Собственность и право собственности

муниципального образования. В этих случаях субъектами права собственности

выступают соответственно Российская Федерация в целом (федеральная

государственная собственность), субъект Российской Федерации

(государственная собственность субъекта Российской Федерации),

муниципальное образование (муниципальная собственность).

В ситуации, когда указанные субъекты вступают в отношения собственности,

характеризующиеся равенством их участников, к ним применяются нормы

гражданского законодательства, определяющие участие в них юридических лиц,

если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (п.2

ст.124 ГК). Например, именно эти нормы должны применяться в случае

возникновения гражданско-правового спора между Российской Федерацией и ее

субъектом о принадлежности того или иного здания, предприятия, сооружения и

т.п.

Разграничение объектов частной и государственной или муниципальной

собственности.

На практике при разграничении объектов частной, государственной или

муниципальной собственности помимо основной критерий - субъекта права

собственности необходимо руководствоваться следующими дополнительными

критериями:

а) земля и другие природные ресурсы, в отношении которых отсутствуют

какие-либо доказательства принадлежности их к собственности граждан,

юридических лиц либо муниципальных образований, предполагаются объектами

государственной собственности (п.2 ст.214 ГК);

б) имущество, принадлежащее на праве собственности любому юридическому

лицу, за исключением унитарного предприятия или государственного или

муниципального учреждения, признается объектом частной собственности.

Имущество, принадлежащее хозяйственному обществу (товариществу) даже со 100-

процентным государственным или муниципальным участием, также является

объектом частной собственности. Государству или муниципальному образованию

в этом случае принадлежат на праве собственности лишь акции (вклады) такого

предприятия;

в) предприятия, в учредительных документах которых не была предусмотрена

ни одна из организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР от 25

декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности",

единственными учредителями которых выступали органы государственного

управления, территориальные межотраслевые объединения, государственные

муниципальные предприятия и их объединения, являются государственными или

муниципальными предприятиями и, значит, объектами государственной или

муниципальной собственности (см. разъяснение ГКИ России от 12 мая 1992 г. №

ДВ-2/2543):

г) имущество, собственником которого являлось государство, но которое на

25 августа 1991 г. фактически находилось во владении, пользовании или

распоряжении КПСС и КП РСФСР, относится к объектам государственной

собственности (Указ Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. "Об имуществе

КПСС и Коммунистической партии РСФСР" с учетом постановления

Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г.);[9]

д) имущество, собственником которого на 25 августа 1991 1. были КПСС и КП

РСФСР либо собственник которого не определен, является объектом частной

собственности;[10]

е) имущество, переданное по Указу Президента Российской Федерации от 30

января 1992г. № 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук",

относится к объектам государственной собственности с дополнительными

полномочиями у Академии по распоряжению этим имуществом (информационное

письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 1993 г. №

С-13/ОП-210).[11]

Права всех собственников равны (ст.8 Конституции). Но в силу публичного

характера государственной и муниципальной собственности, т.е. в интересах

большинства людей, законом могут устанавливаться определенные ограничения

права частной собственности по отношению к публичной:

а) могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно

в государственной или муниципальной собственности. Впредь до принятия

соответствующего закона, действует перечень такого имущества, содержащийся

в приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991

г. № 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской

Федерации на федеральную собственность, государственную собственность

республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной

области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и

муниципальную собственность"[12] и в п.2.1 Государственной программы

приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской

Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24

декабря 1993 г. № 2284[13]. Перечисленные в них объекты неотчуждаемы, а

сделки, связанные с их отчуждением, ничтожны (ст.169 ГК);

б) могут быть установлены особенности приобретения и прекращения права

собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и

распоряжения им. Например, только субъект государственной или муниципальной

собственности вправе приобрести имущество (деньги) в виде налогов или иных

обязательных платежей, только в государственную собственность может быть

обращено имущество в порядке национализации (ст.235 ГК). Согласно Закону

Российской Федерации от 20 мая 1993 г. "Об оружии"[14], боевое оружие может

производиться только государственными предприятиями.

