Действие уголовного закона во времени и пространстве

1996 года, то Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в

Федеральный закон "О введении в действие Уголовного кодекса Российской

Федерации" от 27 декабря 1996 года требовал вновь возбуждать эти уголовные

дела. Таким образом, законодатель придал закону обратную силу, ухудшающую

положение лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела, подлежащие

прекращению, поскольку они должны были прекращаться уже не с 29 июня 1996

года (как было до принятия Федерального закона "О внесении изменений и

дополнений..."), а с 1 января 1997 года.

Законодатель предложил правоприменителю как бы "забыть" несовершенную

формулировку закона и начинать реализацию его положений с чистого листа, то

есть с 1 января 1997 года.

Рассматриваемая проблема привела к постановке крайне важного вопроса с

теоретической и в больше мере с практической (правоприменительной) точек

зрения. Имеется ли общественная опасность в деяниях, признаваемых

законодателем с определенного момента непреступными?

В нашем примере новый УК РФ был принят Государственной Думой 24 мая

1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г. То есть на момент

принятия нового УК РФ законодателем дана окончательная правовая оценка,

какие деяния являются преступными, а какие не являются таковыми.

Декриминализировав, в частности, куплю-продажу гражданами иностранной

валюты, законодатель признает, что в этом деянии отсутствует самый важный

первичный признак преступления - общественная опасность. Но, вероятно,

будет неверным предполагать, что общественная опасность

декриминализированных норм будет сохраняться до момента вступления УК РФ в

действие. Поскольку именно отсутствие у конкретного деяния общественной

опасности явилось для законодателя побудительным мотивом признания этого

деяния непреступным.

Наконец, именно в таких ситуациях и предусмотрено применение

конституционного положения о ретроактивном действии (обратная сила) закона.

Когда закон вводится в действие через полгода, а нормы, смягчающие

уголовную ответственность или устраняющие ее вовсе, начинают действовать

непосредственно после его официального принятия.

Подтверждением этим рассуждениям должны служить не только нормы

Конституции России и уголовного права, но прежде всего здравый смысл и

целесообразность, на которых и зиждется закон, регулирующий отношения

граждан в демократическом правовом государстве.

В итоге выясняется, что законодатель с самого начала был прав, и

"оплошность" свою он допустил намеренно, хотя и был не до конца

последовательным. В Федеральном законе о введении в действие УК РФ должна

была найти отражение норма, предусматривающая немедленное (то есть с 29

июня 1996 г.) исключение из УК РСФСР составов, предусматривающих уголовную

ответственность за деяния, не признаваемые преступными по новому УК РФ.

Проблемы при правоприменение норм уголовного закона возникают также

при квалификации преступлений, совершенных при соучастии нескольких лиц.

Нетрудно представить ситуацию, когда организатор, подстрекатель или

пособник совершили деяние до 1 января 1997 г. (или же до вступления в силу

дополнений уголовного кодекса) исполнитель - позднее этого срока, т.е.

после вступления в силу нового кодекса. Преступность и наказуемость

действий исполнителя преступления (равно как и соисполнителя) в таком

случае будет определяться по УК РФ 1996 года. В отношении других

соучастников возможны различные варианты в зависимости от того, как они

соотносятся с принципами, закрепленными в ст.10 УК. В случае устранения

преступности и наказуемости деяния применению подлежит вновь принятый

закон.

В ч.5 ст.34 УК РФ 1996 года закреплено положение о том, что в случае

недоведения исполнителем преступления до конца по независящим от него

обстоятельствам остальные соучастники несут уголовную ответственность за

приготовление к преступлению или покушению на него. Однако приведенное

положение ч.5 ст.34 УК РФ находится в некотором противоречии с ч.1 этой же

статьи, согласно которой ответственность соучастников определяется

характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении

преступления. Из этого можно сделать вывод, что, если каждый участник

отвечает за лично им содеянное, следовательно, у каждого из них

"индивидуальное основание" уголовной ответственности.

