Предъявление искового заявления в суд общей юрисдикции

дела или оставление иска без движения. Так, в деле №2-2105 судья вынес

определение об оставлении искового заявления без движения, мотивируя это

отсутствием оплаты госпошлины, а основания на которых истец просит

освободить его от уплаты госпошлины не предусмотрены в ст.80 ГПК и счел их

неубедительными.

ГПК наделяет заинтересованные стороны (участники процесса) широким

кругом прав, позволяющих им активно участвовать в процессе, защищать свои

субъективные права и интересы.

В других органах порядок рассмотрения дела также заранее определен

законом: заинтересованные лица имеют право участвовать в разбирательстве

дела. Решение такие органы так же выносят на основании закона, фактов и

доказательств.

Органы рассматривающие материально-правовой спор истца гарантируют

вынесение решения в соответствии с правилами, положениями и инструкциями,

регламентирующие их деятельность. Например, трудовой спор может быть

рассмотрен комиссией по трудовым спорам, деятельность которой

осуществляется в соответствии с главой XIV КЗоТ и Положением о порядке

рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и работодателем.

Исковая форма защиты права может осуществляется в различных формах и

видах. Сущность исковой формы всегда будет одна. Заключается она в том, что

спор о праве подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке,

управомоченным органом (Суд общей юристдикции, Арбитражный суд, комиссия по

трудовым спорам и др.) с обеспечением всем участникам процесса равных прав

по доказыванию своих требований и утверждений, решение должно быть

законными и обоснованными, в независимости от органа, его принявшего (суд,

комиссия и др.)

Характерными чертами исковой формы защиты права является наличие

правового требования, вытекающие из нарушенного или оспоренного права и

подлежащего в силу закона рассмотрению в определенном порядке,

установленном законом, наличие спора о праве: наличие участников процесса-

истца и ответчика: широкая защита прав сторон.

По мнению И.А. Жеруолиса, хотя исковая форма защиты права в суде общей

юристдикции отличается от исковой формы в арбитраже и других исковых форм,

однако принципиальные особенности всех исковых форм почти одни и те

же[14]. Иск - является процессуальным средством защиты права, одного не

следует объединять в рамках единого гражданского процесса все исковые формы

защиты права[15].

Глава II. Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.

2.1.Предпосылки права на предъявление иска и условия их реализации.

Прежде чем дать понятие и виды предпосылок права на предъявления иска

следует, по моему мнению, разграничить и охарактеризовать "право на иск" и

"право на предъявление иска".

Иск как средство возбуждения судебной защиты является процессуальным

действием заинтересованного лица. В таком значении говорят об иске в

процессуальном смысле[16]".

Правом на иск в РФ обладают все граждане и юридические лица. Закон

предоставляет право обратиться с иском в суд иностранным гражданам, лицам

без гражданства, иностранным предприятиям и организациям, за исключением

случаев, когда установлены специальные ответные ограничения в отношении

физических и юридических лиц иск государств, в которых допускаются

ограничения гражданских процессуальных прав граждан и юридических лиц

Российской Федерации.

Право на иск - это обеспеченная государством и закрепленная законом

возможность юридически заинтересованного лица обратиться к суду с просьбой

о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о

защите нарушенного или оспоренного субъективного права либо охраняемого

законом интереса[17].

Фактическая реализация права на иск всегда зависит от усмотрения

заинтересованного лица. Ведь спор о материальном праве или охраняемом

законом интересе уже возник и существует, если заинтересованное в его

защите лицо обратиться в суд с иском, то тем самым, он своими действиями

возбуждает исковое гражданское производство. В изученных мною делах

заинтересованным лицом выступал гражданин, непосредственный носитель

субъективного нарушенного или оспариваемого права и лишь в одном деле №2-

097 возбудило гражданское исковое производство представитель органа опеки и

попечительства о признании недействительным договора купли-продажи квартиры

между семьей М. и гражданином П., т.к. были ущемлены права

несовершеннолетних детей.

