Способы защиты гражданских прав

Способы защиты гражданских прав

Содержание

Введение 3

1. Формы защиты гражданских прав 5

2. Способы защиты гражданских прав 8

1. Выбор способа защиты 9

2. Меры защиты и меры ответственности 11

3. Конкретные способы защиты 11

Заключение 41

Список используемых источников 42

Введение

Нормальный гражданский оборот предполагает не только признание за

субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной

правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием

"охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих

нормальный ход реализации прав. В него включают меры не только правового,

но и экономического, политического, организационного и иного характера,

направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных

прав. Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все

меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских

правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например

закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление

обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и

интересов.

Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве

используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него

включается лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на

восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их

нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы

охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских

прав.

Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий теории

гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой

весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовой

санкции, механизме их реализации и других вопросах.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права,

но и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГПК). Субъективное гражданское

право и охраняемый законом интерес является очень близкими и зачастую

совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого

субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого

субъективное право и предоставляется управомоченному. Одновременно

охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными

субъективными правами, в связи с чем защита субъективного права

представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например,

интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного

права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и

защита соответствующего интереса.

1. Формы защиты гражданских прав

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов

осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством

применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Под формой защиты

понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по

защите субъективных прав и охраняемых законом интересов. Различают две

основные формы защиты – юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных

государством органов по защите нарушенных и оспариваемых субъективных

прав. Суть ее выражается в том, что лицо, права и законные интересы

которого нарушены неправомерными действиями, обращается за защитой к

государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный,

третейский суд, вышестоящую инстанцию и т.д.), которые уполномочены принять

необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения

правонарушения.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяются

общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу,

защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в

судебном порядке. Основная масса гражданско-правовых интересов

рассматривается районными, городскими, областными и иными судами общей

компетенции. Наряду с ними судебную власть осуществляют арбитражные суды,

которые разрешают споры, возникающие в процессе предпринимательской

деятельности. По соглашению участников гражданского правоотношения спор

между ними может быть передан на разрешение третейского суда. В тех

случаях, когда конституционные права и свободы граждан нарушены или могут

быть нарушены законом, примененным или подлежащим применению в конкретном

деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе,

граждане обладают правом на обращение в Конституционный Суд РФ.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав и охраняемых

законом интересов выступает, по общему правилу, иск, т.е. обращенное к суду

требование об отправлении правосудия, с одной стороны, и обращенное к

ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем

обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой

стороны. В отдельных случаях средством судебной защиты заявление, в

частности по делам особого производства, или жалоба, в частности при

обращении в Конституционный Суд РФ. Судебный или, как его нередко называют,

исковой порядок защиты применяется во всех случаях, кроме тех, которые

особо указаны в законе.

Специальный порядок защиты гражданских прав и охраняемых законом

интересов, в соответствии со ст. 11 КГ, следует признавать

административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из

общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. В таком

порядке происходит, например, защита прав и охраняемых законом интересов

граждан и организаций от действий лиц, самоуправно занявших жилое помещение

(ст. 99 ЖК). Средством защиты гражданских прав, осуществляемой в

административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий

управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в

результате правонарушения.

В некоторых случаях в соответствии с законом применяется смешанный,

т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В

этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться

с жалобой в государственный орган управления. В таком порядке разрешаются,

например, отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие

из правоотношений в сфере управления, и др.

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан и

организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом интересов,

которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к

государственным и иным компетентным органам. В новом ГК указанные действия

объединены в понятие самозащита гражданских прав и рассматриваются в

качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК). Самозащита

гражданских прав с теории – это форма их защиты, допускаемая тогда, когда

потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на

нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных правоохранительных

органов. В рамках этой формы защиты обладатель нарушенного или

оспариваемого права может использовать различные способы самозащиты,

которые должны быть соразмерны нарушению м не выходит за пределы действий,

необходимых для его пересечения (ст. 14 ГК). К допускаемым мерам самозащиты

относятся, в частности, действия лица в состоянии необходимой обороны (ст.

1066 ГК) и крайней необходимой обороны (ст. 1067 ГК), применение к

нарушителю так называемых оперативных санкций, например, отказ совершить

определенные действия в интересах неисправного контрагента (отказ оплаты,

от передачи вещи и т.п.), поручение выполнения работы, не сделанной

должником, другому лицу за счет должника (ст. 397 ГК) и некоторые другие

действия.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается

применением предусмотренных законом способов защиты.

