Исламский радикализм и его воздействие на национальную безопасность России

настроений. Одновременно с расширением масштабов экспансии указанных идей,

использование МИОС всего многообразия мусульманских организаций и движений

на Северном Кавказе преследовало и другую важнейшую для исламских радикалов

цель - через эти организации распространять радикальную ваххабитскую

идеологию и практику, а самим оставаться в "тени".

Однако идеологическая обработка населения с целью пополнения своих

рядов, создание партий, движений, центров и даже исламистских анклавов

промежуточная цель северокавказских "ваххабитов" и их зарубежных

покровителей. Очередная задача на пути к созданию Северо-Кавказской

Конфедерации - дестабилизация внутриполитической обстановки в Дагестане,

устранение законного руководства этой республики, ее отрыв от России и

далее - воссоединение с Чечней, создание единого исламского государства

"Дегьистан".

Практическая попытка реализации этих планов предпринималась дважды - в

мае 1998 г. (20-21 мая в Махачкале братьями Хачилаевыми и их вооруженными

сторонниками были захвачены здания Правительства и Госсовета) и в августе-

сентябре 1999 г.

Рассмотрим каким образом осуществлялся такого рода политический

процесс накануне и во время событий августа-сентября 1999 г.

Во второй половине 1998 г. активизируется деятельность основного

политического института сепаратистов - КНИД, которая стала приобретать все

более беспрецедентные формы. Принятое 10 ноября 1998 г. "маджлисом"

Конгресса постановление и направленная в Госсовет РД выписка из него,

предупреждающая о "недопустимости мер преследования" в отношении членов

КНИД и решении маджлиса "пресекать любые формы преследования средствами, не

нарушающими нормы Шариата", свидетельствуют о том, что объединенные силы

исламских радикалов, наряду с подготовкой к дальнейшему проведению силовых

акций, приступили к новому этапу открытой борьбы за власть, перехватив

политическую инициативу у законного руководство РД, с одновременной

дискредитацией и оказанием на него морально-психологического давления (См.:

Приложение №1).

5 июля 1998 г. на перевале "Волчьи ворота" ("Кадарская зона") проходит

съезд дагестанских "исламистов", участниками которого выдвигаются

требования по выводу из республики российских войск, сокращению численности

милиции, созданию исламской республики. А уже в сентябре того же года

"кадарцами" провозглашается создание "исламской территории", где должны

быть только законы шариата. Здесь осуществляется апробация трансформации

местных органов власти и этот опыт, по мнению "исламистского" руководства,

может быть востребован в ходе дальнейшей исламизации региона в духе

мусульманского радикализма.

В марте 1999 г. в "Кадарской зоне" внедряются новые атрибуты

"исламского правления" - шариатские суды. Аналогичные и "анклавы" создаются

и в ряде. В этот же период в Чечне нарастает противостояние между

президентом Масхадовым и "правой" оппозицией. Однако последняя, ввиду

сохраняющейся поддержки президента со стороны населения республики, не

решается применить силу, делает ставку на объявление импичмента Масхадову.

В этих целях в других районов республики. 1998 г. в Гудермесе учреждается

антимасхадовский военно-политический союз "Воины свободы".

С марта 1998 г. в Урус-Мартане располагается штаб М.Багаутдина, там же

находятся его боевики, численность которых постоянно растет. Укрепляется

взаимодействие чеченских и дагестанских "ваххабитов", целью которых по-

прежнему остается построение единого исламского дагестано-чеченского

государства. Для этого они пытаются "разогреть" ситуацию в Дагестане до

состояния неуправляемости, чреватого взрывными социальными процессами.

Наблюдается вмешательство во внутренние дела Дагестана: из Чечни все чаще

раздаются требования, например, по восстановлению Ауховского района,

невмешательству государства в дела мусульман "Кадарской зоны" и т.д.

В начале ноября 1998 г. лидер КНИД Ш. Басаев в интервью чеченской

газете "Аль-Каф" говорит, что в рамках "Конгресса" создано вооруженное

формирование - "Исламская миротворческая бригада", которая может вмешаться

в любой конфликт на Кавказе с "целью разъединения сторон". Комментируя

события, происходящие в Дагестане, он подчеркивает: "Руководство КНИД не

позволит русской оккупационной армии творить беспредел в братской

мусульманской стране, а своих братьев в беде оставлять мы не намерены"[55].

