Система права

приводившихся выше примерах метод закрепления «вертикального»

взаиморасположения участников отношений, урегулированных административным

правом, явно производен от характера существующих отношений в сфере

государственного управления, то есть от предмета административного права.

Зависимость метода от предмета регулирования можно продемонстрировать и на

примере уголовного права: крайняя опасность преступного поведения,

необходимость охраны правопорядка диктует такие своеобразные черты метода

уголовного права, как его строго обязывающий (императивный) характер,

ответственность преступника перед государством.

Предмет и метод правового регулирования позволяют дифференцировать

большинство правовых норм по отраслям и институтам права. Однако этот

процесс достаточно сложен и требует специальных научных исследований.

Отдельные отрасли права не всегда можно разграничить как из-за трудностей

в классификации смежных институтов, так и из-за отсутствия четких

критериев обособления отдельных подотраслей права в самостоятельную

отрасль. И по настоящее время в юридической литературе ведутся дискуссии о

том, можно ли считать авторское, лесное, жилищное, исправительное право

самостоятельными отраслями.

Процесс изменения, совершенствования системы права происходит не только за

счет уточнения и конкретизации, имеющихся о ней научных выводов и

представлений, но и по объективным причинам, вследствие изменений, которые

претерпевают сами общественные отношения. Одни отрасли и институты

утрачивают значение, поскольку устаревают регулируемые ими отношения. И

наоборот, появления новой сферы общественных отношений или усиление их

значимости неизбежно влечет за собой создание новых структурных частей

системы права. Так, в современных условиях колхозное право утратило статус

отрасли в связи с утратой колхозами доминирующего положения в

сельскохозяйственном производстве и возникновением новых форм ведения

сельского хозяйства. Природоохранительное право, наоборот, из подотрасли

земельного права превратилось в основной компонент системы права

Российской Федерации, поскольку общественные отношения, связанные с

сохранностью окружающей природной среды, выделились в самостоятельную

сферу производственных и социальных отношений и потребовали специфического

метода правового регулирования.

ГЛАВА 3. ОТРАСЛИ ПРАВА

3.1.Новый компонент системы права - отрасль права

Правовые институты, находясь в тесной взаимосвязи, образуют качественно

новый компонент системы права - отрасль права.

Под отраслью права понимается совокупность взаимосвязанных правовых

институтов, регулирующих относительно самостоятельную об-ширную область,

сферу общественных отношений.

Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из

нескольких институтов. Это целостное образование, характери-зующееся рядом

свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль

права регулирует общественные отношения, свя-занные с осуществлением какой

- либо широкой сферы предметной де-ятельности общества, государства,

граждан и иных субъектов права.

Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы

общественных отношений отличает отрасль права от любого правового

института, регулятивные функции которого ограничиваются какой - либо

сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от

института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств,

методов правового воздействия, устанавливаемых государст-вом в процессе

регулирования отношений соответствующей сферы.

Каждая отрасль права имеет основной институт, который закрепляет

общеотраслевые принципы права, определяет предмет и задачи отрас-ли,

содержит иные общие положения. Нормативные установления тако-го института

как бы цементируют, объединяют в целостное образование нормы права и

института отрасли, определяют их необходимые свойс-тва как компонентов

данной, а не иной отрасли права.

В пределах отрасли определяется также своеобразный юридический режим,

регламентирующий правовое положение субъектов права, устанавливающий

законные способы реализации прав и исполнение юридических обязанностей,

государственно - правовые меры, направленные на неукоснительную реализацию

правовых норм в конкретных отношениях. Отрасль права содержит полный набор

юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как

отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов

и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен

специфический, только ей присущий набор юридических средств правового

регулирования, что позволяет не только объединять нормы права в единое

целое, придавать им упорядоченный, системный характер, но и отличать одну

отрасль права от другой.

В системе современного права в зависимости от предмета и мето-да правового

регулирования можно выделить следующие основные от-расли права.

