Мировая экономика

4. Традиционализм и неприятие к переменам в образе жизни удивительным образом сочетаются с пытливым умом и необычайной любознательностью россиян. Сочетание суровой зимы, дающей время на размышления и обобщения, и короткого, до предела насыщенного авральной работой лета, когда без быстрых решений и сметки не обойдешься, создали условия для развития необычайных инновационных способностей русских. Однако их инновационная активность ограничивается технологической сферой. Быстрые институциональные инновации противоречат цивилизационным основам и плохо принимаются обществом.

5. Русская цивилизация проникнута духом государничества. Религия и собственный исторический опыт подняли государство на необычайно высокий пьедестал. Это породило самодержавный характер власти в России независимо от того, является ли она в данный исторический момент монархией, социалистической или современной президентской республикой. Народ привык персонифицировать власть, и она этим пользуется. Государство привыкло отождествлять себя со страной и постоянно подминает под себя общество. В российских условиях для успешного развития рынка государство должно идти на большие самоограничения, чем в странах с иными цивилизационными ценностями.

6. Русской цивилизации в большей степени присущ коллективизм. Кооперация усилий была постоянно необходима при авральном летнем труде. Православие провозглашало общинный, коллективный метод общения с Богом при посредничестве церкви. Это цивилизационное свойство было удачно использовано коммунистами при строительстве социалистического общества. По существу Кодекс строителя коммунизма повторял известные православные ценности и поэтому в целом был принят народом.

7. Русский народ на протяжении всей истории проявлял исключительную национальную терпимость. Приходя на новые земли, русские обычно оставляли названия рек и гор на местных наречиях, инстинктивно пытались абсорбировать инородные культуры, не чуждались межнациональных браков. Поэтому русские органично впитали в себя множество наций и народностей. Это один из самых генетически богатых народов мира. Возможно, этим вызваны и его выдающиеся инновационные способности. Российская политическая и экономическая элита всегда была многонациональна.

Великая страна никогда не боялась заимствований и, может быть, потому и оставалась великой. Она всегда умела привлекать к себе на службу лучших представителей различных наций, впитывать чужеродные обряды и традиции, сочетать в себе элементы разнообразных культур, без теоретизирования и пафоса осуществляя конвергенцию экономических и хозяйственных укладов. Это замечательное, проверенное историей качество, востребовано на сегодняшнем, крутом вираже истории, когда способность адаптации к новым быстро меняющимся условиям может оказаться решающей для развития цивилизации.

8. В России всегда было сильно мнение об особом пути, особой миссии и даже богоизбранности русского народа. Отсюда постоянный поиск совершенно особенных, нигде не апробированных, лежащих вне поля действия общемировых закономерностей, чисто российских путей экономического развития. Грандиозные экономические и социальные эксперименты ХХ столетия по поиску своего особого пути принесли народам России неисчислимые бедствия. В ходе двух мировых и гражданской войн, беспрецедентных по масштабам репрессий и социальных катаклизмов генетический потенциал русского народа был во многом подорван. Продолжение подобных экспериментов может привести к гибели русской цивилизации.

6.3. Российская экономическая модель.

В возникшей в 90-е годы очень своеобразной и противоречивой экономической модели России проявились многие исторически присущие нашей стране и российскому обществу черты.

Как известно, Россия запаздывала в своем историческом развитии. Например, крепостничество было отменено лишь в 1861 г., почти на два века позже, чем во Франции, и на семь веков - чем в Англии. Последний российский император был убит в 1918 г. Французы же казнили своего короля в 1793 г., а англичане - в 1649 г.

Самодержавный тип правления, основанный на всемогущих спецслужбах, действующий фактически вне рамок закона по личному повелению государя, был создан Иваном Грозным с его опричниной и оказался необычайно живуч. Практически он, в большей или меньшей степени, сохранялся при всех российских монархах и советских генсеках, власть которых была столь же неограниченна.

История страны необычайно кровава, террор, во-первых, захватывал ее сверху донизу, а, во-вторых, в отличие от развитых стран Запада, проходил гораздо позже. Поэтому российский народ до сих пор живет под страхом возвращения самодержавно-террористических форм власти, и это существенно отражается на экономике.

Законы в России никогда не были последней инстанцией в принятии решений. В отличие, скажем от Англии, суд не стал самостоятельной ветвью власти. Исполнительная власть обычно ориентировалась не на закон, а на волю государя, партийные директивы или президентские указы последних лет. Даже сейчас, когда провозглашена «диктатура закона», существует сотни законов, которые исполнительная власть не считает обязательными для исполнения и попросту не исполняет их.