2. Способы защиты гражданских прав

Под способом защиты субъективных гражданских прав понимаются

закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера,

посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных

(оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Общий перечень этих мер

дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

. признания права;

. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и

пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее

недействительности, применения последствий недействительности ничтожной

сделки;

. признания недействительным акта государственного органа или органа

местного самоуправления;

. самозащиты права;

. присуждения к исполнению обязанности в натуре;

. возмещения убытков;

. взыскания неустойки;

. компенсации морального вреда;

. прекращения или изменения правоотношения;

. неприменения судом акта государственного органа или органа местного

самоуправления, противоречащего закону;

. иными способами, предусмотренными законом.

В статье 12 названы одиннадцать способов защиты гражданских прав.

Только два из них включены в перечень впервые. Это компенсация морального

вреда и самозащита. Однако новым является лишь сам термин "самозащита",

т.к. некоторые из ее приемов, например: удержание, были известны

гражданскому законодательству и ранее.

Среди названных в статье 12 можно выделить: способы, применение

которых возможно лишь судом (признание оспоримой сделки недействительной,

признание недействительным акта государственного органа и т.д.); способы,

которые могут быть использованы стороной правоотношения как с помощью суда,

так и самостоятельно (возмещение убытков, взыскание неустойки и др.);

самозащиту, защиту гражданских прав без участия суда.

Ряд перечисленных в статье 12 способов может быть применен не только

судом, но и государственными органами, которые в случаях, предусмотренных

законом, осуществляют защиту гражданских прав в административном порядке.

Например, антимонопольные органы при совершении действий, запрещенных ст. 5

и 6 Закона о конкуренции, и нарушении тем самым прав граждан и юридических

лиц вправе применить к нарушителю, занимающему доминирующее положение на

товарном рынке, ряд мер защиты, перечисленных статье 11 ГК. Например,

направить предписание, обязывающее заключить или расторгнуть договор либо

внести в него изменения, дать предписание о прекращении использования

монопольно высоких цен и др. Однако при отказе выполнить предписание

необходимо обратиться в суд, т.к. только суд может принять обязательное для

всех решение о признании договора недействительным, об изменении или

расторжении договора и т.д.

Перечень способов защиты не является исчерпывающим (практике известны

и иные способы).

2.1. Выбор способа защиты.

Как правило, обладатель нарушенного права может воспользоваться не

любым, а вполне конкретным способом защиты своего права. Зачастую способ

защиты нарушенного права прямо определен специальным законом,

регламентирующим конкретное гражданское правоотношение. Так, например,

собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии со ст.

301 ГК, вправе истребовать ее из чужого незаконного владения, т.е.

восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Чаще, однако,

обладателю субъективного права предоставляется возможность определенного

выбора способа защиты своего нарушенного права. Например, в договоре

подряда, если подрядчик допустил отступления от условий договора,

ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в работе, заказчик вправе

по своему выбору потребовать безвозмездного исправления указанных

недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной за работу цены,

или возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право

заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК).

Закрепление в специальных нормах тех или иных способов защиты, равно

как и выбор способа защиты из числа предусмотренных ст. 12 ГК в тех

случаях, когда в специальных нормах нет указаний на конкретные способы

защиты, в свою очередь, определяются спецификой защищаемого права и

характером нарушения. Например, такие способы защиты, как возмещения

убытков и взыскание неустойки, применяются чаще всего при нарушении

имущественных прав. напротив, пресечение действий, нарушающих право или

создающих угрозу его нарушения, является типичным способом защиты личных

неимущественных прав. Достаточно очевидно влияние на выбор конкретных

способов защиты и характера правонарушения. Так, если в результате

правонарушения субъективное право полностью уничтожается, восстановить

положение, существовавшее до нарушения права, практически невозможно, и

потому подлежат применению те способы защиты, которые направлены на

заглаживание причиненного вреда, - взыскание убытков и недоимки, возмещение

вреда в натуре и т.п. таким образом, хотя обладатель нарушенного

субъективного права в очерченных законом рамках самостоятельно выбирает

конкретный способ его защиты, сам этот выбор обычно определяется

отмеченными выше обстоятельствами.

2.2. Меры защиты и меры ответственности.

Следует учитывать, что указанные в ст. 12 ГК способы защиты

неоднородны по своей юридической природе, что также оказывает существенное

влияние на возможности их реализации. Наиболее распространенным в

литературе является их подразделение на меры защиты и меры ответственности,

которые различаются между собой по основаниям применения, социальному

назначению и выполненным функциям, принципам реализации и некоторым другим

моментам. Наибольшую практическую значимость при этом имеет то

обстоятельство, что, по общему правилу, меры ответственности, в отличие

отмер защиты, применяются лишь к виновному нарушителю субъективного права и

выражаются в дополнительных обременениях в виде лишения правонарушителя

определенных прав или возложения на него дополнительных обязанностей. Среди

способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК, мерами

ответственности могут быть признаны лишь возмещение убытков, взыскание

неустойки и компенсация морального вреда; все остальные являются мерами

защиты.