Если руководствоваться ч.1 ст.34 нового УК, можно сделать вывод, что

здесь реализуется принцип самостоятельной ответственности соучастников. Из

этого следует, что временем совершения соучастниками преступления является

не тот момент, в который исполнитель реализовал объективную сторону состава

преступления, а тот, когда каждый из них совершил те деяния, которыми

определялось его участие в преступлении. И применению подлежит уголовный

закон, который действовал во время фактического участия лица в

осуществлении единого преступления. Однако, как отмечалось выше, новые

положения УК РФ 1996 года не содержат четких критериев для правильного и

единообразного применения нового УК РФ в отношении лиц, совершивших

"групповое" преступление. Таким образом, реформирование института действия

уголовных законов во времени еще не завершено.

Нормы Уголовного кодекса РФ 1996 года в целом можно классифицировать

на три группы (по действию их во времени).

К первой относятся нормы немедленного действия; это та категория

норм, которая является действующей на момент вынесения решения по

уголовному делу и поэтому к нему применяется. К ним могут относиться любые

нормы УК в тех случаях, когда одна и та же норма являлась действующей и во

время совершения преступления, и во время рассмотрения дела в суде.

Во вторую группу входят нормы, которым не может быть придана обратная

сила - т.е. те, которыми устанавливается преступность деяния, усиливается

наказание либо иным образом ухудшается положение лица (обвиняемого,

подсудимого, осужденного, отбывшего наказание). К таковым относятся,

например, нормы, составляющие главу 23 УК РФ (Преступления против интересов

службы в коммерческих и иных организациях); главу 28 (Преступления в сфере

компьютерной информации) и другие, которыми криминализирован целый ряд

новых для российского уголовного законодательства деяний.

К нормам, усиливающим ответственность, можно отнести и те, которыми в

ранее известные уголовному законодательству составы включаются новые

квалифицирующие обстоятельства. Так, ч.2 ст.105 УК РФ, по сравнению со

ст.102 УК РСФСР 1960 года, пополнилась новыми квалифицирующими признаками:

п. "в" - убийство лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном

состоянии, а равно сопряженное с похищением человека или захватом

заложника; п."м" - убийство в целях использования органов или тканей

потерпевшего и др.

Новым кодексом повышены санкции за целый ряд преступлений против

личности. К примеру, по ч.1 ст.105 УК РФ 1996 года (умышленное убийство) на

три года увеличен минимальный срок лишения свободы и на пять лет

максимальный размер санкции по сравнению со ст.103 УК РСФСР.

Эти и другие нормы, усиливающие ответственность и наказуемость, не

распространяются на деяния, совершенные до вступления в силу нового

Уголовного кодекса РФ, т.е. до 1 января 1997 г.

К этой же группе норм, не обладающих обратной силой, относятся нормы,

иным образом ухудшающие положение лица, совершившего преступление.

К примеру, в ст.10 УК РСФСР 1960 года в перечне преступлений,

ответственность за которые наступает с 14 лет, отсутствовали такие составы,

как вымогательство, вандализм, насильственные действия сексуального

характера. Включение их в ст.20 нового Уголовного кодекса, определяющую, с

какого возраста наступает уголовная ответственность, расширило круг

субъектов, подпадающих под действие Уголовного кодекса, а значит, в

отношении указанных деяний ст.20 УК РФ не имеет обратной силы (ст.10 УК РФ

1996 года).

Аналогичным образом следует оценивать и изменения законодательства,

содержащиеся в ст.18 УК РФ 1996 года. В ней зафиксированы понятия рецидива

и опасного рецидива. Причем, согласно ч.5 ст.18 УК РФ рецидив преступлений

влечет более строгое наказание. Тем самым увеличено число оснований для

применения более суровых мер уголовно-правового воздействия.

Статья 63 УК РФ содержит более широкий перечень обстоятельств,

отягчающих наказание. Это, в частности: особо активная роль в совершении

преступления (п."г"); привлечение к совершению преступления лиц, которые

страдают тяжелыми психическими расстройствами либо находятся в состоянии

опьянения (п."д"); совершение преступления по мотиву национальной, расовой,

религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других

лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его

совершение (п."е") и др. Указанные обстоятельства не могут вменяться лицам,

совершившим преступление до 1 января 1997 г.