После реформ Петра Великого Россия стала величайшей чиновничьей страной, и с тех пор чиновничество фактически не выпускает власть из рук. Не выделяя этот могущественный класс, не учитывая его интересы, нельзя до конца понять движущие силы российской экономической истории и успешно реформировать экономику.

Вышеназванные исторические черты оказали значительное влияние на современную историческую модель и еще долго будут влиять на развитие российской экономики. Характеризуя эту модель, можно отметить следующее:

1. В современной России сложилась структура власти, внешне демократическая, но по механизмам близкая к авторитарной. По Конституции 1993 г. наша страна является президентской республикой, при этом президент обладает почти монаршей властью - и это полностью согласуется с исторической традицией.

2. В России сохранилось традиционное дублирование функций различными органами политической и экономической власти. Если, например, в США президент одновременно является и главой правительства, которое практически сливается с администрацией президента, то у нас правительство существует отдельно от администрации президента. Правительство несет всю полноту ответственности за экономику страны, но делит власть с находящейся в тени президентской администрацией, в значительной мере дублирующей его функции. Такая же ситуация была и в Советском Союзе, где каждое министерство находилось под опекой соответствующего отдела ЦК КПСС.

3. Несмотря на то, что реформы проходили под лозунгом уменьшения численности чиновников, реально их число только выросло, даже по сравнению с почти вдвое большим по населению Советским Союзом. Чиновники полностью контролируют все центры доходов страны и получают от этого немалую личную прибыль. Коррупция достигла колоссальных масштабов. Спецификой российской коррупции, придающей ей особую опасность, является то, что она не просто заняла место в пограничном слое между государством и рынком, как это происходит в большинстве развитых стран. У нас она сумела отвоевать и у государства, и у рынка изрядное пространство, организовав на нем специфическую коррупционно-криминальную, теневую экономику, действующую по своим собственным законам. По данным Rand Corporation, изучавшей этот вопрос, российские государственные чиновники берут взятки в 90% случаев выдачи экспортных и импортных лицензий, 85% случаев выделения телефонных линий, 80% случаев ускоренного пересечения границы и неофициальной аренды помещений, 75% случаев доступа к банковским кредитам и получения разрешения пожарной инспекции.

4. Экономическая власть в нашей стране имеет клановый характер и прочно связана с властью государственной. Поскольку президент обладает практически неограниченной властью, благополучие отдельных экономических групп во многом зависит от его благорасположения или немилости. Поэтому экономические группы тесно связаны с конкретными личностями в системе власти и в президентском окружении. Прошедшая приватизация была крайне поспешной и сопровождалась многочисленными ошибками и злоупотреблениями. Поэтому приобретенное в ее результате право собственности не ощущается населением страны как «священное». Это придает российской экономической модели нестабильность.

5. В нашей стране действует мощнейший теневой рынок. Россия занимает шестое место по объемам теневой экономики, уступая лишь Нигерии, Египту, Грузии, Азербайджану и Македонии. Теневой сектор оценивается примерно на уровне 40% ВВП. Собственно криминальные группировки составляют только 3% теневого сектора, но они сумели в значительной мере навязать свои правила и «понятия» всему теневому сектору и отчасти даже государству, быстро его коррумпировав. Коррупция не дает возможности полноценно развиться рыночной экономике , тормозит каждое движение участников рынка, создает огромные и неоправданные трансакционные издержки.

6. Для финансовой системы современной России характерны малая насыщенность деньгами - монетизация экономики, огромные задолженности предприятий бюджету, внебюджетным фондам и естественным монополиям и значительные безденежные формы оборотов рынка. Бартерные сделки составляют около 30% всех рыночных оборотов. Неденежные и наличные обороты служат прекрасной почвой для теневого рынка и коррупции. Многие финансовые организации специализируются на незаконном «обналичивании» средств предприятий. Государство вынуждено закрывать на это глаза, поскольку прекращение наличного оборота может привести к мощному экономическому кризису и сворачиванию в значительной мере базирующегося на «наличке» рынка.

7. Экономика России сильно долларизирована. Из-за вполне обоснованного недоверия населения к государству, банковским и финансовым организациям, не раз его обманывавшим и обворовывавшим, в России не удалось создать стимулов к привлечению накоплений населения в экономику. Граждане предпочитают хранить свои сбережения в форме наличных долларов. Около 60 млрд долларов вращаются в теневой экономике или лежит «в чулках» наших соотечественников. В то же время страна испытывает колоссальный инвестиционный голод.