В гражданском исковом производстве "право на иск" понимается как

материальное требование истца к ответчику, так как имеется притязание

возможное осуществить в принудительном порядке. Это право требование истца

-составляет предмет иска, так в деле № 2-2705 истец Г. просит у суда

выселить гражданку Л. с указанной им жилой площади на основании того, что

гражданка Л. является женой его умершего сына, детей от данного брака нет,

а данная жилая площадь куплена его сыном до заключения брака с Л. В данном

иске предметом будет не право на выселение гражданки Л. а право

собственности на данное жилое помещение у гр-на Г. с другой стороны - это

обязанность гр-ки Л. освободить данное жилье. Установив наличие у истца

права собственности суд вынесет решение об удовлетворении исковых

требований, т.е. удовлетворит материальное требование истца, которое

является составной частью предмета иска и принудительно осуществит

требование по отношению к Л.

Таким образом, право на иск (в материальном смысле) означает право

принудительного осуществления субъективного гражданского права через суд.

Право на иск связано, так же с возможностью соединения и разъединения

исковых требований в соответствии со ст. 128 ГПК РФ, которая дает право

истцу соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных

между собой. Но если судья сочтет целесообразным, то он при принятии

искового заявления вправе выделить одного или несколько предъявленных

требований в отдельное производство (п.2.ст.128 ГПК РФ), так как

соединение в одном производстве не всегда ведет к более быстрому и полному

рассмотрения дела. Можно выделить три критерия по которым истец соединяет

или разъединяет свои требования - по субъекту - т.е. иск может быть

предъявлен одним истцом к нескольким субъектам или несколькими истцами к

одному субъекту (ответчику). Так, в деле № 2-2-16, в котором к ответчику,

А., виновному в ДТП предъявлен иск о возмещении материального и морального

ущерба от гр.Г. и о возмещении материального ущерба от гр.Б. В данном деле

к одному ответчику предъявлено требование от нескольких истцов. Судья

объединил эти два требования в одно дело, т.к. счел целесообразным - по

объекту - т.е. однородность требования, общность фактов, входящих в предмет

доказывания, общность доказательств.

Так в деле № 2-1030 Славянский водоканал предъявил иск к

индивидуальному предпринимателю К. о взыскании с него как с физического

лица задолженности по оплате за воду и за услуги, оказанные ему в виде

работ по установлению водного счетчика. В данном случае не стал разъединять

требования, т.к. они связаны между собой.

Права на предъявление иска - одна из форм права на обращение в суд за

судебной защитой, провозглашенного и гарантированного конституцией РФ.

Право на предъявление иска называется право возбудить и поддержать

судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора

в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это - право на правосудие

по конкретному материально-правовому спору.

Судебная защита в гражданском процессе принадлежит гражданам и

юридическим лицам, иностранным гражданам, иностранным предприятиям, лицам

без гражданства.

Судебная защита обеспечивается предоставлением широкого права на

предъявление иска. Право на предъявление иска предполагает наличие лишь

некоторых минимальных и легко устанавливаемых в каждом случае условий - так

называемых предпосылок права на предъявление иска[18].

Предпосылки права на предъявление иска - обстоятельства, с наличием или

отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права

определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.

Следует выделить предпосылки: в зависимости от круга лиц - общие и

специальные: зависит ли право на предъявление иска от существования или

отсутствия условия, указанного предпосылкой - положительные и

отрицательные.

Общие предпосылки права на предъявление любого иска:

1. Процессуальная правоспособность истца и ответчика. т.к. ст.31 ГПК РФ

предусматривает возникновение гражданской правоспособности у граждан с

момента рождения и до момента смерти, то данное требование относится только

к юридическим лицам ( ст.31 ГПК РФ), т.е. юридические лица могут быть

стороной в процессе, только после регистрации в качестве юридического лица,

в соответствии с законом РФ, ст.33 ч.1. ГПК РФ. Сторонами в гражданском

процессе истцом и ответчиком могут быть граждане, а также государственные

предприятия, учреждения, организации, колхозы и иные кооперативные

организации, их объединения, другие общественные организации, пользующиеся

правами юридического лица.