К числу норм, ухудшающих положение виновного, могут быть отнесены и

статьи Кодекса, регламентирующие порядок назначения наказания. Так, ч.2

ст.68 УК РФ содержит указание на то, что при рецидиве преступлений срок

наказания не может быть ниже половины максимального срока наиболее строгого

вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

После вступления в силу нового Уголовного кодекса вышеприведенная

норма, согласно ст.10 УК РФ, не может применяться судом в отношении лица,

совершившего преступление до 1 января 1997 г., поскольку ею

предусматриваются границы, ниже которых суд не вправе определить размер

наказания, что существенно ухудшает положение подсудимого по сравнению с

ранее действовавшим законом.

Нормы, определяющие сроки давности привлечения к уголовной

ответственности, также могут быть отнесены к числу ухудшающих положение

лица, совершившего преступление. Так, п.1 ст.49 УК РСФСР 1960 года в

качестве такого срока определяет один год со дня совершения ряда

преступлений. По новому же Кодексу (ч.1 ст.78) минимальный давностный срок

для привлечения к ответственности составляет два года после совершения

преступления небольшой тяжести (к таковым ч.2 ст.15 УК РФ 1996 года относит

умышленные и неосторожные деяния, наказание за которые не превышает двух

лет лишения свободы).

Эта норма не будет иметь обратного действия с тем, чтобы не продлить

давностные сроки в отношении лиц, совершивших указанные выше преступления

до вступления в силу нового Уголовного кодекса, но привлекаемых к уголовной

ответственности после 1 января 1997 г.

К третьей группе относятся нормы, обладающие обратной силой. Как

отмечалось, к ним могут быть причислены не только те из них, которые

устраняют преступность деяния, смягчают наказание, но также и нормы, иным

образом улучшающие положение лица, совершившего преступление. Эта последняя

категория включает значительное число норм Общей части УК РФ.

Некоторые нормы, содержащиеся в ст.78 УК РФ 1996 года, можно отнести к

числу улучшающих положение виновного. Так, п."а" этой статьи, с одной

стороны, удлиняет сроки давности освобождения от уголовной ответственности

для некоторых составов преступлений (по сравнению со старым кодексом), а с

другой стороны - на год сокращает эти сроки в отношении остальных

преступлений, за совершение которых может быть назначено лишение свободы на

срок не свыше двух лет (п.2 ч.2 ст.48 УК РСФСР для этой категории

преступлений предусматривал трехгодичный давностный срок против двух лет по

новому Кодексу).

Таким образом, один и тот же пункт ст.78 УК РФ не будет иметь обратной

силы для некоторых преступлений (перечень их дан в ст.48 УК РСФСР) и в то

же время будет распространять свое действие на все другие преступления

небольшой тяжести, совершенные до 1 января 1997 г. Следовательно, лица, их

совершившие, должны будут освобождаться от уголовной ответственности в

связи с истечением двухгодичного срока давности, независимо от того, что не

истек еще трехгодичный давностный срок, установленный законом,

действовавшим во время совершения этого преступления.

К нормам, улучшающим положение виновного иным образом, можно отнести и

многие другие.

Так, ст.76 УК РФ 1996 года вводит новое для отечественного

законодательства основание освобождения от уголовной ответственности -

примирение с потерпевшим, если впервые совершено преступление небольшой

тяжести и виновное лицо загладило причиненный потерпевшему вред. Эта норма

может применяться к лицам, совершившим соответствующие преступления до

введения ее в действие.

Улучшающей положение виновного можно считать и ст.73 УК РФ 1996 года,

сократившую на полгода минимальный предел испытательного срока по сравнению

со ст.44 УК РСФСР 1960 года.

Обратной силой будут обладать и нормы, содержащие новые (помимо

необходимой обороны и крайней необходимости) обстоятельства, исключающие

преступность деяния. Это: ст.40 (физическое или психическое принуждение);

ст.41 (обоснованный риск); ст.42 (исполнение приказа или распоряжения);

ст.38 (причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) УК

РФ. При пересмотре приговоров в целях приведения их в соответствие с УК РФ

1996 года лица, совершившие преступления при наличии вышеуказанных

обстоятельств до введения УК РФ в действие, должны быть освобождены от

уголовной ответственности и считаться несудимыми.

Тщательный анализ и правильное применение на практике норм нового УК

РФ о действии уголовного закона во времени работниками органов дознания,

следствия, прокуратуры и в особенности судов имеет принципиальное значение

для обеспечения законности.

