Правонарушения и их виды

другого лица (лиц).

4. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е.

способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в

своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести

ответственность за их последствия. Деликтоспособность определяется в

законах и других нормативно-правовых актах. Деликтоспособными признаются

все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в

гражданском и уголовном праве России полная деликтоспособность наступает с

18 лет. В то же время за отдельные преступления ответственность наступает с

14 лет, за административные проступки и нарушения трудового права - с 16

лет.

5. К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и

зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации

другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между

противоправным деянием и причиненным вредом. Что касается наличие вреда, то

не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее

законодательство, они вполне резонно замечают, например, что рад норм

уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения

такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь

за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера

можно сослаться на нарушение правил техники безопасности на АЭС, шахтах,

заводах, которые могли бы повлечь за собой трагические последствия; на

нарушения условий труда, требований санэпидемслужб, и т.д., которые тоже

могли бы привести к трагическим последствиям.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не

только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные

последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или

государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический.

Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права

участников правоотношений или же создаются такие условия, которые

препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических

обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении

участнику правоотношения материального либо морального ущерба.

Материальные и нематериальные интересы (блага) граждан и их

объединений в равной мере защищаются действующим в России и других странах

законодательством. Так, согласно Гражданскому кодексу РФ, нематериальные

блага (жизнь, здоровье, честь, доброе имя, достоинство, деловая и иная

репутация и т.д.) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими

законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях

и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав

вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера

последствий этого нарушения (ст.150, п2).

Защита материальных и нематериальных благ, находящих свое юридическое

выражение в гражданских правах физических и юридических лиц,

осуществляется, в частности, путем: признания права; восстановления

положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,

нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой

сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;

присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков;

взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или

изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.*

Когда мы говорим о таком признаке правонарушения, как наличие

причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом, то, во-

первых, речь идет о прямой, а не о какой бы то ни было иной связи. Вредные

последствия должны быть прямым результатом нарушающих существующее

законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие званья

между ними не допускаются; во-вторых, имеется в виду, что причинная связь

должна быть не случайной, а вполне закономерной, обусловившей наступление

вредных последствий.

Названные признаки правонарушения основные, но отнюдь не

исчерпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные признаки и

черты. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «состав

преступления», с помощью которого группируются и описываются признаки

последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны

правонарушения.

____________________________________

* Гражданский Кодекс Российской Федерации, ст. 12

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охраняемые

правом общественные отношения, которым противоправными действиями или

бездействием причиняется ущерб. Совершая правонарушение, лицо наносит

определенный вред не только сложившемуся в обществе правопорядку, но и

правосознанию граждан, а также их субъективным правам.

Субъектом правонарушения признаются физические и юридические лица,

обладающие способностью и возможностью нести юридическую ответственность за

свои противоправные деяния (деликтоспособность).

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю

характеристику, внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния.

В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения,

обычно рассматривают: а) само противоправное действие или бездействие: б)

вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных

отношений: в) наличие причинно-следственных связей между совершенным

противоправным деянием и наступившим вредом: г) время, место и иные

обстоятельства, при которых было совершено противоправное деяние: д) приемы

и средства совершения правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения указывает на психическое

состояние лица в момент совершения им правонарушения. Содержание ее

составляет одна из форм вины (умысел или неосторожность) субъекта

противоправного деяния, являющаяся обязательным условием или основанием

привлечения его к юридической ответственности.

Вина - важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения.

В качестве ее дополнительных элементов в научной и учебной литературе

рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют

факультативными, иными словами, не всегда необходимыми для признания того

или иного деяния правонарушением элементами. Примером использования таких

элементов может служить квалификация ряда преступлений. Совершаемых в

экономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества. В

частности, для квалификации по французскому уголовному законодательству

вымогательства, шантажа, мошенничества и некоторых других преступлений

требуется в обязательном порядке установление корыстной цели. Для

признания такого, например, противоправного деяния, как обман лица «путем

использования вымышленного имени или вымышленной должности или положения,

либо путем злоупотребления подлинной должностью или положением, либо путем

использования обманных действий», в качестве мошенничества требуется помимо

всего прочего наличие корыстной цели. Она заключается в том, «чтобы

побудить это лицо в ущерб себе или какое-либо имущество, оказать услугу или

предоставить какой-либо документ, содержащий обязательство или освобождение

от обязательства»*.

Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости

от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для

общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их

совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делятся на

преступления и проступки.

Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно

опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным

отношениям и сложившемуся во обществе порядку. За любые преступления

применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовно-

правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и

правовой статус лиц, виновных в их совершении.

По своему характеру преступления всегда являются уголовными

правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства

стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний,

предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений,

квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые

характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью

____________________________________

* Новый Уголовный кодекс Франции. М.,1993. Ст.313-1.

общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-

правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-

правового воздействия. В зависимости от сферы общественных отношений,

которым противоправным поведением причиняется вред, и в зависимости от

характера применяемого при этом взыскания все проступки подразделяются на

административные, дисциплинарные и гражданско-правовые (деликты).

Особенностью административных проступков заключается в том, что они

совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства

и за из совершение предусматривается административная ответственность. Она

может выражаться в вынесении предупреждения, наложения штрафа, лишения

права управления транспортными средствами и др.

Согласно Российскому законодательству, повторность одного и того же

административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой

«трансформацию» административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных

отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение

внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на

нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в

различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных

(решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-

правовых актах. Устанавливаются различные меры административного

воздействия и в текущем законодательстве. Скажем, Кодексом законов о труде

Российской Федерации предусматриваются такие дисциплинарные взыскания за

нарушение трудовой дисциплины, как выговор, строгий выговор, замечание,

перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения,

совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих

интеллектуальную ценность как для конкретных лиц, так и для всего общества.

Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении

гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных

обязательств, распространении сведений, прочащих честь и достоинство

гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех

или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает,

наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные

санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них:

возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и др.

При этом в Гражданском кодексе России закрепляется принцип, в соответствии

с которым, в частности, «уплата неустойки и возмещение убытков в случае

ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от

исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или

договором» ст. 396, п.1).

III. Социальные корни (причины) правонарушений

Понять природу и причины правонарушений можно только в социально-

историческом аспекте, рассматривая их как порождение определенных

общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях. Это

связано с необходимостью обеспечения единого методологического подхода в

исследовании причин правонарушений прежде всего на общесоциологическом

уровне.

Правонарушения, взятые в совокупности на определенном отрезке времени

и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием как

по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и

юридическим признакам. И вместе с тем в происхождении, причинах и

дальнейшей исторической судьбе они имеют общие черты, что дает возможность

изучать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность,

анализировать причины и условия, способствующие их совершению,

разрабатывать системы мер борьбы с ними.

При анализе причин правонарушений нужно исходить из признания их

социальной природы. Правонарушения как массовое явление появились лишь в

определенных социальных условиях, а именно с расколом общества на

антагонистические классы, с возникновением государства и права, когда

родовой строй превратился в организацию для грабежа и угнетения соседей, а

его органы из орудий народной воли преобразовались в самостоятельные органы

господства и угнетения, направленные против собственного народа.

Внимание исследователей привлекала прежде всего преступность в силу

широкого распространения и опасности для устоев общества, разрушительного

воздействия на «урегулированность» и «порядок» общественной жизни как

необходимую форму упрочения существующего способа производства. Если в

эксплуататорских обществах политические силы, стоявшие у власти, в борьбе с

преступностью опирались прежде всего на организованную репрессию, если их

идеологи стремились скрыть связь преступности с экономическими,

политическими, идейными устоями общества, то передовые мыслители прошлого

пытались осмыслить природу, то передовые мыслители прошлого пытались

осмыслить природу, социальные корни преступности, установить наличие связи

между преступностью и сущностью общества. Так, Т.Мор и Т.Кампанелла

выдвигали и отстаивали концепцию преступности как явления, рожденного

обществом, пытались вскрыть ее причины.

Хотя в настоящее время в рамках общей теории государства и права

правонарушение как массовое явление привлекает внимание ученых, понятийный

аппарат, позволяющий фиксировать его в теоретических исследованиях, еще не

выработан. Если применительно к уголовным правонарушениям утвердились два

понятия - « преступление» как единичное явление и «преступность» как

массовое социальное явление, то для совокупности правонарушений нет

соответствующего термина. Дело не только в его отсутствии, но и в

неразработанности понятия, отражающего на общетеоретическом уровне то

массовое социальное явление, которое мы фиксируем как «правонарушение» или

«совокупность правонарушений». Ю.А.Денисов, предлагая термин «деликтность»,

разъясняет, что он фиксирует множество актов человеческого поведения,

распространенность которых грозит дезорганизацией общественной жизни.

Учитывая, что общая теория государства и права исследует причины

правонарушений прежде всего в связи с возникновением и развитием права как

формы «урегулированности и порядка» общественной жизни, то вполне

целесообразно ввести в научный оборот термин «правонарушаемость».

Правонарушаемость фиксирует не отдельное правонарушение, а их

совокупность, массовость, проявляющуюся в условиях российского общества.

Это один из видов социальных отклонений. Их изучение как общественных

процессов приводит к выводу, что для их раскрытия, с точки зрения выявления

причин, мало ограничиться выяснением психологических особенностей личности

нарушителя. Необходим системный анализ сложной совокупности различных

социальных факторов. При этом нужно постоянно помнить, что не следует

смешивать проблему причин социальных отклонений с проблемой причин

изменений в их состоянии, динамике или структуре во времени и в

пространстве. Причинное объяснение негативных явлений предполагает

многоуровневый подход. Иными словами, причины следует рассматривать на всех

уровнях в единстве, в совокупности теоретического анализа: общего,

особенного, единичного.

На общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имеющиеся

факторы действия, на криминологическом анализируются категории отдельных

правонарушений, на уголовно-правовом исследуются причины и условия

применительно к конкретному, индивидуальному случаю.

Анализирую правонарушения на общесоциальном уровне, как разновидность

социальных отклонений, следует использовать различные подходы: философский,

социологический, психологический.

На философском уровне формируется общая концепция причин и условий,

порождающих социальные отклонения, требующая историко-материалистического

понимания общественных явлений. Расхождение между нормой права и поведение

правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей,

закрепленных в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным

субъектом - с другой. В свою очередь несовпадение интересов обусловлено

объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов,

существующими в обществе противоречиями. В конечном счете антисоциальное

поведение вызывается неизбежной противоречивостью социального развития.

Сущность общественных противоречий различна, а порой и диаметрально

противоположна в разных общественно - экономических формациях. В

классическом капиталистическом обществе социальные противоречия

базировались на основном антагонизме: между трудом и капиталом. Отсюда

глубина и острота классовых противоречий, высокий уровень отклонений от

действующих в этом обществе социальных норм. Современное западное общество

сумело избежать кризисно - революционного способа их разрешения, но они

остаются в реальности (достаточно сослаться на борьбу с наркомафией).

Теоретически интересна марксистская позиция по вопросу, уничтожает ли

социалистическая революция причины, порождавшие правонарушения в условиях

буржуазного общества. В.И.Ление в работе «Государство и революция» писал,

что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил

общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета. С ее устранением

эксцессы неизбежно уйдут в прошлое, а с их исчезновением отомрет и

государство. Здесь следует выделить два момента: во-первых, связь между

отмиранием государства и эксцессов; во-вторых, положение об уничтожении

коренной причины эксцессов при социализме.

Ясно, что без устранения главной причины эксцессов не имеет смысла

ставить вопрос об их «искоренении», «отмирании» и т.д. Ликвидация коренной

причины эксцессов при социализме, т.е. раскола общества на

антагонистические классы, не тождественна исчезновению объективных причин

вообще.

Пока не создано безгосударственное общество, основополагающий принцип

социализма «от каждого - по способностям, каждому - по труду» является

наиболее эффективной основой его организации. Согласно марксистской точке

зрения его соблюдение должно гарантировать каждому члену общества получение

той доли общественного богатства, которую он создал своим честным трудом.

Однако он не устраняет известную несправедливость, состоящую в

распределении предметов потребления «по работе» ( а не по потребностям).

Ведь на самом деле люди неравны друг другу, один физически сильнее, чем

другой, один имеет детей, другой нет. И даже если он трудится по

способностям и получает по труду, то получаемая доля может оказаться

неравной по отношению к доле другого работника. Это одна из причин

возможного расхождения социально-экономических интересов, а подчас и

появления разного рода корыстных устремлений, направленных на приобретение

материальных благ не в соответствии со своими способностями и с затраченным

трудом, а за счет труда других членов общества.

Анализируя взаимосвязь объективных противоречий общественного

развития с социально негативными явлениями, Л.И.Спиридонов отмечает, что

«отношения между индивидом и обществом, предполагающие товарное

производство, пока не исключают возможности несовпадения потребностей и

интересов социалистического общенародного коллектива с потребностями и

интересами отдельных людей. Тем самым сохраняется возможность негативно

отклоняющегося поведения людей как формы реализации различных отрицательных

социальных явлений». Это связано с действием как объективных, так и

субъективных причин. К ним относятся недостаточно высокий уровень культуры

и сознательности отдельных людей, массовое явления индивидуалистической

психологии; объективные недостатки и трудности в экономике, быту и

организации общественной жизни, а порой и субъективные ошибки и упущения;

негативное влияние образа жизни отдельных категорий граждан, оживляющего

мещанские и мелкобуржуазные привычки и устремления.

Характеризуя причины правонарушений, следует отметить, что хотя

существование правонарушаемости и связано с некоторыми особенностями

российской действительности, но они есть следствие незавершенности

переходного состояния нашего общества и носят временный характер.

Существование правонарушений объективно неизбежно, но это является

затухающей закономерностью проявления противоречий личности и общества,

индивидов между собой, а возникновение на почве подобных условий

индивидуалистических взглядов и побуждений - не органическое и неизбежное,

а лишь побочное и возможное их следствие.

Отрицательные качества, сохраняющиеся в сознании части населения, в

конечном счете, связаны с историей формирования общественного сознания в

соответствующих условиях частой собственности и общественного разделения

труда, которые порождали социальное и материальное неравенство, влекли за

собой неудовлетворенность, формировали у людей чувство одиночества, надежды

Страницы: 1, 2, 3