Инфляция

макроэкономической политикой.

Примерами неудачного использования жесткой макроэкономической

политики в дополнение к контролю над ценами являются Аргентина и Бразилия в

1986 г. В этих странах правительство ,пытаясь уменьшить трехзначные темпы

инфляции , использовало меры ценового контроля .Однако эти страны не смогли

в достаточной мере сократить бюджетный дефицит , являющийся источником

инфляционного давления .Поскольку масштабы сокращения государственных

расходов и увеличения налоговых поступлений были недостаточны , бюджетный

дефицит оставался на довольно высоком уровне и темпы инфляции в обеих

странах были снижены лишь на короткое время .

Неудачи в осуществлении политики контроля над ценами и зарплатой

можно также объяснить значительными административными сложностями ее

проведения. К органам контроля постоянно предъявляются требования сделать

исключения для тех или иных цен или для какой-либо отрасли. Конечно , не

работая в этой отрасли , трудно правильно определить ,какими должны быть

уровень цен и величина зарплаты ,поэтому от контролирующих органов

требуется принятие жестких и не подлежащих обсуждению решений .Постепенно

,по мере дальнейшего отклонения цен от состояния равновесия и усиления

дефицита ,давление на контролирующие органы с требованиями предоставить

льготы возрастает ,и в конце концов , это делает меры контроля

трудноосуществимы.

II Специфика развития инфляции в Республике Казахстан

1. Особенности развития инфляции в Республике Казахстан .

Инфляция в Казахстане обладает характерными особенностями ,связанными со

спецификой республики в экономическом и социальном аспектах развития в до-

и послесоветский период .

Прежде всего , она развивается в обстановке резкого спада производства.

Другой особенностью инфляции в Казахстане является то ,что она

возникла из состояния «подавленной «инфляции , когда цены на товары и

услуги были искусственно низки , но имелся их значительный дефицит

.Состояние «подавленной» инфляции создает внешнюю видимость

макроэкономического равновесия ,поддерживаемого неприемлемыми для

нормальной экономики методами – тотального дотирования убыточных

производств , отраслей. Процесс сопровождался накоплением значительных

денежных средств у предприятий , организаций , населения , на которые

нельзя было приобрести продукцию производственно-технического и

потребительского назначения . По своей сути это инфляция спроса , т.е.

повышенный спрос хозяйственных агентов и населения не мог быть удовлетворен

со стороны предложения .

Важной особенностью развития инфляции в республике является высокая степень

монополизма в экономике , что связано с наличием крупных предприятий ,

работавших на потребности экономики Советского Союза . Крупные

сырьедобывающие , металлургические ,химические , машиностроительные

предприятия не имеют аналогов в республике и не создают конкурентной среды

, присущей рынку .

Следующей особенностью является сырьевой характер народного хозяйства

Казахстана , что обусловливает зависимость внутреннего рынка по

потребительским товарам от внешних рынков . В данном случае инфляция

генерируется за счет двух составляющих . Во-первых , удорожание

импортируемой продукции за счет таможенных пошлин . Во-вторых , разницей в

стоимости и соответсвенно в ценах на сырьевую продукцию , с одной стороны ,

и готовые потребительские или инвестиционные товары – с другой .Данный

фактор проявляется через состояние платежного баланса государства – его

отрицательное сальдо . Сбалансирование достигается за счет внешних займов ,

распродажи активов , снижения официальных валютных резервов государства

.Однако названные меры нарушают макроэкономическую стабильность в экономике

, требуют крупных внутренних вложений денежных средств на достижение

хозяйственной стабильности и вызывают новую волну инфляции .

Развитию инфляции в Казахстане способствовало поспешное проведение

таких финансовых и социальных мероприятий , как введение новых налогов ,

вызывающих инфляционный эффект – налога на добавленную стоимость с

первоначальной ставкой в 28 % , акцизов ,экспортных и таможенных пошлин ,

отчислений средств , включаемых в себестоимость продукции , в Фонд

преобразования экономики , Государственный фонд содействия занятости

населения , резкое увеличение отчислений на социальное страхование .

Налог на добавленную стоимость в странах с развитой рыночной

экономикой служит инструментом сдерживания излишнего инвестиционного спроса

, переключение его на потребительский.Это необходимо , чтобы не допустить

кризиса перепроизводства .В Казахстане сейчас , при резком падении

инвестиционного спроса , дополнительное его сокращение под влиянием

действия НДС еще больше усугубляет проблему накоплений и является фактором

снижения инвестиций в народное хозяйство .