1. Во главе всей системы норм права страны находится отрасль

консти-туционного права, которая является базовой отраслью для всех других

отраслей права. Конституционное (государственное) право - это область

публичного права. Главная задача конституционного права - организа-ция

осуществления государственной власти и ее ограничение рамками правового

закона. Государственное право регулирует отношения, возни-кающие между

обществом, личностью и государством. Однако не все эти отношения

регулируются государственным правом, а только те, ко-торые устанавливают

общие принципы организации и деятельности го-сударственной власти.

Конституционное право регулирует отношения, устанавливающие основы

конституционного строя, конституционный правовой статус личности, форму

государственного устройства, прин-ципы организации и деятельности

государственных органов, основы ме-стного самоуправления. Принципы и

положения, заложенные в консти-туционном праве, являются основополагающими

для всех других отра-слей права. Нормы Конституции обладают высшей

юридической силой.

2. Административное право - это область публичного права. Нормы

административного права регулируют отношения, складывающиеся в сфере

исполнительно-распорядительная деятельность органов госуда-рственной

власти. Нормы административного права регулируют отно-шения,

устанавливающие принципы организации и деятельности испол-нительных

органов государственной государственного управления, то есть отношения

власти и подчинения. Это власти, систему этих органов, их структуру и

полномочия. Административное право устанавливает, ка-кие

общественно-опасные деяния являются административными право-нарушениями,

определяет меры административных взысканий за эти проступки и систему

органов, уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях.

3. Гражданское право - это область частного права. Гражданское право

регулирует имущественные отношения и связанные с ними некоторые личные

неимущественные отношения. Имущественные отношения, регу-лируемые

гражданским правом, подразделяются на вещные, связанные с обладанием

имуществом (право собственности, право хозяйственного ведения, право

оперативного управления). И обязательственные отно-шения, связанные с

переходом имущественных благ от одного лица к другому. Личные

неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, имеют

своим предметом нематериальные блага (честь, достоинство, доброе имя,

деловая репутация, право авторства). Нормы гражданского права закрепляют и

охраняют различные формы собственности, правомочия собственников,

регулируют права и обязан-ности участников гражданских правоотношений,

определяют способы защиты права собственности, других имущественных и

неимуществе-нных прав и законных интересов субъектов гражданского права.

Граж-данское право устанавливает различные формы правовой организации

юридических лиц и их компетенцию, определяет порядок реорганизации или

ликвидации этого лица.

4. Уголовное право - это область публичного права. Уголовное право

регулирует отношения, связанные с совершением преступления и при-менением

мер уголовного наказания. Нормы уголовного права дают по-нятие

преступления и определяют виды преступлений, раскрывают сос-тав

преступления. В уголовном законодательстве содержится исчерпы-вающий

перечень уголовно-наказуемых деяний и видов наказаний, рас-сматриваются

обстоятельства, исключающие преступность деяния, оп-ределяются смягчающие

и отягчающие уголовную ответственность обс-тоятельства.

5. Процессуальное право - это область публичного права. Процессу-альное

право делится на гражданский и уголовный процессы. Предме-том

регулирования уголовно-процессуального права являются отноше-ния,

связанные с деятельностью органов дознания, следствия и суда по

возбуждению, расследованию и рассмотрению уголовных дел.

3.2.Подотрасль права

В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент -

подотрасль права- целостное образование, которым регламентируется

специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования

соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве

подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное

право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В

небольших и тесно консолидированных отраслях - уголовно - процессуальном,

гражданско-процессуальном праве - подотраслей вообще нет.

Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих

норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в

соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных

отношений.

Система права представляет собой совокупность норм права, пра-вовых

институтов и отраслей права, находящихся во взаимосвязи и обу-словленных

системой общественных отношений.

Подотрасль права - часть отрасли права, регулирующая относите-льно

самостоятельный блок однородных общественных отношений при-сущим ей

методом правового регулирования.

3.3. Одиннадцать отраслей системы права

Система права включают одиннадцать отраслей: государственное право,

административное, финансовое, земельное, гражданское, трудовое,

природоохранительное, семейное, уголовное, уголовно-процессуальное и

гражданско-процессуальное.

