Ненормированный рабочий день

Ненормированный рабочий день

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«МОГИЛЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

им. А.А.КУЛЕШОВА

Факультет экономики и права

Кафедра правоведения

Курсовая работа

Ненормированный

рабочий день

выполнил:

студент гр. П-001

Карпешко М.Ю.

научный руководитель

Лобановская С.В.

МОГИЛЕВ, 2002

ПЛАН

Введение.

1. Понятие «ненормированный рабочий день»………………4-7

2. Основания применения ненормированного

рабочего дня……………………………………………………8-10

3. Ограничения применения ненормированного

рабочего дня…………………………………………………..11-13

4. Компенсация за работу с ненормированным

рабочим днем…………………………………………………14-22

Заключение………………………………………………………..23

Список использованных источников….……………………..24

Приложение – 1.

Приложение – 2.

ВВЕДЕНИЕ

Термин «ненормированный рабочий день» впервые был использован в

постановлении НКТ (Наркомата труда) СССР от 13 февраля 1928 г. № 106

(Сборник нормативных актов о труде. Ч. 1. М.: Юрид. лит., 1984. С. 484).

Отдельные нормы этого постановления (пп. 4 и 5), не противоречащие

Трудовому кодексу Республики Беларусь (далее ТК) и другому законодательству

о труде, до сих пор сохраняют силу и продолжают применяться на практике.

Таким образом я решил попробовать раскрыть тему более широко, нежели

чем она раскрыта в трудовом кодексе и его приложении. Особенно учитывая то,

что в трудовом кодексе, в главе 10, посвященной рабочему дню, она вообще

проигнорирована, а в статье 158 косвенно задета, но полностью не раскрыта.

Исходя из этого передо мной встала задача как можно более полно

рассмотреть ненормированное рабочее время.

В сравнении с термином «нормированный рабочий день», термин

«ненормированный рабочий день» не то что раскрывает суть сказанного, а даже

более запутывает ее и не отражает точно сущность данного правового понятия.

Ненормированный рабочий день как особое условие труда может быть

только у работников, должности (профессии) которых включены в перечни,

утвержденные в установленном порядке. Под установленным понимается порядок,

предусмотренный ч. 2 ст. 158 ТК и принятыми в соответствии с ней

постановлениями Совета Министров от 4 апреля 2000 г. № 455 «О делегировании

полномочий правительства Республики Беларусь па принятие (издание)

нормативных правовых актов» и от 27 июля 2000 г. № 1154 (в редакции от 5

января 2001 г.). Названные перечни служат основанием возникновения

правового статуса «работник с ненормированным рабочим днем», если иное не

предусмотрено законодательством либо локальным нормативным актом (об этом

будет сказано ниже).

1. ПОНЯТИЕ «НЕНОРМИРОВАННЫЙ

РАБОЧИЙ ДЕНЬ»

В Трудовом кодексе, как и ранее в КЗоТ, о ненормированном рабочем дне

говорится только в одной статье — в ст.158. «Дополнительные отпуска за

ненормированный рабочий день».

«Работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется за работу

сверх нормальной продолжительности рабочего времени дополнительный отпуск

продолжительностью до 14 календарных дней.

Перечни работников с ненормированным рабочим днем утверждаются

Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом. В

негосударственных организациях конкретная продолжительность такого отпуска

для работников устанавливается коллективным или трудовым договором,

нанимателем».

Названная статья определила, во-первых, право на дополнительный

одноименный отпуск (в этом качестве ненормированный рабочий день выполняет

лишь функцию основания предоставления отпуска), во-вторых, полномочия на

утверждение перечней работников с ненормированным рабочим днем.