8. Очень велик внешний долг нашей страны. До 1985 г. долг СССР был равен только 25 млрд долл. Перестройка экономики 1985-1991 гг обошлась в значительную прибавку долга до 95 млрд долл. Этот долг перешел к России. В 90-е годы он достиг 150 млрд долл. Несмотря на то, что все 90-е годы мы отдавали по 7-8 млрд долл. в качестве платы за проценты и уже отдали кредиторам около 80 млрд долл., сумма внешнего долга практически не изменилась и составляет сейчас около 20% ВВП.

9. Россия - федеративное государство. Однако в связи с непоследовательностью реформ и слабостью центральной власти многие регионы стали себя чувствовать почти независимыми. Они приняли множество собственных законов, противоречащих федеральным. Региональные элиты почувствовали вкус власти и превратили некоторые регионы в собственные вотчины, что также соответствует российским историческим традициям.

Региональные власти, пользуясь тяжелым финансовым положением многих предприятий, почти полностью подчинили их себе. Они воздвигли на границе регионов торговые барьеры жестче, чем межгосударственные. Неплатежеспособность предприятий и слабость бизнеса - основа власти региональных элит.

10. Содружество независимых государств так и не стало эффективным экономическим блоком. Торговые барьеры между государствами содружества не стали меньше. Межстрановая торговля уменьшается из года в год. Не создан не только валютный союз, но и удобный рынок мягких валют. Это существенно препятствует развитию торговли.

11. Экономика современной России опирается в основном на топливно-энергетический комплекс. Высокотехнологичные отрасли сильно деградировали. Общее состояние основных фондов почти всех отраслей экономики очень тяжелое. Почти везде износ достиг более 60%. Государственные инвестиции многократно сократились, а доходы предприятий не позволяют им проводить технологическую модернизацию. На науку отпускается только 0,4-0,5% ВВП. При таком объеме финансирования она неизбежно погибнет.

12. Несформированность формальных институтов рынка, незащищенность прав собственников и кредиторов, а также политическая нестабильность до сих пор препятствуют крупномасштабным прямым иностранным инвестициям.

13. Капитал продолжает активно покидать Россию. Бегство капитала составляет около 15-20 млрд долл. в год. Таким образом, остро нуждающаяся в инвестициях Россия не может удержать собственный капитал.

14. Внешнеэкономическая стратегия России ориентирована на продажу энергоресурсов, сырья и низкотехнологичной продукции. Из высокотехнологичной продукции продается в основном вооружение. Пока цены на нефть и другие ресурсы высоки, наша страна имеет хороший платежный баланс. Однако такая односторонняя ориентация может служить причиной будущей нестабильности всей российской экономики.

6.4. Структура Российской экономики.

Экономика России еще не достигла уровня постиндустриального развития. Ее основные параметры отражены в табл. 6.1.

Таблица 6.2

Основные социально-экономические показатели России в 2002 г.

Сельское хозяйство дает 6,6% ВВП, промышленность - 31,9%, а 55,1% ВВП приходится на сферу услуг.

По расчетам экспертов, если рост ВВП будет составлять ежегодно 5-6%, то к 2010 г. страна выйдет на уровень 1992 г. А если ежегодный рост ВВП составит 10%, то к 2010 г. Россия сможет выйти на уровень таких стран, как Франция и Англия, но все равно по развитию экономики будет отставать от США и Японии.

Рассмотрим более подробно развитие отдельных отраслей экономики.

Сельское хозяйство и АПК за 90-е годы примерно наполовину сократило производство основных видов продукции К настоящему времени из сельскохозяйственного оборота выведено около 30 млн. га земель. Вынос питательных веществ из почвы в среднем в 4 раза превосходит их внесение с удобрениями. Приходят в упадок мелиоративные системы, растут площади закисленных почв.

Большая часть земли - 140 млн га уже находится в частной собственности, и только 80 млн га - в государственной. Опыт свободного рынка земли в ряде регионов России (Саратовская, вологодская обл., Татарстан) и стран СНГ (Казахстан) показал, что спрос и цены на земли сельскохозяйственного назначения пока находятся на низком уровне (цена 1 га земли в Саратовской обл. составляла в среднем 283 руб./га при объеме продаж 2,6 тыс. га в 1999 г.), а издержки на оформление сделок (трансакции) очень высоки (в Саратове - более 8000 тыс. руб. за оформление).

