимулирования оказывают не

одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т.

д. Не только содержание, но и организация социального потенциала

воздействуют на степень использования возможностей, заложенных в

производительных силах, научно-техническом прогрессе, повышении уровня

реального обобществления производства и потребления и т. д.

Наиболее существенное значение имеет совершенствование использования

потенциала города и села. Роль этого аспекта улучшения взаимодействия

различных производственных и социальных факторов развития определяется

прежде всего тем, что городской и сельский потенциалы и их интегрированные

формы — наиболее комплексное и многостороннее выражение совокупного

потенциала общества. В них перекрещиваются и соединяются различные

структурные уровни и элементы производственного, социального и

экологического потенциала и их комплексных форм, включая потенциалы

различных производственных структур, ресурсный, демографический,

инфраструктурный, поселенческий, территорий и регионов и т. д.

Сохраняющиеся и развивающиеся особенности городских и сельских условий,

предпочтительность различных групп этих условий в городе или на селе,

возможность достижения социального равенства условий труда и жизни

городского и сельского населения лишь по их совокупности на компенсационной

основе раскрывают относительный характер преодоления социально-

экономических различий между городом и селом и выравнивания условий труда и

жизни городского и сельского населения. В то же время содержание и основные

черты процесса становления социального равенства условий труда и жизни в

городе и на селе свидетельствуют о невозможности его достижения посредством

превращения села в город, создания конгломератов города и села и других

форм идентификации сельских и городских условий. Во всех подобных случаях

(и практика это убедительно подтверждает) условия жизни придут в

противоречие с потребностями рационального использования и наращивания

производственного и социального потенциала и при внешней их схожести

реально окажутся различными в городе и на селе.

Реальным и объективно закономерным процессом сближения и постепенного

достижения социального равенства условий труда и жизни городского и

сельского населения является интеграция города и села, т. е. развитие

органических взаимосвязей между ними, становление общих сельско-городских

структур и создание интегрированного производственного и социального

потенциала города и села.

2.1 Общая характеристика современного потенциала села.

Современный потенциал села характеризуется весьма сложной структурой и

такими возможностями, которые не могут быть заменены наращиванием

городского потенциала. Более того, развитие потенциала городов предполагает

эффективное и разностороннее использование целого ряда уникальных сторон

сельского потенциала. Сельский потенциал представлен всеми важнейшими

структурно-функциональными формами. Прежде всего — это потенциал

производственных структур, среди которых основной удельный вес приходится

на агропромышленные, а внутри них — на сельскохозяйственные подразделения.

На селе социалистическое хозяйство представлено более разнообразными

социальными формами, чем в городе, что имеет существенное значение для

включения в хозяйственный оборот дополнительного количества ресурсов и

мобилизации социальных факторов развития. Село располагает значительным

демографическим и трудоресурсным потенциалом, который обеспечивает

потребности не только села, но частично и города. Потенциал сельской

социальной инфраструктуры также обладает рядом особенностей, обогащающих

совокупный потенциал общества, основанных на использовании фактора живой

природы, относительной рассредоточенности населения. То же самое относится

и к сельскому поселенческому потенциалу. Наконец, природоресурсные

возможности в сельской местности являются главным источником поддержания

экологического равновесия.

Поэтому значение сельского потенциала в целом и его отдельных структурно-

функциональных форм следует оценивать исходя не только из объемных

показателей, но и с учетом роли и функции каждого элемента потенциала в

обществе.

Изменение абсолютных показателей потенциала сельской инфраструктуры

свидетельствует о происшедших в ней межотраслевых и структурных

внутриотраслевых сдвигах. Развитие инфраструктуры осуществлялось не столько

путем наращивания числа предприятий и" организаций ее различных отраслей,

сколько за счет обновления их фондов и увеличения доли более крупных

инфраструктурных подразделений. Это позволило расширить масштабы

обслуживания сельского населения. Преимущественное развитие получили те

отрасли инфраструктуры, недостаточность которых ощущалась особенно остро

(жилищное и дорожно-транспортное хозяйство, учреждения сферы просвещения,

бытовое обслуживание), что способствовало улучшению условий жизни сельского

населения. Предприятия и организации сельской инфраструктуры

преимущественно невелики по размерам. Поэтому их удельный вес в общем,

количестве подразделений в основных отраслях инфраструктуры выше доли

сельского населения. Это в целом соответствует сельской специфике.