Рассмотрим тенденцию развития инфляции в Республике Казахстан с 1994

года .Как видно из графика в 1994 месячный уровень инфляции был очень высок

– 45 %, уровень близкий к гиперинфляции . (гиперинфляция 50% и больше) .В

1994-1995 г изменение месячного уровня инфляции было скачкообразным , что

характеризует экономическую нестабильность . С октября 1995 года

наблядается тенденция к снижению уровня инфляции и постепенно уровень

инфляции стабилизируется .

2.Социально-экономические последствия инфляции в РК

Существенной особенностью инфляции является ее отражение в деформированном

состоянии рынка в Казахстане .Неготовность большинства структур единого

народнохозяйственного комплекса к восприятию форм и методов рыночного

самоуправления привела к результатам , обратным ожидаемым

Либерализация цен , имевшая целью достижение упорядочения их структуры и

соотношения в общей структуре обернулась обвальным их ростом в сотни и

тысячи раз и еще большими диспропорциями в соотношениях цен на отдельные

виды товара , услуг .

Разрешение коммерческой деятельности гражданам , организациям и

предприятиям для достижения оперативности движения товаров , улучшения

снабжения , удовлетворения спроса рыночными методами вызвало разгул

спекуляции , привело к неуправляемым процессам перераспределения .Этот

процесс приобрел стихийный , неуправляемый характер , чему способствует

ослабление контроля со стороны государственных органов , игнорирование

законодательства коммерческими структурами и т.д.

Политические и психологические факторы инфляции связываются с

поведением населения ,хозяйствующих субъектов относительно обстановки ,

складывающейся в государстве . Политическая нестабильность , недоверие

населения к правительству , политические кризисы , неуверенность в будущем

нарушают естественное функционирование денежного обращения , приводит к

«бегству» от денег , что усиливает спрос на необесценивающиеся активы ,,

иностранную валюту , золото . Психологическое состояние «ожидаемой»

инфляции вызывает ажиотажный спрос , закупку товаров впрок , что порождает

дефицит и соответствующее повышение цен.

3. Пути преодоления инфляции .

Анализ причин и особенностей инфляции в Казахстане позволяет выработать

соответствующую дефляционную политику, а также механизм реализации , т.е.

методы , способы , приемы противодействия инфляции , комплексно и

целенаправленно действовать на очаги ее возникновения .

Необходимо отметить следующие условия преодоления инфляции :

1) чем выше уровень инфляции, тем труднее с ней бороться ;

2) все пути снижения инфляции являются антисоциальными, т.е. болезненны

для подавляющего большинства населения ;

Комплекс мероприятий по преодолению инфляции включает воздействие на

разные стороны производственно-экономической, социальной, правовой,

институциональной сфер функционирования общества , хотя решающей из них

является базовая , производственно-экономическая .

Рассмотрим методы преодоления инфляции .

Преодоление инфляции спроса достигается относительно рядовыми

макроэкономическими методами использования денежной и фискальной политики.

Антиинфляционная политика включает различные методы ограничения денежного

предложения :

1)уменьшение объема денежной массы в обращении через сокращение налично-

денежной эмиссии Национальным банком;

2)увеличение учетных ставок за централизованные кредиты в целях

удорожания кредитных ресурсов и снижение их доступности

3)увеличение резервных требований центрального банка к коммерческим

банкам для ограничения кредитной экспансии коммерческих банков;

4)прямое сокращение кредитов центрального банка в тех же целях.

Теоретически можно преодолеть инфляцию путем прекращения кредитной

эмиссии , но в наших условиях только ценой остановки производства ;

сокращение эмиссии , приводящее к спаду производства при достижении

критических величин в жизненно важных отраслях хозяйства или под давлением

определенных социальных групп вынуждает правительство возобновить эмиссию ,

после чего происходит очередное повышение цен .Этот процесс последовательно

повторяется :отсутствие рыночной конкуренции на микроуровне и неразвитость

рыночной среды приводит к возникновению инфляционных волн . При сохранении

подобной экономической политики в расчете только на включение

автоматических рыночных механизмов ситуация воспроизводится бесконечно

долго и приводит к разрушению экономического потенциала страны .

Антиинфляционная фискальная политика проводится путем увеличения налогов

, сокращения государственных расходов и, на основе этого, снижение

дефицитов государственного бюджета .

Налоговая антиинфляционная политика заключается в сокращении налогового

бремени, особенно косвенного налогообложения .Косвенные налоги имеют

инфляционный характер , поскольку увеличивают цены ,сокращают спрос. Другим

вариантом действия высоких налогов является их давление на производство ,

что ограничивает предложение .И третье ,значительное налоговое бремя ,как

правило ,связывается с действием множества налогов ,усложняющих налоговую

систему , что приводит к уклонению от налогов. Поэтому при инфляции ,

предпочтительнее простая и надежная налоговая система .Сокращение

государственных расходов предполагает распространение этого процесса как на

бюджетную , так и на сферу материального производства в отношении

государственных предприятий и организаций .В последнем случае

антиинфляционные меры касаются второй составляющей инфляции – инфляции

издержек , или производителей .