Выбытие основных фондов также в 4 раза превышает их ввод. Около 60% всей используемой техники из-за износа имеет нулевую балансовую стоимость. Значительная часть предприятий является безнадежными должниками, и без внешнего инвестора они подняться не смогут.

Потребление основных продуктов питания и общая калорийность значительно снизились, однако в статистике практически не учитывается значительно увеличившийся ассортимент предложения и расширение рациона питания большей части населения, а также влияния теневого рынка продовольствия, составляющего около 40% общего объема.

После кризиса российским компаниям удалось существенно потеснить импортеров на некоторых продовольственных рынках. В 4 раза уменьшился импорт мяса птицы, вдвое - импорт муки, круп, водки, вина и сливочного масла. Страны импортеры предприняли быстрые и эффективные меры для удержания своими компаниями позиций на рынке мяса, предоставив им субсидии, составившие около 50% к цене продукта. Поэтому импортозамещения на рынке мяса не произошло.

В 1999 г. были резко увеличены мощности ряда отраслей перерабатывающей промышленности (колбасного производства - в 1,6 раза, крупяных предприятий - в 3,2 раза). Перерабатывающая промышленность, по официальным источникам, получила 28 млрд прибыли, что дает возможность оценить реально полученную прибыль в 80-90 млрд руб.

В современной российской промышленности, безусловно, доминирует топливно-энергетический комплекс.

В нефтяной промышленности практически всю нефть добывают 13 крупнейших компаний: ЛУКойл, ЮКОС, Сургутнефтегаз, Татнефть, Сиданко, ТНК, Сибнефть, Башнефть, Роснефть, Восточная нефтяная компания, ОНАКО и Коми ТЭК.

За прошедшее десятилетие объем эксплуатационного бурения в России сократился в 4 раза. Обеспеченность доказанными запасами ограничивается 20-25 годами, у некоторых компаний - 15 годами. Это привело к абсолютному падению добычи нефти с 516 млн т в год в 1990 г. до 304,8 млн т в 1999 г. при потребности 285-335 млн т. Параллельно растут затраты на добычу, которые передаются в ценах по всей ресурсно-технологической цепочке, формируя мощный инфляционный потенциал.

В России сложился переизбыток мощностей по первичной переработке. Это привело к высокой доле мазута в производстве и экспорте нефтепродуктов, к необходимости импортировать большие объемы высокооктановых сортов бензина. Это обрекает Россию вывозить только сырье, консервируя тем самым технологическую отсталость.

Не меньшее значение для России имеет газовая отрасль. Последние годы добывается около 550 млрд м3 газа. Протяженность трубопроводов в России - около 140 тыс. км. Вся Единая система газоснабжения России (ЕСГ) находится в собственности и эксплуатации РАО «Газпром», созданного на начальном этапе реформ на базе Министерства газовой промышленности. Газпром является сейчас одной из ведущих высокоориентированных газовых компаний мира, на долю которой приходится около 94% добычи природного газа в России. В состав Газпрома входят дочерние предприятия и общества, крупнейшие из которых - «Уренгойгазпром», «Надымгазпром», «Ямбурггазодобыча», «Сургутгазпром».

Проблемы отрасли те же, что и у нефтяной: недостаточность инвестирования, изношенность оборудования. Россия экспортирует около 40% добываемого газа, то есть около 220 млрд м3 газа, транспортируемого в основном в страны СНГ и Западную Европу по трубопроводам. Цены на газ тесно связаны с ценой на нефть. Поэтому сейчас внешнеэкономическое благополучие и сальдо платежного баланса страны почти полностью определяются конъюнктурой мирового рынка нефти.

Электроэнергетика России производит 840 млрд кВтч электроэнергии, занимая 4-ое место вслед за США (3,7 трлн кВтч), Китаем (1081 млрд кВтч) и Японией (1036 млрд кВтч). Около 70% всего вырабатываемого в стране электричества (590 млрд кВтч) производят тепловые и гидроэлектростанции, входящие в холдинг РАО «ЕЭС России». Еще 15% электричества приходятся на долю электростанций, не входящих в РАО «ЕЭС» - «Иркутскэнерго» и «Татэнерго», находящиеся в ведении региональных властей. Оставшиеся 15% электричества производятся на 9 атомных электростанциях, 8 из которых входят в госконцерн «Росэнергоатом».