Право собственности граждан и юридических лиц

Круг объектов частной собственности. До принятия ГК вопросам

регулирования частной собственности был посвящен раздел и ныне отмененного

Закона РСФСР от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Одной из его

отличительных особенностей было устранение каких-либо количественных

ограничений объектов права личной собственности граждан, существовавших

ранее. Подобные изменения в законодательстве не только дали существенный

толчок увеличению количества находящихся в собственности одного гражданина

жилых домов, автомобилей, дач, скота и т.п., но и расширили круг объектов

собственности граждан. Среди них впервые за многие голы появились земельные

участки, акции, другие ценные бумаги, средства массовой информации,

предприятия и т.п.

То же самое можно сказать об объектах права собственности юридических

лиц. Их финансовые возможности позволяют иметь в собственности речные и

морские суда самолеты, банки и т.п.

Согласно ст.35 Конституции, право и свобода частной собственности

охраняются законом. И сейчас в силу п.1 ст.213 ГК в собственности граждан и

юридических лиц, по общему правилу, может находиться любое имущество.

Вместе с тем законом из него могут быть сделаны исключения:

1) может быть установлен перечень видов имущества, которое гражданин или

юридическое лицо не вправе иметь в собственности;

2) законом могут быть ограничены количество и стоимость имущества,

находящегося в частной собственности. Такие ограничения вводятся только

законом и только в целях защиты основ конституционною строя,

нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

обороны страны и безопасности государства (например, законом может быть

установлен предельный размер участка земли находящегося в собственности

граждан или юридических лиц). Существование таких ограничений является

нововведением.

Особенности использования собственником своего имущества в

предпринимательских целях. Возможность использования своего имущества в

предпринимательских целях - одно из важнейших правомочий собственника. Если

гражданин занимается в установленном порядке предпринимательской

деятельностью без образования юридического лица, он остается собственником

своего имущества и отвечает по обязательствам, возникающим в том числе из

предпринимательской деятельности, всем своим имуществом (ст.24 ГК).

Иными предстают отношения собственности в том случае, когда гражданин или

юридическое лицо (применительно к производственному кооперативу - только

гражданин) передают часть своего имущества в качестве вклада или пая в

хозяйственное общество (товарищество) или производственный кооператив. С

момента передачи имущества указанная коммерческая организация приобретает

право собственности на переданное ей имущество (п.3. ст.213 ГК). Исключение

составляет лишь государственное или муниципальное предприятие, которое

права собственности на переданное ему имущество не приобретает (гл.19 ГК).

В случае ликвидации хозяйственного общества, товарищества или

производственного кооператива его участник (акционер, пайщик) вправе, если

иное не предусмотрено законом, другими правовыми актами или учредительными

документами, получить в собственность часть имущества юридическою лица,

пропорциональную, как правило, его доле в уставном (складочном) капитале

иди паю.

Право общей собственности.

Право общей собственности – это совокупность правовых норм, регулирующих

отношения между двумя или более лицами по поводу имущества, которым они

владеют, пользуются и распоряжаются сообща.

Право общей собственности возникает на неделимые вещи (ч.1 ст.133 ГК РФ)

в силу различных оснований: например, при наследовании детьми умершего

гражданина принадлежащего ему жилого дома, который не монет быть разделен

на части в силу своих технических (конструктивных) особенностей; при

совместной покупке вещи, совместной постройке дома, соединении и смешении

вещей, состоянии в браке, приватизации квартиры и др.

Закон закрепляет два вида общей собственности: долевую и совместную (п.2

ст.244 ГК РФ). Законодательство не устанавливает исчерпывающего перечня

оснований возникновения общей долевой собственности. Напротив, совместная

собственность может возникнуть лишь в случаях, прямо предусмотренных

законом.

Общая долевая собственность именуется в законе как собственность с

определением доли. Каждому ее участнику принадлежит право на определенную

долю (1/2, 1/3, 2/5 и т.д.). Содержание общей долевой собственности

составляют отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Поскольку имущество на праве общей собственности принадлежит не одному

лицу, а двум или более лицам, право каждого из сособственников ограничено

точно таким лее правом, принадлежащим любому другое из них. Именно поэтому

владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью

производится по согласию всех ее участников, независимо от размера доли

каждого на них (ст.247 ГК РФ). Если между сособственниками не достигнуто

соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения общей

собственностью, он определяется судом по иску любого из них, хотя бы и

оставшегося в меньшинстве.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в

долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются

между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не

предусмотрено соглашением между ними (ст.248 ГК РФ). Соответственно этому

каждый сособственник соразмерно своей доле обязан участвовать в уплате

налогов, сборах и иных падающих на общее имущество платежах, а также

издержках по управлению и содержанию имущества (ст.249 ГК РФ).