2. Подведомственность дела суду (ст.25ГПК). Смысл настоящей статьи

таков, что судам общей юристдикции подведомственны все дела

заинтересованных лиц о защите нарушенных или оспоренных прав и охраняемых

законом интересов, если в соответствии с федеральным законом защита не

осуществляется в ином суде (например: иск индивидуального предпринимателя

А. к индивидуальному предпринимателю Л. решается в Арбитраже, т.к. исковые

требования вытекают из предпринимательской деятельности обеих сторон.)

3. Отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому же делу. Нет

права на предъявления иска, если ранее по данному делу суд производство

прекратил за отсутствием права на предъявление иска. Право на предъявление

иска вытекает из основания искового заявления. Основание иска - это те

обстоятельства, на которых истец основывает свое право требования. Не могут

быть основанием доказательства. Основание иска может быть активным или

пассивным. Так, в деле № 33-7370, истец просит взыскать долг с Г. по

договору займа. В этом случае активным основанием является обстоятельство

займа, а пассивное - наступление срока возврата займа по договору, от

которого ответчик С. отказался. При этом, в случае если суд отказал в

принятии искового заявления на основании отсутствия пассивного основания

иска, то истец может предъявлять его по факту наступления последнего, а

если отсутствует активное основание, то повторное предъявление иска

невозможно.

А так же, если истец на суде ранее отказался от того же права и судом

этот отказ был принят. Такой же результат влечет за собой заключение между

сторонами мирового соглашения (п.3 ст.129 ГПК и п.3 ст.219 ГПК). Так, в

деле № 2-1909 истца просит восстановить на работу в сельскохозяйственный

техникум ввиду незаконности приказа об увольнении). Дело прекращено

определением судьи о заключении мирового соглашения между сторонами.

4. Если между сторонами отсутствует договор о передаче данного спора на

разрешение третейского суда (п.6 ст.129 ГПК). Данной категории дела в

изученной мною практике не встречалось, но закон предусматривает право

вторично обратиться в суд, если третейское разбирательство не состоялось в

установленные сроки и в случае наличия других обстоятельств (например,

смерть одной из сторон и др.) Основанием для отказа в принятии искового

заявления является заключенный между сторонами договор о передаче дела на

рассмотрение третейского суда.

Таковы общие предпосылки права на предъявления искового заявление в

суд для всех исковых дел. Первые две носят положительный характер, т.к.

право на предъявление иска зависит от существования условия, указанного

предпосылкой, две остальные - отрицательный характер.

Специальными называются предпосылки, установленные законом для

некоторых категорий дел, которые применяются к ним, наряду с общим. Они,

как правило, предусматривают обязательный претензионный (досудебный)

порядок рассмотрения дела, по некоторым их категориям. При этом право на

предъявление иска возникает в случае, если обращение к иным органам

оказалось безуспешным (например: в делах, где стороной производства

является транспортная организация - ответчик, необходимо предъявить

претензию в Управление данной организации по месту совершения нарушения

чьего-либо права или оспариваемого права). Или ст.31 КоБС предусматривает

предварительное согласие жены на расторжение брака, находящиеся во время

беременности и в течение одного года после рождения ребенка).

2.2. Принятие искового заявления и основания к отказу.

Предъявив исковое заявление истец может расчитывать на определенные

процессуальные и материально-правовые последствия:

Материально-правовые последствия:

1. прерывание срока исковой давности. После перерыва течение срока

исковой давности начинается снова. Время, истекшее до перерыва, не

засчитывается в новый срок. Это означает, что если процесс по данному делу

закончится оставлением иска без рассмотрения, то у истца вновь имеется

полный срок исковой давности.