Весьма неплохо работает добывающая промышленность России. По международным оценкам, из общего объема мировой добычи полезных ископаемых на долю России приходится: апатитов - 55%, алмазов - 26%, никеля - 22%, калийных солей - 16%, железной руды - 14%,цветных и редких металлов - 13%, каменного угля - 12%.

Черная металлургия занимает третье место в мире. Она производит 48 млн т стали и 37 млн т чугуна. Для сравнения Япония - 110 млн т стали и чугуна, США - 79 млн т, ФРГ - 42 млн т. В России более 100 металлургических заводов, из них 3 крупных, 6 средних и десятки мелких.. Если на крупнейших заводах производительность труда составляет 45 % от американской, то на мелких в среднем всего 10%. Основным сектором продаж проката черных металлов стал внешний рынок (54% общего объема поставок).

Цветная металлургия также в основном работает на экспорт, куда уходит около 80% произведенной продукции. Так как наша страна не богата бокситами, то алюминиевая промышленность в 90-е годы использовала в основном схему толлинга, когда на российские заводы завозилось сырье, а затем вывозился готовый металл. В 2000 г. создан крупнейший алюминиевый холдинг, который контролирует 80% производства российского алюминия и занимает второе-третье место в мире по производству алюминия. Сейчас Россия занимает второе после США место по производству первичного алюминия.

Россия является сейчас вторым после Чили экспортером меди (0,5 млн т). Мы лидируем в мире по производству никеля (224 тыс. т), занимаем второе место по производству кобальта, вольфрама и ванадия и пятое - по производству свинца.

Химическая промышленность также во многом ориентирована на экспорт. Россия занимает пятое место в мире по производству удобрений (9,5 млн т в пересчете на действующее вещество). Примерно 80% всех удобрений идет на экспорт.

Машиностроение больше других отраслей пострадало в процессе реформ. Неплатежеспособность предприятий практически свела на нет внутренний спрос, а внешний рынок оказался труднодоступен из-за низкой конкурентоспособности большинства машиностроительных отраслей. Конкурентоспособность на уровне мировых образцов сохраняют лишь авиакосмическая и оборонная промышленность.

В 2000 г. продолжилось наращивание производства машиностроительной продукции, обусловленные ростом спроса внутреннего рынка на важнейшие виды машин и оборудования в условиях перехода к этапу активного обновления основных производственных фондов. Удельный вес продукции машиностроения и металлообработки в объеме продукции всей промышленности возрос до 21%. При этом вес продукции машиностроения, полученной с применением прогрессивных наукоемких технологий, составил 35%, а в автомобилестроении - соответственно 45%. Основным источником финансирования в машиностроении остаются собственные средства предприятий, удельный вес которых в общем объеме инвестиций в основной капитал составит более 86%.

В сфере услуг России по всем показателям лидирует торговля. При этом в стране пока преобладают низкотехнологичные и малопроизводительные формы торговли - всевозможные палатки, ларьки и так называемые оптовые рынки, которые на самом деле являются скоплением мелких палаток и ничего общего с настоящими оптовыми рынками не имеют. В то же время уровень производительности труда в российских супермаркетах составляет 78% среднего уровня в розничной торговле США, но доля их рынка - только 1%, в то время как в том же США она превышает 70%.

Россия имеет хорошие перспективы в наращивании производства информационных услуг. Производительность труда в сфере оказания информационно-консультационных услуг - самая высокая среди всех отраслей и равна 72% уровня США. В нашей стране быстро развивается оффшорное программирование.

Серьезнейший ущерб в ходе реформ понесла наука. Численность занятых в оборонной промышленности уменьшилась на 12% по сравнению с 7% в среднем по промышленности. В результате, как считают эксперты, в 1997-1998 гг оборонная промышленность была окончательно дезорганизована. Фактически произошел распад уникальных коллективов. За последние годы отток квалифицированных кадров составил 2 млн человек (около 60%). По данным экспертов Министерства юстиции РФ в течение последних лет фирмами и правительственными ведомствами США получено свыше 800 патентов по технологиям, созданным российскими авторами при исполнении оборонного заказа. Повышенный интерес для Запада представляют в первую очередь российские ядерные и космические технологии, сверхпрочные сплавы, лазерная техника, устройства и специальные программы по сжатию информации.