Следовательно, совершенствование сельского поселенческого потенциала

должно основываться не на ограничении развития малых поселений, не на

свертывании тех или иных типов поселений из-за «неэкономичности» их

размеров, а на использовании таких форм улучшения условий труда и жизни,

которые соответствуют особенностям каждого типа поселений, на определении

функций каждого поселения в их системе, на усилении и рациональной

организации межселенных связей, устраняющих обособленность и оторванность

поселений друг от друга, на создании предпосылок для выравнивания

социальных условий жизни в поселениях разных размеров и типов. Тем более,

что даже городские поселения резко различаются по размерам, а

следовательно, и по потенциалу каждого отдельного поселения. Объективная

необходимость иметь и в городе, и на селе поселения, разные по функциям,

величине, структуре, свидетельствует о том, что выравнивание качества

условий жизни и социальной среды в них может быть достигнуто только на базе

углубления совокупности межселенных связей, превращения потенциала каждого

поселения в органическую часть общего поселенческого потенциала.

3.Интеграция потенциала города и села

Задачи улучшения использования уже имеющегося сельского потенциала, так

же как и повышения эффективности его дальнейшего развития, свидетельствуют

о возрастании потребностей целенаправленного 'развертывания интеграции

сельского потенциала с потенциалом города, для которой в настоящее время

создан ряд основополагающих предпосылок. Обобществление производства

перешло на межотраслевой уровень, стали формироваться народнохозяйственные

комплексы, в том числе АПК, интегрирующие городские и сельские

производственные подразделения. Возникли, как уже отмечалось, новые формы

концентрации производства, основанные на усилении производственных связей,

которые расширили потребности развития промышленного производства не только

в городе, но и в сельской местности. Социальная инфраструктура постепенно

преодолевает городские и сельские границы. Производственные и социальные

функции города и села все больше переплетаются. Это относится и к

производству продовольствия и многих других продуктов, и к осуществлению

природоохранных мероприятий, и к формированию трудовых ресурсов и т. п.

Короче говоря, расширяется интеграция в различных сферах города и села.

Вполне понятно, что интеграция городского и сельского потенциала и

становление социально-экономической системы «город—село» — длительный,

постепенный и поэтапный процесс. Далеко не сразу меняются связи между

городом и селом, различна в разных сферах и регионах интенсивность

интеграционных процессов. Но, определяя направления и формы использования

потенциала села, нельзя не учитывать факта начавшейся производственной и

социально-экономической интеграции города и села и не ориентироваться на

создание предпосылок для усиления ее основных сторон.

Процессы агропромышленной интеграции и формирования

народнохозяйственного АПК не только .соединяют ранее само-

стоятельные структурные подразделения города и села, но и устра-

няют такую важную черту сложившегося ранее общественного

разделения труда, как узость сфер приложения труда на селе в от

личие от их широкого набора в городе. Это особенно важно

в связи с необходимость более полного, разностороннего исполь-

зования ресурсного потенциала села. Не меньшее значение имеет

- изменение этой черты разделения труда и с точки зрения социаль-

ного развития села, поскольку узость сфер приложения труда во

многом определяет специфику условий и образа жизни сельского

населения и его социальной среды. Наряду с агропромышленным

формируются и другие виды промышленного сельско-городского

производства со своими структурными подразделениями, начиная

от местной промышленности и кончая машиностроением, приборо

строением и т. д. Постепенно расширяется круг производств,

включающихся в общий производственный потенциал системы «го-

род—село».