В декабре 1998 г. в Чечне осуществляется зверское убийство трех

англичан и одного новозеландца. Масхадов, режим которого весьма неустойчив,

объявляет кампанию по борьбе с преступностью и одновременно издает указ о

частичной мобилизации народного ополчения. В своем выступлении 15 декабря

по национальному телевидению чеченский президент возлагает ответственность

за ситуацию в Чечне на "деструктивные силы", осевшие в Урус-Мартане.

Несколькими днями ранее вице-премьер Чечни и лидер КНК Ю. Сосланбеков

заявил о намерении чеченских властей выслать с территории республики лидера

арабских террористов Э.Хаттаба. В ответ Ш. Басаев в своем выступлении по

телеканалу "Кавказ" прямо угрожает официальному Грозному, что не допустит

высылки Хаттаба из Чечни, "даже если для этого придется развязать войну",

подчеркивая, что "Хаттаб внес огромный вклад в дело победы чеченского

народа в войне с Россией".

Таким образом, оппозиция отстояла Хаттаба и других зарубежных

эмиссаров. Более того, в январе 1999 г. Хаттабом из числа зарубежных

добровольцев начал формироваться "иностранный легион". По заявлению Хаттаба

в ходе интервью корреспонденту "Вестник КНИД": "создание иностранного

легиона продиктовано сегодняшней обостряющейся обстановкой на Кавказе, в

первую очередь в Чечне". Именно в" интересах безопасности исламского

государства, а также за торжество исламских идей во всем мире, будут

действовать бойцы иностранного легиона, и, уверяю вас, за эти идеи наши

моджахеды готовы отдать свои молодые жизни"[56].

В этот период оппозиция готова совершить государственный переворот в

Чечне, однако провоцирует Масхадова выступить первым. Президент не идет на

поводу у своих политических оппонентов. Тем не менее, в феврале 1999 г. он

вводит в республике "шариатское" правление, а также своим указом образует

консультативный орган при президенте по политическим, экономическим и

правовым вопросам - "шуру". Его противники создают свою собственную "шуру",

куда входят известные полевые командиры. По замыслу 3. Яндарбиева,

предполагается, что в дальнейшем из своего состава эта "шура" изберет главу

государства, который будет ей подотчетен.

17апреля 1999 г. в Грозном проводится очередной съезд КНИД, который

констатирует укрепление позиций Масхадова в Чечне. Чтобы не провоцировать

возможную гражданскую войну в республике, принято решение основную

активность перенести на территорию Дагестана. В апрельском номере

яндарбиевской газеты "Кавказская Конфедерация" амир Урус-Мартана Умар Бен-

Исмаил и амир "Исламского джамаата Дагестана" М. Багаутдин призывают

молодежь Кавказа "принять участие в джихаде", вступив в созданную ими

"Исламскую армию Кавказа" (ИАК). Молодым людям внушается мысль о том, что

"нам мусульманам - необходимо за свою дорогую религию воевать и начать

джихад", для чего предлагается прибыть к месту дислокации ИАК (с.Карамахи,

РД), "взяв с собой все необходимое для проживания в полевых условиях" (См.:

Приложение № 2).

В то же время в Чечне отмечается невиданный разгул преступности:

процветает нелегальный нефтяной промысел, похищения и торговля людьми

превращаются в доходное предприятие.

На таком фоне 2 августа 1999 г. и происходит вторжение на территорию

Цумадинского и Ботлихского районов Дагестана вооруженных боевиков из Чечни,

которые захватили ряд населенных пунктов. Руководит вторжением

"Объединенное командование дагестанских моджахедов" (ОКДМ) во главе с Ш.

Басаевым. Основные силы боевиков сведены в три группировки - "Исламскую

армию Кавказа" (М. Багаутдин), "Дагестанскую повстанческую армию Имама" (М.

Тагаев) и "Миротворческие силы меджлиса народов Ичкерии и Дагестана" (Э.

