Гарантии и компенсации при командировках

валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, направляющая сторона

выплату суточных этим лицам не производит. Если принимающая сторона не

выплачивает этим работникам иностранную валюту на личные расходы, но

представляет им за свой счет питание, направляющая сторона выплачивает им

суточные в размере 30 процентов нормы, включая надбавки, предусмотренные

данным Постановлением.

При направлении за границу делегаций учащихся (школьники, студенты

вузов, учащиеся техникумов и других учебных заведений) направляющая сторона

выплачивает суточные в размере 15 процентов нормы при условии, что они

обеспечиваются питанием за счет направляющей или принимающей стороны и не

получают иностранную валюту на личные расходы от принимающей стороны.

В случае пребывания работника в краткосрочной командировке за

границей более 60 дней выплата суточных начиная с 61 дня производится в

размерах, установленных для работников загранучреждений Российской

Федерации при командировках в пределах государства, где находится

загранучреждение.

В этих размерах производится также выплата суточных работникам

загранучреждений Российской Федерации и другим категориям работников,

направленным на работу за границу, за время проезда по иностранной

территории к месту работы за границей и обратно и при следовании в

краткосрочную командировку в Россию из-за границы и обратно.

Так, в Письме Министерства Финансов Российской Федерации от 27

декабря 1996 года № 110 "О размерах выплаты суточных при краткосрочных

командировках на территории ряда зарубежных стран"[9] установлено, что

работникам, направляемым в краткосрочные командировки из Российской

Федерации или из других стран в Латвию, Литву и Эстонию, суточные

выплачиваются из расчета 25 долларов США в день, а работникам учреждений

Российской Федерации в Латвии, Литве и Эстонии и другим категориям

работников в этих странах при краткосрочных командировках в пределах страны

пребывания ( из расчета 18 долларов США в день.

Работникам, выехавшим в командировки за границу и возвратившимся из-

за границы в Россию в тот же день, суточные в иностранной валюте

выплачиваются в размере 50 процентов от нормы.

Что же касается расходов по найму жилого помещения, то Министерство

финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных

дел Российской Федерации устанавливает предельные нормы возмещения расходов

по найму жилого помещения за границей для лиц, находящихся в краткосрочных

командировках на территории иностранных государств, исходя из стоимости

однокомнатного (одноместного) номера в гостиницах среднего разряда.

Так, Министерство финансов Российской Федерации в своем Письме от 13

февраля 1997 года № 14 "О предельных нормах возмещения расходов по найму

жилого помещения на территории ряда зарубежных стран"[10] установило

следующие предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения

при краткосрочных командировках на территорию Эстонии: в г. Талине ( до 110

долларов США в день; а на остальной территории ( до 50 долларов США в день.

Работникам, направленным в краткосрочные командировки за границу

суточные выплачиваются за каждый день нахождения в командировке. При этом

со дня пересечения государственной границы при выезде из Российской

Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в

стране, в которую он направляется, а со дня пересечения государственной

границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию ( по норме,

установленной при командировках в пределах Российской Федерации.

Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных

странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по

отметке на паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для

выплаты в стране, в которую он направляется.

Из данного положения о выплате иностранной валюты при командировках

на территории иностранных государств сделаны некоторые исключения. Так, в

соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития

Российской Федерации от 5 августа 1992 года № 8 "Об оплате труда в рублях

специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и технического

сотрудничества"[11] оплата труда в рублях специалистов, командируемых за

рубеж по линии экономического и технического сотрудничества, производится в

размере 60 процентов среднемесячной заработной платы, исчисленной за

последние 3 календарных месяца по основной работе до направления за

границу, но не менее установленного законодательством минимального размера

оплаты труда. При этом оплата труда в рублях не должна превышать

четырехкратного минимального размера, установленного законодательством.

3.2. Порядок выезда в загранкомандировки должностных лиц таможенных органов

Российской Федерации

Данный порядок установлен Приказом Государственного таможенного

комитета Российской Федерации от 13.06.95 № 378 (в ред. Приказов ГТК РФ от

28.08.95 № 539, от 04.08.97 № 467) "О совершенствовании порядка выездов в

загранкомандировки".

Служебные командировки за границу должностных лиц Государственного

таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений

и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций,

подведомственных Государственному таможенному комитету России (ГНИВИ,

Российская таможенная академия, ГСЭП "Ростэк", ЦТЛ), осуществляются по

приказу Государственной таможенной службы России.

Основанием для издания приказа Государственного таможенного комитета

России о загранкомандировании считается служебная записка руководителя

подразделения, вносящего предложения, с положительной резолюцией

председателя Государственного таможенного комитета России или лица, его

замещающего.