Такой анализ норм уже действующего на протяжении более пяти лет

Уголовного кодекса имеют практическую ценность, так как процесс дополнения

и декриминализации уголовного кодекса перманентен, то есть постоянно

развивается

2.Действие уголовного закона в пространстве.

Действие уголовного закона в пространстве предполагает раскрытие и

уяснения положений, изложенных в ст. 11 УК, построенной на принципе

гражданства и других принципах, и ст. 13 УК, построенной на международном

принципе о выдаче преступников.

Итак, рассмотрим сначала ст. 11 УК, которая в своих четырех частях

содержит правила о действии уголовного закона в отношении Российского

государства.

Основополагающим является территориальный принцип действия

уголовного закона в пространстве[7]. Статья 11 УК закрепляет этот принцип

действия уголовного закона. Общее правило, принятое в развитых

государствах, означает, что применяется уголовный закон места совершения

преступления. Поэтом на всей территории РФ в отношении всех лиц,

совершивших преступление, применяется уголовный закон РФ.

Территория РФ признается суша в пределах государственных границ,

территориальные морские воды – в пределах 12- мильной зоны, исчисляемой от

линии наибольшего отлива, а также воздушный столб в пределах

государственных границ и территориальных вод.

Действие УК РФ распространяется также на преступления.

Совершение на континентальном шельфе или в исключительной экономической

зоне РФ (ст.253).

Следует иметь в виду. Что ширина территориальных вод и

экономической зоны устанавливается национальным законодательствами.

Например. Великобритания традиционно придерживается 3- мильной ширины

территориальных вод.

Сущность принципа территориальности, выраженная в ст.11 УК,

состоит в том, что все лица. Совершившие преступления на территории РФ,

независимо от того, являются ли они российскими гражданами, иностранными

гражданами или лицами без гражданства, несут уголовную ответственность по

УК РФ .

Так как сказано, Что государственной границей является линия.

Определяющая пределы сухопутной и водной территории РФ. Вертикальная

поверхность. Проходящая по этой линии. Является границей воздушного

пространства и недр РФ.

Понятие «воздушное пространство» включает все воздушное

пространство над сухопутной и водной территорией РФ, в том числе и над

территориальными водами.

Недра – это пространство под поверхностью сухопутной и водной

территории, очерченной государственной границей РФ. Каких – либо

ограничений глубины недр, являющихся территорией РФ, не существует.

Континентальный шельф – это поверхность и недра морского дна за

территориальными водами до глубины 200 м и глубже. Пока глубина накрывающих

морское дно вод позволяет разработку естественных богатств этих районов.

Сюда же относиться исключительна экономическая зона РФ, но лишь на

преступления связанные с суверенными правами государства в пределах

экономической зоны (незаконное создание в экономической зоне РФ зон

безопасности; исследование, разведка, разработка естественных богатств

исключительной экономической зоны, проводимые без соответствующего

разрешения)[8]. Также под территорией РФ понимается и считается гражданское

судно РФ. Любое лицо. Совершившее преступление на судне, приписанном к

порту РФ, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве,

подлежит уголовной ответственности по УК РФ, если иное не предусмотрено

международным договором РФ, поскольку на водное или воздушное судно несет

флаг РФ. В случае нахождения гражданского водного или воздушного судна РФ в

территориальных водах или воздушном пространстве другого государства на

них распространяется юрисдикция этого государства.

Военный корабль или военное воздушное судно под флагом РФ считается

территорией РФ. Где бы оно не находилось. Потому лица, совершившие

преступление на военном корабле в период его нахождения в иностранном

порту, подлежат ответственности по УК РФ. Из содержания и смысла ст. 30 УК

следует, что преступление считается совершенным на территории РФ, если

приготовление или покушение осуществляется за границей, а оконченное

преступление совершено или преступный результат настал на территории РФ. В

соответствии с положениями ст. ст. 33, 34, 35, 36. УК преступление

считается совершенным на территории Российской Федерации, если

организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество

осуществлялись за границей, а исполнитель действовал на территории

Российской Федерации или, наоборот, соучастие имело место в Российской

Федерации, а исполнитель преступления - за границей.

