Правоспособность и дееспособность граждан РФ

вопросов вызывает потребительский характер мелкой бытовой сделки. Так,

покупка хлеба, молока, других продуктов питания, которые приобретаются

практически постоянно, тетрадей, других предметов, необходимых малолетнему

каждый день, совершение некоторых других сделок имеют обычный для любого

ребенка потребительский характер. Более сложен второй критерий —

незначительность суммы сделки. Не говоря уже о таких явлениях, как

инфляция, и в условиях устойчивой экономики всегда возникает проблема

оценки. Является ли та или иная сделка значительной или незначительной по

сумме? Иногда высказываются предложения установить конкретную сумму в

законе, либо определять ее как процент от уровня дохода родителей и т.п.,

однако ни одно из этих предложений не имеет отношения к смыслу правила,

положенного в основу законодательного решения: незначительность означает,

что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени осознания

значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном случае должен

вынести свое решение о том, является ли для конкретного малолетнего

совершенная сделка мелкой, т. е. незначительной по сумме или нет. Оба

критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный характер. Сравните сделки,

которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии осознать и

совершить 13-летний. Характер и размер мелких бытовых сделок у того и

другого, думается, будет различен.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие

нотариального удостоверения или государственной регистрации, малолетние

вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не налагают на них

обязанностей. Так, договор дарения предполагает выражение воли одаряемого

на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить свою

волю, принимая какой-либо, пусть даже незначительный подарок. Исключение

составляют сделки, для которых предусмотрена нотариальная форма или

государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают сделки со

значительными объектами, например, жилым домом.

Еще большие возможности предоставляет закон малолетним, наделяя их

правом совершать сделки по распоряжению предоставленными им средствами.

Указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных

представителей малолетнего, поскольку средства предоставляются либо ими,

либо с их согласия третьими лицами, следовательно, законные представители

вполне могут контролировать сумму, предоставляемую ребенку, целевое

использование средств и т.д. Реализуя предоставленные возможности, ребенок

демонстрирует законным представителям свою зрелость, взвешенность и

обоснованность заключаемых им гражданско-правовых сделок, что позволяет

корректировать его поведение еще задолго до достижения дееспособности в

полном объеме.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных

сделок, не несут самостоятельной ответственности, являясь недееспособными.

Ответственность за их действия, включая сделки, которые они вправе

совершать самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны в

полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В целом,

хотя статья Гражданского кодекса и названа «дееспособность малолетних»,

граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные им

законом возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий

характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя

говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной

ответственности за свои действия[16].

З. ДЕЕСПОСОБНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ

Закон допускает также частичную дееспособность. По сравнению с ранее

действовавшим законодательством (ст. 13 ГК 1964г.) в ГК РФ понижен возраст,

с которого возникает частичная дееспособность несовершеннолетних. Поступки

несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиями малолетних получают

иную юридическую окраску. Одним из проявлений нового положения подростка

является, в частности, то, «что его действия перестают быть безразличными с

точки зрения закона, они влекут определенные юридические последствия,

поскольку закон признает молодого человека уже в определенной мере

дееспособным. Так, уголовная ответственность, по общему правилу,

устанавливается с 16, а за особо опасные преступления – с 14 лет»[17].

Определенным комплексом возможностей наделяет несовершеннолетнего и

гражданское законодательство.

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом

совершать самостоятельно любые сделки (например, принять наследство,

отказаться от него; заключать договор купли-продажи недвижимого имущества,

а также движимого имущества, когда требуется регистрация прав на имущество

и т.д.), при условии письменного согласия его законных представителей.

Кроме того, родители, усыновители, опекуны (попечители) ребенка не вправе

без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать

(от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетним в возрасте от

14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или

дарению имущества ребенка, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное

пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку

прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других

сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка (ст. 37 ГК РФ, ст.ст. 60,

137, 146, 147, 153 СК РФ). Но, исходя из анализа судебной практики, можно

сделать вывод, что совершение таких сделок не редкость в наше время.