Хаттаб). По замыслам руководства ОКДМ, объявившего вторжение первым этапом

по "освобождению" Дагестана под кодовым названием "Имам Кази-Магомед", на

территории РД их должны были поддержать местные сторонники "чистого

ислама", экстремистски настроенная часть чеченцев-аккинцев и некоторые

другие силы.

Однако этого не произошло: вторжение боевиков вызвало рост

нетерпимости дагестанского населения к различным проявлениям исламского

экстремизма. Именно негативная реакция на вторжение со стороны подавляющего

большинства населения республики и международной общественности стала одной

из основных причин, по которой от участия в вооруженной борьбе отказались

дагестанские "исламисты".

Действия федеральных и республиканских органов власти по уничтожению

бандформирований (в том числе в "Кадарской зоне" и Новолакском районе) были

поддержаны многими политическими партиями и организациями, национально-

политическими движениями и другими влиятельными силами в самом Дагестане.

Так, по словам муфтия РД Ахмед-Хаджи Абдуллаева, меры, предпринимаемые

властями по разоружению "кадарской" группировки "во многом адекватны

сложившейся в последние годы ситуации в республике".

Международное сообщество, обеспокоенное происходящими на Кавказе

событиями, распространением религиозного экстремизма, международного

терроризма, также в тот период выступило с заявлениями, осуждающими

действия религиозных фанатиков и лиц их финансирующих. Так, японская газета

"Майнити" отметила, что "колоссальные средства, предоставляемые известным

международным террористом Усамой бен Ладеном, перекачиваются боевикам через

Афганистан". В последнее время, отмечает "Майнити", все более очевидной

становится активизация участия в боевых действиях в Дагестане наемников из

стран Ближнего Востока. Газета не исключает того, что там находятся и

получившие опыт ведения войны в Афганистане отряды, напрямую подчиненные

Усаме бен Ладену. Кроме того, сообщается о наличии сведений о том, что

чеченские боевики проходят подготовку непосредственно на территории

Афганистана в лагерях в районе Джелалабада и Кандагара.

После неудачного завершения первого этапа по "освобождению" Дагестана

руководство "ваххабитов" объявило о начале второго этапа операции под

кодовым названием "Имам Гамзат-бек" (этот имам в свое время основные усилия

джихада направил против соотечественников, поддерживавших царизм), цели и

задачи которого официально не разглашались. Очевидно, что он был напрямую

связан с одной из главных причин "ботлихского поражения", заключавшейся в

дистанцированности официального Грозного от прямой поддержки действий

"исламистов" в Дагестане. Видимо, экстремисты, возглавляемые Ш. Басаевым и

Э. Хаттабом, основным содержанием нового этапа планировали завоевание

власти в Чечне, чтобы затем задействовать весь внутричеченский ресурс для

достижения стоящей перед ними цели.

В этот же период экстремисты совершают крупные террористические акции

в Москве и Волгодонске, потрясшие своей бессмысленной жестокостью население

страны и мировую общественность. Так, в статье "Кто такие исламисты ?",

опубликованной в алжирской газете "Ле Матэн", осуждаются эти акты

вандализма, указываются их непосредственные организаторы - Ш. Басаев и

Хаттаб. Автор статьи, проводя параллель между алжирскими и чеченскими

террористами, подчеркивает, что "чеченские и алжирские исламисты под

лозунгом за идеалы ислама и построения исламского государства ведут

жестокую борьбу с применением всех имеющихся средств и возможностей без

разбора, опираясь в первую очередь на террор", а "источником финансовой

подпитки является Усама бен Ладен". Автор также указывает, что "все

экстремистские течения в исламе едины, имеют общую сущность - террор, и их

нельзя разделять".

Тем не менее, несмотря на предшествовавшие неудачи, руководством

"Объединенного командования дагестанских моджахедов" в сентябре 1999 г.

еще прорабатывались варианты нового вторжения в Дагестан, которым не

суждено было сбыться в связи с начавшейся в октябре антитеррористической

операцией российских войск непосредственно на территории Чечни.