Для преодоление инфляции, связанной с издержками производства,

требуется преодоление спада производства . Это требует усиления

мотивационных стимулов производительного труда, заинтересованности в его

эффективных результатах, восстановление производственной трудовой

деятельности в качестве приоритетной. Это достигается на основе развития

частного производственного сектора, где связь между трудовымми усилиями и

результатом непосредственная. Государство поошряет этот сектор путем

обеспечения благоприятного правового и экономического режима его

функционирования. В государственном же секторе стимулирование эффективности

труда обеспечивается на основе совершенствования тарифной системы оплаты

труда и разнообразных систем поошрения за достижение необходимых

показателей и критериев эффективности производства.

Необходимый элемент в системе мер по преодолению инфляции - создание

механизма рыночной конкуренции и механизма экономической ответственности

предприятий, организаций всех форм собственности и всех организационно-

правовых видов. Антиинфляционное действие названных механизмов сводится к

схеме: «снижение издержек – снижение цен - сохранение массы прибыли за счет

роста производства - увеличение предложения – удовлетворение спроса».

Создание механизма конкуренции связано с проведением антимонопольных

мероприятий, развития разных форм собственности, законодательным

обеспечением их равенства в хозяйственно-финансовой деятельности.

Механизм банкротства требует последовательнык организационных,

экономических и финансовых мер по преобразованию убыточных производств,

вклчючающик в себя восполнение объема и номенклатуры выпускаемой продукции,

трудоустройство или переобучение работников, реконструкцию предприятий,

финансирование мероприяитий.

Наиболее радикальным средством воздействия на инфляцию является

установление контроля цен и заработной платы в рамках государственного

регулирования экономики.

Выбор масштабов регулирования цен и заработной платы определяется в

программах краткосрочной политики и варьируется в широких пределах в

зависимости от уровня инфляции, темпов производства, потребностей

социальной защиты населения.

Принципиально важным является одновременное ограничение обоих факторов –

заработной платы и цен. Раздельное ограничение не может привести к успеху

по следующим соображениям.

Регулирование только цен при снятии ограничений на оплату труда, равно

как и отставание в темпах роста, приводит к появлению разнообразных

дефицитов и, как показывает опыт, к подавленной инфляции.

Регулирование (или преимущественное регулирование) только заработной

платы с целью сокращения спроса, а также влияния на уменьшение инфляции

производителей (продавцов) не может радикально улучшить ситуацию.

Во-первых, предполагаемое накопление средств предприятий, организаций за

счет ценового фактора не может быть реализовано в воспроизводственном

процессе при подавлении основного его фактора - трудового, при

капитализации упомянутых средств из-за ослабления (даже отсутствия)

стимулирующик мотивов трудовой активности участников процесса.

Во-вторык, получают развитие нелегальные способы получения доходов, в

обиход официально регистрируемых для возможной реализации номинального

ценового объема появившегося на рынке продукта; при попыткак проведения

ограничений в национальной денежной наличности для обмена начнет

привлекаться иностранная валюта, усилятся бартерные операции; ужесточение

контроля источников незаконных доходов приведет к дополнительным затратам

государства на содержание соответствующих органов.

В-третьих, затруднения с реализацией произведенного продукта в

назначенных рыночных ценах внутри страны повлекут за собой дополнительный

вывоз его за пределы республики, что в условиях внутреннего недопотребления

нежелательно; ввиду посредственного качества отечественных товаров и

насыщенности внешних рынков реализация этих товаров возможна по ценам ниже

мировых, что приведет к потерям для национальной экономики.

Перечисленные сценарии развития событий в том или ином сочетании способны

усугубить ситуацию с кризисом, привести экономику республики к дальнейшей

дестабилизации.

Представляется более целесообразным совместное последовательное

регулирование цен и заработной платы. При этом ценовое регулирование может

осуществляться в виде ограничения рентабельности. В первую очередь это

относится к базовым, исходным видам продукции: нефть, уголь, газ, электро-

и теплоэнергия, зерно, хлопок, другая первичная сельхозпродукция. Именно их

стоимость закладывается в основание всей пирамиды цен продукции последующих

технологических переделов.

Продукция предприятий-монополистов должна жестко ограничиваться по уровню

цен, и любое их повышение является предметом тщательного анализа со стороны

государственных органов ценообразования.

Регулирование заработной платы осуществляется от исходного

(достигнутого) уровня в жесткой зависимости от реального увеличения

производительности труда, поскольку приросты ставок номинальной заработной

платы, равные темпам роста производительности труда, являются по своему

характеру неинфляционными.