Ведущей отраслью является государственное право. Оно объединяет нормы,

закрепляющие основы общественного строя и политики, основные права,

свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство,

избирательную систему, порядок создания и компетенцию федеральных органов

государственной власти и управления и субъектов федерации - республик ,

краев, областей, автономных образований, - а также органов местного

самоуправления. Нормы государственного права сформулированы в Конституции,

конституциях республик, уставах краев, областей и иных субъектов

Федерации, а также некоторых других актах.

Административное право - регулирует отношения, складывающиеся в процессе

государственного управления. Оно (в отличие от государственного) в

основном регулирует деятельность Правительства и иных исполнительных

органов Федерации и ее субъектов, порядок прохождения государственной

службы, а также устанавливает систему административных проступков и

порядок применения административной ответственности к виновным лицам.

Нормы административного права содержаться в Конституции, в Кодексе об

административных правонарушениях, иных федеральных законах, а также в

указах Президента, в постановлениях Правительства, в приказах и

инструкциях федеральных министерств и ведомств, решениях органов местного

самоуправления.

Финансовое право - представляет собой совокупность норм, регулирующих

отношения по накоплению и распределению финансов. Его составной частью

служат нормы, предусматривающие формирование государственного бюджета,

бюджетные права федеральных органов государственной власти, органов

субъектов федерации и местного самоуправления, порядок составления и

утверждения бюджета, контроль за его выполнением.

Значительную часть финансового права составляют нормы, которыми

устанавливаются обязательные платежи и налоги, порядок их взимания,

кредитования, имущественное и личное страхование, а также регулируются

отношения в сфере государственного финансирования капитального

строительства, социально-культурных мероприятий, расходов на управление и

оборону. Финансовое право содержит и нормы, закрепляющие правовые основы

денежного обращения и порядок осуществления валютных операций.

Нормы финансового права содержаться в Конституции, законах о

государственном бюджете, налогах и сборах, в указах Президента,

постановлениях Правительства и в других источниках.

Земельное право - это совокупность норм, регулирующих отноше-ния,

складывающиеся по поводу распоряжения и управления земельны-ми ресурсами,

находящимися в собственности государства или в част-ном владении, в связи

с их использованием и охраной. В них устанавли-ваются компетенция

федеральных органов исполнительной власти, ис-полнительных органов

субъектов и органов местного самоуправления в сфере регулирования

земельных отношений, порядок предоставления, использования и изъятия

земельных участков, особенности использова-ния земель

сельскохозяйственного, городского, промышленного и иного назначения,

земель водного и лесного фонда, порядок разрешения зе-мельных споров.

Земельные отношения регулируются Земельным кодексом, иными федеральными

законодательными актами, указами Президента, норма-тивными решениями

Правительства, а также законами субъектов Феде-рации и решениями органов

местного самоуправления.

Гражданское право - объединяет нормы, которые определяют пра-вовое

положение участников гражданского оборота, основания возник-новения и

порядок осуществления права собственности и других вещ-ных прав,

регулирует договорные, другие имущественные и связанные с ними личные

неимущественные отношения. Участниками гражданских правоотношений

выступают чаще всего граждане и юридические лица.

Имущественные отношения регулируются не только гражданским, но и

административным, финансовым и другими отраслями права. В отли-чии от этих

отраслей права предмет гражданского права специфичен в силу того, что

участники гражданских отношений занимают равноправ-ное положение, они

сами(в установленных законом рамках) определяют свое поведение по

отношению друг к другу. Это, так сказать, «горизон-тальные» отношения, в

которых участники не подчинены друг другу.

Гражданское право закрепляет правовое положение государствен-ной, частной

и иной собственности (на основе и в развитие норм госуда-рственного

права), регулирует различные имущественные сделки, воп-росы наследования,

авторства, изобретательства и др.

Трудовое право - объединяет систему норм, которые регулируют трудовые

отношения рабочих и служащих (работников) с предприятия-ми, организациями,

учреждениями. Трудовое право регулирует такие во-просы, как порядок

заключения и расторжения трудового договора, ра-бочее время и время

отдыха, заработная плата, трудовая дисциплина и материальная

ответственность, разрешение трудовых споров.