В отличие от владения, пользования и распоряжения общей долевой

собственностью, которые могут производиться лишь по согласию всех ее

участников, каждый, сособственник имеет самостоятельное право на отчуждение

своей доли другому лицу (п.2 ст.246 ГК РФ). Это объясняется тем, что

каждому сособственнику принадлежит именно право на долю в праве на общее

имущество. Для отчуждения своей доли другому лицу независимо от способа

отчуждения доли (купля-продажа, дарение, мена и др.), а также независимо от

того, кому именно желает собственник передать ее, он не должен испрашивать

согласия остальных участников общей собственности. Предоставляя

сособственнику право на отчуждение своей доли, закон вместе о тем

закрепляет за другими участниками общей собственности право

преимущественной покупки при продаже одним из них своей доли (ст.250 ГК

РФ). Если же происходит отчуждение вещи не путем заключения договора купли-

продажи или договора мены, а по иному виду договора (дарение), то отпадает

право остальных сособственников на преимущественное приобретение

отчуждаемой доли. Сособственники не имеют права преимущественной покупки и

тогда, когда доля отчуждается с условием пожизненного содержания

отчуждателя.

Сособственники имеют право преимущественной покупки при продаже одним из

них доли лишь постороннему лицу. Если желание приобрести долю в общей

собственности заявили несколько сособственников, то право выбора покупателя

предоставляется продавцу. Сособственники имеют право преимущественной

покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается постороннему

лицу, и на прочих равных условиях. Сособственники не имеют права

преимущественной покупки, если доля продается с публичных торгов.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников

долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с

указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные

участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут

продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение

месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней

со дня извещения, то продавец вправе продать свою долю любому лицу (п.2

ст.250 ГК РФ).

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой

другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев

требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей

покупателя (п.3 ст.250 ГК РФ).

Законом предусмотрен раздел имущества, находящегося в долевой

собственности, и выдел из него доли (ст.252 ГК РФ). Право требовать

выдела доли принадлежит каждому сособственнику, а также кредитору участника

долевой собственности (ст.255 ГК РФ). Если имущество может быть разделено в

натуре без соразмерного ущерба его хозяйственному назначению, то

выделяющийся получает долю из общего имущества в натуре. В тех случаях,

когда имущество не может быть разделено в натуре, выделяющийся получает

денежную компенсацию. Выплата денежной компенсации может быть осуществлена

в результате продажи общего имущества и распределения вырученной суммы по

долям, покупки доли одним или несколькими сособственниками и т.д.

Общая совместная собственность в отличие от долевой, может возникнуть

лишь в случаях, прямо указанных в законе. Действующее законодательство

предусматривает три случая совместной собственности:

1) имущество супругов, нажитое в браке;

2) совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства;

3) собственность лиц, проживающих в приватизированных квартирах.

Совместная собственность означает, что право собственности на конкретный

объект не делится между собственниками, а принадлежит им сообща, совместно.

Никто из участников таких отношений не знает заранее своей конкретной доли,

которая может быть определена лишь на случай раздела или выдела.

Участники отношений совместной собственности могут заменить их по

собственной воле отношениями долевой собственности (п.5 ст.244 ГК РФ).

Например, супруги могут заключить "брачный контракт", оговорив в нем

конкретные доли каждого в общем, имуществе; участники крестьянского

(фермерского) хозяйства также по договору могут определить каждому долю в

общей совместной собственности; квартира может быть приватизирована путем

создания общей долевой собственности. Однако создание совместной

собственности договорным путем противоречит закону (ст.168 ГК РФ).

Раздел имущества, находящегося в совместной, собственности, а также выдел

из него доли осуществляются по тем же правилам, которые действуют для

участников долевой собственности (ст.253 ГК РФ).

Выдел доли из совместного имущества может производиться не только по

деланию соответствующего участника, но и по инициативе его кредитора,

заинтересованного в обращении взыскания на такую долю (ст.255 ГК РЬ).

Возможность обращения взыскания на долю в совместной собственности

подвергнута определенным ограничениям;

а) такое взыскание допустимо лишь при условии, что у должника отсутствует

другое имущество, пригодное для удовлетворения требований кредитора;

б) несогласные с перспективой выдела участники могут выкупить долю

должника по цене, отвечающей рыночной стоимости доли, и погасить долг из

собранной выручки; если же остальные участники отказываются от выкупа доли

должника, то она подлежит продаже с публичных торгов.