В части 4 ст.11 УК указывается, что вопрос об уголовной

ответственности дипломатических представителей иностранных государств и

иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими

лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается

дипломатическим путем. В этом случае принцип территориальности имеет

исключение. Это экстерриториальность, т.е. внеземельность. Иногда это

исключение называют дипломатическим, или правовым иммунитетом. Лиц,

пользующихся иммунитетом, нельзя без их согласия или согласия правительства

страны, которую они представляют, привлечь к уголовной ответственности,

подвергнуть задержанию, обыску, допросу и другим следственным действиям.

Согласно Положению о дипломатических и консульских представительствах

иностранных государств на территории Российской Федерации личной

неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции пользуются: глава

дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах),

советник, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские

и военно-воздушные атташе и секретари-архивариусы, а также члены их семей,

не являющихся гражданами России и проживающие совместно с ними.

Ограниченным иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации

на началах взаимности пользуются консульские должностные лица, сотрудники

обслуживающего персонала дипломатических представительств, а также

представители и должностные лица международных организаций, члены

парламентских и правительственных делегаций. Круг лиц, пользующихся правом

экстерриториальности, может быть расширен или сужен по договоренности

заинтересованных сторон.

Иммунитет распространяется и на территории посольств и

дипломатических представительств, а также на основании международных

договоров, на места расположения иностранных войск соединений на

территории другого государства.

Иммунитет территории означает, что без разрешения руководителей

дипломатических представительств нельзя входить на территорию посольств для

выполнения следственных действий - осмотра, обыска, задержания и ареста

подозреваемых. Поэтому в международной практике известно много случаев

предоставления убежища в помещении посольства лицам, преследуемым

правоохранительными органами государства, в котором аккредитовано

представительство.

Правовой иммунитет не означает безнаказанности или свободы

совершать преступления. Лица, пользующиеся правовым иммунитетом, обязаны

соблюдать законы страны пребывания, и могут нести ответственность за

совершение уголовного преступления или в своей стране, или, в случае

согласия своего правительства, в стране пребывания. Как правила, лица,

пользующиеся правовым иммунитетом, в случае нарушения законов РФ,

например: совершение шпионажа, объявляются персоной «нон грата» и

водворяются за пределы России.

Теперь перейдем к рассмотрению ст.12 УК РФ, в которой территориальный

принцип Действие уголовного закона в пространстве дополняется принципом

гражданства. Этот принцип выражен в ч.1 ст.12 УК РФ и заключается в том,

что как граждане Российской Федерации, так и постоянно, проживающие в

России лица без гражданства, совершившие преступления вне пределов

Российской Федерации. Подлежат ответственности по УК РФ.

В УК РФ этот принцип так же предусматривается (ст.2-5). Однако в ней

содержалось указание на то, что, если лица за совершения преступления

понесли наказание за границей, суд может соответственно назначенное им

наказание или полностью освободить виновного от отбывания наказания. Это

положение основывалось на тезисе. Что приговор иностранного суда для

советских судов не является обязательным, он может учитываться, а может и

не учитываться. Поэтому советские граждане, совершившие преступление

заграницей и даже отбывавшие там наказание, могут повторно привлекаться к

уголовной ответственности по советским законам.

В настоящее время закон регламентирует принципиально иное

решение вопроса. Статьи 50 Конституции РФ устанавливает, что « никто не

может быть повторно осужден за одно и тоже преступление». Это же положение

зафиксированною и в ч. 2 ст. УК РФ. Поэтому УК РФ допускает возможность

привлечения к уголовной ответственности осуждение за преступления

совершенные за границей. Граждан РФ и лиц без гражданства, постоянно

проживающих в РФ, только в случаях, если они не были осуждены в иностранном

государстве и если совершенное ими деяние признано преступлением в

государстве, на территории которого оно было совершенно.

В этих положениях находят выражение идеи международно-правового

сотрудничества в борьбе с преступностью, уважения законодательства других

суверенных государств.

Если лицо совершило деяние, которое в стране не признается

преступлением, но считается таковым в России, привлечение его к

ответственности было бы неоправданным.

Следует иметь в виду, что большая часть обще уголовных преступлений

(посягательства на личность или собственность, контрабанда, наркобизнес,

фальшивомонетчество и др.) предусмотрены уголовным законодательством всех

государств.

В международной практике ситуация, когда совершенное в иностранном

государстве деяние не считается там преступлением, но запрещено в стране,

представитель которой его совершил, возникает, например, в связи с

совершением аборта, который рассматривается, как преступление в ряде стран.