В связи с такими событиями, превратившими ряд территорий Северного

Кавказа в арену ожесточенных боев, неизбежно встает вопрос, как могло

произойти подобное, как российское и республиканское руководство могло не

заметить угрозы, проистекавшей от радикализации и политизации ислама, в

результате чего местный "ваххабизм" трансформировался в серьезнейшее

социально-политическое явление, представляющее собой один из основных

факторов, определяющих общероссийский политический процесс. Отвечая на этот

вопрос, необходимо сразу подчеркнуть, что и российские, и республиканские

власти оказались неподготовленными к процессу "исламского возрождения",

который резко начал развиваться с конца 80-х годов. В последующем реакция

на это явление стала более адекватной, однако далеко не скоординированной

во всероссийских масштабах.

Можно выделить следующие меры противодействия властей угрозам

исламского экстремизма:

1. Правовые. Здесь положительным представляется опыт Ингушетии,

Народным Собранием (Парламентом) закон "О свободе вероисповеданий и

религиозных организациях", предусматривавший запрещение деятельности

религиозных организаций, если их деятельность противоречит закону.

Особенно решительные меры правового порядка были приняты в Дагестане

после известных событий в августе-сентябре 1999 г. Здесь 16 сентября 1999

г. Народным Собранием был принят закон "О запрете ваххабитской и иной

экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан", в котором

"создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских

организаций" признается "противоречащей Конституции РД" и "угрожающей

территориальной целостности и безопасности республики", а потому

запрещаются.

2. Политические. Практически во всех республиках региона во второй

половине 90-х гг. проводятся многочисленные конференции, собрания, съезды,

осуществляются иные мероприятия "антиваххабитской" направленности.

Так, еще в марте 1997 г. в своем ежегодном послании Народному Собранию

президент Ингушетии Р.Аушев указал: "В последнее время в Ингушетии стало

внедряться вредное и неприемлемое для нашего народа течение ваххабизма. Оно

вносит раскол в общество, противоречит учению ислама, и поэтому мы будем

решительно пресекать его распространение в нашей республике"[57].

3 ноября 1999 г. в Нальчике прошла международная конференция "Ислам -

религия мира" , где ее участники призвали объединить усилия "как мусульман,

духовенства, так и светских органов власти в борьбе с этим явлением". В то

же время, выступивший докладом президент КБР В.Коков подчеркнул

исключительно верную мысль о том, что "абстрактное раздувание "исламской

угрозы" противопоказано России"[58].

4 декабря 1999 г. в Черкесске пятым съездом мусульман КЧР и

Ставропольского края было принято заявление "О религиозном экстремизме и

терроризме", в котором говорится, что" съезд решительно осуждает

религиозный экстремизм и терроризм во всех проявлениях, категорически

возражает против деятельности нелегальных организаций, которые

распространяют религиозные идеи, не имеющие ничего общего ни с историческим

наследием народов, ни с настоящим исламом.

Практически во всех республиках региона в настоящее время власти

поддерживают традиционные институты мусульманства -духовные управления

мусульман и лояльных мусульманских лидеров. Созданы соответствующие

структуры по связям с религиозными организациями. В Дагестане - это комитет

Народного Собрания по межнациональным отношениям, внешним связям, делам

общественных объединений и религиозных организаций; в Ингушетии -

постоянная комиссия в Народном Собрании по межнациональным отношениям,

международным делам и связям с общественными и религиозными организациями;

в Кабардино-Балкарии - Комитет по межнациональным отношениям, в функции

которого входит поддержание связей с религиозными организациями и т.д.[59].

Одновременно в целях противодействия угрозе распространению ваххабизма

создаются исламские организации типа "Рефах", регистрируются различные

исламские партии, стоящие на позициях традиционализма, и т.п.

3. Административные. Например, на состоявшейся 30 июля 1998 г. в

Назрани республиканской конференции, посвященной роли духовенства и

интеллигенции в сохранении стабильности в обществе, Р.Аушев внес некоторые

предложения, направленные на предотвращение дальнейшего распространения

идей ваххабизма в Ингушетии, ряд из них нашел свое отражение в принятой

резолюции. Обращают на себя внимание следующие: "Министерству внутренних

дел РИ во взаимодействии с Управлением Федеральной службы безопасности РФ

по РИ принять необходимые меры по пресечению деятельности на территории

республики организаций и лиц, пропагандирующих идеи ваххабизма"; "всем

иностранцам-преподавателям духовных учебных заведений, миссионерам выразить

признательность за оказанную помощь и попросить их до 10 августа покинуть

пределы республики".