Так, решением Ковровского городского суда от 6 сентября 1995 года

правильно был удовлетворен иск Конаревой С.А. к АО «Пик-инвест»,

администрации г. Коврова и др. о признании договоров приватизации, купли-

продажи и мены жилого помещения недействительными. В судебном заседании

было установлено, что в трехкомнатной квартире в г. Ковре проживали

Конаревой С.А. , 4 мая 1977 года рождения и ее родители. В 1993 году

квартира была приватизирована матерью Конаревой С.А. и продана АО «Пик-

инвест». В том же году АО «Пик-инвест» совершило договор мены квартиры.

Приватизация квартиры и последующее ее отчуждение были произведены без

согласия Конаревой С.А., а также органов опеки и попечительства. Поэтому,

исследовав все материалы дела, суд признал сделки недействительными.

Представляется, что согласие органов опеки и попечительства должно

быть выражено в постановлении главы местного самоуправления. Согласие

законных представителей может быть получено как до совершения сделки, так и

быть письменным одобрением уже состоявшейся сделки. Но это правило

действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению или

государственной регистрации. А все остальные практически совершаются без

всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. А последующее его

письменное подтверждение вообще нонсенс, как считает Нечаева, и

практического применения не имеет. Поэтому правомерна постановка вопроса об

изъятии из ГК РФ подобного рода нежизнеспособных искусственных правил.[18]

Спорным в литературе является вопрос о праве несовершеннолетнего

совершать завещания. Некоторые авторы полагают, что поскольку

несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться своими трудовыми

доходами, то они вправе и завещать их на случай смерти. Братусю же

представляется более обоснованной противоположная точка зрения, высказанная

В.И. Серебровским, полагающим, что до 18 лет граждане не вправе совершать

завещания, поскольку у них не может быть полного осознанного существа

совершаемых распоряжений. Получение же согласия попечителя, необходимое при

совершении других сделок, в данном случае не возможно, так как в завещании

должна быть выражена личная воля завещателя, свободная от чьего-либо

влияния[19].

По ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати

лет вправе самостоятельно и без согласия законных представителей, помимо

сделок совершаемых малолетними:

* распоряжаться собственным заработком, стипендией или иными доходами;

* осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства,

изобретения или иного охраняемого законом результата своей

интеллектуальной деятельности;

* в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и

распоряжаться ими. Но в случаях, когда вклад внесен другим лицом на имя

несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им только с согласия

законных представителей.

* по достижении 16 лет несовершеннолетние могут быть членами кооперативов

(ст. 26 ГК).

Право совершения названных сделок означает наделение

несовершеннолетних определенным объемом дееспособности, что позволяет

говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается это и возложением

на несовершеннолетних самостоятельной имущественной ответственности по

заключенным ими сделкам, а также за причинение вреда. Однако, когда у

несовершеннолетнего нет имущества или заработка, достаточного для

возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнительную (субсидиарную)

ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если не

докажут, что вред возник не по их вине[20].

Частичная дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально

оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в

гражданском обороте. Наиболее существенным элементом частичной

дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным

заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний

действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства,

приобретенные им самостоятельно. А это максимально сближает положение

несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика

исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей

несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об

уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не

распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком,

поскольку исключение из общего правила не подлежит расширительному

толкованию. Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний

неразумно расходует заработанные средства. В этом случае законные

представители либо орган опеки и попечительства вправе вмешаться и

ходатайствовать перед судом об ограничении или лишении несовершеннолетнего

права самостоятельно распоряжаться заработком или стипендией. Например, всю

зарплату несовершеннолетний тратит на приобретение компакт-дисков с

записями любимых им песен, ничего не оставляя на другие цели. При

ограничении возможности самостоятельно распоряжаться доходами подросток

может совершать такие сделки с согласия законных представителей, а при

лишении его права совершать такие сделки его доходами распоряжаются

законные представители. Указанный

порядок неприменим в отношении несовершеннолетних, которые

признаны полностью

дееспособными вследствие вступления в брак и эмансипации. Напротив,

разумное расходование средств, обоснованные их вложения позволяют родителям

ставить перед органами опеки и попечительства вопрос о досрочном наделении

несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных в законе условий,

дееспособностью в полном объеме — эмансипации[21].

4. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН

С достижением 18 лет, а также в уже рассмотренных случаях,

дееспособность граждан возникает в полном объеме. На содержание

дееспособности более не оказывают влияния возрастные факторы, однако

способности гражданина к волевым осознанным действиям могут быть нарушены

вследствие заболевания либо злоупотребления алкогольными или

наркотическими веществами. При наличии указанных проявлений

необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы

его семьи. Этой цели служит признание гражданина недееспособным и

ограничение дееспособности гражданина, злоупотребляющего спиртными

напитками или наркотическими веществами.

Злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими

веществами само по себе достаточно свидетельствует о необходимости

вмешательства в его действия со стороны государства, однако гражданское

право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как

и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления. Регулирование

имущественных отношений в ситуации с гражданами, злоупотребляющими

спиртными напитками и наркотическими веществами, предполагает вмешательство

государства только при условии, что этот гражданин своими действиями ставит

в тяжелое материальное положение свою семью. Токсикоманы, по мнению

Нечаевой, в эту категорию не входят, поскольку природа токсикомании еще

полностью не изучена[22].

В постановлении Пленума ВС РФ от 4 мая 1990 г. (в ред. от 25 октября

1996 г.) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об

ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками

или наркотическими веществами» судам разъяснено, что злоупотреблением

спиртными напитками или наркотическими веществами следует считать такое

чрезмерное или систематическое их употребление, которое находиться в

противоречии с интересами семьи и влечет за собой непосильные расходы

денежных средств на их приобретение[23]. Если семья не получает

необходимых средств от лица, злоупотребляющего спиртными напитками, либо

вынуждена его содержать, то данное лицо может быть ограничено в

дееспособности, хотя бы другие члены его семьи и имели самостоятельный

заработок. Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту

имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет

спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество,

можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его

дееспособности нет.

Ограничение дееспособности, равно как и его отмена, производится

судом.

Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны

специально назначенного лица — попечителя — за совершением сделок, включая

получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином,

ограниченным судом в дееспособности. В отличие от признания лица

недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам

совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь

одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, — мелкие

бытовые сделки.

Учитывая установленный законом объем правовых возможностей других лиц,

не имеющих полной дееспособности (несовершеннолетних и даже малолетних, за

которыми помимо мелких бытовых сделок закреплено право совершать

самостоятельно еще ряд юридических действий), можно отметить, по мнению

Илларионовой, что дееспособность таких граждан может оказаться меньше даже

по сравнению с малолетними[24].

Однако ограниченный в дееспособности гражданин самостоятельно отвечает

как по мелким бытовым, так и по сделкам, совершенным им с согласия

попечителя. Кроме того, он полностью деликтоспособен, т.е. самостоятельно

несет гражданско-правовую ответственность за причиненный его действиями

вред.

Правовые последствия ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих

спиртными напитками или наркотическими средствами, не исчерпываются ст. 30

ГК РФ. По нормам Семейного кодекса они не вправе быть усыновителями,

опекунами, попечителями, могут быть лишены родительских прав либо

ограничены в родительских правах или ребенок может быть у них отобран.

Родители, ограниченные в дееспособности, не вправе совершать сделки по

распоряжению имуществом от имени своих детей или давать согласие на

совершение ими сделок[25].

Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе

исчерпывающий, однако практика показывает необходимость введения

дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное

положение свою семью можно и азартными играми, и рискованным ведением

предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В

настоящее же время ограничить граждан в дееспособности по подобным

основаниям нельзя. Поэтому законодателю надо пересмотреть свою позицию в

отношении этого вопроса.