Служебная записка содержит обоснование выезда в загранкомандировку,

предложения по составу командируемых, сроки выезда, затраты и условия их

оплаты, а также командировочное задание. Записка визируется в Управлении

внешних связей для подтверждения того, что сроки выезда позволяют провести

визовое оформление выездных документов в соответствии с требованиями,

установленными Департаментом консульской службы Министерства иностранных

дел Российской Федерации, заместителем председателя Государственного

таможенного комитета России, курирующим внешние связи.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный

заместителем председателя Государственного таможенного комитета России,

курирующим данное подразделение, представляется в Управление внешних связей

в 10-дневный срок со дня прибытия из загранкомандировки.

Авансовый отчет о расходовании валютных средств представляется в

Финансовое управление в трехдневный срок со дня прибытия из

загранкомандировки.

Служебные поездки за границу сотрудников таможенных органов, за

исключением должностных лиц Государственного таможенного комитета России,

начальников региональных таможенных управлений и таможен центрального

подчинения, а также предприятий и организаций, подведомственных

Государственному таможенному комитету России, осуществляется по

согласованию с заместителем Председателя Государственного таможенного

комитета России, курирующим внешние связи, начальником регионального

управления и с ведома Управления внешних связей, а также в случае

необходимости по приказу Государственного таможенного комитета России.

Отчет о выполнении командировочного задания, завизированный

начальником регионального таможенного управления, предоставляется в

Управление внешних связей в 20-дневный срок со дня прибытия из

загранкомандировки.

Служебные поездки за границу работников предприятий и организаций,

подведомственных Государственному таможенному комитету России,

осуществляются по согласованию в курирующими их заместителями председателя

Государственного таможенного комитета России в соответствии с

установленными на этих предприятиях и в этих организациях порядком с ведома

Управления внешних связей Государственного таможенного комитета России.

При этом в случае визового оформления по линии Государственного

таможенного комитета России выезд должен согласовываться также с

заместителем председателя Государственного таможенного комитета России,

курирующим внешние связи, с Управлением внешних связей.

Личные поездки за границу должностных лиц Государственного

таможенного комитета России, начальников региональных таможенных управлений

и таможен центрального подчинения, а также предприятий и организаций,

подведомственных Государственному таможенному комитету России, должен

осуществляться по предварительному уведомлению председателя

Государственного таможенного комитета России либо лица, его замещающего.

При этом Управление внешних связей Государственного таможенного комитета

России должно вести учет служебных и личных поездок за границу сотрудников

таможенных органов Российской Федерации, а также предприятий и организаций,

подведомственных Государственному таможенному комитету России.

4. Дополнительные компенсации, предоставляемые федеральным государственным

служащим федеральной государственной службы, должностным лицам таможенных

органов и специалистам Государственной Ветеринарной Службы при служебных

командировках

Президент Российской Федерации в своем Указе от 24.11.95 № 1177 [12]

и Государственный Таможенный Комитет Российской Федерации в своем Приказе

от 1.02.96 № 56 [13] постановили, что в целях создания надлежащих условий

для выполнения федеральными государственными служащими и должностными

лицами таможенным органов должностных обязанностей и осуществления

полномочий в служебных командировках в пределах Российской Федерации им

обеспечиваются (федеральным государственным служащим и должностным лицам

таможенным органов):

а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных действующим

законодательством Российской Федерации при командировках в пределах

Российской Федерации;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при

следовании к месту командировки и обратно к месту постоянной

федеральной государственной службы по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, замещающим высшую или

главную государственную должность федеральной государственной службы и

Председателю Государственного Таможенного Комитета Российской

Федерации, заместителям Председателя ГТК РФ, а также начальникам

управлений ГТК РФ, региональных таможенных управлений, таможен,

имеющим специальное звание не ниже государственного советника

таможенной службы Ш ранга:

воздушным транспортом ( по билету 1 класса;

морским транспортом ( в каютах 1-1У групп судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;

речным транспортом ( в каюте 1 категории пассажирских

водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом ( в вагоне с двухместными купе

категории "СВ" скорых фирменных поездов;

федеральным государственным служащим, замещающим ведущую,

старшую или младшую государственные должности федерального

государственной службы и остальным лицам таможенных органов:

водным транспортом ( по билету делового класса (бизнес-класса);

морским транспортом ( в каюте У группы судов регулярных

транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров;

речным транспортом ( в каюте П категории пассажирских

водоизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

железнодорожным транспортом ( в купейном вагоне скорых

фирменных поездов;

всем федеральным государственным служащим и всем должностным

лицам таможенным органов:

морским транспортом ( на всех видах судов транспортных

скоростных линий и в каюте 1 категории судов паромных переправ;

автомобильным транспортом (кроме такси) ( по существующей в

данной местности стоимости проезда;

в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, замещающим высшую или

главную государственную должность федеральной государственной службы и

Председателю Государственного Таможенного Комитета Российской

Федерации, заместителям Председателя ГТК РФ, а также начальникам

управлений ГТК РФ, региональных таможенных управлений, таможен,

имеющим специальное звание не ниже государственного советника

таможенной службы Ш ранга, ( по фактическим расходам, но не более

стоимости двухкомнатного номера;

федеральным государственным служащим, замещающим ведущую,

старшую или младшую государственные должности федерального

государственной службы и остальным лицам таможенных органов, ( по

фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного

(одноместного) номера.