В трудовом праве имеется подотрасль - право социального обеспе-чения,

которым регулируются пенсионные отношения граждан по возра-сту, в случае

утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных уста-новленных законом

случаях.

Основным актом трудового права является Кодекс законов о труде, законы,

регулирующие пенсионные отношения, и другие акты.

Природоохранительное право регулирует общественные отноше-ния в сфере

освоения, использования и охраны обществом, государст-вом, предприятиями,

гражданами окружающей природной среды. Основная задача отрасли сводится к

сохранению природных богатств и естественной среды обитания человека,

предотвращению экологически вредного воздействия хозяйственной и иной

деятельности, оздоровле-нию и улучшению качества окружающей природной

среды.

Нормы природоохранительного права закрепляют права граждан на здоровую и

благоприятную природную среду, устанавливают экологиче-ский и юридический

механизм ее охраны, порядок проведения государс-твенной экологической

экспертизы и осуществления экологического кон-троля над соблюдением

требований природоохранительного законнода-тельства и нормативов качества

окружающей природной среды.

Семейное право - представляет собой совокупность норм, регули-рующих

отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье: порядок

вступления в брак, основания его прекращения, взаим-ные права и

обязанности супругов, родителей и детей, а также других членов семьи,

условия и порядок усыновления, установление опеки и попечительства.

В основе семейного права Российской Федерации лежит Кодекс о браке и

семье.

Уголовное право - объединяет нормы, которыми устанавливаются основания

уголовной ответственности и освобождения от нее, формули-руются понятие

преступления и цели наказания, виды уголовных санк-ций и порядок их

применения, определяется круг общественно опасных деяний, которые

признаются преступными.

Источником уголовного права является Уголовный кодекс.

Уголовно-процессуальное право - составляют нормы, регламен-тирующие

порядок производства по уголовным делам. Данная отрасль регулирует

деятельность органов дознания, предварительного следст-вия, прокуратуры и

суда при расследовании и разрешении уголовных дел. Нормы

уголовно-процессуального права определяют цели и задачи уголовного

судопроизводства, правовое положение участников уголов-ного процесса,

права и обязанности правоохранительных органов в этом процессе,

регламентируют порядок проведения дознания и предва-рительного следствия,

сбора и оценки доказательств, разрешения уго-ловных дел судебными

органами, обжалования и опротестования суде-бных приговоров, их

исполнения.

В основе уголовно-процессуального права лежит Уголовно-процес-суальный

кодекс.

Нормы гражданского процессуального права - определяют цели и задачи

гражданского судопроизводства, подведомственности и подсу-дности

рассматриваемых споров. Устанавливают круг и правовое поло-жение

участников процесса, порядок сбора и оценки доказательств по гражданским

делам, регламентируют порядок судебного разбиратель-ства общими и

арбитражными судами, порядок вынесения и обжалова-ния решений по

гражданским делам, а также исполнения вынесенных и вступивших в законную

силу решений.

Источником процессуального права являются Гражданский проце-ссуальный

кодекс и Арбитражный процессуальный кодекс.

В системе права обособленное положение занимает междунаро-дное право. Оно

не входит в систему какого-либо внутригосударствен-ного права, поскольку

устанавливается не отдельным государством, а соглашениями разных

государств и регулирует взаимоотношения этих государств и иных субъектов

международного права.

Международное право подразделяется на международное публич-ное право,

которым регулируются отношения между государствами, и международное

частное право, регулирующее гражданско-правовые отношения с участием

иностранных физических или юридических лиц либо по поводу имущества,

находящегося за границей. Нормы междуна-родного права содержаться в

конвенциях, актах, уставах международ-ных организаций, международных

договорах и обычаях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрение права с точки зрения системного подхода предпола-гает

изучение фундаментальных связей и закономерностей, определяю-щих

внутреннюю организацию права как единой системы. В числе про-чего это

предполагает выявление тех принципов, в соответствии с кото-рыми

осуществляется структурное построение и функционирование пра-ва. По

справедливому замечанию Л.И. Спиридонова: \"изучать право - значит изучать

его систему, а изучать его систему - значит изучать пра-во с одной из его

существенных сторон\".