5. Силовые. Эти акции активно осуществляются в Дагестане и Чечне, начиная

с августа 1999г.

По мнению военных экспертов основными направлениями должны быть защита

(охрана и оборона) территорий и важных объектов, контрразведывательные

мероприятия, действия по выявлению и уничтожению основных сил, а также

диверсионно-подрывная деятельность. К числу основных действий по выявлению

террористов и уничтожению их по современной теории входят разведка и

непосредственно боевые действия. Основная нагрузка в данной тактике ложится

на разведку, которая должна обеспечивать оперативной информацией войсковые

подразделения. С этой целью могут использоваться новейшие технические

средства, агентурной, войсковой, воздушной и радиотехнической разведки.

В качестве способа ведения боевых действий против бандформирований

используются: окружение, наступление с последующим переходом к

преследованию, засады и налеты; установка минно-взрывных заграждений;

штурмовые атаки боевых вертолетов.

Важную роль в борьбе с незаконными формированиями отводится

диверсионно-подрывной деятельности, включающей психологические операции,

дезинформацию. Цель указанных действий – ослабить военную мощь и влияние

на местное население и вызвать раскол в движении. Внимательное изучение

мировой и отечественной практики дает возможность более эффективно решать

любые поставленные задачи, но, оговорюсь, окончательно данная проблема

может быть решена только с выбиванием социальной базы, т.е. с улучшением

жизни местного населения.

В этой связи, как представляется, разрешение проблем политико-

институционального строительства в Северо-Кавказском регионе, связанных с

проблемой "ваххабизма", требует доработки и развития политико-правовых

принципов федерализма, концепции защиты национальных и геополитических

интересов России. Следует также разработать комплексную научно обоснованную

программу по локализации агрессивных устремлений исламского фундаментализма

и исламского экстремизма, в которой будут задействованы возможности

государственных структур, силовых ведомств, общественных и религиозных

организаций России.

Исламский экстремизм на Кавказе не нов. Впервые он проявился в XIX в.

в годы Кавказской войны и вошел в историю под названием "кавказского

мюридизма". Под его знаменем проходило сопротивление горских народов

экспансии царского правительства. Вторичный его всплеск был зафиксирован

после Октябрьской революции и в ходе гражданской войны. Ввиду подобной

исторической подоплеки ислам в массовом сознании в течение многих лет

ассоциировался с суверенитетом и независимостью.

Основной целью исламского радикализма является изменение места и роли

религии в жизни общества, в результате чего представители данного течения

отвергают господствующую идеологию, политическую практику существующего

светского режима и государственное устройство как не соответствующее нормам

мусульманской религии.

Таким образом, исламские экстремисты преследуют следующие цели:

установление в обществе основ исламского теократического государства,

введение в общественную практику норм шариата и, наконец, восстановление

халифата в качестве единого государственного образования всех мусульман.

С данного параграфа вытекает, что угроза исламских радикалов

направлена на территориальную целостность Российской Федерации,

Исламский экстремизм, как крайнее проявление радикализма, преследует

те же цели, но "здесь" и "сейчас", не отвергая применения для этого таких

форм и методов, которые выходят за рамки законных с точки зрения

международного права (в том числе террористических).

Исламский радикализм, рожденный в условиях Северного Кавказа, имеет не

только религиозный характер, но и, безусловно, отражает особенности

культуры, традиций, менталитета и истории народов. Всплеск экстремизма в

данном регионе связан, во-первых, с особенностями внутриполитического

процесса в России на рубеже конца 80-х – начала 90-х гг., а во-вторых,

внешними факторами, придавшими конфликту геополитический характер. Помимо

этого, имеет место взаимоборьба цивилизаций, что придают конфликту столь

ожесточённы характер.

Целью исламских радикалистских сил является образование в регионе не

только исламского теократического государства в их собственном понимании,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7