Ограничение дееспособности отменяется, если отпадут обязательные

условия применения ст. 30 ГК РФ – злоупотребление спиртными напитками или

наркотическими веществами (например, в случае излечения от алкогольной

зависимости); тяжелое материальное положение семьи и обязанность доставлять

семье средства на ее содержание (например, в случае смерти супруга,

развода, разделения семьи).

На основании решения суда отменяется и попечительство.

5. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ

Гражданин, страдающий психическим расстройством, признается

недееспособным, если вследствие этого недостатка он не может понимать

значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Для признания

гражданина недееспособным необходимо сочетание юридического и медицинского

критериев: отсутствие у лица способности понимать значение своих действий и

руководить ими (юридический критерий) должно быть обусловлено психическим

расстройством (медицинский критерий).

Законом установлен судебный порядок признания недееспособным. Этому

должна предшествовать судебно-психиатрическая экспертиза, которая дает

заключение о возможности данного лица понимать смысл своих действий или

разумно руководить ими. Она производится на основании Закона РФ от 2 июля

1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании». В п. З ст. 5 этого Закона установлено, что «ограничение прав и

свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании

психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в

психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для

социального обеспечения или специального обучения не допускается.

Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с

законодательством Российской Федерации и субъектов Федерации»[26].

Следовательно, в компетенцию судебно-психиатрической экспертизы не входит

обязанность давать заключение об отсутствии дееспособности. Этот вопрос

разрешается только судом. Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный

ему диагноз. Такие случаи в судебной практике встречаются. Тогда

назначается повторная экспертиза.

Так, изучая судебную практику по гражданским делам, я встретила такой

пример.

«П. обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает диагноз

психического заболевания, установленный ему специалистами Ивановской

областной клинической психиатрической больницы "Богородское" и военно-

врачебной комиссией УВД Ивановского облисполкома. Решением Советского

районного народного суда г. Иваново в удовлетворении жалобы П. отказано. В

кассационном порядке дело не рассматривалось. Постановлением президиума

Ивановского областного суда оставлен без удовлетворения протест прокурора

области об отмене решения народного суда. Заместитель Генерального

прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений

как необоснованных. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда

РФ 8 сентября 1994 г. рассмотрела протест, указав следующее.

Суд обоснованно в соответствии с Законом Российской Федерации от 2

июля 1992 г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее

оказании" принял к своему производству жалобу П. Суд пришел к выводу о том,

что диагноз П. установлен правильно: он страдает хроническим психическим

заболеванием. В подтверждение своего вывода суд сослался на заключение

стационарной судебно-психиатрической экспертизы проведенной в Ивановской

областной клинической психиатрической больнице "Богородское", оставив при

этом без внимания ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для

правильного рассмотрения дела».[27] Во-первых, два заключения судебно-

психиатрических экспертиз - амбулаторной и стационарной, было проведено

практически в одном и том же составе, и их беспристрастность вызывала

сомнение у П. Также суд оставил без рассмотрения ходотайство П. о допросе

его жены и брата, показания которых, по мнению П., врачими были искажены. И

наконец, в суд не были предоставлены материалы медицинских обследований,

которые П. проходил в связи со своей профессией. В связи со всеми этими

нарушениями Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ

протест удовлетворила.

Сделки за недееспособного в его интересах и от его имени совершает

назначенный органами опеки и попечительства опекун.

Действия лица, признанного недееспособным, не влекут для него никаких

юридических последствий. Совершенные им сделки ничтожны. Однако по

требованию опекуна суд может признать сделку недееспособного гражданина

действительной, если она совершена им к своей выгоде (ст. 171 ГК РФ). В

силу ст. 177 ГК РФ недействительной может быть признана сделка психически

больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда при

ее совершении он не понимал значения своих действий или не мог ими

руководить, и этот факт судом установлен. В случае причинения

имущественного вреда действиями лица, признанного недееспособным,

обязанность возмещения полностью возлагается на опекуна.

Страницы: 1, 2, 3, 4