Федерация Независимых Профсоюзов России

соглашений, а также разрешения индивидуальных и коллективных

трудовых споров;

Количество учредителей объединения работодателей определяется

Законом как «не менее двух». Правоспособность объединения работодателей в

качестве юридического лица возникает с момента его государственной

регистрации.

Учредительными документами объединений работодателей являются

уставы, определяющие наименование, цели и задачи объединения

работодателей, место нахождения, порядок управления, права и обязанности

членов и другие не противоречащие Конституции и законодательству

Российской Федерации положения. Структура, порядок формирования и

полномочия органов управления объединения работодателей устанавливаются

так же уставом объединения работодателей.

Объединение работодателей имеет право (по Статье 13):

- формировать согласованную позицию членов объединения по

вопросам регулирования социально-трудовых отношений и

отстаивать ее во взаимоотношениях с профессиональными

союзами и их объединениями, органами государственной власти

и местного самоуправления;

- отстаивать законные интересы и защищать права своих членов

во взаимоотношениях с профессиональными союзами и их

объединениями, органами государственной власти и местного

самоуправления;

- выступать с инициативой проведения коллективных переговоров

по подготовке, заключению и изменению соглашений,

участвовать в формировании и деятельности соответствующих

комиссий по регулированию социально-трудовых отношений,

примирительных комиссиях, трудовом арбитраже по

рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров;

- вносить в установленном порядке предложения о принятии

законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих

социально-трудовые отношения и связанные с ними

экономические отношения;

- иные предусмотренные уставом объединения работодателей

права.

Помимо этого, объединения работодателей имеют равные с

профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной

власти права на паритетное представительство в органах управления

государственных внебюджетных фондов в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Рассматривавемым нами Законом предусмотрены нижеследующие

обязанности объединений работодателей:

o вести в порядке, установленном федеральными законами,

коллективные переговоры, заключать на согласованных условиях

соглашения с профессиональными союзами и их объединениями;

o выполнять заключенные соглашения в части, касающейся

обязанностей объединения работодателей;

o предоставлять своим членам информацию о заключенных

объединением работодателей соглашениях и тексты этих

соглашений;

o предоставлять профессиональным союзам и их объединениям,

органам исполнительной власти и местного самоуправления

имеющуюся у объединения работодателей информацию по социально

- трудовым вопросам, необходимую для ведения коллективных

переговоров, заключения и изменения соглашений, контроля за

их выполнением;

o содействовать выполнению членами объединения работодателей

обязательств, предусмотренных соглашениями, а также

коллективных договоров, заключенных работодателями - членами

объединения работодателей;

o отчитываться перед своими членами о деятельности объединения

работодателей в порядке и в сроки, которые предусмотрены

уставом объединения работодателей;

o оказывать своим членам помощь в вопросах применения

законодательства, регулирующего трудовые отношения и иные

непосредственно связанные с ними отношения, разработки

локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового

права, заключения коллективных договоров, соглашений, а также

разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Объединения работодателей несут ответственность за нарушение или

невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся обязательств

этого объединения, однако не несут ответственность по обязательствам своих

членов, в том числе по их обязательствам, предусмотренным соглашениями,

заключенными этим объединением работодателей.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных

союзах, их правах и гарантиях деятельности"

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года

Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона являются

общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами

конституционного права на объединение, созданием, деятельностью,

реорганизацией, ликвидацией профессиональных союзов, их объединений,

первичных профсоюзных организаций. Им же устанавливаются правовые основы

создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулируются

отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного

самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями),

другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами.

Правом создавать профсоюзы для защиты своих интересов без

предварительного разрешения по своему выбору наделяется каждый, достигший

возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность.

Понятие «профсоюз» определяется как добровольное общественное

объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными

интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и

защиты их социально-трудовых прав и интересов (Статья 2).

Профсоюзы имеют право:

o создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому,

территориальному или иному учитывающему профессиональную

специфику признаку;

o сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в

международные профсоюзные и другие объединения и организации,

заключать с ними договоры, соглашения.

Статьей 5 данного Закона профсоюзы признаются независимыми в своей

деятельности от органов исполнительной власти, местного самоуправления,

работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и

других общественных объединений, им не подотчетными и не подконтрольными.

Разработка и утверждение уставов, положений о первичных профсоюзных

организациях, организация деятельности, проведение собраний и конференций,

а также другие мероприятия осуществляются профсоюзными органами

самостоятельно.

Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов как

юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной)

регистрации. При этом Министерство юстиции Российской Федерации и его

территориальные органы в субъектах Российской Федерации не вправе

контролировать деятельность профсоюзов или отказывать им в регистрации.

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой

какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и

свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной

профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке,

определяемом уставом профсоюза, а ликвидация профсоюза как юридического

лица - в соответствии с федеральным законом.

Глава II рассматриваемого закона содержит положения о правах

профсоюзов и первичных профсоюзных организациях, а именно:

- право выступать с предложениями о принятии соответствующими

органами государственной власти законов и иных нормативных

правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;

- право защиты своих членов свободно распоряжаться своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;

- право согласования системы оплаты труда, формы материального

поощрения, размеров тарифных ставок, норм труда,

устанавливаемыми работодателями, с соответствующими

профсоюзными органами и последующего закрепления в коллективных

договорах, соглашениях;

- право беспрепятственно посещать организации и рабочие места,

где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации

уставных задач, и предоставленных профсоюзам прав;

- право принимать участие в разработке государственных программ

занятости, предлагать меры по социальной защите членов

профсоюзов и осуществлять контроль за занятостью и соблюдением

законодательства в области занятости;

- право на ведение коллективных переговоров, заключение

соглашений и коллективных договоров от имени работников в

соответствии с федеральным законом;

- право участия в урегулировании коллективных трудовых споров;

- право на организацию и проведение в соответствии с федеральным

законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий,

демонстраций, пикетирования и других коллективных действий,

используя их как средство защиты социально-трудовых прав и

интересов работников;

- право на паритетное участие в управлении государственными

фондами социального страхования, занятости, медицинского

страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет

страховых взносов;

- право бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей,

их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной

власти и органов местного самоуправления информацию по

социально-трудовым вопросам;

- право участия в формировании социальных программ, направленных

на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное

развитие человека, в разработке мер по социальной защите

работников, размеров индексации заработной платы, пенсий,

стипендий, пособий и компенсаций.

Отношения профсоюзов с работодателями, органами государственной власти

и местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и

взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на

основе системы коллективных договоров и соглашений. В случаях нарушения

законодательства о труде профсоюзы вправе обращаться с заявлениями в защиту

трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации

вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы,

предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя должность, а

при ее отсутствии - другая равноценная должность в той же или с согласия

работника в другой организации.

За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица

государственных органов, органов местного самоуправления, работодатели,

должностные лица их объединений несут дисциплинарную, административную,

уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

За невыполнение своих обязательств по коллективному договору,

соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом

незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут

ответственность в соответствии с федеральными законами.

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ "О Российской

трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений"

Принят Государственной Думой 2 апреля 1999 года

Данным Федеральным законом определяется правовая основа формирования и

деятельности Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-

трудовых отношений.

Правовую основу деятельности Комиссии помимо указанного Закона

составляют Конституция Российской Федерации, другие федеральные законы,

международные договоры и иные нормативные правовые акты Российской

Федерации.

Комиссия состоит из представителей общероссийских объединений

профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей,

Правительства Российской Федерации, которые образуют соответствующие

стороны Комиссии.

Статья 2 регламентирует нижеследующие принципы формирования Комиссии:

- добровольности участия общероссийских объединений

профессиональных союзов и общероссийских объединений

работодателей в деятельности Комиссии;

- полномочности сторон;

- самостоятельности и независимости каждого общероссийского

объединения профессиональных союзов, каждого общероссийского

объединения работодателей, Правительства Российской Федерации

при определении персонального состава своих представителей в

Комиссии.

Правом направить одного своего представителя в состав соответствующей

стороны Комиссии обладает каждое общероссийское объединение

профессиональных союзов, общероссийское объединение работодателей,

зарегистрированное в установленном порядке.

Членами Комиссии являются представители сторон, количество которых от

каждой из сторон не должно превышать 30 человек.

Спорные вопросы, касающиеся представительства общероссийских

объединений профессиональных союзов и общероссийских объединений

работодателей в Комиссии, разрешаются на совещаниях представителей

указанных объединений или в суде.