В случае, если в населенном пункте отсутствует гостиница

федеральному государственному служащему или должностному лицу

таможенного органа обеспечивается предоставление иного отдельного

жилого помещения либо аналогичное жилое помещение в ближайшем

населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места

проживания до места командирования и обратно;

г) предоставление рабочего места, пользование необходимыми материалами и

оборудованием, а также всеми видами средств связи и транспортными

средствами организаций, в которые федеральный государственный служащий

или должностное лицо таможенного органа направлен для выполнения

должностных обязанностей и осуществления полномочий.

Федеральному государственному служащему по решению руководителя

федерального органа государственной власти или его аппарата, иного

государственного органа, образуемого в соответствии с Конституцией

Российской Федерации, возмещаются расходы по проезду к месту командирования

и обратно к месту постоянной федеральной государственной службы (включая

страховой сбор по обязательному личному страхованию пассажиров на

транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов и расходов за

пользование постельными принадлежностями, а также при продолжительности

командировки свыше тридцати суток ( оплату багажа), по бронированию и найму

жилого помещения на основании документов, предъявляемых им по месту

постоянной службы.

Федеральным государственным служащим, замещающим высшую или главную

государственную должность федеральной государственной службы и Председателю

Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации, заместителям

Председателя Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации, а

также начальникам управлений Государственного Таможенного Комитета

Российской Федерации, региональных таможенных управлений, таможен, имеющим

специальное звание не ниже государственного советника таможенной службы Ш

ранга, кроме того, оплачиваются услуги залов официальных делегаций вокзалов

и аэропортов.

Расходы, связанные с предоставлением федеральному государственному

служащему при выполнении должностных обязанностей и осуществлении

полномочий в месте командировки рабочего места, обеспечением необходимыми

материалами и оборудованием, пользованием средствами связи и транспортными

средствами, возмещаются по решению руководителя федерального органа

государственной власти или его аппарата, иного государственного органа,

образуемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации,

направившего федерального государственного служащего в командировку, либо

организацией, в которую командирован федеральный государственный служащий,

по договоренности с соответствующим государственным органом или его

аппаратом.

Руководители федеральных органов государственной власти или их

аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, могут разрешать в отдельных случаях

возмещать федеральным государственным служащим, замещающим ведущую, старшую

или младшую государственную должность федеральной государственной службы,

расходы, произведенные ими в служебной командировке, сверх норм,

установленных Указом Президента от 24 ноября 1995 года № 1177, но не выше,

чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих

высшую или главную государственную должность.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 3 февраля

1994 года № 64 указало, что в целях усиления социальной защиты специалистов

Государственной Ветеринарной Службы Российской Федерации необходимо

выплачивать работникам Государственной Ветеринарной Службы Российской

Федерации, направляемым в командировки для проведения работ по борьбе с

особо опасными заболеваниями животных ( сапом, бруцеллезом, сибирской

язвой, бешенством и туляремией, суточные в размере шести процентов от их

месячных должностных окладов, установленных в соответствии с Единым

Тарифным Справочником по оплате труда работников бюджетной сферы, но не

свыше двукратного установленного размера суточных.[14] Перечень работ

определен в Постановлении Минтруда РФ от 27.05.94 № 41 "Об утверждении

перечня работ с вредными и особо опасными вредными условиями труда, на

которых работникам учреждений и организаций Государственной Ветеринарной

Службы Российской Федерации устанавливаются доплаты к должностному окладу

(тарифной ставке)[15].

Библиография

1. Инструкция Министерства Финансов СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от

07.04.88 г. "О служебных командировках в пределах СССР". Бюллетень

Госкомтруда СССР. № 8. 1988 г;.

2. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 09.12.71 (в ред. от

31.07.98). Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971 г. № 50. Ст. 1007;

3. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 12.05.92 № 30 "О

порядке возмещения командированным работникам затрат за пользование

постельными принадлежностями в поездах". Нормативные акты по финансам и

страхованию. № 7. 1992 г.;

4. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 27.05.96 № 48 "О

внесении изменений в письмо Министерства Финансов Российской Федерации от

27.07.92 № 61 "Об изменении норм командировочных расходов с учетом

изменения индекса цен". Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти. № 1. 1996 г.;

5. Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 22.07.96 № 10596 "Об

оплате командировочных расходов". Не опубликовано;

6. Письмо Центрального Банка Российской Федерации от 12.08.97 № 75-97 "О

частичном изменении Письма Центрального Банка Российской Федерации от

22.07.96 № 105-96 "Об оплате командировочных расходов". Не опубликовано;

7. Указ Президента Российской Федерации от 24.11.95 № 1177 "О нормах

возмещения расходов для федеральных государственных служащих на служебные

командировки в пределах РФ". СЗ РФ. № 48. Ст. 4659;

8. Приказ Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от

01.02.96 № 56 "О нормах возмещения расходов на служебные командировки

должностным лицам таможенных органов". Не опубликован;

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.94 № 64 "О

мерах по социальной защите специалистов Государственной Ветеринарной

Службы Российской Федерации". Собрание Актов Президента и Правительства

Российской Федерации. 07.02.94. № 6. Ст. 446;

10. Письмо Министерства Труда и Социального Развития Российской Федерации

от 27.05.94 № 41 "Об утверждении перечня работ с вредными и особо

вредными условиями труда, на которых работникам учреждений и организаций

Государственной Ветеринарной Службы Российской Федерации устанавливаются

доплаты к должностному окладу (тарифной ставке). Бюллетень Минтруда РФ. №

7. 1994 г.;

11. Постановление Совета Министров ( Правительства Российской Федерации от

1 декабря 1993 года № 1261 "О размере и порядке выплаты суточных при

краткосрочных командировках на территории иностранных государств" (в ред.

Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.98 № 325).

Собрание Актов Президента и Правительства. 1993 г. № 50;

12. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 27 декабря 1996

года № 110 "О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках

на территории ряда зарубежных стран" Письме Министерства Финансов

Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 110 "О размерах выплаты

суточных при краткосрочных командировках на территории ряда зарубежных

стран". Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной

власти. № 2. 1997 г;

13. Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13 февраля 1997

года № 14 "О предельных нормах возмещения расходов по найму жилого

помещения на территории ряда зарубежных стран". Бюллетень нормативных

актов федеральных органов исполнительной власти. № 5. 1997 г.;

14. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской

Федерации от 5 августа 1992 года № 8 "Об оплате труда в рублях

специалистов, командируемых за рубеж по линии экономического и

технического сотрудничества". Бюллетень нормативных актов. № 9-10. 1992

г.;

15.

16. М.И. Кучма, Е.А. Хлыстова. Гарантии и компенсации. М., Профиздат.

-----------------------

[1] п. 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.88 г.

"О служебных командировках в пределах СССР". Бюллетень Госкомтруда СССР. №

8. 1988 г.

[2] ст. 163 КЗоТ РФ от 09.12.71 (в ред. от 31.07.98). Ведомости ВС РСФСР.

1971 г. № 50. Ст. 1007

[3] п. 7 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.88 г.

"О служебных командировках в пределах СССР"

[4] п. 8 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.88 г.

"О служебных командировках в пределах СССР"

[5] Письмо Министерства Финансов РФ от 12.05.92 № 30 "О порядке возмещения

командированным работникам затрат за пользование постельными

принадлежностями в поездах". Нормативные акты по финансам и страхованию. №

7. 1992 г.

[6] Письмо Минфина РФ от 27.05.96 № 48 "О внесении изменений в письмо

Минфина РФ от 27.07.92 № 61 "Об изменении норм командировочных расходов с

учетом изменения индекса цен". Бюллетень нормативных актов федеральных

органов исполнительной власти. № 1. 1996 г.

[7] Письмо ЦБ РФ от 22.07.96 № 105-96 "Об оплате командировочных расходов"

(в ред. Письма ЦБ РФ от

02.08.97 № 75-97)

[8] Собрание Актов Президента и Правительства. 1993 г. № 50; Собрание

Законодательства Российской Федерации. 1998 г. № 13

[9] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

№ 2. 1997 г.

[10] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

№ 5. 1997 г.

[11] Бюллетень нормативных актов. № 9-10. 1992 г.

[12] Указ Президента РФ от 24.11.95 № 1177 "О нормах возмещения расходов

для федеральных государственных служащих на служебные командировки в

пределах РФ". СЗ РФ. № 48. Ст. 4659

[13] Приказ ГТК РФ от 01.02.96 № 56 "О нормах возмещения расходов на

служебные командировки должностным лицам таможенных органов". Не

опубликован

[14] Постановление Правительства РФ от 03.02.94 № 64 "О мерах по социальной

защите специалистов Государственной Ветеринарной Службы РФ". САПП РФ.

07.02.94. № 6. Ст. 446

[15] Бюллетень Минтруда РФ. 1994 г. № 7

Страницы: 1, 2