Однако ненормированный рабочий день имеет отношение не только к

отпуску он выполняет и другую, главную для него функцию, связанную с

регулированием продолжительности рабочего времени. К сожалению, в Трудовом

кодексе ее проигнорировали. В главе 10 ТК, посвященной рабочему времени,

ненормированный рабочий день даже не упомянут. В результате у нас нет его

точного юридического определения, отсутствуют его основные ограничители и

т.д. Но хотя в главе 10 Трудового кодекса указанная функция не упомянута,

она не исчезла. Без нее ненормированный рабочий день теряет всякий смысл.

Связь его с рабочим временем косвенно признана Трудовым кодексом (ст. 158)

и Другим законодательством, в первую очередь постановлением Совета

Министров Республики Беларусь «Об утверждении порядка представления и

суммирования трудовых отпусков» от 27 июля 2000 г. № 1154 с изменениями от

5 января 2001 г, (подробнее о нем будет сказано ниже).

Что же такое ненормированный рабочий день? Ответ на поставленный

вопрос требует рассмотрения двух правовых позиций. Некоторые комментаторы

трудового законодательства утверждают, что ненормированный рабочий день —

это особый режим рабочего времени. С этим нельзя согласиться. Дело в том,

что назначение режима рабочего времени согласно ст. 123 ТК – обеспечить

порядок распределения нанимателем установленных норм ежедневной и

еженедельной работы на протяжении определенного календарного периода

(суток, недель и др.). Из ст. 123 следует, что режим обеспечивает не

установление или изменение, а реализацию уже установленных норм

продолжительности рабочего времени. Признание ненормированного рабочего дня

режимом рабочего времени (обычным или особым — не суть важно) потребовало

бы компенсации переработки нормы часов в одни дни отгулом в другие дни

учетного периода. В таком случае ненормированный рабочий день превратился

бы в режим работы с суммированным учетом рабочего времени, а последнее

перешло бы из разряда ненормированного в разряд нормированного. В

результате отпала бы потребность в ненормированном рабочем дне и в

компенсации его дополнительным отпуском.

Очевидно, что рассмотренная трактовка ненормированного рабочего дня

далека от его правовой сути и практики применения.

Автор статьи занимает иную правовую позицию. Реальная суть понятия

«ненормированный рабочий день» в том, что это особое условие труда,

установленное законодательством и локальными нормативными актами для

определенной категории работников. Особенность этого условия, присущего

только ненормированному рабочему дню, в том, что, во-первых, для работников

не обязателен максимум нормальной продолжительности рабочего времени; во-

вторых, работа сверх этого времени, как правило, не оплачивается и не

признается сверхурочной. Поэтому она не компенсируется, как того требует

законодательство о сверхурочных работах (ст. 69 ТК). Чтобы не смешивать

работу сверх нормального рабочего времени при нормированном и

ненормированном рабочем дне, последнюю называют «неурочной» или, что одно и

то же, «внеурочной».

Утверждение о том, что неурочная работа не считается сверхурочной, не

согласуется со ст. 119 ТК. В ч. 2 ст. 119 ТК приведен перечень случаев,

когда работа сверх нормального рабочего времени не считается сверхурочной.

В этом перечне нет ненормированного рабочего дня. Этот пробел восполняет п.

5 Порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков от 27 июля 2000

г. (далее — Порядок).

Термин «ненормированный рабочий день» не отражает точно суть данного

правового понятия, более того, можно сказать, вводит в заблуждение. В

сравнении с нормированным рабочим временем, продолжительность которого

ограничена нормами, установленными ст. 112-115 ТК, термин «ненормированный

рабочий день» создает иллюзию нераспространяемости на него этих статей, что

далеко не так. Буквальное понимание термина «ненормированный рабочий день»

не соответствует модели, заложенной в правовом материале (к сожалению,

весьма скудном) о ненормированном рабочем дне, а также практике применения.