Если же Российский гражданин совершил за границей преступление и не

был там осужден, он по прибытию в Россию может быть осужден и привлечен к

уголовной ответственности. Однако в случае осуждения указанного лица в

России

Назначенное ему наказание не должно превышать верхнего предела

санкции, предусмотренной за данное преступление законом иностранного

государства, на территории которого было совершенно преступление.

Таким образом, российский суд должен учитывать иностранное уголовное

законодательство.

Принципы справедливости и гуманизма в данном случае, находят отражение

в том, что нельзя наказывать строже, мог бы быть наказан виновный по закону

места совершения преступления.

Особый порядок ответственности предусматривается в отношении

военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся в иностранном государстве.

Так, в соответствии с частью второй ст.12 УК военнослужащие воинских

частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской

Федерации за преступления совершённое на территории иностранного

государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если

иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Как правило, международными договорами устанавливается следующий

порядок:

- за преступление должностные лица и против порядка несения воинской

службы военнослужащие, находящиеся за границей несут ответственность по

законодательству своей страны;

- за преступления, совершенные вне территории расположения воинской

части и носящий обще уголовный характер (убийство, изнасилование, кража,

грабеж, торговля наркотиками и т. д.) военнослужащие несут ответственность

по законодательству страны пребывания.

Положение данной части ст.12 УК сформулированы, по существу на основе

так называемого оккупационного принципа действия уголовного закона в

пространстве, являющегося фактически изъятием из территориального принципа

и проявляющегося в применении к преступлениям, совершенным на

оккупированной территории, законов государств, совершившего оккупацию.

Применение оккупационного принципа, обычно происходит на основе

договора с государством, на территорию которого введены войска во время

войны или при других обстоятельствах после войны.

Например, оккупационный принцип, применявшийся после Второй мировой

войны в отношении американских военнослужащих, находящихся в Японии,

означал, что они неподсудны японским судам и не отвечают по японским

законам за многие преступления, совершённые на территории Японии.

В ч. 3 ст.12 УК РФ впервые в уголовном законодательстве России

закреплен реальный принцип действия уголовного закона в пространстве. Он

заключается в возможности привлечении любого лица, в том числе иностранца и

лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление

совершённое за границей, если оно направленно против интересов России, а

так же в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

Под интересами России следует понимать не только государственные

интересы, но и интересы личности российских граждан.

Применяя реальный принцип, Россия, как и ряд зарубежных государств,

наиболее полно защищает свои интересы и интересы своих граждан.

Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве,

который так же именуется космополитическим, исходит из необходимости борьбы

с международными преступлениями и заключается в том ,что каждое государство

имеет право применить свой уголовный закон к иностранным гражданам,

совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные

международными соглашениями.

3.Выдача лиц, совершивших преступление.

В практике международных отношений, связанных с борьбой с

преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников

государству, на территории другого государства. Вообще проблема выдачи

преступников не имеет отношения к вопросам действия уголовного закона во

времени или пространстве[9].

Положения ст.13 УК относят к действию уголовного закона в пространстве

и квалифицируют как международный принцип о выдаче преступников.

В соответствии с этим принципом лица, совершившие преступление, могут

быть выданы государству, на территории которого они совершили преступление

или против которого оно было направлено, либо гражданами которого они

являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними

договорами, например договором о взаимной правовой помощи.

Принципиальные положения о выдаче преступников содержатся в

Конституции РФ. Так, в ст. 61 говорится: «Гражданин Российской Федерации не

может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому

государству ». Эта позиция закреплена и в УК РФ.

В современном международном праве утвердилась позиция, согласно

которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом

государстве по политическим или религиозным причинам и мотивам.

Лица, совершившие не политические, а обще уголовные преступления, не

могут пользоваться правом убежища. Но единого понятия политического

преступления в международной практике выработать не удалось.

В связи с этим, практически вопрос о выдаче лица или представлении ему

убежища решается исходя из политических оценок и правовых установлений

государства, на территории, которой они находятся.

Нужно отметить, что аналогичное решение содержится в законодательстве

многих развитых государств.

Исключением из правил о выдаче преступников является право

политического убежища, гарантированное в нашей стране Конституцией (ст.63).

Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. утверждено

«Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ, которое

вступило в силу с 1 августа1995г. Политическое убежище в РФ предоставляется

Указом Президента РФ (ст.3 Положения).

Уголовный кодекс РФ в ст.13 устанавливает возможности выдачи

находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и

совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии с

международным договором РФ.

В соответствии со сложившейся международной практикой требование о

выдаче преступника государство предъявляет в следующих случаях, когда:

- преступление совершено на его территории;

- преступник является гражданином этого государства;

- преступление было направленно против этого государства и причинило ему

вред;

В случаях, когда преступник совершил преступление на территории

нескольких государств, вопрос о выдаче решается дипломатическим путем на

основе международных договоров и норм международного права. При этом

независимо от того, в каком государстве был привлечен к ответственности

преступник, он должен отвечать за все преступления совершенные им в разных

странах. Выдача преступника предполагает обычно соблюдение двух условий:

- преступление, за совершение которого предъявлено требование о

выдаче, признаётся преступлением и по законам страны, в которой находится

преступник

- если по законам страны, требующей выдачи за преступление,

предусмотрена смертная казнь, а в государстве, где находится лицо,

совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием выдачи

обычно служит гарантия предоставления властями государства требующего

выдачи, о том, что смертная казнь к выданному преступнику применена, не

будет.

К примеру, такие гарантии выдавались в практике международных

отношений латиноамериканских государств по поводу выдачи лиц, обвиняемых в

государственной измене, насильственном захвате власти, мятеже, поскольку

ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохранили и по

сегодняшний день. Выдача преступника может преследовать цель и применение

к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит

вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Возможно также выдача

преступника, осужденного в одном государстве, гражданином которого он

является, для отбывания наказания.

Во всех случаях выдача преступника является суверенным правом

государства[10]. Однако в случае отказа в выдаче преступника государство

обязано осуществлять уголовное преследование в соответствии с собственным

законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного

государства.

Заключение.

На мой взгляд, был сделан крупный шаг в проведении судебной реформы,

совершенствовании системы защиты прав и свобод личности, демократизации (в

отличие от прошлого) отечественного законодательства. Также существуют

такие понятия, как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему

законодательству не обойтись. Отечественное законодательство вызвано к

жизни с происходящими в современной России коренными, экономическими,

политическими и социальными преобразованиями. Кодекс призван максимально

содействовать становлению нового общества, утверждения в нем законности,

правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся

свободы и безопасности человека.

Устаревшее законодательство не могло эффективно работать на

происходящие в России общественные перемены. Не в состоянии оно было

обеспечить и переходный период страны к рыночным отношениям, так как

основывалось на принципах жёсткого централизованного планирования в

экономике. Прежнее законодательство во многом было несовместимо и с

концепцией демократического правового государства. Многие положения ранее

действовавшего законодательства уже не отвечали ни экономическим, ни

политическим, ни социальным потребностям современного российского общества,

ни тем более международным нормам о правах человека.

Произошло принципиальное изменение в расстановке ценностно-нормативных

приоритетов в сфере борьбы с преступностью. В Кодексе также признано, что

человек в цивилизованном мире является высшей социальной ценностью. Новое

уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократизации

и гуманизации. К ним, в соответствии со ст.3-7 УК РФ, относятся принципы

законности равенства граждан перед законом, вины, справедливости,

ответственности и гуманизма. Новый Кодекс закрепляет приоритет

международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности

перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных

нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской

Федерации.

Таким образом, хотя принятие нового Уголовного Кодекса РФ и положило

начало реформе уголовного законодательства, для реального осуществления её

требуется решить ещё не мало проблем, с которыми уже столкнулись

правоохранительные органы России.

Будем надеяться, что с начала третьего тысячелетия правоохранительные

органы, будут справляться со всеми новыми проблемами чётко и

профессионально, с точной квалификацией преступлений. Так, я считаю, должно

быть в правовом государстве.

Список использованной литературы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании

12 декабря 1993 г.). Конституция вступила в силу со дня ее

официального опубликования. Текст Конституции опубликован в

"Российской газете" от 25 декабря 1993 года.