По данным государственной статистики за 1986-1999 гг число занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» сократилось с 3,4 до 1,2 млн чел. В развитых странах расходы на науку не опускаются ниже 2% ВНП. В реформируемой России они составляют менее 0,5%. Происходит отток высококвалифицированных кадров в другие сферы деятельности и за рубеж. По экспертным оценкам из общего снижения численности кадров науки и образования на долю миграции за рубеж приходится примерно 10%. Ежегодно Россию покидают примерно две тысячи ученых и первоклассных специалистов. Общий ущерб от «утечки мозгов» оценивается в 50-60 млрд долл. США.

Очень слаба финансовая система России. Совокупные собственные средства всей банковской системы оцениваются в 6 млрд долл. США. Совокупные чистые активы и капитализация всех наших банков не превышает 60-80 млрд долл. США, то есть меньше половины рыночной стоимости корпорации «Кока-кола». Фондовый рынок так и не оправился от кризиса 1998 г. В то же время постоянный приток валютной выручки от продажи сырья и энергоносителей позволяет ЦБ РФ быстро наращивать свои золотовалютные резервы (62 млрд долл. США на конец 2003 г.) и поддерживать стабильным валютный рынок. При этом осуществляется значительная денежная эмиссия, идущая на покупку валюты у экспортеров и вызывающая усиление инфляционных процессов.

В целом относительно модели и состояния российской экономики можно сказать следующее:

1. В современной Росси возникла весьма своеобразная экономическая модель с огромной властью, сконцентрированной в руках президента, с чиновничеством, контролирующим все центры прибыли экономики, с гигантской коррупцией и теневым рынком, с большим грузом внешнего долга и неплатежей, с несформированными рыночными институтами и слабой финансовой системой. Однако уже сей час имеется модель рыночной экономики со свободой предпринимательства, с доминирующим частным сектором, с отсутствием планового диктата в экономике.

В структуре российской экономики преобладает топливно-энергетический комплекс,

дающий большую часть доходов в бюджет и экспортной выручки. Развитие большинства отраслей - черной и цветной металлургии, химической промышленности, оборонных отраслей - ориентировано на внешние рынки и существует за их счет. Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, значительно снизили производство. Наука и инвестиционный комплекс практически лишены инвестиций и находятся у опасной черты, после которой восстановление уже не возможно.

6.5. Состояние и перспективы российского бизнеса

За первые 13 лет реформ в промышленности сложились основные финансово-промышленные группы и холдинги, которые схематично изображены на рис 6.1:

Рис. 6.1. Основные группы и холдинги российской экономики

Сейчас российский капитал еще очень слаб, и перед серьезной экспансией на мировые рынки товаров и капитала ему необходимо решить ряд внутренних проблем. Среди них на первом месте - развитие внутреннего товарного и финансового рынков.

На этом этапе необходимо привлечь в российскую экономику прямые иностранные инвестиции, развить совместное предпринимательство, стимулировать создание филиалов иностранных ТНК в определенных областях, всемерно поощрять привлечение ПИИ для реализации инвестиционных проектов, модернизации, научно-технического сотрудничества и т.д.

Сегодня для большинства российских предприятий остро стоят проблемы противостояния иностранным конкурентам на отечественном рынке. Действительно, отечественные производители по целому ряду товаров (особенно технически сложным), по сути, потеряли свой собственный рынок из-за неконкурентноспособности по сравнению с аналогичной импортной продукцией.

В долгосрочном плане государство должно перейти от регулирования импорта посредством девальвации рубля, при котором вся прибыль достается экспортным отраслям (нефтяной, газовой и т.д.), к тарифному регулированию и квотированию импорта. Изменяя систему импортных и экспортных тарифов и квот, можно не только регулировать товарные потоки, но и ПИИ, делая их более или менее привлекательными.

Общим принципом внешнеэкономического регулирования должно быть установление низких пошлин на ввоз технологии и оборудования, более высоких на сырье и полуфабрикаты и достаточно высоких на готовую продукцию. При этом тарифы и квоты на готовую продукцию должны выбираться таким образом, чтобы примерно 60% неплохо работающих предприятий оставались бы достаточно рентабельными. Более высокие пошлины устранят иностранную конкуренцию и принесут больше вреда отечественной промышленности, чем пользы. Импортная политика должна постоянно и гибко поддерживать конкурентную среду, стимулирующую развитие. Такая политика стимулирует иностранные ТНК перенести существенные части воспроизводственных процессов и Россию.