Вероятно, можно говорить, что чем комплекснее система, тем больше

требуется координации. При этом комплексные системы удерживаются именно

резонансом. Элементы, субсистемы являются вибрирующими системами, их

целостность достигается благодаря резонансу, который осуществляет связь.

Однако резонанс может быть нарушен разными способами. Однажды он может сам

прерваться, а в это время колебание будет тормозиться, останавливаться,

смягчаться и полностью остановится. Кроме того, извне может вмешаться

инородная частота с новым резонансом. И наконец, возможно, что колебания в

пределах системы так сильно синхронизируют себя, прибудут с такой силой в

равном акте, что их амплитуды станут взаимно исключающими и приведут всю

систему к разрушению. Такое нарушение резонанса, вызванное внешним

случаем, будет иметь катастрофические последствия, в том числе и для

правовых систем.

Вместе с тем система может реформировать себя до определенной степени

сама. Одним из возможных выходов из этой ситуации, когда система строится

как формальный объект, регистрирующий все виды связей в предмете,

представляется опора на тот элемент предмета, который, обладая

способностью саморазвития, может также и организовывать среду, с которой

он вступает во взаимодействие, в стабильную организацию. С точки зрения

диалектики Гегеля, субстанциональные отношения существуют как этап

раскрытия закономерности предмета, его понятия и свободы. Действительность

предмета в этом случае как раз и представляет собой не только сам по себе

предмет в его бытии-в-себе, но и предмет, который организует совместно с

окружающей его средой деятельную систему. Причем и сам предмет, и

окружающая его среда представляют собой существенные условия этой системы

. Для нас важно то, что субстанция выступает предметно. При этом

существенным отличием субстанции является то, что она, \"хотя и входит в

систему, последняя не может ее определить, \"оценить\", ибо для нее все

элементы на одно лицо, а этот - субстанциональный - элемент к тому же

является \"чужаком\", пришедшим из досистемного мира.

Конечно, система права, сложившаяся в обществе, отражает зако-номерности

исторического развития конкретной страны и ее особеннос-ти. Она

складывается в зависимости от характера экономического раз-вития общества,

его социальной структуры, уровня культуры, историче-ских традиций. В праве

находят отражение самые разнообразные отно-шения и интересы людей.

Общественная жизнь и практика государстве-нного строительства никогда не

стоят на месте. Динамика общественно-го развития предполагает и диктует

необходимость совершенствования существующей системы права. Внутреннее

развитие государства и все более углубляющееся международное

сотрудничество требуют постоян-ного развития национального

законодательства и его согласования с международным правом. Следовательно,

обеспечение правопорядка как в масштабе страны, так и в международном

сообществе зависит от того, насколько разумна и эффективна существующая

система права. Органы государственной власти обязаны следить за состоянием

законодатель-ства, совершенствовать его, своевременно устранять пробелы и

проти-воречия, существующие в системе права.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Общая теория права: Учебник для вузов/. Под ред. А. С. Пиголкина М.МГТУ

им.Н.Э.Баумова,1996г.- 180 - 192с.

2.История государства и права. С.А. Маркова - Мурашова,

В.Ф.Мартынов,2007,№8.

3.Теория государства и права: Курс лекций/. Под ред.Н.И. Матузова и

А.В.Малько. М.,2002.с.188.

4.Теория государства и права: Учебник для вузов/. Отв. ред. В.

Д.Перевалов. М.,2004. с.290.

5.Теория государства и права: юнита 4/. Ред.А. В. Бородина. М., с.14-15.

6.Теория государства и права: учебник для юридических вузов/. А. Б.

Венгеров.-3-е изд. М., Юриспруденция, 2000. - 373с.

7. Категория \"правовая жизнь\": проблемы становления / Государство и право.

Мальков А.В. 2001. N 5. С. 9.

28

Страницы: 1, 2