Основными целями Комиссии являются регулирование социально-трудовых

отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными задачами Комиссии являются:

o ведение коллективных переговоров и подготовка проекта

генерального соглашения между общероссийскими объединениями

профессиональных союзов, общероссийскими объединениями

работодателей и Правительством Российской Федерации (далее -

генеральное соглашение);

o содействие договорному регулированию социально-трудовых

отношений на федеральном уровне;

o проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой

проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации в области социально-трудовых отношений,

федеральных программ в сфере труда, занятости населения,

миграции рабочей силы, социального обеспечения;

o согласование позиций сторон по основным направлениям социальной

политики;

o рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе

выполнения генерального соглашения;

o распространение опыта социального партнерства, информирование

отраслевых (межотраслевых), региональных и иных комиссий по

регулированию социально-трудовых отношений о деятельности

Комиссии;

o изучение международного опыта, участие в мероприятиях,

проводимых соответствующими зарубежными организациями в области

социально-трудовых отношений и социального партнерства,

проведение в рамках Комиссии консультаций по вопросам,

связанным с ратификацией и применением международных трудовых

норм.

Основными правами Комиссии являются:

. право проводить с федеральными органами государственной власти

в согласованном с ними порядке консультации по вопросам,

связанным с разработкой и реализацией социально-экономической

политики;

. право разрабатывать и вносить в федеральные органы

государственной власти в согласованном с ними порядке

предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных

правовых актов Российской Федерации в области социально-

трудовых отношений;

. право согласовывать интересы общероссийских объединений

профессиональных союзов, объединений работодателей, органов

исполнительной власти при разработке и реализации проекта

генерального соглашения;

. право осуществлять взаимодействие с отраслевыми, региональными

и иными комиссиями по регулированию социально-трудовых

отношений в ходе коллективных переговоров и подготовки и

реализации проекта генерального соглашения, регулирующего

социально-трудовые отношения;

. право получать от федеральных органов исполнительной власти в

установленном Правительством Российской Федерации порядке

информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров и

подготовки проекта генерального соглашения, нормативные

правовые акты, а также проекты федеральных законов в области

социально-трудовых отношений;

. право принимать по согласованию с Правительством Российской

Федерации участие в подготовке разрабатываемых им проектов

федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области

социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами и

комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации - в

предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их

к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания

Российской Федерации;

. право принимать по согласованию с общероссийскими объединениями

профессиональных союзов, общероссийскими объединениями

работодателей и федеральными органами государственной власти

участие в заседаниях, на которых рассматриваются вопросы,

связанные с регулированием социально-трудовых отношений.

При этом решение Комиссии считается принятым, если за него

проголосовали все три стороны. А члены Комиссии, не согласные с принятым

решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания

Комиссии.

Координатор Комиссии назначается Президентом Российской Федерации и не

является членом Комиссии. По данному закону на координатора возлагаются

следующие обязанности:

- организация деятельность Комиссии, председательство на ее

заседаниях;

- утверждение состава рабочих групп;

- оказание содействия в согласовании позиций сторон;

- подписывание регламента Комиссии, плана работы и решений

Комиссии;

- руководство секретариатом Комиссии;

- запрашивание у органов исполнительной власти информации о

заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих социально-

трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки

рекомендаций Комиссии по развитию коллективно-договорного

регулирования социально-трудовых отношений;

- приглашение для участия в работе Комиссии представителей

общероссийских объединений профессиональных союзов,

общероссийских объединений работодателей и федеральных органов

государственной власти, не являющихся членами Комиссии (ученых

и специалистов, представителей других организаций);

- проведение в пределах своей компетенции в период между

заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по

вопросам, требующим принятия оперативных решений;

- информирование Президента Российской Федерации, федеральные

органы государственной власти о деятельности Комиссии;

- информирование Комиссию о мерах, принимаемых Президентом

Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в

области социально-трудовых отношений.

Однако при всех перечисленных полномочиях координатор Комиссии не

вмешивается в деятельность сторон и не принимает участия в голосовании.

Деятельность каждой из сторон организует координатор, представляющий

общероссийские объединения профессиональных союзов, общероссийские

объединения работодателей, Правительство Российской Федерации

соответственно и избираемый (назначаемый) перечисленными сторонами.

В обязанности координаторов каждой из сторон входит:

- внесение координатору Комиссии предложения по проектам планов

работы Комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу

представителей стороны в рабочих группах;

- информирование Комиссии об изменениях персонального состава

стороны;

- организация совещания представителей стороны в целях уточнения

их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии;

- вносение координатору Комиссии предложения о проведении

внеочередного заседания Комиссии (в этом случае координатор

Комиссии обязан созвать заседание Комиссии в течение двух недель

Страницы: 1, 2, 3