К сожалению, пока значительных успехов в привлечении ПИИ нашей стране достичь не удалось. В целом накопленные ПИИ, поступившие в Россию за годы реформ, к настоящему времени составили около 15 млрд. долл., или по 100 долл. на человека. Это в 6 раз меньше, чем в Польше, и в почти в 14 раз меньше, чем в Венгрии (на душу населения). Следует отметить, что в 1999 г. часть ПИИ и полученной ТНК прибыли в разной форме была вывезена из страны. В то же время ПИИ в 1999 г. увеличились по сравнению с 1998 г. почти на 60%, но все еще отстают от рекордного 1997 г., когда в страну поступила 9,1 млрд долл. инвестиций, включая 3,9 млрд долларовых ПИИ.

Обрисуем контуры участия иностранных ТНК по отраслям российской промышленности. Разумеется, наибольший интерес для иностранных инвесторов представляет наш топливно-энергетический комплекс. Влияние иностранного капитала особенно сильно в нефтяных компаниях (НК). Например, основными акционерами НК «ЛУКойл» являются Bank of New York (21,1% акций) и стратегический партнер «ЛУКойла» американская нефтяная компания ARСO (8%). British Petroleum имеет 10% акций НК «СИДАНКО» и право голосования пакетом в 20%, что обошлось ему в 571 млн долл. 29,2% акций НК «Пурнефтегаз принадлежит иностранным фирмам, из которых 16,2% - CS First Boston. Кстати, CS First Boston проявляет значительный интерес и к электроэнергетике, эта корпорация вместе с Crawford Holdings владеет 7,3% Иркутскэнерго и является одним из наиболее влиятельных акционеров этой крупнейшей энергетической компании.

Именно в области энергетики иностранные ТНК решаются участвовать в крупномасштабных проектах. Здесь следует упомянуть добычу нефти на шельфе Сахалина с общим объемом инвестиций по проекту 28 млрд долл. («Эксон», «Содеко», «Макдермотт», «Шелл», и др.), добычу и транспортировку газа Якутии с инвестициями 17-29 млрд долл. («Пепко») и строительство газопровода «Газпрома» Ямал - Берлин (инвестиции консорциума 27 немецких и других европейских банков и ТНК - 14 млрд долл.)

В сфере металлургии иностранные ТНК заняли уже во многом доминирующее положение. Особенно сильны их позиции в цветной металлургии. Братский алюминиевый завод (мощностью 820 тыс. т) - лидер по объемам производства и экспорту продукции - контролируется небезызвестной Trans Word Group (TWG) через различные зависимые структуры владеет свыше 50% уставного капитала. TWG через оффшорные компании скупила крупные пакеты акций других алюминиевых заводов (Саянского и Павлодарского алюминиевого завода), а также внедрилась в другие отрасли металлургии. TWG принадлежат акции следующих российских предприятий: Братский алюминиевый завод - 54%, Новокузнецкий алюминиевый завод - более 20, Саянский алюминиевый завод - 18, Магнитогорский металлургический комбинат - 13,4, Красноярский алюминиевый завод - 11, Новосибирский электродный завод - 12%. Сейчас находящаяся во владениях TWG и ее российских партнеров (Дерипаска, братья Черные, Абрамович, Березовский) группа «Сибирский алюминий» контролирует 80% алюминиевой промышленности и начинает захват связанных с ней энергетических компаний и потребителей алюминия (авиакосмический комплекс) Эта же группа лиц владеет около 30% медной промышленности и 40% черной металлургии.

Немецкая корпорация «Шлеман-Зимаг Аг» вложила в Магнитогорский металлургический комбинат около 1 млрд марок.

В конце 1997 г. АО «Ависма», производящая пятую часть мирового титана, перешла практически в полную собственность австрийского банка «Кредитанштальт», который приобрел 71% акций этого стратегически значимого предприятия в основном у прежнего хозяина ФПГ «Роспром».

В области машиностроения можно упомянуть инвестиции в размере 1 млрд долл. «Юнайтед технолоджиз», «Пратт энд Уитни» и «Рокуэл-Коллинз» в Воронеже, Москве и Перми в производство авиадвигателей, другой авиационной и космической техники. Хорошо известны проекты по строительству автомобильных заводов «Дженерал моторс» в Елабуге (инвестиции 1,4 млрд долл.) и «Фиата» в Нижнем Новгороде (850 млн долл.)

Голландская корпорация «Филлипс» осваивает предприятия российского ВПК. В частности, она организует в России производство современного медицинского оборудования. Проект оценивается в 615 млн немецких марок. Компания «Мерлони» строит в Подмосковье завод электробытовых товаров на сумму 100 млн долл.