2. право на возмещение от добросовестного владельца чужого имущества

всех доходов, которые он извлек за все время владения чужим имуществом, со

времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения,

или со времени, когда он получил повестку по иску собственника о возврате

имущества.

3. право на алименты возникает с момента предъявления искового

заявления в суд, на будущее, независимо от срока, истекшего с момента

возникновения права на содержание. (Так, в деле № 2-243, истца С. подала

исковое заявление на взыскание алиментов с гр. С. на содержание

несовершеннолетней дочери.12.08.98г... Поскольку гр. С. скрывался и

затягивал процесс, то суд вынес решение об удовлетворении иска 03.12.98г...

Однако алименты по решению суда все равно будут взысканы с 12 августа 1998

г. а не с момента вынесения решения.

Кроме материально-правовых последствий существуют и процессуальные

последствия предъявления иска.

Важнейшим является возникновение искового производства по данному делу,

между истцом и ответчиком, а между судом и истцом устанавливаются

процессуальные отношения, в связи с чем у суда и у лиц, участвующих в деле,

возникают определенные процессуальные права и обязанности. (Так, в деле №

2-128, истица сменила место жительства, о чем уведомила суд, предъявив

паспорт с отметкой о месте регистрации по новому адресу.)

А так же, возникают права в соответствии со ст. 30 ГПК. Это право

заявлять ходатайство (Например, в деле № 2-2221 истец О. просит в

ходатайстве изменить состав суда по причине недоверия. Суд отказал, ввиду

отсутствия основания в соответствии с законом.) Или право истца подать в

соответствии со ст.139 ГПК частную жалобу на определение суда, но это при

условии, что возбуждено гражданское судопроизводства, исковое заявление

было предъявлено с соблюдением всех необходимых требований и надлежащим

лицом.

Рассматривая этот вопрос необходимо сказать о том, что последствия

(несоблюдения) права на иск и права на предъявление иска неодинаковы.

Если не соблюдено истцом права на иск, т.е. не соблюдено право на иск в

материальном смысле, а значит отсутствует само право требовать

определенных действий от должника ( субъективного гражданского права.)

Установить наличие или отсутствие права на иск можно только в результате

рассмотрения всех обстоятельств дела по существу в судебном заседании.

Последствие отсутствия этого права - это решение суда об отказе в иске.

Например, в деле № 2-209 истец просит освободить имущество из под ареста.

Иск суд не удовлетворил, т.к. у сторон, имеющих к нему притязания

(требования) имеются достоверные доказательства его вины, которые они

представили суду и по данному делу имеется вынесенное судом определение о

наложении ареста на имущество до окончательного вынесения решения по

данному делу.

Право на предъявление иска не зависит от права на иск в материальном

смысле. Для предъявления иска необходимо лишь предположение о наличии

данного права на иск.

Право на предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в

материальном смысле (Например: гр. Н. обратился в суд с иском о возмещении

ему ущерба от ДТП, в результате которого он был сбит на велосипеде и

получил легкие телесные повреждения, а так же поврежден велосипед и не

подлежит ремонту. Судья отказал в иске, ссылаясь на отсутствие протокола

места происшествия (дело №2-1894).

Наличие или отсутствие права на иск устанавливается только судом в

результате рассмотрения дела и вынесения судебного решения.

В отличие от этого наличие или отсутствие необходимых предпосылок права

на предъявление иска проверяется судьей единолично при принятии искового

заявления. Если отсутствие хотя бы одной из них обнаруживается при подаче

искового заявления, то судья отказывает в его принятии. Если же отсутствие

предпосылки обнаруживается после возбуждения гражданского дела или его

рассмотрения судом, то производство по делу прекращается в любой стадии

процесса как возбужденное неправомерно.

Заинтересованное лицо, предъявляя иск, осуществляет ряд процессуальных

действий, при помощи которых возбуждается процесс по гражданскому делу.