2.3. Конкретные способы защиты.

Признание права

Обратимся к более детальному анализу закрепленных ст. 12 ГК

конкретных способов защиты. Первым из них названо признание субъективного

права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие

у лица определенного субъективного права подвергается сомнению,

субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза

таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к

невозможности его использования или, по крайней мере, затрудняет такое

использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него

правоустанавливающий документ, он не может этот дом продать, подарить,

обменять и т.д. признание права как раз и является средством установления

неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых

условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц

действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Признание права как средства его защиты по самой своей прироже может

быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем

совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий.

Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду,

который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца

спорного права.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, как

самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное

регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает

своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения

последствий правонарушения. данный способ защиты охватывает собой широкий

круг конкретных действий, например, возврат собственнику его имущества из

чужого незаконного владения (ст. 301 ГК), выселение лица, самоуправно

занявшего жилое помещение (ст. 99 ЖК) и др. Восстановление положения,

существовавшего до нарушения права, может происходить посредством

применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

Распространенным способом защиты субъективных прав является

пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с

другими способами защиты, например, взысканием убытков или неустойки, или

иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя

субъективного права выражается в том, чтобы прекратить нарушение его права

на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Так, например, автор

произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет

без его ведома, искажается, подвергается переделки и т.п.) третьими лицами,

может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных,

например, имущественных претензий.

Признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее

недействительности

В статье 12 к способам защиты отнесено как признание неоспоримой

сделки недействительной, так и применение последствий ее

недействительности. Иначе определены возможности защиты сторонами своих

прав при недействительности ничтожной сделки, т.к. в данном случае статья

предусматривает защиту гражданских прав только путем применения последствий

недействительности сделки. Исходя из этой нормы суды отказывали в принятии

исков о признании ничтожных сделок недействительными, поскольку ничтожная

сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом

(п. 1 ст. 166 ГК). В п. 32 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8

указано, что исковые требования о признании ничтожной сделки

недействительной подлежат разрешению судом в общем порядке, поскольку ГК не

исключает возможность предъявления таких исков. Этим Постановлением судам

предложено при удовлетворении иска указывать, что сделка является

ничтожной, в мотивировочной части решения.

Возможен также иск о признании судом сделки действительной, если

другая сторона оспаривает действительность сделки, считая ее ничтожной.

При нарушении гражданских прав, возникающих из административных,

налоговых, таможенных и иных подобных отношений, основным способом защиты

является обращение в суд с заявлением о признании неправомерного акта

полностью или частично недействительным. Кодекс впервые четко определил

правовое значение решения суда о признании недействительным акта

государственного органа или органа местного самоуправления, рассматривая

принятие такого судебного акта, как применение способа защиты гражданских

прав.

К упомянутому близок и такой способ защиты гражданских прав, как

неприменение судом акта государственного органа или органа местного

самоуправления, противоречащего закону. По существу речь идет не только о

правомочиях суда, связанных с определением закона или иного нормативного

акта, регулирующего спорное правоотношение, но и с оценкой законности

индивидуального властного акта, на котором основаны исковые требования или

возражения спорящих сторон.

В соответствии со ст. 11 АПК арбитражный суд, установив при

рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта

государственного органа или органа местного самоуправления закону, в том

числе и издание акта упомянутыми органами с превышением полномочий,

принимает решение в соответствии с законом. При этом неприменение судом

нормативного акта как противоречащего закону не зависит от того, признан ли

он утратившим силу в установленном порядке.

Например, при рассмотрении заявления о признании решения

антимонопольного органа недействительным арбитражный суд не согласился с

доводами заявителя, сославшегося на неправильное применение антимонопольным

органом норм Правил, утвержденных Правительством РФ. Суд признал, что нормы

Правил ограничивают свободу договора, в то время как ограничение свободы

договора согласно ст. 421 ГК возможно лишь самим кодексом или иными

законами, и в иске отказал.

Может быть высказана еще одна трактовка нормы. Следует напомнить, что

АПК 1992 года предусматривал право арбитражного суда отказывать в

удовлетворении требований сторон, если эти требования основаны на акте

государственного или иного органа, не соответствующем законодательству. В

этом случае имелась в виду оценка судом законности индивидуального акта

государственного органа или органа местного самоуправления при рассмотрении

Страницы: 1, 2, 3