Остановимся на основных параметрах этой модели. Для работников с

ненормированным рабочим днем:

— обязательна установленная продолжительность рабочего времени: оно не

может быть меньше предусмотренного графиком (распорядком) работ;

— работа, которую поручается выполнять во внеурочное время, должна

относиться к функциональным обязанностям работника. В противном случае она

подлежит компенсации в общем порядке (оплата либо отгул) (п. 4

постановления от 13 февраля 1928 г.);

— обязателен установленный нанимателем общий или индивидуальный режим

нормального рабочего времени: начало и окончание работы, перерывы, если

иное не предусмотрено соглашением сторон либо вытекает из специфики

трудовой функции работника;

— предусматривается освобождение на общих основаниях от работы в

выходные и праздничные нерабочие дни. В противном случае должна быть

компенсация на общих основаниях (п. 5 того же постановления);

— обязателен порядок учета явок на работу, ухода с нее, учет в часах

фактически отработанного нормального рабочего времени;

— продолжительность неурочной работы на практике обычно отдельно не

учитывается. Нет и правового основания, обязывающего вести такой учет. Но

он целесообразен с точки зрения организации труда, выявления степени

загрузки работника и т.д.;

— неурочная работа допускается лишь в случаях особой необходимости,

обусловленной выполняемой работником трудовой функцией либо потребностями

производства.

Поскольку применение ненормированного рабочего дня предусмотрено

законодательством, неурочная работа не требует согласия работника и должна

выполняться по указанию нанимателя либо по инициативе самого работника, но,

как правило, с ведома нанимателя.

Сложным является вопрос о допускаемой продолжительности и

систематичности неурочных работ в течение рабочего дня, рабочей недели и в

сумме за рабочий год или иной календарный период. Ограничения их в

законодательстве не было и нет. Полагаем потому, что неурочная работа

предполагалась как исключительные случаи. Бытовало и такое мнение: если

установить максимум часов и дней, он превратится в минимум. Тем не менее

ограничители необходимы. Их не могут заменить термины типа: «в особых

случаях», «в отдельные дни», «в случаях крайней необходимости». Эти слова –

благое пожелание, не обеспеченное правовыми гарантиями. Тем не менее,

наниматели не могут не учитывать, что разрешенная неурочная работа не

превращает ненормированный рабочий день в удлиненный, не предусмотренный

Трудовым кодексом. Ненормированный рабочий день не предполагает также

регулярное (а тем более постоянное) привлечение к работе в неурочное время.

Поэтому противоправна практика руководителей организаций, которые

обязывают, скажем, мастера, прораба и других лиц с ненормированным рабочим

днем являться на работу до начала рабочего дня (смены) или оставаться после

его окончания для участия, например, в так называемых «оперативках»,

«пятиминутках».

Обобщая отмеченное выше, ненормированный рабочий день можно определить

как установленное законодательством условие труда, состоящее в том, что

работники в отдельные рабочие дни в силу производственной потребности по

распоряжению нанимателя или по своей инициативе обязаны выполнять свою

трудовую функцию в неурочное время (после окончания рабочего дня, до его

начала и т.д.), которое в порядке исключения не признается сверхурочным, а

поэтому не компенсируется как сверхурочное время, но применяются другие

компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом (ст. 158), локальными

нормативными актами и трудовым договором.

2. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ

НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ

Ненормированный рабочий день как особое условие труда может быть

только у работников, должности (профессии) которых включены в перечни,

утвержденные в установленном порядке. Под установленным понимается порядок,

предусмотренный ч. 2 ст. 158 ТК. и принятыми в соответствии с ней

постановлениями Совета Министров от 4 апреля 2000 г. № 455 «О делегировании

полномочий правительства Республики Беларусь па принятие (издание)

нормативных правовых актов» и от 27 июля 2000 г. № 1154 (в редакции от 5

января 2001 г.). Названные перечни служат основанием возникновения

правового статуса «работник с ненормированным рабочим днем», если иное не

предусмотрено законодательством либо локальным нормативным актом (об этом

будет сказано ниже).