Соотношение права собственности и гражданской правосубъектности.

Не вызывает сомнений способность физического лица быть субъектом права

собственности. Гораздо сложнее обстоит дело с юридическим лицом, которое

при его образовании кем-то было наделено имуществом. Вопрос о

взаимоотношениях учредителя юридического лица и самого юридического лица по

поводу такого имущества имеет первостепенное практическое значение.

Существует два основных типа юридических лиц. Один - объединение, когда

участники стремятся для получения выгод и достижения какой-то цели

соединить свои силы и средства, одновременно освободив себя от

ответственности за деятельность созданной ими организации. Образование еще

одного субъекта права возможно только на этой основе, иначе не получится

отдельная организация, будет лишь совместная деятельность на базе общей

собственности, без обособления ответственности.

Другой тип юридического лица - это учреждение, организация создаваемая

собственником путем выделения для нее части своего имущества. На этой

основе возможны два варианта. Первый - когда учредитель определяет лишь

направление деятельности организации, предоставляя ей действовать

самостоятельно. Второй - когда учредитель стремится сохранить за собой

более или менее полный контроль.

Возможны и некие промежуточные варианты, например, создается объединение,

но учредители не преследуют собственных интересов, объединение не имеет

коммерческих целей. Тогда они предоставляют ему максимальную

самостоятельность.

Итак, три разные ситуации.

При создании объединения право собственности его учредителей на

имущество, передаваемое объединению, должно прекращаться и оно должно

возникать у объединения. Объединение как организацию иначе не создать,

максимум на что можно рассчитывать - это совместная деятельность. Субъектом

права собственности при этой модели организации являются именно эти

организации, а не их учредители или участники. Об этом совершенно

однозначно говорит п. 1 ст. 66 ГК РФ, который устанавливает, что "имущество

(хозяйственного товарищества и общества - В.Д.), созданное за счет вкладов

учредителей (участников), а также произведенное или приобретенное

хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности,

принадлежит ему на праве собственности". Участники объединения, в

частности, акционеры акционерном обществе, не имеют права собственности на

имущество объединения.

Юридические лица, не имеющие форму объединения, - то; собственники,

например фонды. Не собственники - это только унитарные предприятия и

финансируемые собственником учреждения.

Казалось бы, ошибки, существовавшие на предшествующих этапах, в

настоящее время преодолены. Однако до сих пор быту убеждение, что

собственниками имущества акционерного общества являются его акционеры.

Между тем последние не обладают правом собственности, они не осуществляют

правомочий собственника. Им принадлежат только обязательственные требования

и основанные на членских отношениях определенные права по формированию

органов хозяйственных товариществ и обществ, полномочных осуществлять

правомочия собственника, принадлежащие юридическому лицу.

Особенно часто неправильные представления бытуют в случаях, когда все или

большая часть акций принадлежит государству. Но на этот случай

распространяется общее правило - государству может принадлежать в этом

случае лишь право собственности на акции, а право собственности на

имущество юридического лица принадлежит только этому юридическому лицу.

Акционирование государственного юридического лица (даже еще не

приватизация, а только акционирование) есть основание прекращения права

собственности государства на имущество этого юридического лица, основание

возникновения права собственности государства на акции и основание

возникновения права собственности на имущество у вновь возникшего

акционерного общества.

На акционерные компании, все акции которых принадлежат государству,

полностью распространяются нормы ГК об акционерном обществе одного лица.

П.6 ст.98 ГК РФ предусматривает возможность существования акционерного

общества, состоящего из одного лица, образуемого либо путем его создания

одним лицом, либо путем приобретения всех акций общества одним лицом (ч.2

п.1 ст.66 ГК). Установлено только одно ограничение - общество одного лица

не может иметь в качестве своего единственного участника другое общество

одного лица. Государство может выступать в качестве участника такого

общества на общих основаниях.

На такое общество одного лица распространяются все нормы об акционерных

обществах, в частности, нормы о праве собственности акционерного общества

на имущество, об обязательственных отношениях акционера с обществом. Смысл

создания такого акционерного общества, как и всякого другого, заключается в

обособлении имущества общества от имущества его участника, обособлении их

Страницы: 1, 2, 3, 4