Вполне понятно, что структурные изменения на селе, а тем более

интеграция городских и сельских производственных подразделений — сложный

процесс, «который не всегда просто увязывать с интересами развития

сельского хозяйства, лучшего использования земельных и материальных

ресурсов. Однако сама тенденция расширения состава производственных

отраслей на селе, интеграционные процессы между городом и селом в

производственной сфере являются объективным условием и важнейшей стороной

более эффективного использования потенциала города и села. ,

Развитие интеграционных процессов в сфере производства переплетается с

формированием интегрированной сельско-городской социальной инфраструктуры.

Возможности и необходимость становления социальной инфраструктуры системы-

«город—село» усиливаются в связи с возрастанием многофункциональности села.

Практика показывает, что вне процессов интеграции городской и сельской

социальной инфраструктуры нельзя решить проблему устранения социально-

экономических различий между городом и селом в условиях жизни населения.

Так, до недавнего времени системы просвещения, здравоохранения, культуры,

бытового обслуживания в городе и на селе развивались в значительной мере

автономно. И это было одной из причин недостаточности социальной отдачи от

вложений в эту сферу. Дело в том, что само по себе наращивание тех или иных

элементов социальной инфраструктуры на селе, а в ряде случаев даже

выравнивание или сближение абсолютных показателей объема отдельных видов

социально-культурных и социально-бытовых услуг, оказываемых городскому и

сельскому населению, еще не обеспечивают преодоления социально-

экономических различий между городом и селом в этой области. Возможности

города остаются значительно большими, особенно с точки зрения качества

услуг, широты их набора и доступности. Это свидетельствует о необходимости

перехода от автономного развития отраслей общественного обслуживания в

городе и на селе к созданию общих систем обслуживания городского и

сельского населения.

Развитие народнохозяйственного и территориальных АПК и агропромышленной

интеграции создает ряд благоприятных пред посылок для интеграции социальной

инфраструктуры города и села. Оно позволяет более рационально размещать по

поселениям сеть предприятий и организаций отраслей обслуживания с учетом их

доступности для населения, поскольку усиливаются взаимосвязи между

поселениями разных типов, формируется дорожно-транспортная сеть.

Соединение производственных структур и инфраструктуры города и села

создает основы для интеграционных процессов в системах городского и

сельского расселения, для формирования поселенческого и расселенческого

потенциала системы «город-село». Характер расселения, поселенческая сеть и

межселенные связи зависят прежде всего от уровня развития, структуры,

степени концентрации производства, развитости сферы обслуживания и его

форм, системы производственно-хозяйственных и социальных связей. В

определённой мере характер расселения определяется специфическими

технологическими особенностями различных отраслей производства. В

частности, сельскохозяйственное производство, предполагающее организацию

труда на обширной земельной площади, безусловно, существенно влияет на

сельское расселение. Но по мере повышения общего уровня развития, создания

дорожно-транспортной инфраструктуры, расширения системы межселенных связей

влияние отраслевых факторов на расселение будет падать, а влияние системы

общественного разделения труда и всей совокупности социально-экономических

факторов будет возрастать. Это крайне важно с точки зрения преодоления

социально-экономических различий между городом и селом, поскольку ранее

сложившееся сельское расселение с недостаточно развитыми связями между

самими сельскими поселениями и между ними и городами консервировало

социально-экономическую автономность села, специфичность его социальной

среды, усложняло развитие системы обслуживания и улучшения условий жизни

населения. Поэтому в процессе сдвигов в производственной и

непроизводственной структуре села должна планомерно меняться и система

расселения.

Развитие процессов преодоления социально-экономической обособленности

села, формирование структурных подразделений и потенциала системы

«город—село» в агропромышленной и всей производственной сфере и в

социальной инфраструктуре свидетельствует о том, что основной путь

совершенствования- расселения — это такое развитие разных аспектов

Страницы: 1, 2, 3