Постановление Совета Министров от 27 июля 2000 г. № 1154 названо «Об

утверждении порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков»

(далее, напомним, - Порядок), но в нем значительное место отведено

регулированию ненормированного рабочего дня и, в частности, основаниям его

применения,

Существует два вида перечней работников с ненормированным рабочим днем

(далее — перечни или перечни работников),

Первый — перечень, утвержденный отраслевым министерством и иным

республиканским органом государственного управления, облисполкомом,

Мингорисполкомом, Министерством труда (далее — централизованный перечень).

Данный перечень обязателен для государственных организаций. Для

негосударственных организаций, а также индивидуальных предпринимателей,

являющихся нанимателями, централизованный перечень (с учетом наиболее

близкой сферы деятельности организации) имеет рекомендательный характер.

Второй — перечень работников организации или индивидуального

предпринимателя (далее — локальный перечень). Он прилагается к

коллективному договору и принимается вместе с последним. Если коллективный

договор отсутствует, локальный перечень утверждает непосредственно

наниматель.

Принципиальное значение имеет следующий факт: впервые

законодательством закреплено условие, согласно которому в государственных и

негосударственных организациях основанием применения ненормированного

рабочего дня является наличие локального перечня данной категории

работников, утвержденного в установленном порядке, и включение в него

занимаемых ими должностей (профессий) (п. 2 и ч. 1 п. 4 Порядка). Логично

это условие относить и к индивидуальным предпринимателям.

В Порядке отсутствует норма, предусматривающая прямое действие

централизованных перечней. Поэтому при отсутствии в организации локального

перечня работников с ненормированным рабочим днем все работники данной

организации признаются работниками с нормированным рабочим временем и на

них распространяется законодательство о сверхурочных работах.

Централизованные перечни имеют исчерпывающий характер. Следовательно,

расширять локальные перечни, т.е. вносить в них не предусмотренные

централизованными перечнями должности и профессии, нельзя (ч. 3 п. 2

Порядка). Но локальные перечни могут быть уже централизованного, т.е. в них

не обязательно все переносить из последних.

В локальный перечень могут включаться лишь те должности, которые в

данной организации по объективным производственным причинам предполагают

необходимость периодически выполнять функциональные обязанности в неурочное

время, т.е. сверх установленной нормы продолжительности рабочего времени

(ч. 1 п. 3 Порядка).

Согласно приложенному к Порядку Перечню категорий (групп) работников с

ненормированным рабочим днем последний разрешен только для одной профессии

рабочих - водителей служебных легковых автомобилей. Здесь имеются в виду

водители, обслуживающие руководителя организации. Такой вывод вытекает из

того, что в себестоимость включаются затраты на один служебный автомобиль.

Все остальные профессии рабочих и младшего обслуживающего персонала

государственных и негосударственных организаций, а также индивидуальных

предпринимателей никто не имеет права включать в перечни работников с

ненормированным рабочим днем.

О том, что у работника ненормированный рабочий день, целесообразно

указать в письменном трудовом договоре, но, разумеется, только в случае,

если оговоренная в последнем должность (профессия) включена в локальный

перечень и работник не отнесен к категории лиц, для которых не допускается

ненормированный рабочий день. В трудовом договоре стороны могут

предусмотреть также условнее о неприменении ненормированного рабочего дня,

предусмотренного централизованным и локальным перечнями для должности

(профессии), на которую принят работник.

Поскольку ненормированный рабочий день — это условие труда,

предусмотренное законодательством, включение в локальные перечни должностей

(профессий) работников, которым устанавливается ненормированный рабочий

день, не требует коллективного или персонального согласия работников,

занимающих эти должности (профессии). То обстоятельство, что названные

перечни прилагаются к коллективному договору, вовсе не означает, что на

ненормированный рабочий день дали согласие соответствующие работники.

Согласия не требуется и тогда, когда коллективный договор не заключается, а

перечень утверждает наниматель.

3. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ НЕНОРМИРОВАННОГО РАБОЧЕГО ДНЯ

В данном разделе речь пойдет о работниках, на которых не

распространяется ненормированный рабочий день несмотря на то, что они

занимают должности (выполняют работу), предусмотренные перечнем,

утвержденным в установленном порядке.

Очевидно, что если в перечне не указана какая-либо должность

(профессия), ненормированный рабочий день для работника, занимающего ее,

исключается в силу общего правила, установленного ст. 110, 112-114ТК, а

именно: нормирование и сами нормы продолжительности труда обязательны для

всех работников и нанимателей.

В Порядке предоставления и суммирования трудовых отпусков впервые в

законодательстве запрещено применение ненормированного рабочего дня для

определенных работников. Согласно п. 6 Порядка ненормированный рабочий день

не устанавливается работникам: указанным в ч. 2 ст. 115; работающим по

совместительству; с неполным рабочим временем, за исключением случаев,

когда стороны договорились о неполной рабочей неделе с полными рабочими

днями; при сменном режиме работы; со сдельной оплатой труда.

Приведенный перечень требует пояснения.

1) К работникам, на которых распространяется ч. 2 ст. 115 ТК,

относятся: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе те,

которые учатся в общеобразовательном или профессионально-техническом

учебном заведении и работают в течение учебного года по трудовому договору

в свободное от учебы время. Бывают случаи, когда 17-летний учится в вузе и

совмещает учебу с работой по трудовому договору. Между тем вуз в п. 2 ч. 2

ст. 115ТК не назван. Тем не менее и в таком случае ненормированный труд

исключается, но в силу не п. 2, а п. 1 ч. 2 ст. 115. Таким образом, всем

работникам, не достигшим 18 лет, ненормированный рабочий день, используя

медицинскую терминологию, противопоказан, как и другим, названным в ч. 2

ст. 115 ТК; инвалидам I и II групп; занятым в зоне эвакуации (в связи с

повышенным радиоактивным загрязнением территории), в том числе временно

направленным или командированным в эти зоны (ст. 327 ТК).

Для работников, названных в ч. 2 ст. 115ТК, характерно, во-первых,

сокращенное рабочее время на основании ст. 114 ТК, во-вторых, ограниченная

законом максимальная продолжительность ежедневной работы. Эти особенности

условий труда и предопределили невозможность применения ненормированного

рабочего дня, предполагающего выполнение работы сверх нормального рабочего

времени. В данном случае это означало бы работу сверх предела времени,

установленного ст. 115 ТК.

Аналогичные законодательные ограничения относятся к работникам,

указанным в ч. 3 той же статьи: сокращенное рабочее время на основании ст.

113 и ч. 5 ст. 114 ТК, ограниченная продолжительность рабочего дня (смены)

в соответствии с ч. 3 ст. 115 ТК. Однако они не упомянуты в п. 6 Порядка,

что иначе, чем недоразумением, не назовешь. Применение в этих условиях

ненормированного рабочего дня неизбежно повлечет коллизию между перечнем,

разрешившим ненормированный рабочий день, и, следовательно, работу во

внеурочное время, и ч. 3 ст. 115 ТК, ограничившей продолжительность

ежедневной работы. Это противоречие может быть разрешено на основании ч. 2

ст. 7 ТК только в пользу работников и закона. Таким образом, запрет

ненормированного рабочего дня, по аналогии с п. 6 Порядка, должен

распространяться и на работников, занятых с вредными условиями труда, для

которых установлено сокращенное рабочее время, а также на работников,

имеющих особый характер ра6оты (ч. З ст.115ТК).

2) Недопустимость применения ненормированного рабочего дня для лиц,

работающих по совместительству, обусловлена прежде всего законодательным

ограничением предельной продолжительности времени работы совместителя (ст.

345 ТК), а также соображениями охраны труда и здоровья.

3) Согласно п. 6 Порядка и редакции до 5 января 2001 г. лицам, занятым

на работе неполное рабочее время, ненормированный рабочий день запрещается

Страницы: 1, 2