В целом процесс регулирования цен и заработной платы должен

осуществляться путем тшательного обоснования и согласования шагов по

изменениям в уровнях ставок заработной платы и цен на совместных

обсуждениях профсоюзов, представителей администрации предприятий и

правительства. Компромиссные соглашения по уровням оплаты труда и цен

должны выдерживаться в течение определенного соглашением краткосрочного

периода.

В этик условиях инфляция будет иметь управляемый характер и возможно

постепенное снижение ее темпов.

Заключение

Процесс инфляции такого же древнего происхождения , как и номинальные

денежные знаки , с которыми инфляция неразрывно связана . Термин инфляция

(от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться в Северной

Америке в период гражданской войны 1861-1865 гг. и обозначал процесс

разбухания бумажно-денежного обращения.

Сегодня инфляция приняла всеобщий и хронический характер во многих

странах мира . Республика Казахстан не исключение .

Инфляция в Казахстане обладает характерными особенностями .Прежде

всего , она развивается в обстановке резкого спада производства.

Другой особенностью инфляции в Казахстане является то ,что она

возникла из состояния «подавленной «инфляции , когда цены на товары и

услуги были искусственно низки , но имелся их значительный дефицит . Важной

особенностью развития инфляции в республике является высокая степень

монополизма в экономике , что связано с наличием крупных предприятий ,

работавших на потребности экономики Советского Союза . Крупные

сырьедобывающие , металлургические ,химические , машиностроительные

предприятия не имеют аналогов в республике и не создают конкурентной среды

, присущей рынку .

Следующей особенностью является сырьевой характер народного хозяйства

Казахстана , что обусловливает зависимость внутреннего рынка по

потребительским товарам от внешних рынков .

Естественно , процесс инфляции не мог негативно не отразиться на

деформированном состоянии рынка в Казахстане . Так разрешение коммерческой

деятельности гражданам , организациям и предприятиям для достижения

оперативности движения товаров , улучшения снабжения , удовлетворения

спроса рыночными методами вызвало разгул спекуляции , привело к

неуправляемым процессам перераспределения .Этот процесс приобрел стихийный

, неуправляемый характер , чему способствует ослабление контроля со стороны

государственных органов , игнорирование законодательства коммерческими

структурами и т.д.

Политические и психологические факторы инфляции связываются с

поведением населения ,хозяйствующих субъектов относительно обстановки ,

складывающейся в государстве . Политическая нестабильность , недоверие

населения к правительству , политические кризисы , неуверенность в будущем

нарушают естественное функционирование денежного обращения , приводит к

«бегству» от денег , что усиливает спрос на необесценивающиеся активы ,,

иностранную валюту , золото .

Как видим , процес инфляции мешает развитию экономики , поэтому

необходимо проводить меры по преодолению инфляции .Наиболее целесообразным

является последовательное регулирование цен и заработной платы. Продукция

предприятий-монополистов должна жестко ограничиваться по уровню цен, и

любое их повышение является предметом тщательного анализа со стороны

государственных органов ценообразования.

Регулирование заработной платы осуществляется от исходного

(достигнутого) уровня в жесткой зависимости от реального увеличения

производительности труда, поскольку приросты ставок номинальной заработной

платы, равные темпам роста производительности труда, являются по своему

характеру неинфляционными.

В целом процесс регулирования цен и заработной платы должен

осуществляться путем тшательного обоснования и согласования шагов по

изменениям в уровнях ставок заработной платы и цен на совместных

обсуждениях профсоюзов, представителей администрации предприятий и

правительства. Компромиссные соглашения по уровням оплаты труда и цен

должны выдерживаться в течение определенного соглашением краткосрочного

периода.

В этик условиях инфляция будет иметь управляемый характер и возможно

постепенное снижение ее темпов.

· Используемая литература

|К.Берентаев |' Инфляционная волна в Каз-не' Финансы |

| |Каз-на 9/97 |

|А.Кожанулова |Финансы Каз-на 11/97 ' Инфляция и учет |

| |основных средств ' |

|Нацагенство РК |Экономика и право Каз-на 11'97 ' Индекс |

| |потребительских цен и инфляция ' |

|Л.М.Музапарова, |Финансы Каз-на 4/97 'Макроэкономические |

|М.У.Спанов |показатели Каз-на ' |

|В.Д.Мельников |” Государственное финансовое регулирование |

| |экономики Казахстана ” Алматы 1995 |

|Под ред-й Ильясова|” Финансово-кредитные проблемы развития |

|К.К. |экономики Казахстана ” , Алматы 1996 |

|Булатов |” Экономика ” |

|С.Фишер Р.Дорнбуш |”Экономика” |

|Р. Шмалензи | |

| | |

| | |

-----------------------

[pic]

Страницы: 1, 2