Иск предъявляется в суд путем подачи искового заявления с соблюдением

всех необходимых требований и реквизитов в соответствии со ст. 126 ГПК.

Если истец не предъявит исковое заявление в суд в письменной форме, то

не последует возбуждение дела в виду отсутствия основания.

Исковое заявление должно быть подано с соблюдением всех требований,

предусмотренных ст.126, 127 ГПК, в противном случае, несоблюдение

требований, предъявляемых законом содержанию и форме искового заявления,

влечет за собой определенные процессуальные последствия в виде оставления

искового заявления без движения[19].

В определении судьи об оставлении заявления без движении должно быть

указано, какое именно основание послужило поводом для оставления заявления

без движения и указать, какие действия должен совершить истец.

Основание к отказу в принятии искового заявления профессор

М.К.Треушников на:

1). отсутствие предпосылок права на предъявление иска;

2). отсутствие условий осуществление права на предъявление иска.

Следовательно, судья должен проверить, принимая исковое заявление,

обладает ли заинтересованное лицо субъективным правом обращения за судебной

защитой и осуществляется ли это право в определенном процессуальном

порядке, состоящем из условий реализации права на предъявление.

Так, в приведенном в пример деле № 33-7370 судья проверил при принятии

искового заявления от гр. Г к гр. С. о возврате долга на основании

договора, на которой ссылается истец наличие самого договора займа между

сторонами, а так же наступил ли срок погашения долга.

Судья откажет в принятии искового заявления, если дело не подлежит

рассмотрению в суде (п.1.ст.129 ГПК). Поскольку закон не конкретизирует,

что имеется ввиду, то практика исходит из понятия подведомственно или

неподведомственно. Так, как в ГПК говорится что любое гражданское дело.

(спор) может рассматриваться в суде общей юрисдикции, то я хотела бы

приобщить к понятию " не подлежит рассмотрению в суде" обязательный

претензионный (досудебный порядок рассмотрения некоторых дел (например),

обязательный досудебный порядок предусмотрен по делам, вытекающим из Закона

"О защите прав потребителей", трудовые споры в связи с транспортными

услугами и услугами связи и др.), так как закон не дает перечень дел по

которым такой порядок обязателен, однако, судьи руководствуются другими

нормативными актами, при принятии искового заявления.

Так, в Бюллетене Верховного суда РСФСР, 1989 г. № 3 описывается дело,

где два юридических лица разрешают спор о праве на жилые помещения, в это

время, в которых уже проживали граждане и судебная коллегия Верховного

Суда РСФСР по данному делу указала, что т.к. данный спор находится в

производстве и решение по нему еще не вынесено, то суд правомерно отказал

гражданам, проживающим в оспариваемых квартирах, в принятии искового

заявления о присуждении им данной жилой площади[20].

Судья не может отказать заинтересованному лицу в принятии искового

заявления на основании того, что не соблюдены требования ст.126 и ст. 127

ГПК РФ или исковое заявление не оплачено госпошлиной, но и принять его

нельзя, поскольку эти недостатки может устранить само заинтересованное

лицо.

Так, в деле № 2-1005, судья отказал в принятии искового заявления истцу

М. поскольку тот предъявил исковое заявление из его дома гр-на С. и не

представил копию искового заявления и документы, подтверждающие его право

собственности на данное жилое помещение. Повторно истец М. предъявил

исковое заявление с исправленными недостатками с соблюдением всех

необходимых требований, о чем судья вынес определение и возбудил

гражданское дело № 2-1005. Данная ситуация интересна тем, что судья не

вынес определение об оставлении заявления без движения, а не взял его у

заинтересованного лица до тех пор, пока тот не исправил все недостатки,

т.е. он отказал ему, а это противоречит К ст.46 и Гражданско-

процессуальному кодексу, которые гарантируют право граждан на судебную

защиту и отказ судьи от принятия искового заявления неправомерным и

Страницы: 1, 2, 3