Крупные инвестиции в быстрорастущую фармацевтическую промышленность осуществляет немецкая ТНК «Байер». Более 100 млн долл. уже инвестировала американская компания «Ай-Си-эй Фармасьютикалз инк.», которая владеет пятью крупными российскими фармацевтическими предприятиями и намерена расширять свое присутствие.

Весьма высок интерес иностранных ТНК к перерабатывающей промышленности, которая получила по итогам 1999 г. около 1 млрд долл. прибыли. Например, на рынке молока успешно действуют ряд мощных иностранных фирм: Parmalat (заводы в Белгороде и Липецке) (заводы в Тольятти и Подмосковье), немецкий Ehrmann и голландский Campina (производство в Подмосковье). Эти фирмы прочно укореняются на российском молочном рынке и являются крупными производителями.

Всем известная «Кока-Кола» построила в России несколько заводов по производству прохладительных напитков, общей стоимостью более 500 млн долл. За ней неотступно следует ее вечный и глобальный конкурент «Пепсико».

Здесь важно отметить, что правительства западных стран оказывают своим ТНК значительную помощь. Американское правительственное агентство ОПИК страхует инвестиционные риски и снабжает финансовыми ресурсами заинтересованные в прямых инвестициях за рубеж корпорации. Под эгидой ОПИК организован вышеупомянутый проект по добыче золота на Дальнем Востоке, создание мясокомбината в Московской области и осуществление телекоммуникационного проекта в «коридоре» Санкт-Петербург - Москва.

Прямые накопленные инвестиции следующим распределяются по странам (в %):

США - 30%;

Швейцария - 15%;

Великобритания - 12%;

ФРГ - 9%;

Другие страны - 34 %.

Достаточно большое число примеров прямых инвестиций иностранных ТНК в Россию не должно вводить в заблуждение. Во-первых, объемы их по сравнению с инвестициями в другие страны с учетом размеров России вовсе невелики, и, во-вторых, многие примеры относятся к числу перспективных проектов, т.е. реальные инвестиции по ним только начинаются.

Кроме того, нужно отметить, что прямые инвестиции отнюдь не равномерно распределены по регионам страны: около 60% сосредоточены в Москве, еще 20% - в 9 других инвестиционно привлекательных регионах, а оставшиеся 20% приходятся на почти 80 субъектов Российской Федерации.

Российские финансово-промышленные группы. Могли бы стать своеобразными «очагами» привлечения иностранных инвестиций. Через взаимодействие с ФПГ иностранные инвесторы могут получить доступ к сырьевым ресурсам, дешевой рабочей силе, во многом уникальному научно-техническому потенциалу. Условия Соглашения о разделе продукции (СРП) приняты во всем мире как инвестиционный механизм, обеспечивающий стабильные правовые финансовые условия. Инвестор в этом случае получает обычно 25% прибыли. О своей заинтересованности в работе на российском нефтегазовом рынке по схеме СРП заявили американские компании «Эксон», «Маратон», «МакДермотт», «Мобил», «Тексако», «Амоко», «Файбро энержи», «Англо-Свисс», японские - «Мицуи», «Мицубиси», «Содеко»; французские - «Тоталь», «Эльф-нефтегаз»; немецкие - «Веба Ойл», РВЕ-ДЕА; норвежская «Норск гидро»; австралийская «Би-Эйч-Пи»; нидерландская «Юралс-АРА»; австрийская ОМБ и англо-нидерландский альянс «Роял-Датч/Шелл». Сейчас законодательная база СРП в значительной мере создана, и многие проекты начали осуществляться.

Привлекая иностранные ТНК к разработке наших месторождений и осуществлению других крупномасштабных проектов, государство, кроме значительных поступлений в бюджеты всех уровней, сможет привлечь новые технологии и вызвать устойчивый многолетний спрос на российские товары и услуги.

Таким образом, российские предприятий и их интеграционные объединения смогут накопить капитал и, что не менее важно, опыт международной деятельности, необходимый для выхода на мировые рынки.

Кроме того, целью государства, которое должно поощрять этот процесс и управлять им, должно быть создание механизмов перераспределения рентных прибылей корпораций топливно-энергетического комплекса в перспективные направления машиностроительного и информационного секторов экономики. Это особенно важно в современной ситуации на мировых рынках, когда повышение цен на нефть, газ и другие российские товары дало дополнительно экспортерам около 17 млрд долл. Вопрос об использовании этого потенциала для развития всей экономики страны становится сейчас важнейшей тактической задачей.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8