2. Международный Пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19

декабря 1966 г.). Текст Пакта опубликован в "Библиотечке Российской

газеты", выпуск N 22-23, 1999 г.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. Текст Кодекса

опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 17 июня

1996 г., N 25, ст. 2954, "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1 - 96), 19

(ст.ст. 97 - 200), 20 (ст.ст. 201 - 265), 25 (ст.ст. 266 - 360) июня

1996 г.

4. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие

Уголовного кодекса Российской Федерации". Текст Федерального закона

опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 17 июня

1996 г., N 25, ст. 2955, "Российской газете" от 18 июня 1996 г.

5. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992г. №2395-I (в

ред. Федерального закона от 03.03. 95 №27-ФЗ) // Собрание

законодательства РФ. 1995. №10. Ст. 823.

6. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от

30 ноября 1995 г. №187-ФЗ // собрание законодательства РФ. 1995. №49.

Ст. 4694.

7. Закон РФ «О государственной границе» от 1.04.93г. №4730-I (с изм. И

доп., внесенными Федеральными законами от 10.08.94 №23-ФЗ; от 29.11.96

№ 148-ФЗ; от 31.07.98 №153-ФЗ; от 31.05.99 №105-ФЗ) // Ведомости

Съезда Народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. № 17. Ст.594;

Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3831; 1999. № 23. Ст.

2808.

8. Федеральный закон РФ «ОБ исключительной экономической зоне Российской

Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. 1998. №51. Ст. 6273.

9. Федеральный Закон «О гражданстве» от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

10. Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 4 марта 1929 г. "Об

условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым

преступлениям". Текст постановления опубликован в Сборнике

постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1977, часть 2. - М.,

"Известия", 1978.

11. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г.

12. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными

материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина.

– М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001.

– 1184с.

13. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред.

Окунькова Л.А.)

14. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ.

ред. Кудрявцева Ю.В.).

15. Блум М. И., Тилле А. А. Обратная сила закона. Действие советского

уголовного закона во времени. М,, 1969.

16. Блум М. И. Действие советского уголовного закона в пространстве. Рига,

1974.

17. Бойцов А. И. Действие уголовного закона во времени и пространстве.

СПб., 1995.

18. "Действие уголовного закона во времени" (Журавлева Е., "Российская

юстиция", 1996, N 10)

19. Ю. Ляпунов «Обратная сила уголовно - правовых норм».

20. Попов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия

“Современные стандарты в уголовном праве и уголовном

процессе”/Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998. 48 с.

21. Лесниевски-Костарева Т.А. «Уголовное право. Словарь – справочник».

–М.: Инфра-М, Норма, 2000 г. - 432 стр.

22. Наумов А.В. «Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций».

– М.: Издательство «БЕК», 1996. – 569 с.

23. Российское уголовное право. Общая часть: Учебник./ Под редакцией

акдемика В.Н. Кудрявцева, проф. А.В. Наумова – М.: Издательство

«Спарк», 1997. 454 с.

24. Уголовное право: Общая часть./подготовлено Желудковым А.В. – 2-е

изд., испр. и доп. – М.: Юрайт-М, 2001. – 172 с.

-----------------------

[1] Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Общая часть.

Т. 1. М., 1994. С. 118

[2] Ч.1 ст.15 Международного Пакта о гражданских и политических правах

(Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Текст Пакта опубликован в "Библиотечке

Российской газеты", выпуск N 22-23, 1999 г.

[3] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.

Общая часть / Под ред. проф. Ю. И. Скуратова и проф. В. М. Лебедева.

М., 1996. С. 9.

[4] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации.

Общая часть / Под ред. проф. Ю. И. Скуратова и проф. В. М. Лебедева.

М., 1996. С. 9.

[5] Попов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия

“Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” /

Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998.С 18.

[6] Попов А. Н. Уголовный закон и его обратная сила: Серия

“Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе” /

Науч. редактор проф. Б. В. Волженкин. СПб., 1998.С 18.

[7] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными

материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина. –

М.: Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001. С.

89.

[8] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными

материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина. – М.:

Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001. С. 90-91.

[9] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными

материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина. – М.:

Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001. С. 99.

[10] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными

материалами и судебной практикой / Под общей редакцией С.И. Никулина. – М.:

Издательство «Менеджер» совместно с издательством «Юрайт», 2001. С. 101.

Страницы: 1, 2